脱贫攻坚基本知识
一、基本概念
1.什么是扶贫对象？
答：扶贫对象是指按照国家和本省有关规定识别、确定的贫困户、贫困村和贫困县。
2. 什么是建档立卡贫困户？
答：建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理，并获得《扶贫手册》的贫困家庭。
二、攻坚机制
3.什么是脱贫攻坚“四个切实”？
答：切实落实领导责任；切实做到精准扶贫；切实强化社
4.什么是脱贫攻坚“五个一批”？
答：发展生产脱贫一批；易地扶贫搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。
5.什么是脱贫攻坚“六个精准”？
答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施
6.什么是“七个强化”？
答：要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。
三、相关标准与程序
7.建档立卡贫困户确定的流程是什么？
答：由农户申请，经村民代表大会推荐的评议小组组织评议，公示评议结果；乡镇人民政府、街道办事处审核，公示审核结果；县级人民政府审定。
8.贫困户识别标准“一低于、两愁、三没保障”是什么？
答：“一低于”：家庭人均纯收入低于国家扶贫标准。“两愁”：家庭成员处在愁吃、愁穿状态，“三没保障”：基本医疗没保障，义务教育没保障，住房安全没保障。
9.“四清理“，“五纳入”，“六不进”，“七不计入”，“八不退出”的具体内容是什么？
答：“四清理”：指对2014年建档立卡“贫困户”中含有财政供养人员(含村干部)、个体工商户或经营企业的户、有商品房的户和有小汽车的户进行清理。
“五纳入”：符合建档立卡条件的低保户、大病重病户、残疾人户、重灾户、移民户等五类人群按程序进入。
“六不进”：拥有大型机械设备户，在近几年内新建的、建
筑面积在200平方米以上经过装饰装修的楼房户，种养业大户，有稳定收入来源、且年收入在万元以上的户，全家整体外出打工连续三年以上的农户，村支两委干部户等不进入。
“七不计入”，即核算贫困户家庭人均纯收入时大病救助、危房补助、易地搬迁、一次性保险赔付、扶贫物资、低保补助、高龄补助不计入贫困户家庭人均纯收入。
“八不退出”，贫困户退出时存在“没有实现吃穿不愁的，没有安全饮水的，没有义务教育保障的，没有基本医疗保障的，没有安全住房保障的，虽然享受了扶贫政策、但当年扶贫成效不明显的，建档立卡‘回头看’后当年新纳入的贫困户，地区低保标准未超过国家扶贫标准‘低保兜底一批’的贫困户”等八种情形，一律不得退出。
10.贫困村退出的标准和程序是什么？
答：（1）退出标准：“两个确保、两个完善”。
“两个确保”：指确保贫困发生率降至2%以下，当年村集体经济收入达到4万元以上；“两个完善”：指基础设施基本完善和公共服务基本完善。
（2）退出程序：按照村自主申请、乡镇监测上报、县审核
11.贫困人口退出的标准和程序是什么？
答：（1）退出标准：以户为单位确定脱贫退出，按照“一超过、两不愁、三保障”标准执行。
“一超过”，指家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（2017年扶贫标准为家庭人均纯收入3326元）；“两不愁”，指不愁吃，不愁穿。“三保障”，指基本医疗、义务教育和住房安全有保障。
（2）退出程序：按村民主评议、乡镇入户核实、农户确认、乡镇公示、县抽查复核、省市评估核查、县批准公告的流程进
12.什么是农民人均纯收入，贫困户人均纯收入？
答：农民人均纯收入是指：按农村人口平均的农民纯收入。其中，农民纯收入指的是农村居民当年从各个来源渠道得到的总收入，相应地扣除获得收入所发生的费用后的收入总和。计算方法：农民人均纯收入=（农村居民家庭总收入－家庭经营费用支出－生产性固定资产折旧－税金和上交承包费用－调查补贴）÷农村居民家庭常住人口。
贫困户人均纯收入是指：按贫困户人口平均的户纯收入。计算方法：贫困户人均纯收入=（总收入－家庭经营费用支出－税费支出－生产性固定资产折旧－农村内部亲友赠送）÷贫困户居民家庭总人口。总收入是指贫困户当年从各个来源得到的
收入。
13.什么是群众满意度标准？
答：群众满意度标准为“四满意”。“四满意”：对扶贫工作
队满意、对结对帮扶责任人满意、对帮扶措施满意、对帮扶成
14.“两率一度”的内容是什么？
答：贫困人口识别准确率，脱贫户退出准确率，帮扶工作
15.什么是“四跟四走”？
答：“四跟四走”即资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。其核心内容：是瞄准贫困人口，改革帮扶方
16.什么叫基本医疗保障？
答：即家庭成员均参加城乡居民基本医疗保险，并享受其
17.什么叫义务教育保障？
答：即适龄未成年人均能接受义务教育，没有因贫辍学的现象（因重度残疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上学的
18.什么叫住房安全保障？
答：即房屋场地安全，结构安全，满足正常使用要求和抗
震要求，人均建筑面积不低于13平米（用于谷物储藏、农具放
。
19.什么叫饮水安全？
答：即100%农户通过自来水、打井、饮用山泉水等方式有效解决安全饮水问题，25 户（含）以上自然村寨或小组取水半径不超过1 公里。
四、结对帮扶与驻村帮扶
20.“两个全覆盖”是指什么？
答：“两个全覆盖”是指每个贫困村都有一支帮扶工作队，每个贫困户都有一个帮扶责任人。每个帮扶责任人帮扶最多不超过5户。
21.贫困村“第一书记”的职责任务是什么？
答：①建强基层组织。②发展农村经济。③为民办事服务。
④提升治理水平。
22.驻村工作队的主要任务是什么？
答：①宣传和落实各级党委、政府脱贫攻坚的方针政策，切实做到让干部掌握政策，让群众知晓政策。②开展精准扶贫、精准脱贫工作。与村支“两委”一起开展调查摸底，全面掌握贫困村基本情况，制定脱贫规划和年度工作计划并组织实施，帮助贫困村如期摘帽。开展贫困对象精准识别、建档立卡、信
息采集和动态管理，按照“五个一批”的要求，因地制宜、因户施策，帮助建档立卡的贫困户如期脱贫，实现“两不愁三保障”目标。协调责任单位落实各项扶贫措施和帮扶资金，督促有关县直单位做好“4321”结对帮扶全覆盖工作。组织开展实用技术培训，帮助贫困户解决生产、生活、就医、就学、危房改造、易地搬迁等实际困难，协助抓好各类到村到户扶贫项目的摸底申报、组织实施、资金监管、项目验收、资金报账等工作。③加强村级组织建设。选优配强村支“两委”班子特别是村党组织书记，发现、培养村级后备干部，严格农村党员教育管理，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强村级综合服务平台建设，发展壮大村级集体经济，完善村党组织领导下的村民自治机制，提升农村治理水平。④推动乡村建设。在当地党委、政府领导下，依托村支“两委”班子，团结带领全村党员干部群众，把新农村建设与精准扶贫、脱贫攻坚紧密结合，扎实开展“美丽乡村”“生态乡村”“宜居乡村”“幸福乡村”建设。重点抓好村庄环境整治、乡风文明建设，改善生产生活条件，转变乡村生产方式，优化生态环境，提升乡村文明水平，全面推进驻点村经济社会全面协调发展。
23.结对帮扶责任人的任务是什么？
答：①详细了解贫困户的实际困难、致贫原因，因户制宜制定贫困户脱贫方案。②针对贫困户实际情况和发展需求，与贫困户商定脱贫路径。③帮助贫困户选好发展项目，争取资金支持。④送惠农政策。⑤为贫困对象送市场、供求、务工等致
富信息，扩大贫困户致富视野。⑥联系对接扶贫联络员，有针对性地开展实用技术、劳动技能、致富本领等方面的教育培训和技术指导。⑦帮助贫困对象牢固树立自力更生、勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心。
五、“1172”工程
24.桂阳县脱贫攻坚“1172”工程的具体内容是什么？
答：“1”是指建立一个精准扶贫结对帮扶全覆盖工程（4321工程）；“1”指编制用活一套精准扶贫工作手册；“7”是指设立七个精准扶贫基金，即产业发展基金、教育扶贫基金、低保兜底脱贫基金、医疗救助保障基金、基础设施建设基金、易地扶贫搬迁（危房改造）基金、精准扶贫工作保障基金；“2”是指健全两个机制，即健全行业（部门）考核机制、完善后期扶持机制。
脱贫攻坚到户基本政策
一、产业扶贫到户政策
