第十篇安全生产应急救援预案
第一章引言
做好企业安全生产工作，预防伤亡事故和职业毒害的发生，维系着企业每一员工的切身利益和千家万户的幸福快乐；维系着企业生产的顺利进行和经济效益的稳步增长；维系着社会的安定繁荣和人民的安居乐业。因此强化安全管理，“责任重于泰山”。《中华人民共和国安全生产法》的公布施行，是我国安全生产法制进程的里程牌。他对于促进安全生产，提高经济效益具有十分重要的意义。为了认真贯彻落实，积极预防，根据湖南城际铁路有限公司的精神，结合长株潭城际铁路CZTZH-Ⅰ标五工区工程的安全生产管理实际情况。为确保在发生事故前（时）将损失降到最低限度，特制定本施工事故应急救援预案。
总之，根据近年来施工安全的实际情况，对于确立安全生产管理制度和要求，规定针对性、可操作性较强的具体措施，加大对违章指挥，违章作业，违法犯罪行为的处罚力度，防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展和保障社会的稳定。
第二章安全生产事故应急救援总预案
第一节总则
第一条编制目的：
为了更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序
和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现
应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
第二条编制依据：
1、国家法律、规范：
《中华人民共和国安全生产法》；
《建设工程安全生产管理条例》；
《生产安全事故报告和调查处理条例》；
《建筑施工安全检查标准》JGJ59－99；
《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33－2001；
《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46－2005；
《建设部关于印发建筑工程预防高处坠落事故若干规定和建筑工程预防坍塌事故若干规定的通知》2003年4月17日。
2、地方政府法规和业主相关文件：
《湖南省安全生产条例》；
《长沙市建设工程施工安全条例》；
《湖南城际铁路有限公司施工安全管理办法》。
3、本工程实施性施组及本单位在相关工程中的经验。
第三条适用范围：
本应急预案适用于长株潭CZTZH-Ⅰ标五工区工程发生的重大安全事故及突发性重大事故、事件的应急救援。
第二节项目工程概况及风险评价
第四条工程概述：
1、工程范围及主要工程量：
长株潭综合1标段的起讫里程为DK1+440～DK0+000(WDK0+000)～
DK13+187，全长14.627km。主要包括湘江隧道、桥梁、地下车站段、既有站改造、新建动车运用所和调车场工程。
其中盾构段主要包括以下两个施工区间：
（1）德雅路进口工作井（WDK3+620）到开福寺车站（WDK5+583）段，共长1983m；
（2）开福寺车站（WDK5+776）到滨江新城站段（WDK8+715）段共长2939m；
2、工程地质概况：
（1）区域地质概况：
本标段场地内构造形迹不甚发育，岩层层面稳定，产状平稳，岩体整体性总体较好，未发现明显的新构造运动痕迹。
根据长沙地区的区域地质资料，结合前期的岩土工程勘察报告成果，本标盾构
施工段褶皱不发育，断层不发育，岩层层面较稳定、产状较平稳，勘察现场及其附
近未见有影响场地稳定性的构造(断层)。
（2）地形地貌：
本标盾构段位于长沙市，开福区、湘江隧道从国防科技大学经开福寺，穿湘江至长沙市武警支队，原始地貌单元属湘江Ⅱ级冲积阶地及丘陵区，阶地主要由第四系中更新统粉质粘土、砂卵石组成，具明显的二元结构。丘陵区植被发育，自然坡度30～40°，现场地已经过多次人工改造，地面标高19.25～70.63m，场形起伏较大，交通繁忙，周边建筑物十分密集。
（3）地层岩性：
1）湘江隧道进口～开福寺盾构区间工程地质概况：
湘江隧道进口～开福寺盾构区间左、右线地质概况相近，主要存在白垩系上统泥质砂岩、砾岩，元古界冷家西群砂质板岩(9)4-1全风化砂质板岩、(9)4-3弱风化砂质板岩、(7)1-1全风化泥质砂岩、(7)1-3若风化泥质砂岩和(7)2-2强风化砾岩。洞身地层统计详见表1-2-1。
2）开福寺站～滨江新城站盾构区间工程地质概况：
开滨盾构区间左、右线地质情况相近，主要存在白垩系上统泥质砂岩、砾岩，元古界冷家西群砂质板岩(9)4-1全风化砂质板岩、(9)4-2强风化砂质板岩和(9)4-3弱风化砂质板岩。洞身地层统计详见表1-2-2。
（4）区或水文地质条件：
本标段沿线地下水类型可划分为松散岩层孔隙水类型及红层风化基岩裂隙水类
型。
本区间松散岩孔隙水类型含水层顶面埋深介于地表下1.75～8.52m，主要为湘江二级阶地的第四系中更新统圆砾、卵石含水层组成，上部多为网纹红白土不透水层相隔，地下水具有弱承压性，水头变化幅度2～5m，为地下水径流区。
