中德行政强制执行制度比较研究
一、行政强制执行的概念比较
（一）我国行政强制执行概念的定位及特征
1983年的第一本行政法教科书《行政法概要》，在提出“采取行政强制措施行为”的同时，提出了“强制执行”这一个概念。书中解释到：“在行政法律关系中，当事人不履行其行政法上的义务时，国家行政机关可以采取法定的强制手段，强制当事人履行其义务。这是行政法上的强制执行，是一种具体的行政行为。又叫做行政执行”1
中国现行的行政强制执行制度，在行政主体上既包括国家行政机关，也包括人民法院；在执行行为的范围上，它不包括即使强制行为。我们可以对它下这样一个定义：行政强制执行，系指国家行政机关和人民法院在当事人拒不履行已生效的具体行政行为的条件下，依法对负有履行义务的当事人采用有关强制手段，迫使其履行义务，或者达到与履行义务相同状态的行为。
这种意义上的行政强制执行，具有以下法律特征：
第一，行政强制执行具有具体性。与行政强制措施一样行政强制执行显然是一种具体行为，而不是抽象行为，它是特定实施机关针对特定对象，就特定的义务，迫使当事人履行执行义务的行为。
第二，行政强制执行具有强制性。虽然任何具体行政行为作为体现国家意志的公法行为都具有强制性，但行政强制执行与行政强制措施一样，相对于其他具体行政行为更强烈和直接。这一强制性表现在，当国家机关实施强制执行行为时，被执行人负有作为或容忍的义务；当事人违反这些义务，就将承担更为不利的法律后果。
第三，行政强制执行具有物理性。与行政强制措施一样，行政强制执行是一个物理性的实力行为，而不是意思行为；是个有形行为，而不是无形行为。
第四，行政强制执行具有限权性。行政强制执行，针对被执行人而言，是一种限权行为，而不是赋权行为，其效果显然对被执行人不利。
第五，行政强制执行具有从属性。行为的从属性，意味着该行为不是主行为，而是为另一行为服务的从行为。行政强制执行的从属性表现为事后的保障性，即保障已生效的行政决定得到执行。
（二）德国的行政强制执行概念与特征
德国的行政强制执行法较为发达，它在某些方面代表了整个大陆法系国家的特征。德国的法律制度同其哲学思想一样发达光大、历史久远。而其行政强制执行制度是其比较成熟的法律制度的一部分。从德国学者们的角度来分析，行政强制执行是一种行政当局强制公民或者其他人履行公法义务的执行行为。它可以分为行政上的强制执行与即时强制。这种行为以行政当局主动、直接和自为地对当事人采取国家强制执行措施为特征。2
第一，行政执行的主体是行政机关。这是把行政强制执行权设置给行政机关体制的反映。
1王珉灿；《行政法概要》，法律出版社1983年版，第125页。
2于直：《德国行政波》，捕华久学m版社1999年第一版，P160。
第二，执行的对象是公民或者其他法律主体。也就是行政执行是指作为管理方的行政主体对作为被管理方的行政相对人所实旌的执行。
第三，执行的客体是公法上的义务。主要是指“公法上的作为、不作为与容忍义务”和“公法上的金钱给付义务”。
第四，执行的程序与方式是“按照行政程序以强制方式”实现其义务。主要有直接执行、间接执行(包括代履行和执行罚)等。实施强制执行适用该国的行政程序法。这种特征正好与司法执行相区别。法院采取司法执行的措施必须以当事人的申请为前置，这显然具有很大的被动性。此外作为以有明显公法私法划分为特征的的德国，行政强制执行是一种为国家所专有的公权力，这是公法调整的范围。任何人不得拥有该种特殊的权力。国家禁止私人采取强制的手段来实现自己的主张和愿望，并以此达到私人的自力救济。
从德国《联邦行政强制执行法》的有关规定来分析，德国行政强制执行制度的内容，主要包括对公法上的金钱债权的执行与对行为、容忍或不行为义务的执行。但作为德国完整的行政强制执行法律制度的一部分，还应包括行政法上的即时强制及其他行政强制制度，特别是警察强制措施制度。3从方法上讲，德国的行政强制执行既包括直接强制，也包括间接强制，后者又包括代履行和执行罚。
（三）比较与评论
通过以上的比较不难得出这样的结论：不同的国家对行政强制执行的不同理解与认识主要是基于对民主与效率孰轻孰重价值取向不同。德国着眼于行政效率，将行政强制执行权授予行政机关，这样能保证作出行政行为的机关顺利实施行政行为的行政目的。由于执行主体以行政机关为主，执行客体是行政法上的义务，所以其行政法上的强制执行是指由国家行政机关或其他特定的组织，对拒不履行行政法上的义务的当事人采用强制手段，迫使当事人履行行政法上的义务或达到与履行义务相同的状态的活动。
二、关于行政强制执行的主体、手段与程序
行政强制执行的主体、手段与程序是行政强制执行制度的重要内容，对它们的论述可以分析出各国在这方面的优劣特色，以期待对我国有一定的借鉴作用。
（一）我国的行政强制执行的主体、手段与程序
目前在我国，主要的行政强制执行主体有行政机关和法院，他们针对各自的强制执行行为适用不同的手段和程序
A、人民法院实施的强制执行
法院实施的强制执行是指行政机关作出具体行政行为后，相对人在法定期限内既不提起救济，又不履行具体行政行为确定的义务的，若法律、法规未授权行政机关可自行强制执行，行政机关须申请人民法院强制执行，从而使得行政机关的具体行政行为得以实现的活动和法律制度。行政强制执行权原则上属于法院。根据我国现行的行政强制执行立法的规定，申请人民法院强制执行是行政强制执行制度中的主导方式。申请人民法院强制执行，不是向人民法院提起诉讼，这与国外不同。申请如经法院批准、同意，原行政强制决定就成为司法强制决定，法院可以运用其司法强制执行权，强迫当事人履行义务。因此，行政机关提出申请以后，法院必须认真进行审查，不仅要作形式审查，还要作实质性审查。对行政机关的申请，经审查合法，将由法院实旋司法强制；经审查不合法，退回行政机
3胡建淼：《论德因的行政强制执行制度成理论》，载《公法研究》第+辑，商务印书馆，2002年版。
关，不予执行。凡属行政机关所作具体行政行为，公民、法人或其他组织既不履行义务又不起诉的，行政机关就可以申请人民法院强制执行，无须以法律、法规规定为限。至于能否执行，还需人民法院审查。
B、行政机关自身实施的强制执行
在法律、法规有明文授权的情况下，行政机关可以自己实施行政强制执行。这就是说，行政机关自己实施强制执行，其执行主体及执行事项范围均须由法律、法规设定。从法理上讲，只有法律和法规才可以设定行政强制执行权。4由于申请法院实施的强制执行的手段主要适用民事诉讼法的有关规定，而行政机关实施行政强制执行的手段，则几乎没有统一的规定，只是由不同|的法律、法规等具体法作出规定。因此，行政机关强制执行的手段归纳为如下三类：(1)代执行。5在本质上代执行是代替义务人履行其在公法上的义务，是行政强制执行中间接强制的一种，它主要包括：强制拆迁、强制拆除、强制清除、代为恢复原状等具体的手段。(2)执行罚。6主要包括：加收滞纳金、滞报金、加收罚款等。
(3)直接强制。在采取代执行、执行罚等间接手段不能达到执行目的，或无法采用间接手段时，有执行权的行政机关可依法对义务人的人身或财产直接实施强制，迫使其履行义务或实现与履行义务相同的状态。它主要包括强制传唤、拘留、服役、收缴、收购、结汇、扣缴、变卖、划拨等。
另外，行政机关对司法裁判的执行主要是指行政诉讼中，相对人拒绝履行司法裁判对其所设定的公法上的义务时，行政机关通过依法行使其行政强制执行权来实现司法裁判，其直接依据是行政诉讼法第65条的规定，但该法对行政机关执行司法裁判的程序未作规定。笔者认为，行政机关对司法裁判的执行程序应当适用行政机关对具体行政行为的执行程序。
（二）德国的行政强制执行主体、手段与程序
德国是一个典型的大陆法系国家，其行政强制执行制度主要体现于《联邦行政强制执行法》的规定，该法对行政强制执行的主要问题都作了比较明确的规定。