我县“1172”脱贫攻坚产业奖扶政策，以户为单位，每户每年最高奖扶资金不超过4000元，且人平不超过1000元，具体按《桂阳县精准扶贫产业到户项目验收操作细则操作》（桂扶领〔2017〕14号）。
（一）种植业
1.当年种植烤烟达到1亩以上的，每亩奖100元；
2.当年种植水稻达到0.5亩以上的，每亩奖200元；
3.当年种植水果达到1亩以上的，每亩一次性奖300元；
4.当年种植蔬菜（含香芋、朝天椒、食用菌、玉米、生姜、红薯等）达到0.5亩以上，每亩一次性奖400元；
6.当年连片新种植楠竹面积1亩以上，每亩一次性奖200元；
7.当年新造人工林达到1亩以上，每亩一次性奖200元；
8.当年连片新种茶叶、油茶面积1亩以上，每亩一次性奖200元（县农业局不再奖励）。
9.当年连片新种药材达到0.5亩以上，每亩一次性奖400元。
（二）养殖业
1.生猪（含野猪）养殖。每出栏1头生猪奖200元；常年饲养1头以上母猪（种用）的，每头奖400元；
2.养殖牛每头一次性奖800元；
3.养殖羊每只一次性奖200元；
4.养殖家禽每羽一次性奖20元；
5.水产养殖。池塘养鱼，每亩一次性奖400元；稻田养鱼，每亩奖100元；
6.蜜蜂养殖。家庭养殖蜜蜂1箱以上，每箱奖100元；
7.养殖竹鼠、狗、兔等可创收、增收类动物，每只一次性奖励50元。
（三）开网店
1.开办以农产品为主的网店，且年销售额5万元以上的，一次性奖补5000元/家。
二、教育扶贫再补助政策
1.就读幼儿园学生补助1500元/年；
2.义务教育阶段就读学生补助1000元/年；
3.高中学生补助2000元/年；
4.大学生一次性补助3000元；
5.职中学生除享受中职国家免学费政策和申请“雨露计划”外，按照每人每年2000元标准发放国家助学金和每月补助伙食费200元。
三、易地扶贫搬迁和危房改造政策
（一）易地扶贫搬迁
1.易地扶贫搬迁范围划定标准。迁出地区域为8种情形的“一方水土养不起一方人”的自然村寨或村民小组。
2.易地扶贫搬迁对象确认条件。一是该对象为迁出地的建档立卡贫困户（整户纳入的未脱贫户），二是该对象有搬迁意愿。三是非建档立卡贫困户和原址重建的一律不得列入搬迁对象。
3.建设模式：出组不出村，小规模集中的分散自建模式（10户以下）；出村不出乡，中等规模集中的统规共建模式（10以上30户以内）；出乡不出县，较大规模集中的统规统建模式（30户以上）。建设方式：统规统建、统规共建、分散自建、分散购房。
4.建筑面积标准：以今年7月15日为界，以后的一律执行人均25㎡的标准。
5.贫困户筹资标准：人均不超过3000元，户平不超过10000元。
6.补助标准：分散自建2万元/人，镇区购房2.4万/人，县城购房2.6万元/人。
7．后续工作：宅基地收回，原有房屋拆除、迁出地土地整治、生态修复，强化易地扶贫搬迁对象的就业和产业扶持等后续帮扶措施，确保搬得出，稳得住，能就业，如期脱贫。
（二）危房改造
建档立卡贫困户中的无房户和D级危房户在住建部门获得危房改造项目批准并补助的基础上（补助标准住建部门定），扶贫办跟进补助6000元（2017年标准）。
四、健康扶贫到户政策
1.对建档立卡贫困户参加城乡居民医保的个人缴费部分，县财政给予全额资助。
2.对建档立卡贫困户取消县域内普通门诊报销起付线，报销比例提高10%。住院费用按新农合规定政策补助（含大病保险补偿）后自付部分按50%比例补助，最高救助3万元；特慢病门
诊费用（限在县备案患者）按新农合规定政策补助后自付部分按50%比例救助，最高救助1500元。
3.将贫困人口全部纳入农村特大疾病救助范围。
4.住院建立贫困人口健康档案，对贫困人口大病实行分类救治。
5.为有效防止我县贫困家庭因灾返贫、因病返贫的问题，县委、县政府通过商业保险采购的方式为我县所有建档立卡贫困人员统一购买了贫困人群意外健康综合保险（扶贫特惠保），由承保公司对意外事故导致的死亡、残疾、住院医疗和25类重大疾病给予赔偿。
五、就业培训政策
1.为法定劳动年龄内贫困劳动力提供202个职业培训项目，即根据不同工种进行补贴，补贴标准为500元/人-1320元/人（可先垫后补的方式补贴个人，也可委托定点培训机构统一申报）。
2.为全市农村贫困家庭子女中未继续升学的14－25周岁初、高中毕业生职业技能教育培训，组织本地符合条件的农村贫困家庭子女全额免费、免试到县内各类定点职业技术学校，接受三年全日制职业技能教育培训，补贴标准为三年制长期培训10000元/人（补助两年，第三年为顶岗学习），半年中期培训8000元/人。两项补贴由定点培训学校统一申报。
3.为全县法定劳动年龄内（16－59周岁），有劳动能力和就业（培训）愿望的农村贫困家庭劳动力，参加定点的就业技能短期免费技能培训，即根据职业类别的不同，补贴标准为1800元/人－3800元/人（由定点培训机构统一申报补贴）。
六、兜底保障政策
1.对纳入社会保障兜底脱贫的农村扶贫低保对象，按农村低保标准全额发放低保金。
2.对未纳入社会保障兜底脱贫的农村低保对象，按农村低保标准与家庭月人均收入之间的差额发放低保金。
3.对农村特困人员（原五保对象），原则上按照不低于省里规定标准发放基本生活保障金。认定标准：社会保障兜底脱贫对象为：以户为单位，贫困家庭中主要劳动力完全或部分丧失劳动能力，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭。凡符合下列条件之一的，可纳入社会保障兜底脱贫对象认定范围。①无劳动力或者丧失劳动能力的家庭。家庭成员主要是老年人（60周岁以上）或16周岁以下未成年人且无经济收入来源的，其赡养、抚（扶）养义务人均因病、因残丧失劳动能力，或赡养、抚（扶）养义务人家庭主要劳动力因服刑、强制戒毒、失踪等原因，无法履行赡养、抚养义务的家庭。②因残重度贫困的家庭。家庭主要劳动力是一、二级残疾人，或三、四级智力、精神残疾人，或一户多残，或老残同户且无其他经济来源的特殊困难家庭。③因病重度贫困的家庭。家庭主要劳动力因病（含慢性病）部分或完全丧失劳动能力且无其他经济来源，年累计自付医疗费用超过其家庭年可支配收入且需继续治疗的家庭。
④因灾或意外事故造成重度贫困的家庭。因灾害、突发性事件造成家庭主要劳动力死亡、重残等致贫且无其他经济来源的家庭。⑤因其他不可抗拒原因，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重度贫困家庭。
驻村帮扶工作队员怎样抓脱贫攻坚
驻村帮扶工作队员要在实际中做到“两清楚、两熟悉、三抓实、四认可”。
一、两清楚
1.清楚脱贫目标
我县2017年脱贫攻坚目标是实现20个省定贫困村退出，实现6744贫困人口脱贫。各乡镇、各工作队、各包村单位应该清楚自己今年是否是退出村？有多少人脱贫？要咬定目标确保实现。
2.清楚脱贫退出标准
①贫困村退出标准：“两个确保、两个完善”。其中，“两个确保”指确保贫困发生率降至2%以下，当年村集体经济收入达到4万元以上（不包括转移支付收入）；“两个完善”指基础设施基本完善和公共服务基本完善。具体指标：村主干道通畅，即水泥路到村委会或行政村学校所在地；村组公路通达，即25户自然村道路通达；人畜饮水安全指饮用水持续有保障、水质安全即可，水源为自来水、机井、山泉水、露天井水不限；生产生活用电有保障；住房安全；就学就医方便；新农合及养老、低保、五保等政策落实到位；基层组织建设运转达标。
②贫困人口脱贫标准：以户为单位确定脱贫，按照“一超过、两不愁、三保障”标准执行。“一超过”指家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，2017年为3326元。“两不愁”指
不愁吃（口粮不愁且主食细粮有保障，并辅助有肉蛋等必要营养食物；饮水安全），不愁穿（农户能自主购买衣服，四季换季衣服、日常换洗衣服有保障，冬天有棉衣保暖）。“三保障”指基本医疗（购买了新农合、扶贫特惠保、患重病享有大病救助）、义务教育（适龄儿童没有因家庭贫因而在义务教育阶段辍学）和住房安全（非危房、不跑风漏雨）有保障。退出程序：按村民主评议、乡镇入户核实（要有2名干部签名）、农户确认（要农户本人签字，代签要写明与户主的关系，如张三之子张红代签）、乡镇公示、县抽查复核、省市评估核查、县批准公告的流程进行。
③按照县委彭书记《紧扣“两不愁三保障”标准精准识贫扶贫脱贫》理论文章精神和要求，将“三保障”作为脱贫质量特别是稳定脱贫和群众满意度的关键环节。要对所有拟脱贫对象一户一人不漏地入户现场及面对面的核查，对未达到“三保障”的分成类别，并通过健康扶贫、教育扶贫和安居扶贫相关政策实现基本医疗、义务教育和住房安全有保障。
二、两熟悉
1.要熟悉业务与政策。一是要深入学习习近平总书记关于扶贫开发重要论述，深刻领会总书记扶贫开发战略思想，结合精准扶贫脱贫工作实际中遇到的问题和瓶颈，从习近平总书记系列讲话中去寻找答案、破解疑难。二是要加强精准扶贫脱贫攻坚的基本知识学习，把脱贫攻坚机制方面的“四个切实”“五个一批”“六个精准”“七个加强”；把相关脱贫标准与程序方面的“贫困村与贫困人口退出的标准与程序”、“贫困户的识别标
准”以及贫困户的“四清理”“五纳入”“六不进”“七不计入”“八退出”；把相关结对帮扶驻村帮扶的职责任务等脱贫攻坚基础知识印刻在脑海之中。三是要加强精准扶贫政策的学习。贫困户脱贫主要是自身产业发展和扶贫政策支撑，我们帮扶干部要对产业扶贫到户政策、教育扶贫政策、易地扶贫搬迁与危房改造政策、健康扶贫政策、就业培训政策、兜底保障等相关政策了然于胸，才能够针对贫困户致贫原因、家庭情况、劳动力状况，因户因人制定帮扶措施，才能够帮助贫困户顺利的脱贫摘帽，才能够切实提升群众的满意度和获得感。
2.要熟悉村情和贫困户情况。一是工作队要对贫困村情况了然于胸。所驻村全村多少户多少人，贫困户多少户多少人，分布在哪些村民小组；贫困户的属性是什么，低保贫困户、五保贫困户和一般贫困户分别有多少，因病致贫的有多少，因学致贫的有多少，因缺劳力致贫的有多少等等；村民主要经济来源是什么，村集体经济收入有多少，还有哪些村组没有通路，还有多少贫困户安全饮水问题没有解决，等等，这些都要清清楚楚。二是帮扶干部要清楚帮扶对象的情况。贫困户对象家住哪里，家庭中几口人，致贫原因，住房情况、教育情况、医疗情况，存在困难，发展意愿，家庭收入和支出情况等都要清楚。三是因户施策。通过产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、医疗救助、生态补偿达到脱贫。
三、三抓实
1.对照政策抓实基础。确保硬件与软件到位。硬件方面：一是要按要求制定好贫困户花名册；二是落实好挂图作战；三
是确定好“一对一”结对帮扶并督促结对帮扶责任人定期走访到位；四是填写好扶贫手册；五是完善好县乡村户四套档案；六是要做好“痕迹管理”，每个工作队要填写工作日志，每个工作队员要填写工作笔记，所做工作有据可查。软件就是群众的满意度。
2.因户施策抓实重点。就是要通过生产和就业发展一批、易地扶贫搬迁安置一批、医疗救助扶持一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。直白的说，你所帮扶村的贫困户，有多少户是通过生产和就业实现脱贫；有多少户是通过易地扶贫搬迁或危房改造实现脱贫；有多少户是通过教育奖补实现脱贫；有多少户是通过医疗救助实现脱贫；政策保障兜底有多少户多少人。
3.千方百计抓实难点。难点就是要让每个贫困户“三保障”到位，要清楚的知道自己帮扶的村还有多少无房户和危房户？有多少大病户？有多少义务教育阶段失学儿童？要下更多更大的功夫、花更多更大的精力，去确保所有贫困户“三保障”到位。
四、四认可
1.贫困户认可。一是贫困户认可驻村工作队与帮扶责任人的工作；二是认可对自己的帮扶措施；三是认可帮扶的成效。
2.当地群众认可。一是对扶贫工作队满意；二是对结对帮扶责任人满意；三是对帮扶措施满意；四是对帮扶成效满意。
3.第三方调查认可。
4.上级现场核查验收认可。
最后强调一点：驻村帮扶所有工作要全程纪实，在驻村帮扶工作日志上全面体现。
“一对一”帮扶干部怎样帮扶脱贫
“一对一”结对帮扶干部在实际中要做到“两清楚、两熟悉、三到位、三认可”。
一、两清楚
即清楚贫困户脱贫标准和程序。
1.要清楚贫困户退出标准：以户为单位确定脱贫退出，按照“一超过、两不愁、三保障”标准执行。
“一超过”，指家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（2017年扶贫标准为家庭人均纯收入3326元）；“两不愁”，指不愁吃，不愁穿。“三保障”，指基本医疗、义务教育和住房安全有保障。
2.要清楚贫困户退出程序：按村民主评议、乡镇入户核实、农户确认、乡镇公示、县抽查复核、省市评估核查、县批准公告的流程进行。
二、两熟悉
1.要熟悉帮扶政策。学习掌握精准扶贫政策和业务知识，上门宣讲脱贫攻坚到户政策，让贫困户知晓政策、用好政策、享受政策。
2.要熟悉贫困户情况。要掌握贫困户基本情况和致贫原因，对贫困户医疗、教育、住房等方面存在的困难，发展的意愿，家庭收入和支出情况都要清楚。
三、三到位
1.入户走访到位。把贫困户当作自己的亲人、朋友，与贫
困户平等交流、坦诚相待，充分尊重贫困户的尊严。不定期到贫困户家中走一走、看一看、问一问、聊一聊。每年上门走访达到一定次数（每季度至少上门走访1次，全年不少于4次），平常保持电话或微信联系，随时掌握了解贫困户的基本情况。
2.帮扶措施到位。就是对照“扶持生产和就业发展一批、易地扶贫搬迁或危房改造安置一批、医疗救助一批、发展教育帮扶一批、社会保障兜底一批”，你所帮扶的对象属于哪一类，有的放矢、因户施策。
3.痕迹管理到位。每次上门在《扶贫手册》上做好记载，并详细了解上次走访以来贫困户享受的扶贫政策和产业就业获得收入的情况，并在《扶贫手册》上一并做好记载。每笔记载都要贫困户确认签字，做到帮扶工作有据可查。
四、三认可
1.贫困户对结对帮扶责任人认可。走访勤、沟通多、感情深，贫困户才会认可。
2.贫困户对帮扶措施认可。真实、能落实的措施才会得到认可。
3.贫困户对帮扶成效认可。解了困难、得了实惠才会得到认可。尤其是与贫困户算好家庭收入支出账，让贫困户对家庭人均纯收入的认可（2017年扶贫标准为家庭人均纯收入3326元）。
“脱贫攻坚”知识竞赛试题及答案 一、必答题（18个） 1、什么是贫困户？ 答：贫困户是指家庭人均可支配收入低于贫困标准，义务教育、基本医疗、住房安全得不到保障的农村人口。 2、什么是贫困村？ 答：2014年我省对贫困村进行核定，凡符合“一高一低一无”条件的行政村被列为贫困村。 3、习总书记关于扶贫开发的战略思想的“两个确保”是什么？ 答：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽。 4、习总书记关于扶贫开发的战略思想的“三个格外”是什么？ 答：就是对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。 5、规范档卡工作包括那些范围？ 答：包括贫困户家庭档案、村级档案、乡级档案、县级档案。 6、档卡整改中要确保那三个方面的零差错？ 答：确保贫困户识别零差错；确保贫困户退出零差错；确保扶贫资金使用零差错。 7、档卡整改中要实现那三个方面的明显提升？
答：精准度明显提升；认同度明显提升；满意度明显提升。 8、进入贫困户条件是什么？ 答：进入贫困户条件是“一低两愁三无保障” 9、2016年度就业技能培训A类补助标准是多少？ 答：每人800元。 10、习总书记关于扶贫开发的战略思想的“六个精准”是什么？ 答：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 11、贫困户分哪些类型？ 答：贫困户分为一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户。 12、档卡整改中要做到那三个方面的结合？ 答：重点查摆与全面查摆相结合；重点整改与全面整改相结合；重点督查与全面督查相结合。 13、需要对哪些农户填写《精准识别入户普查表》？ 答：所有建档立卡户（含已脱贫户）和2016年人均纯收入低于4000元的非建档立卡户，未纳入贫困户的低保户、五保户都要填写。 14、2016年社会兜底保障政策最低生活保障金标准是什么？ 答：A类175元/人/月、B类145元/人/月、C类115元/人/月。
“精准扶贫”工作知识测试卷五 “提升扶贫攻坚能力，做人民满意公务员” 主题培训考试题及答案 一、填空题 1下列对“十三五”时期的定位表述正确的是（B全面建设小康 社会的决胜阶段） 2.2015年四川一举成为第（A）经济大省。六位 3.世界银行在《贫困与对策》：“相对贫困是指贫困单位的收入水平与本国的平均收入相比，若其平均收入比全国平均收入的一半或分配额的（A）还要低时，就为相对贫困” 40% 4.推进城乡统筹发展，控制特大城市中心城区规模，做大一批区域中心城市，深化（C）,加快提高户籍人口城镇化率，加快建设幸福美丽新村。C “百镇建设行动” 5.从中国的基本国情来看，中国社会主义现代化发展程有其自身的发展逻辑，即（A）绝对贫困阶段一温饱阶段一小康水平阶段一全面建成小康社会阶段一富裕（共富）阶段 6中央提出通过的扶贫方式解决7017万贫困人口的贫困问题，关于“五个一批”，下列说法错误的是（C）社会保障脱贫一批 7发展特色农业，就是要以放活土地承包经营权为（B），积极培育龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，完善利益联结机制，带动群众增收致富。突破点 8扶贫攻坚扶持对象精准中，中央的总要求：“（C）为单位，规模、分级负责、精准识别、动态管理”县 9最主要的负责具体精准扶贫项目实施的政府层级是（A）县级政府10精准扶贫最主要的含义实际上是（D）扶贫要到村、到户、到人 11基于八大国家战略资源，到（2014）年，我国的综合国力超 过美国 12坚持全面从严治党，落实（三严三实）要求，持续用力正风肃纪。