A.行政强制执行的主体。对“对金钱债权的执行”的规定是：执行机关是：由一个联邦最高机关与联邦内政部长一致确定的有关行政分支的机关：或者无明文规定涉及前一项时，联邦财政的执行机关；对“对行为、容忍或不作为的强制”的规定是：行政行为由其作出的行政机关执行：行政机关也执行复议裁定。或者执行可部分或全部委托下级行政机关代为实施。
B.行政强制执行的方式。规定了代执行、执行罚和直接强制方法，其中还规定了这三种方式所必须遵循的告诫程序，即行政机关在行为作出时，必须以书面形式作出告诫。
C、行政强制执行的保障。根据德国法律的规定，如果在行政机关执行过程中遇到困难，执行机关则可请求警察提供职务协助。这不仅及时地排除了妨害执行的行为，而且直接地保证了行政强制执行目的的实现。
从以上内容可以得知：德国的强制执行主体的模式特点是：强制执行权由行政机关行使。其理论基础是：行政法是国家意志的表现和执行，行政权当然包含着命令权和执行权，行政决定一旦作出，便具有法律上的公定力、执行力，相对
4胡建淼：<行政强制法研究》，法律出版社2003年版。
5代执行是指义务人不履行法律、法规等规定的或行政行为所确定的可替代作为义务，由行政主体或第三人代为履行，并向义务人征收必要的费用下行政强制行为。
6它也是一种间接强制执行的手段，是指有关国家机关对拒不履行法定义务或已生效具体行政行为的相对
人进行制裁，以迫使相对人自觉履行法定义务或具体行政行为所确定的义务的法律制度。
人必须履行该决定设定的义务，否则，行政机关自身有权强制其履行。为此，德国强制执行原则上由原处理机关执行。同时，行政机关可以委托下级行政机关执行。除法律另有规定外，官署和公法人一般不得实施强制执行。行政强制执行权归行政机关行使，处分权和执行权二位一体，有利于及时实现行政决定的内容，维护公益，保障行政效能，实现行政目的。
（三）比较与评述
总结各国的行政强制执行的执行主体可以看出，在确定执行主体上主要取决于各自对行政强制执行权的分配理念和价值观。
在我国，由于目前我国的行政强制执行权原则上归法院行使，但在某些情况下，由法律授权行政机关执行，从形式看，儿法律授权行政机关的，由行政机关执行，法律没有授权的，全部由法院执行，因此，执行主体包括法院和行政机关。对于行政机关自己强制执行的手段，各单行法律规定的比较混乱，不利于实现行政强制的相对公正；至于行政机关申请法院强制执行，其程序基本处于空白状态，这使得行政机关在行使强制权、采取强制手段时在程序上无法可依，在程序的运用上拥有较大的自由裁量余地，极易发生滥用行政强制权，侵犯相对人合法权益的现象，不利于提高行政效率：而对于行政机关如何执行已经生效的判决所确定的义务，法律尚无任何规定。这种程序上的真空，不仅影响行政管理的效率，而且导致因程序违法而侵害公民、法人或其他组织的合法权益。
在德国，行政强制执行是由行政机关实旌的。对公法上金钱债权的执行：由以有关行政部门的最高联邦行政机构与联邦内政部长一致确定的某个有关的行政分支机关为执行机关，或由联邦财税部门的有关机关为执行机关，其手段主要包括直接征收(适用民诉法的有关规定)；对行为、容忍或不行为义务的执行：由作出该行政处分的行政机关为执行机关，其手段主要包括直接强制、代履行、强制执行罚款；即时强制：由法律授权的行政机关依法实施，在手段方面由特别法规定的按特别法规定；无特别法规定的，以达到强制目的为限的各种方法均可。
三、国外行政强制执行的理论与实践对我们的启示
尽管我国的行政强制执行制度存在以上缺陷，但是这不能成为从根本上否定该制度的理由。因为世界上从来就“不存在只有好处而没有缺点的制度。”即使一个总体上说来是有用、有益的制度，也不可能是没有缺陷和万能的。任何制度都有利弊两方面，我们判断一种制度是好是坏和孰优孰劣，关键看该制度是利大于弊还是弊大于利，而不是因为某种制度存在缺陷就全盘否定．我国现行的行政强制执行制度总体上来说是好的，是适应我国的基本国情和切合我国的实际情况的，只不过在某些方面还存在一些不足和缺陷，需要不断改进和完善。
1．保留现行的行政强制执行体制，合理划分行政机关和人民法院之同的强制执行权．
应采用混合强制执行体制，即我国现行的以申请人民法院执行为原则，以行政机关自行执行为例外的行政强制执行体制，理由下：
(1)这样欲比较符合改革开放的实际。对行政机关的自行强制执行权加以适当的限制，有利于加强我国的社会主义民主和法治，促进社会主义市场经济体制的建立和完善。
(2)这样做符合我国立法实际。从我国现行行政法律法规的规定看，有的行政机关拥有强制执行权，有的则没有；有的行政机关执行权限很大，有的行政机关执行权限相对较小，有的行政机关完全没有执行权。法律、法规用列举方法对
行政机关的强制执行权作出规定，体-现了适当限制原则．凡法律未明确授予行政机关执行权'其只能依照我国《行政诉讼法》第66条规定，申请人民法院强制执行，行政机关不得自行执行。
(3)这样做也符合我国行政管理实际。行政强制执行是严重影响相对人权益的行政行为。目前行政机关中部分工作人员素质较低，在行政执法中超越职权，滥用职权，以权谋私现象不少。另外，还有个别行政机关存在野蛮执法现象，因而对行政机关的行政执行权要严加限制，不能过分扩张。
(4)如果按照“司法控制”原则，需要强制执行的行政案件都必须申请人民法院强制执行，不但为法院的人力财力所不允许，也不利于加强行政管理和提高行政效率。因此，行政机关也必须拥有一定的强制执行权。7
2.建立健全行政主体负责人的责任制。加强行政机关间的层级监督，加强人大机关的权力监督，加强法院、检察院的司法监督，加强社会各界的群众监督。
行政执法责任制就是集执法权力与执法义务为一体、防止和纠正执法主体违法行政的责任制度。推行行政执法责任制是实现依法治国方略的重要内容，是强化政府责任的重要制度。行政执法责任制的核心，是把法律、法规设定的各级行政机关的职权统一视为职责，以责任制约权力，体现了行政执法活动中执法主体权力与责任的统一。
健全行政执法责任制度关键就是强化行政机关行政首长的法律责任。《行政诉讼法》第65条第3款、第4款规定，行政机关拒绝履行判决、裁定的，一审法院可以”向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议”，”拒不履行判决、裁定。情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。”我国行政机关实行行政首长负责制，从理论上讲，他应该对行政机关的全部行为负责任。就”刑事责任”来说，指《刑法》第313条规定的”拒不执行判决、裁定罪”。对这一条规定的落实，重点应放在追究行政首长的责任上。
3.规范程序，保障强制执行公正合法
行政强制执行的程序分为决定程序和实施程序，而实施程序又分为行政机关的实施程序和人民法院的实施程序。这里着重分析一下实施程序。(1)行政机关自行执行的实施程序。有学者将其分成三个阶段，即作出决定、告诫和执行；也有学者将其分成五阶段，即调查、作出决定、告诫、准备执行和实施强制执行。笔者认为仅有程序阶段的规定还不能完全保证公正，必须对每个程序阶段的环节和步骤作出进一步的规定，至少对调查阶段要有以下两个方面的补充：第一，调查制度中规定要对事实和法律进行全面性调查，但对调查人员本身还缺泛限制。依据裁执分离原则，为保证执行的公正，要求执行中调查组要重新组成，原作出决定的行政人员要“回避”。第二，调查阶段只规定了一般性调查，并未引入听证程序。立法中应明确规定，在行政机关作出限制人身自由、重大财产处置的行政强制执行决定之前，应告知相对人有要求举行听证的权利，由调查组主持，义务人和作出行政强制执行决定的行政人员各自陈述意见和理由，互相辩论，以求程序公正，作出的决定合理合法。(2)法院依申请执行的实施程序。这一程序一般包括：行政机关向法院提出申请并提交相对人证明材料；法院组成合议庭对该行政强制执行决定的合法性进行审查，据此作出司法强制执行决定；告诫义务人：执行庭实施强制执行等。笔者认为，法院实施程序也有两个细节需要改进：一是根据行政诉讼法司法解释的有关规定，法院目前对行政强制执行案件只能进行合