二、多选题 精准解决贫困地区突出问题的举措有（C _______ 不选） 1群众性精神文明创建，倡导（A BCD ）和社会文明程度 B弘扬科学精神C全民阅读，D普及科学知识， 2下列选项中，属于人的能力维度的是（ABCD） 3下列选项中，扶贫到户的方式过于简单化的有（ABCD） 4加大对驻村帮扶工作组和驻村干部的考核力度，推动（ABC D）任务落实。 5全会指出打好（AD）“3+10”组合拳，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。精准扶贫、精准脱贫6 “十三五”建议将中国特色农业现代化道路定义为“走（A、B、C、D）的农业现代化道路”。 7科技实力是指一个国家（A、B、D ）之总和。A技术创新能 力B科学创新能力D全社会使用最新技术创新能力 8在教育扶贫方面，重点要做的工作有（ABD）oA免费高中教育并提供生活补贴B免费职业教育并提供生活补贴D .免费学前教育并贫困家庭提供生活补贴 9 “十三五”时期我省发展的主要目标（ABC）A人民生活水平和质量明显提高，B生态建设和环境治理取得显著成效C公民素质和社会文明程度普遍提升 10四川省近日开始启动建设农村改革综合试验区，包括（A B C D）
脱贫攻坚领导讲话金句100句 01- 强化动态管理，确保扶贫对象精准；突出兜底保障，确保政策到户精准；坚持精准施策，确保带动稳定脱贫。 02- 坚持把脱贫攻坚工作作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，举全市之力、聚全市之能稳步推进，全面完成了脱贫攻坚各项任务。 03- 坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，作为头等大事，作为第一民生工程，在探索中创新，在实践中前行，超常规努力，超常规付出，脱贫攻坚工作取得了明显成效，交上了一份满意的答卷。 04-
扶贫对象精准；项目安排精准；资金使用精准；措施到户精准；因村派人精准。 05- 解决贫困户的“燃眉之急”，提升“造血”功能，增强内生动力。 06- 全市上下形成了共识、凝聚了合力、创造了特色、叫响了品牌，脱贫攻坚首战告捷、开局良好。 07- 成绩的取得，得益于奋战在扶贫一线工作者的真抓实干和艰辛付出，得益于广大群众的大力支持和共同参与。 08- 成绩的取得，得益于党政工青妇协同作战，定点扶贫、社会扶贫、行业扶贫共同发力的大扶贫格局，得益于省市帮扶部门、驻村工作队的倾力相助和无私奉献。 09-
成绩的取得，得益于拓宽思路，不断创新扶贫方式，得益于企业主动担当的崇高社会责任和企业家们助困济贫的高尚情怀。 10- 思想认识统一、思路目标明确、措施办法得力，说明我们广大干部是讲政治、讲大局、讲民生的，是想干事、能干事、也能干成事的。 2 说问题直达病灶 11- 整体层次不够高；扶贫成效不够明；保障难度不够大。 12- 推进作风不实；工作责任不清；脱贫措施不力；合力攻坚不强。 13- 绝大多数贫困群众人均收入高出标准并不明显，有的处于临界状态，距离全面建
青川县脱贫攻坚政策知识测试题姓名：单位：职务：得分： 一、贫困对象退出验收指标及标准（共60分，每空1分） （一）贫困户脱贫指标及标准 1.贫困人口脱贫以为单位，实行整户识别、整户脱贫。 2.贫困户脱贫的标准，以简称““”、“”、“”、户“”。 3.“一超”，指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。2017 年现行扶贫标准为元人民币。 4.“两不愁”，指指、。脱贫人口家庭拥有的粮食、副食、蔬菜等食物满足基本需求，全年无缺粮、缺水情况；家庭成员的衣服、被褥齐备，全年无缺换季衣服情况。 5.“三保障”，指脱贫人口、、有保障。 6.义务教育有保障，指脱贫人口家庭子女义务教育阶段，无未读和现象（不含教育部门认定的特殊教育子女）。 7.基本医疗有保障，指脱贫人口有户籍和身份证的基础上，脱贫人口参加新农合和程序居民医疗保险参合（保）率分别达到100%；脱贫人口县域内住院个人医疗费用支出控制在%以内。 8.住房安全有保障，指贫困户因住房不安全，通过农村危房改造、易地扶贫搬迁、生态移民、地质灾害避险搬迁等措施，使脱贫户达到有安全住房并实现功能区分配套；脱贫户住房实体质量须经验收（认定）合格，有验收（认定）报告（表）。其中，易地扶贫搬迁脱贫户人均住房面积不超过平方米，户均自筹资金不超过万元，还须经县级发改（以工代赈）部门验收合格。
9.户“三有”，指有、有、有。 10.有安全饮用水，包括四个指标：（1）水量：甘孜州、阿坝州、凉山州每人每天可获得水量不低于40 升，其余地区的贫困人口每人每天可获得水量不低于升。（2）水质：符合国家相关水质标准。（3）方便程度：正常成人取水的人力取水往返时间不超过分钟（人力取水往返时间10分钟，大体相当于水平距离400米或垂直高差40米的情况)；（4）保证率：供水保证率不低于%。 11.有生活用电，指脱贫户家中通用电且能满足照明、能保障基本家用电器用电需求。 12.有广播电视，指脱贫户家中有或能接收广播电视信号。 （二）贫困村退出指标及标准 13.贫困村退出以行政村为单位，退出当年达到“”。 14.“一低”，指贫困村退出当年贫困发生率降至%以下。 15.村“五有”，指贫困村退出当年有、有、 有、有、有。 16.有集体经济，指按贫困村退出年度村集体经济经营性累积收入计算，以收入账户和银行流水账为依据，我县贫困村集体经济经营性累积收入为农业人口人均元人民币以上（省定）。广元市定标准为农业人口人均元人民币以上。 17.有硬化路，指乡（镇）政府所在地或上级路网至建制村 驻地（村小学）通硬化路。 18.有卫生室，包括两个指标：（1）业务用房建筑面积平方米以上，民族地区（含享受少数民族地区待遇）不低于30平方米。（2）至少有名合格乡村医生/执业（助理）医师或巡回医生。
脱贫攻坚政策之应知应会知识（贫困措施） 主要措施 （四）贫困识别、动态调整遇到哪些问题？ 答贫困识别、动态调整操作过程中遇到的主要问题是贫困家庭的经济收入计算，劳动力资本难确定，特别是留守老人、妇女儿童，大病慢性病患者家庭的隐性支出。 （五）产业扶贫有哪些措施？遇到哪些难题？ 答产业扶贫措施主要有因地施策，按照“南林北果特色畜牧”发展总体要求，在全县紧紧围绕贫困户脱贫目标大力发展甜樱桃、脆李子、香杏子、猕猴桃、畜牧养殖等产业，建立了合作社种植大户贫困户工作机制。通过扶持生产脱贫一批等方式，截止2017年底，累计已帮助全县11个贫困村1495名贫困户顺利实现产业脱贫。 遇到的难题 1.产业同质化问题突出，存在简单化、跟风现象，容易产生市场风险。集体经济比较单一，贫困村产业扶持周转金（15—20万元）使用谋划不够到位，存在“量少质弱”的问题。 2.全县贫困村贫困户数量多而分散，进村部分局机关工作人员，因为肩负全县各乡镇业务指导工作，进村帮扶干部平时工作量较大，下乡入户的时间紧迫，工作压力大。 3.贫困村产业基础薄弱，汶川县贫困村大都位于高半山，道路、灌溉沟渠、人畜饮水等农业基础设施因地质灾害极易受到破坏，从而影响到产业头脱贫的进程。 4.是村民的思想观念陈旧，等、靠、要的意识强烈，缺乏主观能动性，使的帮扶工作成效不足； 5.协调能力不足，资金缺口较大，一些重大困难无法解决。
6.极端的气候条件，由于近年来，极端天气频发，是我县特色水果遭受到严重影响，导致特色水果减产、影响贫困户增收。 （六）全县推进劳务输出有哪些举措？ 答积极采取措施推进劳务输出，一是统一思想；二是加强领导；三是制定方案；四是开展宣传。截至目前，全县转移和输出农民工实现转移就业8873人次，实现劳务增收0.9514亿元。 （七）在现有扶贫措施中，见效最明显的有哪些措施？ 答因地制宜发展特色种养业（或乡村旅游业），包括脆李子、甜樱桃、香杏子等，见效最明显的主要是基础设施和保障帮扶，主要包括水、电、路以及医疗、教育、住房救助等。