7姜明安：．‘中国行政法治发展进程调查报告'【M】．北京：法律出版社，1998年版，第66-68页·
法性审查，而不能进行全面审查。行政处罚因涉及人身权和重大的财产权而接受法院全面审查，行政强制执行也应由法院进行全面审查，包括合理性审查，否则法院依申请作出的强制执行决定就会流于形式。当然法院不能过分干预，立法规定要把握好这个限度。二是原来由法院执行庭强制执行行政决定的做法也值得商榷。因为行政强制执行产生之初，法院原本仅有“决定”权，而无执行权；德国行政法院没有设置执行机构，而借助于其他机关的执行机构或地方法院来执行；8即便是司法本位主义的美国，其法院中也无“执行庭”，而是由行政机关依照法院的指示执行”。9总之，要保障行政强制执行公正合法，必须有严格的法定程序，这是至关重要的。程序性控制将越来越受到重视，我国之所以正在加快行政程序立法也正是适应这一法律的需求。
8宋冰《程序正义与现代化》，中国政法大学出版杜1998年版，第77页
9宋冰：《美国与德国的司法制度与司法程序》，中国政法大学出版社998年版，第499页
中华人民共和国行政强制法 一、判断题 1、《行政强制法》的立法目的是为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。 答案：正确 2、行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。 答案：正确 3、实施行政强制，应当坚持教育与处罚相结合。 答案：错误 4、行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。 答案：正确 5、公民、法人或者其他组织因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。 答案：正确 6、公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权，并有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 答案：正确 7、公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求补偿。 答案：错误 8、行政强制措施由法律法规设定。 答案：正确 9、尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定扣押财物的行政强制措施。答案：正确 10、法律、法规、规章以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 答案：错误
11、法律未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规一定不得设定行政强制措施。 答案：错误 12、行政强制执行由法律、法规设定。 答案：错误 13、行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 答案：正确 14、行政强制的实施机关可以对已设定的行政强制的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并对不适当的行政强制及时予以修改或者废止。 答案：错误 15、行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，实施行政强制措施。 答案：正确 16、违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。 答案：正确 17、行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施，必要时可以委托给法律法规授权的组织实施。 答案：错误 18、依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。 答案：正确 19、行政强制措施应当由行政机关具备资格的两名以上行政执法人员实施，其他人员不得实施。 答案：正确 20、情况紧急时，行政执法人员可以当场实施行政强制措施，在四十八小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。 答案：错误 21、实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件
法院强制执行通知书 本文是关于法院强制执行通知书，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 法院强制执行通知书范文一 法院强制执行申请书 申请人：______，男，xx年xx月xx日出生，汉族，农民，______乡县xx乡xx村xx组。被申请人：______，男，xxxx年x月xx日出生，汉族，个体户，______县xx镇xx路xx号。请求事项：⒈强制被申请人支付________元劳务承包款; ⒉强制被申请人支付诉讼费用_______元; ⒊强制被申请人双倍支付_______元劳务承包款从____年___月___日起至执行完毕之日止的贷款利息; ⒋强制被申请人支付执行费。事实和理由：申请人与被申请人因劳务承包合同纠纷一案，____县人民法院已于____年___月___日作出了(____)____民初字第____号民事判决书，被申请人不服一审判决上诉，____市中级人民法院又于____年___月___日作出了(____)____中民一终字第____号民事判决书，判决被申请人于第二审判决生效之日起向申请人支付上述_____元劳务承包款。第二审判决已经生效，但被申请人仍拒不履行支付义务。为维护申请人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，特提出上列请求，请予以支持。 此致 _____县人民法院 申请人：_________ _ ___年___月___日 法院强制执行通知书范文二 申请执行人：xxxxx北京分公司 住所地：xxxxxx 负责人：xxx职务：xx 电话：xxxxxxxx 被执行人：xxxxxx 住所地：xxxxx。 法定代表人：xxxx职务：xxx
案由：xxxxx纠纷 请求事项： 1、强制被执行人履行北京市顺义人民法院20xx年九月三日作出的(XX)顺民初字第67xx号民事判决书，立即给付申请人货款五万九千八百元并支付利息损失(20xx年七月一日至20xx年七月三十日的利息为二百九十一元五角三分，自20xx 年七月三十一日至付清之日止的利息按中国人民银行规定的同期企业流动资金贷款利率标准计算)，并承担案件受理费六百五十四元; 2、由被执行人加倍支付迟延履行该判决确定义务期间的债务利息; 3、由被执行人承担本案申请执行费用。 事实与理由： 申请执行人与被执行人买卖合同纠纷一案，贵院已经作出(XX)顺民初字第67xx号民事判决，根据该判决，被执行人应于该判决生效后十日内偿还申请执行人货款五万九千八百元并支付利息损失(20xx年七月一日至20xx年七月三十日的利息为二百九十一元五角三分，自20xx年七月三十一日至付清之日止的利息按中国人民银行规定的同期企业流动资金贷款利率标准计算)，于判决生效后十日内执行。案件受理费六百五十四元，由被执行人负担，于判决书生效后七日内交纳。现该判决已经生效，但被执行人并未履行判决书所确定的义务。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条的规定：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。”被执行人应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 为维护申请人的合法权益，现依据《民事诉讼法》第207条之规定提出以上请求，请人民法院依法强制被执行人履行生效的判决所确定的义务。 此致 xx法院 申请人： xxxxxx公司
德国质量管理制度介绍1 严格的管理制度使德国产品成为质量和信誉的代名词 奔驰、宝马、博世、西门子……这一系列的德国品牌，不仅世界知名，而且无一不是品质的保证。德国制造为何质量那么好，原因有很多。然而归根结底还是依靠严格的质量管理制度，使“德国制造”长盛不衰，享誉世界。 完善的管理体系 当然，德国产品质量信誉的背后，依靠的绝不仅仅是发现质量问题后的召回制度，更重要的是德国在加强出口产品安全管理方面所依赖的一整套管理机构、法律法规、行业标准以及质量认证等制度体系。 目前德国工业产品中有一半销往国外，全国近1/3的就业岗位都来源于出口行业，德国经济是典型的出口导向型经济，出口管理部门在政府机构中占有重要位置。德国对外贸易归联邦经济部主管，下设专门的对外贸易办公室。产品质量的管理还涉及消费者权益保护部门和质检部门等，半官方的德国工商总会、中小企业联合会等在全球都建有庞大的联系网络。此外，相关立法机构、行业标准化机构、质量认证机构等在海外产品安全管理中发挥着重要作用。 德国出口产品安全管理有着完善的法律体系，例如《设备安全法》、《产品安全法》、《食品法》等。以食品安全为例，目前德国是世界第四大食品出口国，饮食业出口约占制成品出口总额的13%。德国食品安全法律体系涉及全部食品产业链，包括植物保
护、动物健康、善待动物的饲养方式、食品标签标识等。德国在食品安全的法律建设中构架了四大支柱：《食品和日用品管理法》、《食品卫生管理条例》、《HACCP 方案》、《指导性政策》，它们互相补充、构成了范围广泛的食品安全法律体系的基础。德国所有的出口食品包装的标签上都注明商标、食品成分和有效期，还有有关商检机构质量认可的显著标志。实际上早在1879年，德国就制定了《食品法》。目前实行的《食品法》包罗万象，所列条款多达几十万个，并且国家设立了覆盖全国的食品检查机构，联邦政府、每个州和各地方政府都设有负责检查食品质量的卫生部门。这 都成为德国出口食品产品安全的根本保障。中国貌似也有，每个地 方政府和县级政府都设有食品药品监督局，不过貌似形同摆 设。重要的不是模仿制度，而是实施有效的制度外联监督，评 价管理制度，公务员自上而下的责任感。 德国行业标准化组织中国也有，不过其实质工作目标效率，实施成果并不显著，强调责任感，提高工作效率是我国当前面临的重大恩替，要深入思考，挖掘潜在原因。加大执法，绩效考核等监督行为。在产品质量管理中也发挥着重要作用。标准 化组织工作的依据正是国家颁布的各项行业法规，将本已数十万条的行业法规转化为具体的业内标准，这些标准又成为认证机构质量认证和企业生产的依据。
《行政强制法》试题答案 一、单项选择题（每题2分，共10题，共计20分） 1、《行政强制法》自（C）开始实施。 A 2011年6月30日 B2011年7月1日 C2012年1月1日 D2012年7月1日 2、以下不属于行政强制执行的方式的是（C）。 A加处罚款或者滞纳金 B划拨存款、汇款 C吊销许可证、执照 D拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物 3、行政强制执行由（A）设定。 A法律B行政法规 C地方性法规D行政规章 4、需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施（D）。 A查封B扣押C冻结D 代履行 5、没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限是自当事人法定履行期限届满之日起（C）个月内。 A一B二C 三D六 6、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（B）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。 A12小时 B24小时 C36小时 D48小时 7、《行政强制法》中（C）日以内期限的规定是指工作日，不含法定节假日。
A 、5 B、 7 C、 10 D、 15 8、执行对象为动产的，行政机关向（A）所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 A、行政机关 B、被执行人 C、执行标 的D、上一级行政机关 9、以下不可以设定行政强制措施的法律规范是（D）。 A、法律 B、行政法规 C、地方性法 规D、行政规章 10、以下哪一项不属于行政强制措施的种类：（D）。 A、限制公民人身自由 B、查封场所、设施或者财物 C、扣押财物 D、责令停产停业 二、多项选择题（每题2分，共10题，共计20分） 1、《行政强制法》的出台是为了规范行政强制的（BC） A行为 B设定 C实施 D执行 2、《行政强制法》所称行政强制，包括（BC） A行政强制行为 B行政强制措施 C行政强制执行 D行政强制程序 3、行政强制的设定和实施，应当依据法定的（ABCD） A权限 B范围 C条件 D程序 4、公民、法人或者其他组织对行政机关的行政强制行为（ABCD） A享有陈述权 B享有抗辩权 C享有复议权 D享有赔偿权 5、行政强制措施的种类有（ABCD） A限制人身自由 B查封场所、设施或者财物 C扣押财物 D冻结存款、汇款6、法律对行政强制措施的（ABC）作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。
强制执行申请书格式和范文 通过诉讼，判决、裁定生效后，对方可能由于种种原因，仍然未按判决、裁定履行义务，可以向人民法院申请强制执行，根据《民事诉讼法》的相关规定，申请执行的期间为二年，发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。 申请强制执行时要提交《强制执行申请书》和判决、裁定以及申请人的身份证复印件。 附1：强制执行申请书格式 强制执行申请书 申请人（姓名，性别，民族，出生年月，职业，住址，联系方法等） 被申请人（姓名，性别，民族，出生年月，职业，住址，联系方法等） 申请事项：强制执行被申请人xxxx元和迟延履行债务期间的双倍利息。 事实与理由： （具体写明事实与理由） 此致
xx区人民法院 申请人： 2013年3月日 附： 1、判决书（或调解书）复印件； 2、身份证复印件。 附2：强制执行申请书范文 强制执行申请书 申请人李xx，男，x族，19xx年x月xxx日出生，个体工商户，住xx市xx区xx路xx 号xx小区xx号楼xx室。电话13579 被申请人李xx，男，x族，19xx年x月xxx日出生，个体工商户，住xx市xx区xx路xx号xx小区xx号楼xx室。电话24680 请求事项：强制执行被申请人xxxx元（包括货款xxxx元、案件受理费xxx元）和迟延
履行债务期间的双倍利息。 事实与理由： 申请人李xx与被申请人张xx因买卖合同纠纷一案，经xx区人民法院开庭审理，于20xx 年xx月xx日作出（20xx）x民一初字第xxx号民事判决书（或调解书），判决书（或调解书）确认被申请人于20xx年xx月xx日前偿还货款xxxx元，并承担案件受理费xx元。该判决书（或调解书）已生效，现履行期限届满，被申请人仍然未按《民事判决书》（或《调解书》）履行义务。为保护申请人的合法权益，现申请强制执行。 此致 xx区人民法院 申请人：李xx 2013年4月日 附： 1、xx区人民法院（20xx)x民一初字第xxx号民事判决书（或调解书）复印件； 2、申请人身份证复印件。