政策汇编 一、程序类 识别程序：宣传告知、主动申请、三评议三公示、信息采集、核实比对、核查公告。 帮扶程序：研判致贫原因、落实帮扶责任人、制定帮扶计划、落实帮扶措施，整理帮扶成效，对标脱贫标准 退出程序：摸底调查、退出申请、评议公示、核查抽查、批准告知、系统标注。1.村“两委”组织村民民主评议，初步确定脱贫退出贫困户；2.村“两委”干部和驻村工作队调查收集上年度贫困户信息数据，核实认定贫困户家庭有关情况；3.对初步认定脱贫的贫困户，在村内公示7天；4.镇办组织村“两委”干部和驻村工作队，对各村申报退出的贫困户全面交叉核查，最终确定年度脱贫退出贫困户；5.县级成立核查组，对有脱贫任务的镇村实施入户抽查，抽查比例不得低于当年脱贫户数的10％，每个镇（办）不少于30户，核查没有异议，由镇政府对符合退出条件的贫困户批准退出，并在贫困户所在行政村公告。在市扶贫办监督下，完成信息标注和备案。 二、标准类 （一）户五条 ①家庭年人均纯收入超过国家现行标准，2018年3100元（贫困户纯收入：指贫困户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和；按收入的性质划分为工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入（按照国开办司发〔2016〕71号文件的规定，贫困户家庭收入、贫困户家庭人均纯收入的计算周期为上年度10月1日至当年9月90日））；②饮水安全有保障：水质符合国家《生活饮用水卫生标准》；居民生活用水量为20升/人/日以上；供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟；水源保证率一般地区不低于95%，严重缺水区不低于90%。③义务教育有保障：指建档立卡贫困人口中处于义务教育阶段（凡年满六周岁（8月30日前出生，因身体状况延缓入学可推迟至七周岁）的儿童、少年均应入学接受并完成九年（小学六年和初中三年）义务教育，贫困户子女义务教育阶段无因家庭贫困不能入学或辍学 (因病休学和因残疾、智障而不能上学、辍学、休学的除外)；④基本医疗有保障：指家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险；
脱贫攻坚基本知识 一、基本概念 1.什么是扶贫对象？ 答：扶贫对象是指按照国家和本省有关规定识别、确定的贫困户、贫困村和贫困县。 2. 什么是建档立卡贫困户？ 答：建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理，并获得《扶贫手册》的贫困家庭。 二、攻坚机制 3.什么是脱贫攻坚“四个切实”？ 答：切实落实领导责任；切实做到精准扶贫；切实强化社 4.什么是脱贫攻坚“五个一批”？ 答：发展生产脱贫一批；易地扶贫搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。 5.什么是脱贫攻坚“六个精准”？ 答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施
6.什么是“七个强化”？ 答：要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。 三、相关标准与程序 7.建档立卡贫困户确定的流程是什么？ 答：由农户申请，经村民代表大会推荐的评议小组组织评议，公示评议结果；乡镇人民政府、街道办事处审核，公示审核结果；县级人民政府审定。 8.贫困户识别标准“一低于、两愁、三没保障”是什么？ 答：“一低于”：家庭人均纯收入低于国家扶贫标准。“两愁”：家庭成员处在愁吃、愁穿状态，“三没保障”：基本医疗没保障，义务教育没保障，住房安全没保障。 9.“四清理“，“五纳入”，“六不进”，“七不计入”，“八不退出”的具体内容是什么？ 答：“四清理”：指对2014年建档立卡“贫困户”中含有财政供养人员(含村干部)、个体工商户或经营企业的户、有商品房的户和有小汽车的户进行清理。 “五纳入”：符合建档立卡条件的低保户、大病重病户、残疾人户、重灾户、移民户等五类人群按程序进入。 “六不进”：拥有大型机械设备户，在近几年内新建的、建
精准扶贫应知应会的工作要点 （乡、村） 1、习总书记提出的“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”、脱贫攻坚“四问”包含哪些内容？ 四个切实：①切实落实领导责任；②切实做到精准扶贫；③切实强化社会合力；④切实加强基层组织。 六个精准：①扶贫对象精准；②项目安排精准；③资金使用精准；④措施到户精准；⑤因村派人精准； ⑥脱贫成效精准。 五个一批：①发展生产脱贫一批；②易地搬迁脱贫一批；③生态补偿脱贫一批；④发展教育脱贫一批； ⑤社会保障兜底一批。 脱贫攻坚三真、四问：用真心、倾真情、发真力。①扶持谁；②谁来扶；③怎么扶；④如何退。 2、惠水县易地扶贫搬迁“五个三”经验包含哪些内容？ 五个三经验：盘活承包地、山林地、宅基地等“三块地”；统筹就业、就学和就医“三大问题”；衔接低保、医保和养老保险“三类保障”；建好集体经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”；健全集体经营、社区管理服务、群众动员组织“三种机制”解决搬迁群众长远生计问题，让搬迁群众一部住上新房子、逐步过上好日子。切实做到搬得出、稳得住、有保障、能致富。 3、贫困户如何识别？识别贫困户有哪些标准和程序？ 主要方法：采用国家统计口径农村居民人均可支配收入调查指标体系和调查方法，入户调查得出贫困户年度总收入、年人均可支配收入情况，按照“两不愁，三保障”要求，结合精准扶贫“四看法”指标体系和调查方法对贫困户进行综合评估。 识别标准：农户年度人均可支配收入在国家当年扶贫标准线以下，同时按照精准扶贫“四看法”综合评估在该县贫困划线分值以下的，通过识别程序审批后确定为贫困户。 识别程序：①农户申请；②村级初审并入户调查；③村民代表大会评议并公示（纠错）；④乡镇核查并公示（纠错）；⑤县级审核并公告（纠错）后批复；⑥签字确认；⑦录入系统。 4、毕节贫困户识别的“四个原则”是什么？“四看法”包含哪些内容？ 四个原则：①去规模；②严标准；③两本账；④严程序。 四看法：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。 5、国家对贫困村出列、贫困户脱贫的标准是什么？程序有哪些？ （1）贫困村出列标准： ①国定标准：以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。原则上贫困村贫困发生率降至3％以下。 ②省定标准：在执行国定标准的同时，村集体经济积累不低于3万元。 ③市定标准：在省定标准基础上，同时满足“五通四有”（即：通水泥路（沥青路）、通客运、通宽带及电话，组组通公路及连户硬化便道，自然村通生产用电；有美丽乡村创建点覆盖，有达标合格的村卫生室和医生或执业（助理）医生，有村文化活动室和文化信息员，有不低于3万元的集体经济积累收入。）（2）贫困村出列退出程序：①村级自查；②乡镇核实；③县级核准；④签字确认；⑤省市级备案。 （3）贫困人口退出标准： ①国定标准：贫困人口退出以户为单位，以“一达标”（即家庭人均可支配收入达到XXXX年2736元，XXXX年2968元，XXXX年的3146元，XXXX年预测达到3335元）和“两不愁三保障”（即不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）为主要衡量标准，脱贫退出贫困户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准。 ②省定标准：在执行国定标准的同时，精准扶贫“四看法”综合评估分值在60分以上(含60分)的。 ③市定标准：在国定、省定标准基础上同时满足“四有五覆盖”，即：有安全饮水、安全用电、安全住房和就业技能，实现入户路和院坝硬化全覆盖、农村社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及医疗救助全覆盖、教育资助政策全覆盖、拥有1项以上增收产业全覆盖（或有固定资产等投资收益、龙头企业或专业合作社联结带动）。 （4）贫困人口退出程序： 国家要求：由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，