行政强制措施和行政强制执行有什么区别 一、行政强制措施和行政强制执行有什么区别 (1)前提不同。行政强制执行的前提是法定义务人不履行义务，而后者是以可能产生危害社会的行为为前提。 (2)目的不同。行政强制执行目的在于迫使义务人履行义务或达到与履行义务相同的状态，行政强制措施的目的在于预防、制止危害社会行为或事件的发生或蔓延，使人和物保持一定状态。 (3)起因不同。引起行政强制执行的原因只能是义务人的行为，作为或不作为的行为；引起行政强制措施的原因，既可能是行为，也可能是某种状态或事件。 (4)行政机关的行政强制措施权必须有单行法律的特别授权。 二、行政强制措施的一般程序 （一）实施前需向行政机关负责人报告并经批准 （二）由两名以上行政执法人员实施 （三）出示执法身份证 （四）通知当事人到场 （五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及当事人依法享有的权利、救济途径 （六）听取当事人的陈述和申辩 （七）制作现场笔录 （八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明 （九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章 （十）法律、法规规定的其他程序。 三、行政强制措施的特殊程序 ①限制人身自由：其一，当场或事后立即通知当事人家属；其二，紧急情况当场实施的返回后立即报批（不是24小时）；其三，不得超期。
②查封、扣押：其一，查封、扣押对象的“三个不得”：与违法行为无关的不得、生活必需品不得、重复查封不得。其二，当场交付决定书和清单。其三，期限：一般期限≤30天；最长期限≤60天（经过机关负责人批准，一般期限延长30天）；例外期限，其他法律、行政法规另有规定的适用其规定；除外期限，检测、检验、检疫或者技术鉴定不计算在内。其四，保管：行政机关或其委托的第三人保管查封、扣押的财产，费用由行政机关承担。 ③冻结：其一，实施主体需法律明确规定有冻结权的行政机关或法律授权的组织。其二，期限：与查封、扣押期限基本相同，不同之处在于冻结的例外期限只能由法律例外规定，行政法规不可以。
法院强制执行申请书范文 篇一 申请人： 被申请人： 申请人与被申请人之间因____一案，业经人民法院(或仲裁委员会)于___年___月___日作出()___字第____号民事判决(或裁决、调解)，被申请人拒不遵照判决(或裁决、调解)履行。为此，特申请你院给予强制执行。 事实与理由： 此致 _____人民法院 申请人： 年月日 篇二 申请人：_________被申请人：________上列当事人，因_______一案，业经人民法院于年月日作出()字第号一审(或终审)民事判决[或仲
裁委员会于年月日作出()字第号裁决]，被申请人拒不履行判决(裁决)确定的义务，需要给予强制执行。现将事实、理由和具体请求目的分述如下：如果是经公证处发给强制执行公证书的，其写法是：上列当事人，因______事项，经公证处于年月日，发给()字第号强制执行公证书。现将事实、理由和具体请求目的分述如下：事实和理由：请求目的：此致__________人民法院 签名： 日期：年月日 篇三 申请人：王**，男，1980年5月11出生，汉族，北京市朝阳区**公司职工，住北京市**区**街道**楼**单元**号，电话：********* 被申请人：北京市******有限责任公司 地址：北京市朝阳区***街道***号 法定代表人：李**职务：董事长 电话：********邮编：1000** 申请事项和理由：
申请人王**诉被申请人*****有限责任公司工伤赔偿一案，贵院于 ****年**月**日已审理完结，下达了[*****]*法民初字第***号民事判决书，并于****年**月**日发生了法律效力。该判决书规定，被告北京市******有限公司在本判决书生效后**日内赔偿给王**工伤期间工资，医疗费、一次性工伤补助金等共计***万元。但是被申请人对贵院的上述判决拒绝履行，本应于****年**月**日以前归还的**万元，至今分文未付。致使申请人的合法权益受到不应有的损害。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第216条、232条之规定，特请求贵院依法执行，强令被申请人如数给付限定期限内的款项，并加倍支付拖延履行期间的债务利息，承担申请强制执行的费用，以维护申请人的合法权益。 此致 北京市**区人民法院 申请人：王** ****年**月**日
答案版行政强制考试试 卷 文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
2016年点食药监局行政强制法考试试卷答题人：_____ __ 得分：__ _____ (一)判断题 1、行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。（√） 2、行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。（√） 3、发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照《行政强制法》的规定执行。（×） 4、采用非强制手段可以达到行政管理目的的，同样可以设定和实施行政强制。（×） 5、行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。（√） 6、公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，无权依法要求赔偿。（×） 7、暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。（×） 8、行政法规不可以设定冻结存款、汇款的行政强制措施。（√） 9、法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。（√）
10、法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。（√） 11、排除妨碍、恢复原状是行政强制执行的方式。（√） 12、起草法律草案、法规草案，拟设定行政强制的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政强制的必要性、可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。（√） 13、行政强制措施权可以委托。（×） 14、行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员经过培训也可以实施。（×） 15、行政机关实施行政强制措施前须向行政机关负责人报告并经批准。（√） 16、行政机关实施行政强制措施时应由两名以上行政执法人员实施。（√） 17、行政机关实施行政强制措施时应出示执法身份证件。（√） 18、行政机关实施行政强制措施时应通知当事人到场。（√） 19、行政机关实施行政强制措施时应当当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。（√） 20、行政机关实施行政强制措施时应当听取当事人的陈述和申辩。（√） 21、行政机关实施行政强制措施时应当制作现场笔录。（√） 22、行政机关实施行政强制措施时，现场笔录应由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。（√） 23、行政机关实施行政强制措施时，当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。（√）
强制执行申请书 执行申请人：北京XX在线科技有限公司 住所地：北京大兴区XX镇XX村委会 法定代表人：赵XX 电话：139101xxxxx 被申请人：XX市XX网络系统技术有限公司 住所地：河北XX市XX道44号 法定代表人：刘XX 电话：139101xxxxx 申请事项： 1、请求强制执行（2005）海民初字第179xxx号民事判决书即被申请人向申请人支付货款339200元人民币，承担诉讼费7889元人民币，违约金以未付货款339200元人民币，自2004年9月28月至货款付清之日止，按每日万分之二点一计算，以上共计379499元人民币（至执行立案时）。 2、被申请人加倍支付迟延履行利息。 事实与理由： 执行申请人诉被申请人买卖合同纠纷一案，2005年10月20日北京海淀区人民法院做出（2005）海民初字第179xxx号民事判决，确定被申请人向申请人支付339200元人民币，承担诉讼费7889元人民币，违约金以未付货款339200元人民币，自2004年9月28月至货款付清之日止，按每日万分之二点一计算，至执行立案时违约金32409
元人民币。现在该民事判决已经生效。被申请人拒不履行判决，为维护申请人的合法权益，特申请贵院强制执行该判决。 此致 北京市海淀区人民法院 执行申请人： 法定代表人： 年月日 附： 1、判决书复印件一份。 注意事项： 1. 法院一份＋再按被申请人的人数提交。 2. 授权书明确代为申请、领取执行标的、代为和解等基本要求就可以了。给法院一份。 3. 带判决、申请人身份证、强制执行申请到法院立案庭。 ①一审法院来执行 ②与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行 4. 两年之内申请执行。
（管理制度）考察德国的住 房制度
考察德国的住房制度 于德国，住房政策已成为“社会市场经济体制”的核心。虽然壹直是以国家提供大规模财政援助为前提，但不是由国家直接向国民提供住宅，而是通过住宅工会等于市场竞争中提供住房。不直接提供住宅不是否定了国家的责任，而是为了把国家的计划和人的主动性结合起来。德国政府认为，国家于四个方面进行政策干预：壹是保证有足够的住房建设，同时防止；住房过剩；二是保证住房的质量和环境的保护；三是住房结构和房价老百姓能够承受；四是住房产品能满足社会各阶层的需要。关键问题是要保障国家、企业投资住房的经济效益和对社会的良好结果。 从历史上见，德国的住房保障制度主要有以下几个部分组成： 壹、房租管制 德国的租金管制制度建立于战后住房短缺时期，由于住房出租价格大幅度上升，广大居民无力支付所承租住房的费用。为保障居民的基本住房条件，针对这种情况，政府采取了租户权益保障措施，要求各地政府按照不同区位、不同房屋结构和房屋质量，提出相应的指导租金水平，作为住房出租人和承租人确定住房租金的参考标准。房租管制保障了当时情况下居民的基本住房条件，于壹定时期内起到了积极的作用，但也不利于出租市场的扩大和住房维修。 二、福利性公共住宅
所谓福利公共住宅，就是于政府资助下，由个人、非营利住宅公司、自治团体建造，向多子女家庭、残疾人、低收入者以及养老金少或领救济金的居民出售或出租的住宅，包括大中型企业用自有资金建造且于税收入得到国家优惠的职工住宅。联邦法律规定，对于因经济收入低，或某壹民族、信仰某壹宗教，或孩子太多等原因导致找不到房子的家庭，政府有提供福利性公共住宅供其租住的职责。 三、房租补贴 房租补贴制度是目前德国对低收入居民住房保障的主要方式。根据法律规定，德国公民凡家庭收入不足以租赁适当住房者，有权享受住房补贴，以保证每个家庭均能够有足够的住房支付能力。房租补贴的资金由联邦政府和州政府各承担50％。 四、住房储蓄 德国住房储蓄制度是为实现购建房筹资而形成的互助合作融资体系，主要有以下特点：壹是先储蓄、后贷款。二是贷款利率固定、低息互助。三是政府实行储蓄奖励。后俩者德国住宅储蓄制度的俩大支柱。对低收入居民来说，参加住宅储蓄能够得到政府的奖励，是促使他们参加住宅储蓄的壹个重要原因。住宅储蓄制度是壹种封闭运转的融资系统，独立于德国资本市场，存贷款利率不受资本市场供求关系、不受通货膨胀等利率变动因素的影响。此外，政府对住宅价格的有
《行政强制法》考试卷试题本 一、单项选择题（每题仅有1个正确答案；共30题，每题1分） 1、以下哪一个不属于行政强制措施的种类：（ C ）。 A、限制公民人身自由 B、查封场所、设施或者财物 C、责令停产停业 D、扣押财物 2、下列行政机关实施行政强制措施遵守程序规定的是（ D ）。 A、甲市公路处在实施行政强制措施时仅派出1名执法人员实施。 B、乙市运管处执法人员在实施行政强制措施时拒绝听取当事人的陈述和申辩。 C、丙市航道处执法人员在实施行政强制措施时没有制作现场笔录。 D、丁市地方海事局执法队员在实施行政强制措施时当事人拒绝在现场笔录签名，执法人员在笔录中予以注明。 3、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（ B ）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。 A、12 B、 24 C、 48 D、 72 4、依照法律规定冻结存款、汇款的，作出决定的行政机关应当在（ A ）日内向当事人交付冻结决定书。 A、3 B、 5 C、 7 D、 10 5、催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照（ B ）的有关规定送达。 A、《中华人民共和国行政诉讼法》 B、《中华人民共和国民事诉讼法》
C、《中华人民共和国刑事诉讼法》 D、《中华人民共和国行政处罚法》 6、对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满（ C ）年未恢复执行的，行政机关不再执行。 A、一 B、二 C、三 D、五 7、当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起（ C ）个月内申请人民法院强制执行。 A、一 B、二 C、三 D、五 8、行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达（ C ）日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向人民法院申请强制执行。 A 、5 B、 7 C、 10 D、 30 9、执行对象为动产的，行政机关向（ A ）所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 A、行政机关 B、被执行人 C、执行标的 D、上一级行政机关 10、以下关于查封、扣押的表述，符合《行政强制法》规定的是：（ B ） A、查封的场所、设施或者财物，因第三人的原因造成的损失，由第三人直接赔付。 B、当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。 C、因查封、扣押发生的保管费用由当事人承担。
行政强制执行公告 行政强制是指行政机关为了实现行政目的，对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。下面我给大家带来行政强制执行公告范文，供大家参考! 行政强制执行公告范文一 当事人：宁波名邦文化影视传媒有限公司 余姚市城市管理行政执法局于20xx年10月23日向当事人送达了行政处罚决定书(编号：(20xx)余行凤二决字第39号)，规定当事人在收到决定书之日起3日内自行拆除位于余姚市凤山街道城东路与站南路十字路口西南角设置的高炮广告设施(大型户外广告固定设施)一只。现当事人未在规定期限内予以拆除，且在法定限期内未申请行政复议又未提起行政诉讼。 现依照《中华人民共和国行政强制法》第44条和《中华人民共和国城乡规划法》第68条的规定，本机关发布公告，要求当事人自本公告发布之日起2日内自行拆除。逾期未拆除的，本机关将依法作出强制拆除决定，责成有关部门实施强制拆除。 当事人届时对强制拆除决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。复议、诉讼期间，本机关将不停止强制拆除的实施。 特此公告。 余姚市人民政府 年5月27日