“精准扶贫”工作知识测试卷八 xxx县脱贫攻坚测试题 说明：1、本测试题适用全县所有帮扶部门及帮扶干部、乡镇（街道）班子成员及扶贫专干、驻村工作队、精准帮扶工作队、村社干部等； 2、总分为100分，根据不同的人群综合计算最后得分。例：非贫困村干部应答必作题及帮扶责任人和非贫困村村社干部三类题，共计150个空，按100分计算，每空为0.6分，实际做对题量乘以0.6分为最后得分，以此类推。 姓名单位职务成绩 一、必作题（此部分为全县所有干部职工必作题）。 1.精准脱贫“六个一批”是指（产业扶持一批）、（创业就业一批）、（医疗救助一批）、（教育资助一批）、（扶贫搬迁一批）、（民政兜底一批）。 2.重庆市十大精准扶贫精准脱贫措施为：精准推进（基础设施）建设；精准落实（产业扶持）措施；精准实施（教育）扶贫；精准推进（人口转移就业）；精准实施（高山生态扶贫搬迁）；精准开展（医疗卫生）扶贫；精准落实（低保“兜底”）政策；精准提供（金融扶贫）支持；精准建立（结对帮扶）机制；加强精准扶贫精准脱贫的（组织领导）。 3.贫困户的脱贫退出标准是：家庭人均纯收入稳定超过（国家扶贫线2010年不变价2300元/人·年），达到“两不愁”、“三保障”目标，即不愁( 吃）和（穿），(义
务教育)、（基本医疗）和（住房）有保障。 4.贫困村的脱贫退出标准是：村贫困发生率降低到（3%）以下，同时统筹考虑贫困村（集体经济收入）的情况。 5.贫困县的脱贫退出标准是：县贫困发生率降低到（3%）以下。 6.全国“扶贫日”是每年的（10月17日）。 7.解决贫困户“八难”是指：（稳定增收难）、（便捷出行难）、（安全饮水难）、（住房改造难）、（素质提升难）、（看病就医难）、（子女上学难）、（公共服务难）。 8.实现贫困村“八有”是指：（有一个特色主导产业）、（有一条硬（油）化村社公路）、（有一个便民服务中心）、（有一套落实社保政策到户的具体措施）、（有一个整洁的村容村貌）、（有一个坚强有力的村级班子）、（有一支稳定的驻村工作队）、（有一个有效的结对帮扶机制）。 9.贫困村达到脱贫销号标准的，按（村级自查）、（乡镇核查）、（县级初验）、（市级终验）程序退出。 10.贫困户达到脱贫越线标准的，按（入户调查）、（村级评议）、（乡镇初审）、（县级审核）程序退出。 14.现行的农村最低生活保障标准是（230元/人·月）。 15.贫困户子女优先纳入家庭经济困难学生教育资助范围，每年资助每名学前教育贫困生（2160）元、小学阶段贫困寄宿生（1000）元、初中阶段贫困寄宿生（1250）元，确保贫困家庭适龄子女义务教育阶段不因贫困辍学。 16.贫困户子女就读中职学校和公办普通高中免学费，
（一）扶贫基本概念 ★ 1. 党的十九大明确的三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。 ★ 2.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。 ★ 3.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、政策保障兜底一批。 ★ 4.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 ★ 5. 精准扶贫：运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式，针对不同的贫困区域环境、不同贫困农户状况，构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，解决扶贫政策和资金用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。 ★ 6. 脱贫攻坚“两个确保”：一是确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；二是确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 ★7. 脱贫攻坚的基本方略：精准扶贫精准脱贫。 ★8. 扶贫开发的核心要义：“精准”。 ★9. 脱贫攻坚“三落实”：责任落实、政策落实、工作落实。 ★10. 脱贫攻坚的工作机制：中央统筹，省负总责，州（市）、县（区）抓落实的工作机制。 ★11. 扶贫开发“四问”：扶持谁，谁来扶，怎么扶，如何退。 ★12.“六个到村到户”：结对帮扶干部到村到户；产业扶持到村到户；教育培训到村到户；农村危房改造到村到户；扶贫生态移民到村到户；基础设施建设到村到户。 ★13. 脱贫攻坚的主要对象：集中连片特殊困难地区、贫困县、贫困村和贫困户。 ★14. 建档立卡贫困户：指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理。 ★15.“三位一体”大扶贫格局：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多措并举有机结合和互为支撑的扶贫格局。 ★16. 扶贫开发“四到县”机制：扶贫开发目标、任务、资金、权责“四到县”。 ★17. 五级书记遍访贫困对象行动：省党委书记遍访贫困县，市党委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇，县（区）党委书记遍访贫困村，乡镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户。 ★18. 中央打赢脱贫攻坚战的总要求：到2020 年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 ★19.“三区三州”：西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。 ★20. 党中央、国务院明确将2018 年作为：脱贫攻坚作风建设年。 ★21.2018 年脱贫攻坚“三个转变”：由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变。 ★22.“三变”改革，即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。 ★23. 市委“133”脱贫攻坚工作思路：坚持以人民为中心，以群众工作为主线，抓住精准、统筹、务实“三个关键”，实现思想、工作、情感“三个认同”。
目录 一、贫困户精准识别、精准退出政策 (1) （一）贫困户识别 (1) （二）贫困退出标准 (1) （三）退出程序 (2) 二、定点帮扶政策 (3) （一）帮扶对象 (3) （二）分配原则 (3) （三）投向比例 (3) （四）帮扶年限 (3) 三、金融扶贫政策（扶贫小额信贷） (3) 四、住房安全保障政策 (3) （一）易地扶贫搬迁 (3) （二）农村危房改造 (5) （三）四改一化一维 (5) 五、教育扶贫资助政策 (6) （一）学前教育 (6) （二）义务教育 (7) （三）高中教育 (8) （四）中职教育 (10) （五）高等教育 (12) 六、医疗保障扶贫政策（2017年） (16) （一）享受对象 (16) （二）享受标准 (16) （三）结算方式 (16) 七、林业生态扶贫政策 (17) （一）生态补偿 (17)
（二）生态护林员 (17) （三）退耕还林还草 (17) 八、社会保障兜底扶贫政策 (18) （一）农村低保 (18) （二）特困人员供养 (18) （三）医疗救助 (19) （四）临时救助 (20) （五）残疾人补贴 (21) 九、脱贫攻坚词汇解读 (21) （一）“三真三因三定”工作法 (21) （二）“不能进、不能退”要求 (21) （三）“五步工作法” (22) （四）振兴农村产业的“三个革命” (23) （五）农村产业结构调整“八要素” (24) （六）易地扶贫搬迁“六个坚持” (25) （七）易地扶贫搬迁的“5个三” (26) （八）“7个补”要求 (26) （九）铜仁市“四个好”宣传 (26) （十）“一户一袋”内容 (26) （十一）五个一致 (27) （十二）拟退出区（县）脱贫摘帽工作的十项要求 (27) （十三）低保户和五保户 (28) （十四）危改户 (28) （十五）重病户 (30) （十六）残疾人户 (30) （十七）无劳动力户 (30) （十八）五看 (30) （十九）二十个说得清 (31)
贫困村出列计划表 贫困人口脱贫计划表单位：人