行政强制执行公告范文二 当事人：李芝军，男，46岁; 黄坤鸿，男，50岁。 经调查查明，当事人未领取《建设工程规划许可证》，于20xx年5月左右，在中山市火炬开发区五星食街1号(土地证编号：中府国用[20xx]第易150724号，土地使用权人：李中旗，与当事人为租赁关系)建设一幢混合结构一层的建筑物，建筑面积为1577.22平方米。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，本局已作出中城执罚字[20xx]第1-405号行政处罚决定书，并已依法送达当事人，限当事人自收到决定书之日起30日内自行拆除位于中山市火炬开发区五星食街1号的一幢混合结构一层的建筑物。 因当事人在限期内未自行拆除上述违法建(构)筑物，根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条的规定，现予以公告，限当事人于20xx 年1月3日前自行拆除。逾期仍不拆除的，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，本局将依法实施强制拆除。 特此公告。 中山市城市管理行政执法局 年月24 行政强制执行公告范文三 制法的通知》(国发〔20xx〕25号)和《浙江省人民政府关于贯彻实施中华人民共和国行政强制法的通知》(浙政发〔20xx〕72号)要求，市政府对全市行政强制实施主体进行了全面清理。经审核，确定下列行政机关
一、法院强制执行可以驳回吗 强制执行申请被驳回可以提起执行异议之诉。 在执行案件中，如果案外人发现自己的财产被他人申请法院强制执行，损害他的利益了，他有二种救济方法：一是向负责执行的法院提出执行异议，二是当执行异议不被支持或没有全部获得支持的，提起执行异议之诉。 二、如何提起执行异议 首先需要掌握的是执行异议必须是在案外人提出执行异议，法院依法做出裁定之后，案外人、当事人对执行异议裁定不服，案外人、当事人才能提出异议之诉。如果案外人没有对执行提出异议，或虽然提出异议但法院没有对异议做出裁定，那么，案外人或当事人是无权提起异议之诉的。 上面是执行异议之诉的前提条件。执行异议之诉有严格的时间要求：案外人和当事人必须自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起执行异议之诉。超过这个期限就不能再行使这项诉讼权利。 三、强制执行申请书怎么写 申请人：_______ 被申请人：_______
申请人与被申请人之间因________一案，业经____人民法院(或仲裁委员会)于__ _____年_______月_______日作出()字第_______号民事判决书(或裁决、调解)，被申请人拒不遵守判决(或裁决调解)履行。为此，特申请你院给予强制执行。 事实与理由：_____________________________________________________________ __ _______________________________________________________________ 写明各种生效法律文书中的主文部分涉及到的财产执行内容。被执行人应当给付事项的种类、范围、数量等；被执行人没有履行的情况，写明被执行人逾期拒不履行法律文书中指定义务的情况。 此致______________人民法院 申请人：_______ _______年_______月_______日 附：生效判决书(裁定、调解书)_______份。
关于行政强制执行的几点思考(一) 《行政处罚法》颁布实施已过七载，但由于法律对行政强制执行规定的比较笼统，至今在学术理论界存在许多观点分歧，尤其是强制执行主体是一元或多元争论不休，在实际工作中，行政决定执行效率较差，可以说，我国还未能建立起统一高效的行政强制执行制度，这与繁杂的行政管理活动很难适应，尽快制定一套专门、完整的行政强制执行制度，并与《行政处罚法》配套实施，成为当前法律建设中的热门话题，笔者作为一名行政执法人员和即将毕业的法律专业生，对行政强制执行的几个问题，作初步思考，并粗浅地谈一下自己的观点、看法。 一、行政强制执行的定义、特点 在行政法律关系中，当事人不履行其行政法上的义务时，国家行政机关可以用法定的强制手段强制当事人履行其义务，这就是行政法上的强制执行，是一种具体的行政行为。 从定义中分析，它有以下特点 1、行政强制执行以当事人不履行其行政法上的义务为前提。不履行法定义务有两种情况：一是不履行的义务直接来自法律、法规的规定；二是不履行义务是行政机关依法做出的某项行政处理决定。二种情况是否都能导致行政强制执行，目前学术界观点仍不统一，一种意见认为应包括两个方面，另一种意见认为只包括后一个方面，即行政处理决定。笔者认为：从我国现行立法实践和行政强制执行理论基础看，也应以行政处理决定作为执行基础。因为，法律法规本身是一种一般
性抽象规定，如果以它作为强制执行的根据，不利于更好地保护公民的合权利。而行政处理决定，在性质上类似司法判决，权利和义务具体，有确定性，即使是服兵役、按时纳税等义务，也应由行政机关先做出一个命令、决定，要求当事人履行义务，而后才能发生强制执问题。著名法学家罗豪才教授指出：义务人拒不履行行政法上的义务是行政强制执行的前提，但行政强制执行的基础是什么，从当代强制立法趋势看，倾向于以行政处理决定为根据，不包括行政法律规范的规定，①著名行政法学家应松年教授认为：近期行政强制执行的趋势，倾向于仅以行政处理决定为依据，不再以法律规定为直接依据② 2、行政强制执行的目的在于使行政义务得以履行，实现履行义务所要求的状态。行政机关或科以行政相对人金钱付给义务，或对行政相对人的人身、财产采取强制手段，而对于可替代性的义务，也可以由行政机关或第三人代为履行。可见，行政强制执行是为行政义务得以履行而存在，行政义务的履行完毕，行政强制执行就不复存在。 3、行政执行的对象具有广泛性，可以是财产，如：强制划拨银行存款、强制扣缴、强制低缴、滞纳金等，也可是行为，如强制纳税，对智力成果强制执行等，还可是人身，如强制拘留、强制传唤、强制服役等。 4、在行政强制执行过程中，双方当事人不发生和解问题，这是因为当事人一方是行政机关，是公权力的代表，不像私权利，能够私自处分或放弃其权力，否则即意味失职违法，保护国家行政管理权力的顺利实施是行政机关应尽的职责和义务。
How cities can implement I.T.S. solutions to reduce traffic related air pollution
AGenda 1Risks and Challenges 2Holistic approach 3The role of Telekom & ict
Massive challenges for Mobility and Environment * EU Legal Action submitted to ECJ *In Germany Compliance with EC NO2 and PM limits Mobility Restrictions + in 65 Cities* Exceeding the nitrogen oxide values EU Legal Action submitted to ECJ