一、脱贫攻坚政策 1．“两不愁、三保障”：到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。 2．六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 3．五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。 4．贫困人口识别标准、方法、程序: （1）识别标准。以2013年农民人均纯收入低于2736元(相当于2010年2300元不变价)、2014年农民人均纯收入低于2800元、2015年农民人均纯收入低于2855元、2016年农民人均纯收入低于2952元的国家农村扶贫标准为全省识别标准，综合考虑“两不愁、三保障”。 （2）识别方法。贫困户要求整户识别。以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，按照“五查五看”和“三评四定”方式来识别，即“五查五看”：①查收入，看家庭收入来源的结构稳定性，把经营性收入、工资性收入、财产性收入、补贴性收入等搞清楚；②查住房，看住房的安全稳固性，把住房的面积、结构、安全情况等搞清楚； ③查财产，看贫富程度，把农户经营设施、经营实体、外购房产等搞清楚；④查家庭成员结构，看能力和负担，把劳动力从业状况、赡养人口、读书人口等搞清楚；⑤查生产生活
条件，看基本生产生活状况，把地力耕畜情况、种植结构、主要日常生活资料等搞清楚。通过“五查五看”后，组织开展“三评四定”（村小组内部评议、党小组党员评议、村民评议，村委会初定、村民代表议定、乡镇审定、县确定）。通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式和流程进行整户识别。数据信息库对贫困户实行“脱贫即出、返贫纳入”更新管理。 （3）主要程序：农户申请、村小组召开户长会、开展村小组民主和党员评议、小组内公示、行政村召开民主和党员评议、乡、村两级同时公示、县级公告。 5．楚雄州精准扶贫十二大攻坚行动：设施改善扶贫行动、产业发展扶贫行动、生态保护扶贫行动、易地搬迁扶贫行动、培训就业扶贫行动、教育扶贫行动、保障兜底扶贫行动、金融支持扶贫行动、资产收益扶贫行动、卫生扶贫行动、信息扶贫行动、民营企业扶贫行动。 6．楚雄州精准扶贫16个到村到户：乡村道路建设到村到户、水利基础设施到村到户、基本农田建设到村到户、电力保障工程到村到户、信息宽带网络到村到户、安居工程建设到村到户、产业扶持发展到村到户、金融扶贫支持到村到户、培训转移就业到村到户、教育扶贫工程到村到户、卫生扶贫工程到村到户、文化体育扶贫工程到村到户、生态建设工程到村到户、农村环境综合整治到村到户、科技扶贫工程到村到户、保障政策兜底到村到户。
县教育脱贫攻坚知识竞赛测试题 （仅供参考） 一、填空题（共10题，每空1分，共26分） 岁儿童学前教育保教费,并按照年生均 元的标准发放生活补助费。 2、精准资助就是要到： 、 、 。 3、《省教育脱贫专项方案》中关于教育脱贫工作的基本原则包括： 、 、 、 。 4、《省教育脱贫专项方案》指出在免除中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫困家庭学生学费的基础上,并按照每生每年 元的标准发放国家助学金。 5、完善生源地信用助学贷款和高校国家助学贷款“ ”工作机制，确保政策全覆盖和“ ”。 6、普通高中国家助学金的资助对象是有 的普 通高中学校 中的家庭经济困难学生。 7、从 年开始，我市实施全面覆盖 家庭学生保障和资助政策，确保不让一名 家庭学生因贫失学。 8、生源地信用助学贷款金额为学费加住宿费。本、专科生 每人每年最高不超过 元，研究生每人每年最高不超过 元。 乡 镇： 学 校： 姓 名: 班 级： 分 数：
9、对建档立卡贫困家庭高中学生具体资助措施是：免除普通高中建档立卡贫困家庭在籍在校学生和 ,并按照每生每年元的标准发放国家助学金。 10、对建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生,在免除 宿生发放生活补助费。将学生营养改善计划实施围扩大到全省建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生。 二、选择题（共10题，每题2分，共20分） 1、2014年8月1日，国务院决定从2014年起，将每年的设立为“国家扶贫日”。 A.8月1日 B.10月17日 C.9月15日 D.9月30日 2、国家对高校应届毕业生到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业、服务期在年以上的,其学费由国家补偿,在校学习期间的国家助学贷款本金由国家财政代为偿还。 A. 2 B. 3 C. 5 D. 8 取入学、家庭经济困难的新生，学校一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况，分别采取不同办法予以资助。 A.高校直通车 B. 一卡通 C.绿色通道 D.优先帮扶 4、义务教育阶段“建档立卡”学生享受营养改善补贴，其补贴标准是：每生每年元。 A. 500 B.800 C.1000 D.1250
毕节市脱贫攻坚政策汇编 （精要版） 毕节市扶贫开发领导小组办公室印制 2017年11月
一、易地搬迁扶贫（2017—2018年） 搬迁对象和规模：“十三五”时期，以贫困程度深的自然村寨整体搬迁为重点,搬迁对象主要是对全市“一方水土养不起一方人”地方的25万建档立卡贫困人口和3万整村寨同步搬迁人口实施易地扶贫搬迁。到2018年底，全面完成我市“十三五”期间易地扶贫搬迁任务。 补助标准：我市“十三五”期间易地扶贫搬迁住房建设实行差别化补助政策，建档立卡贫困人口人均5.8万元、同步搬迁非建档立卡人口人均5万元进行匡算。建档立卡贫困人口人均建房补助2万元(含中央预算内投资人均0.8万元）、同步搬迁的非贫困人口人均建房补助1.2万元；签订旧房拆除协议并按期拆除的人均奖励1.5万元，由县区统筹使用于安置房建设；配套基础设施建设投资人均2万元；旧房拆除复垦复绿费用人均0.3万元。鳏寡孤独残等特困对象先由民政供养服务机构进行安置，难以安置的再纳入易地扶贫搬迁，由政府根据其家庭实际人口统一提供相应的安置房，免费居住，产权归政府所有。 建设标准：根据搬迁家庭人口结构合理设计，人均安置房面积不得超过20平方米。安置点水、电、路、讯、绿化等基础设施和卫生、教育、文化等配套公共服务设施同步设计、同步建设。 办理流程：自愿申请搬迁→易地扶贫搬迁项目主管部门或实施单位公示搬迁户名单→搬迁群众纳入年度实施计划
→下达年度实施计划→搬迁群众享受补助资金 二、教育精准扶贫 享受对象：普惠性幼儿园的家庭经济困难幼儿；在普通高中、中职学校、普通高校（不含研究生阶段）就读，具有全日制学历教育正式学籍和我市户籍的农村建档立卡贫困户子女。 资助项目： 1.幼儿园 普惠性幼儿园的家庭经济困难幼儿给予500－800元/生?年的资助。 2.普通高中 （1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生?年； （2）免（补助）教科书费，标准为400元/生?年； （3）免（补助）住宿费，标准为500元/生?年； （4）免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）学杂费，要经过同级教育、民政、扶贫、残联等四部门核准。 3.中职学校（一、二年级） （1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生?年； （2）免（补助）教科书费，标准为400元/生?年； （3）免（补助）住宿费，标准为500元/生?年。
贫困对象退出验收评价指标及标准 一、贫困县摘帽（“一低三有”） （一）“一低”。指贫困县摘帽当年贫困发生率低于3%。计算公式为：贫困发生率=（未脱贫人口数+漏评人口数+错退人口数）÷2014年全县公安农业户籍人口数×100%。如无公安公布的农业户籍人口数，按2014年实际农业人口数计算。 （二）“三有”。指乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。 1.有标准中心校。包括五个指标： （1）生均教学及辅助用房面积。农村小学6—11个班、12—17个班、18—24个班、24个班及以上生均用房分别不低于5.42㎡、4.20㎡、3.72㎡、3.68㎡。农村初中12—17个班、18—23个班、24个班及以上生均用房分别不低于5.07㎡、4.39㎡、4.10㎡。 （2）电脑配置。小学每100个学生6台，初中每100个学生8台。 （3）图书配置。小学生均15册，初中生均25册。 （4）师生比。省下达编制全部核定到校，无截编现象；教职工编制空编率控制在1%以内。教职工基本编制师生比（教职工编制数：学生数）标准为：县镇、农村小学：1:21。县镇、
农村初中：1:16。 （5）教师学历。小学教师应具备中等师范学校毕业及其以上学历；初中教师应该具备高等师范专科学校或其他大学专科毕业及其以上学历。 2.有达标卫生院。包括两个指标： （1）每千服务人口设0.6—1.2张床位。民族地区乡镇卫生院每千人口床位数低限值可下浮20%。 （2）无床位的乡镇卫生院建筑面积200—300平方米/院，其中民族地区100—300平方米/院。1—20张床位的300—1100平方米/院，21—99张床位的1200—4000平方米/院。民族地区（含享受少数民族地区待遇县），特别是高山河谷地区设置床位的乡镇卫生院建筑面积低限值可降低20%。 3.有便民服务中心。包括三个指标： （1）机构设置。乡(镇、街道)便民服务中心主任应由政府主要负责人或分管副职兼任。工作人员配置能满足业务开展需要。 （2）布局和功能。县域内便民服务中心布局合理，功能齐全；场地使用面积：人口在3万以上不少于120平方米，人口在1.5-3万的不少于100平方米，人口在1.5万以下的，不少于80平方米（民族地区40—60平方米）；进驻事项能满足当地群众的需要，有规范的内部管理制度和群众办事指南。
脱贫攻坚知识问答 1. 什么是精准扶贫？ 精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 2. 精准扶贫主要解决什么问题？ 精准扶贫主要是解决扶贫中的低质、低效问题,改“大水漫灌”为“精准滴灌”,扶真贫、真扶贫,确保如期稳定脱贫。 3. 开展精准扶贫建档立卡工作的目的意义？ 是国家实施精准扶贫战略，强化贫困瞄准，加快贫困地区、贫困人口脱贫步伐的一个重大战略决策。通过对扶贫工作对象的精准识别，为扶贫开发决策和考核提供依据，引导各类扶贫资源精准帮扶，实现对连片特困地区、贫困县、贫困村、贫困户的精准管理，为实施精准扶贫、加快贫困群众脱贫致富步伐提供强有力的保证。 4. 建档立卡对象有哪些？ 建档立卡对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区四个层次。 5. 贫困户识别标准? 以2013年农民年人均纯收入2736元（2010年2300元不变价）的省农村扶贫
标准为识别标准。 6. 贫困村识别标准? 严格按照“一高一低一无”的标准对贫困村进行识别。即行政村贫困发生率在17.2%以上，行政村2013年全村农民人均纯收入低于4737元，行政村无集体经济收入。 7. 如何识别贫困户? 贫困户识别以户为单位，整户识别，实行规模控制。以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房等情况，通过村民自治、群众参与、民主评议、逐级审核和公示公告等方式，按照农户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县级人民政府审定公告的工作流程进行识别。 8. 如何识别贫困村? 按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取村委会自愿申请、乡（镇）人民政府初审公示、县级人民政府审查公示、市级扶贫部门审核、省扶贫移民局复审、省扶贫开发领导小组审定后公告的流程进行。 9. 贫困户属性有哪些？ 贫困户属性是指每户贫困户的属性，分一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户三种类型。 10. 贫困户主要致贫原因有哪些？
精准扶贫脱贫攻坚工作汇总
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文成镇精准扶贫脱贫攻坚工作总结 文成镇党委、政府始终把精准扶贫脱贫攻坚作为“一把手“工程来抓。一年来，我们以“村情民意直通车网格化管理”为载体，紧扣“基础设施、产业扶持、民生保障”三项重点，科学制定发展规划，积极争取项目扶持，多方筹措帮扶资金，建立健全扶贫机制，强化落实扶贫责任，走出一条脱贫攻坚新路子。 一、基本情况 文成镇位于玉山县西大门，距县城5公里，下辖13个行政村,101个村民小组，总户数7534户，人口32800人，经评议、两次公示、镇村再次审核，国家扶贫开发建档立卡信息采集系统710户2236人，其中脱贫44户208人；上饶市大数据采集系统666户2028人，其中大中型水库移民后期扶持直补人员4户6人，贫困发生率6.18%。按贫困属性，扶贫开发户245户799人，扶贫低保户276户964人，纯低保户75户183人，五保户70户82人。按贫困成因分，因灾、因病、因残致贫占72%，因学致贫4%，因缺资金、技术、产业致贫占24%。其中莲湖、乌鹰、毛塘、珠湖等村贫困户基数较大。 二、工作成效
（一）严把“四道关口”，精准识别到户。精准扶贫首先要找准扶贫对象并建档立卡，重点是要解决“扶谁的贫”问题。在贫困户识别上，我们重点把好了“四道关口”：一是严把政策宣传关。通过镇村政务栏、村情民意微信群、群众代表会议等形式广泛宣传精准扶贫相关政策，确保群众知晓率；二是严把培训指导关。加强对第一书记、扶贫工作组成员、支部书记、主任在工作要求、民主评议、识别认定、公告公示等关键环节的业务指导；三是严把公示公开关。坚持公开透明，阳光操作，初选对象对次公示，并记录在案，接受群众监督；四是严把核查验收关。由第一书记、支部书记、镇扶贫工作站成员层层把关，重点核查贫困对象是否经过民主评议、是否公示公告、是否存在弄虚作假违规的现象，确保扶贫对象的精准性。目前，全镇扶贫对象596户1725人已全部精准识别到户，并建立了贫困户档案，录入上饶大数据系统。 （二）破解“三大难题”，民心工程到户 一是实施道路硬质化工程，解决出行难问题。投资600余万元对乌鹰、毛塘、六亩、姜宅等村组实施道路硬化，全长16.6千米，以往的狭窄泥洼路变成干净康庄道，直接受益贫困群众199户568人；二是实施小农水工程，解决灌溉难问题。投资60余万元完成莲湖村小水机排灌工程；
脱贫攻坚知识考试试卷 考试总分：100分考试时间：100分钟 一二三总得分 题号 1—1011—2021-25 得分 单位：姓名：职务： 一、单项选择题（共10题，每小题2分，共20分。） 1、精准脱贫的基本标准是（）。 A.实现共同富裕 B.降低地区贫富差距 C.解决贫困人口的温饱问题 D.两不愁、三保障 2、精准扶贫最主要的含义是（）。 A.扶贫要到村、到户、到人 B.扶贫要由地方政府一把手负责 C.扶贫要上升到国家战略 D.扶贫要多给政策支持 3、最主要的负责具体精准扶贫项目实施的政府层级是 （）。
A.乡镇政府 B.市级政府 C.省级政府 D.县级政府 4、中央提出通过“五个一批”的扶贫方式解决7017万贫困人口的贫困问题，关于“五个一批”，下列说法错误的是（）。 A.易地搬迁脱贫一批 B.发展生产脱贫一批 C.社会保障脱贫一批 D.生态补偿脱贫一批 5、建档立卡贫困人口识别标准是以2016年度贫困户家庭 常住（）的国家农村扶贫标准为主要识别标准，同时按 照“两不愁三保障”的要求开展建档立卡贫困人口识别。 A.居民人均可支配收入高于2952元（相当于2010年 2300元不变价） B.居民人均可支配收入低于2952元（相当于2010年 2300元不变价） C.居民人均可支配收入等于2952元（相当于2010年 2300元不变价） D.以上选项均不对
6、贫困人口识别要按照“三评四定”程序进行，即：村组 内部评议、党员评议、（）；村委会初定、村民代表议定、 乡（街道）审定、县（区）确定。 A.非党员评议 B.村组外部评议 C.群众会评议 D.群众自发评议 7、（）即以贫困行政村（或自然村）为对象，以增加 贫困群众收入为核心，以改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中式投入的扶贫开发方式。 A.新农村建设 B.整村推进 C.易地扶贫搬迁 D.美丽乡村建设 8、脱贫“695”指标中的“5”指贫困乡脱贫退出5项指标，即：贫困乡（）；贫困乡农村常住居民人均可支配收入增幅 高于全县常住居民人均可支配收入增幅2个百分点以上；贫困乡内的贫困村全部退出；扶贫政策、项目、资金精准到户；达到国