NO2 emissions caused by traffic PantherMedia_B5206346 height curviness road type road equipment driving resistance vehicle type engine driving resistances mass loading braking acceleration speed roll out cruise control External/Environ-ment Internal/Vehicle Individual Driving Behavior (+/-) 25% of emissions caused by driving behavior
1、行政处罚与行政强制执行的区别 2、监督行政法律关系的特征 3、行政诉讼期间决定在什么情况下停止执行 4、行政主体概念的意义 5、行政许可的概念及其特征 6、行政违法的含义特征是什么？ 7、试试人民法院对具体行政行为合法性审查原则 8、行政指导的特征、作用 9、简述公务员的义务 10、申请复议的法定条件是什以？ 11、行政主体及担行政责任的方式 12、行政奖励特征与原则 13、司法审查的作用有哪些？ 14、行政赔偿与行政补偿的区别何在？ 15、行政处罚的原则 16、行政处罚与刑罚的区别 17、我国行政诉讼法对级别管辖是如何规定的？ 18、行政赔偿的范围 19、行政职权的内容 20、行政合同当事人的权利、义务 21、行政复议的作用和意义 22、司法审查特有的原则 23、行政监督的含义、作用 24、行政赔偿制度的意义 25、行政责任的追究原则 26、行政征收与行政没收的区别 27、行政处罚与行政处分的区别 28、行政优先权向成立要件 29、行政行为无效的条件及其法律后果 30、公务员的责任是什么？
31、行政立法的主体有哪些？ 32、行政裁决与行政复议的区别： 33、试述行政行为的合法要求 34、行政审议法律关系的特点 35、（程序）、公正原则有哪些保障制度？ 36、试述健全行政指导的必要性 37、行政行为的效力 38、行政法的特点 39、司法审查中具体行政行为不停止执行原则的例外情况 40、行政立法的性质和特点 41、行政行为有效成立的要件 42、简述行政处罚的听证程序 43、试论司法审查中的法律适用 44、行政职责的内容和特点 45、行政复议的受案范围 46、试述行政立法程序 47、行政程序法的基本原则及其内容 48、行政法的渊源 49、行政行为的概念、特征 50、司法审查中合法性标准及其内容 51、行政合同的概念、特征、作用 52、行政立法与权力机关立法的区别 53、行政监督与监督行政行为的区别 54、行政强制执行的方法 55、行政处罚的特征及其应遵循的原则 56、行政授权的含义、特征 57、行政命令及其特征 58、行政裁决的特征 59、行政违法的概念与特征 60、行政法律关系的特点
法院强制执行手段有哪些,法院有什 么强制执行的措施 生效的判决，必须履行。在判决规定的期限内，对方不主动履行的，在2年内，可以向人民法院提出执行申请，法院可以强制执行。、法院有权查询、冻结、划拨被执行人的存款。二、有权扣押、提取被执行人的收入，包括工资、股息、股利、租金收入、偶然所得等。应保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用三查封、扣押、冻结。 当事人在向法院申请强制执行的时候，需要注意法律规定的申请时间。但实践中，很多申请人也可能不清楚法院具体会采取怎样的执行手段。针对这个问题，小编收集了资料，告诉大家法院强制执行手段有哪些。 根据《民事诉讼法》第22章的规定，我国人民法院强制执行的通常方法和手段有以下几种： 一、查询、冻结、划拨被申请执行人的存款。
查询是指人民法院向银行、信用合作社等单位调查询问或审查追问有关被申请人存款情况的活动。 冻结是指人民法院在进行诉讼保全或强制执行时，对被申请执行人在银行、信用合作社等金融单位的存款所采取的不准其提取或转移的一种强制措施。 人民法院采取冻结措施时，不得冻结被申请执行人银行账户内国家指明用途的专项资金。但被申请执行人用这些名义隐蔽资金逃避履行义务的，人民法院可以冻结。 冻结被申请执行人的存款的最长期限为六个月，需要继续冻结的，应在冻结到期前向银行、信用合作社等办理冻结手续，否则，逾期不办理，视为自动解除冻结。 划拨是指人民法院通过银行或者信用合作社等单位，将作为被申请执行人的法人或其他组织的存款，按人民法院协助执行通知书规定的数额划入申请执行人的账户内的执行措施。划拨存款可以在冻结的基础上进行，也可以不经冻结而直接划拨。 人民法院采取查询、冻结、划拨措施时，可直接向银行营业所、储蓄所及信用合作社提出，无需经其上级主管单位同意。外地人民法院可以直接到被申请执行人住所地、被执行财产所在地的银行、信用合作社查询、冻结和划拨存款，不需经当地人民法院同意或者转办手续。当地银行、信用合作社必须协助办理，不
德国质量管理制度介绍 严格的管理制度成为质量和信誉的代名词 奔驰、宝马、博世、西门子……这一系列的德国品牌，不仅世界知名，而且无一不是质量的保证。德国制 造为何质量那么好，原因有很多。然而归根结底还是靠严格的管理制度，使德国制造长盛不衰，享誉世界。 完善的管理体系 当然，德国产品质量信誉的背后，依靠的绝不仅仅是发现质量问题后的召回制度，更重要的是德国在加 强出口产品安全管理方面所依赖的一套管理机构、法律法规、行业标准以及质量认证等制度体系。 目前德国工业产品中有一半销往国外，全国近1/3的就业岗位都来源于出口行业，德国经济是典型的出 口导向型经济，出口管理部门在政府机构中占有重要位置。德国对外贸易归联邦经济部主管，下设专门 的对外贸易办公室。产品质量的管理还涉及消费者权益保护部门和质检部门等，半官方发德国工商总会、中小企业联合会等在全球都建有庞大的联系网络。此外，相关立法机构、行业标准化机构、质量认证机 构在海外产品安全管理中发挥着重要作用。 德国出口产品安全管理有着完善的法律体系，例如《设备安全法》、《产品安全法》、《食品法》等。 以食品安全为例，目前德国是世界上第四大食品出口国，饮食业出口约占成品出口总额的13%。德国食 品安全法律体系涉及全部食品产业链，包括植物保护、动物健康、善待动物的饲养方式、食品标签标识等。德国在食品安全的法律建设中构架了四大支柱：《食品和日用品管理法》、《食品卫生管理条例》、《HACCP方案》、《指导性政策》，它们相互补充、构成了范围广泛的食品安全法律体系基础。德国所 有的出口食品包装上都注明商标、食品成分和有效期，还有有关商检机构质量认可的显著标志。实际上 早在1879年，德国就制定了《食品法》。目前实行的《食品法》包罗万象，所列条款多达几十万个，并 且国家设立了覆盖全国的食品检查机构，联邦政府、每个州和各地方政府都设有负责检查食品质量的卫 生部门。这都成为德国出口食品产品安全的根本保障。 德国行业标准化组织在产品质量管理中也发挥着重要作用。标准化组织工作的依据正是国家颁布的各项 行业法规，将本已数十万条的行业法规转换为具体的业内标准，这些标准又成为认证机构质量认证和企 业生产的依据。 功不可没的认证机构 德国标准化学会和德国电器工程师协会是德国两个主要的产品认证机构，分别从事电工、电子产品符合DIN标志认证。这两个机构有着密切的合作关系，联合组成德国电工委员会，参加国际电工委员会。DIN 带表德国参加国际标准化组织。此外，于1971年12月成立的联邦德国商品标志协会有限公司是专门负 责DIN标准的产品认证工作的机构，它隶属于德意志标准化学会。 德国出口产品安全管理的指导理念是“流程决定结果”，为了保障最终出口产品的安全，德国建立了一 整套的独特的“法律------行业标准------质量认证”管理体系。在完善的法律法规的基础上，细化为数万条的行业标准，然后又质量认证机构对企业生产流程、产品规格、成品质量等进行逐一审核，企业最终只