1）地表水：
本标段场地位于城市繁华中心地段及交通枢纽，局部有地表水系穿过。
2）地下水类型：
本标段地下水类型按其埋藏分散特征分为上层滞水、孔隙潜水及强～弱风化基岩裂隙水，地下水均为低矿化软水，一般对混凝土无侵蚀性。
初见水位埋深为4.15～7.15m，潜水稳定水位埋深1.75～8.52m；基岩裂隙水稳定水位埋深为1.8～9.27m。
WDK3～WDK8附近地下水无侵蚀性。
（5）不良地质及特殊岩土：
根据勘察资料，勘察场地地质条件较简单，地层较均匀且起伏小，未见有影响场地稳定性的不良地质作用，特殊岩土主要为场地内发育的人工填土层及泥质粉砂岩、粉砂质泥岩的风化岩与残积土。
1）人工填土：勘察区间内人工填土主要为杂填土及素填土，因本区间采用盾构法，人工填土距隧道结构顶板＞10m，故人工填土对盾构施工的影响较小。
2）泥质粉砂岩、粉砂质泥岩等风化岩。
第五条设计概况：
1、盾构区间设计概况：
本标段盾构区间隧道设计为双线圆形隧道，盾构隧道开挖断面为9.38m，隧道采用预制钢筋砼管片衬砌，管片背后注浆回填，隧道衬砌管片外径为9000mm，内径为8100mm。
盾构区间长度为4839双线延米，包括隧道进口～开福寺区间(长度1900双线延米)和开福寺～滨江新城盾构区间(长度为2939双线延米)。
2、采用2台复合式土压平衡盾构机进行掘进作业。
湘江隧道进口工作井～开福寺盾构区间采用一台盾构进行掘进施工，区间左线
先从进口盾构工作井下井始发推进至开福寺站、在开福寺站调头进行二次始发，掘
进右线，在隧道进口盾构工作井接收、吊出。
滨江新城站～开福寺盾构区间采用两台盾构掘进，左、右线各采用一台盾构分别从滨江新城站推进至开福寺站接收、吊出。
3、湘江隧道盾构段掘进安排详下图：
第六条危险源与风险分析：
1、起重机械作业中违章作业或安全装置突然失控，发生撞击其他物体或坠物，严重者造成倾覆、折臂等重大事故。此类事故为特种设备管理使用不当，操作人员违章作业而造成重大事故发生。
2、有轨运输施工作业，必须建立，完善相应的安全管理规章制度，特别是操作人员的培训和持证上岗、安全操作规程、作业标准、设备检查保养等，必须严格要求，认真执行。
3、运行中电气设备故障或发生严重漏电，或违反操作规程发生触电事故。此类事故多发生人员违章作业，未按规定及时对线路进行检修，未按规定佩带防护用品，多发生个体伤害。
4、施工中发生的物体打击事故，或交叉作业坠落物体发生物体打击事故。此类事故多发生人员违章作业，防护用品未按规定佩带。多发生个体伤害。
5、施工中因施工措施不到位，造成煤气管线破损，发生煤气泄露事故。该事故发生危害极大，对附近居民和人员构成较大威胁。
6、施工中发生的火灾事故压力容器受外力作用或违反安全操作规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故（如起火）。该事故发生危害大，对附近居民和施工人员构成较大威胁。
7、自然灾害（如雷电、地震、强风、强降雨）对设施的严重损坏。
第七条根据本项目施工特点制定以下专项应急预案：
1、坍塌事故应急救援预案；
2、建筑物沉降变形事故应急救援预案；
3、挖断管线事故应急救援预案；
4、高处坠落事故应急救援预案；
5、防汛防台应急救援预案；
6、火灾事故应急救援预案；
7、触电事故应急救援预案；
8、机械伤害事故应急救援预案；
9、盾构区间联络通道应急预案；
10、垂直运输安全事故应急预案；
11、电瓶车运输安全事故应急预案；
12、盾构机开仓安全事故应急预案；
13、环境污染事故应急救援预案；
14、中毒、突发公共卫生事件应急救援预案。
第三节事故应急预案体系
第八条应急救援指挥机构及职责：
为了保证在发生重大生产安全事故时，救援工作快速有效进行，尽量减少事故的危害，保障工区员工和周边居民的人身健康和安全、工区财产安全和周边单位财产安全。成立应急救援指挥领导小组。
组长：陈慧超（工区经理）电话：158********
副组长：吴传林（工区书记）电话：187********
田云亮（工区副经理、安全总监）电话：158********
古宗华（工区副经理）电话：186********
组员：彭正勇、张克强、白鑫、王鑫、张桂超、董祥宽、王友枞、袁刚、谭友谊、陈建荣、谢毅、陈绪来
应急救援指挥小组组织机构图
第九条应急救援指挥组织机构职责：
1、应急小组职责：
施工现场发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、长株潭城际铁路CZTZH-Ⅰ标应急救援指挥部、广州市质量安全监督站、长沙市公安消防部门及企业主管部门救援或报告灾情。平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在工区应急组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。事故发生时，领导小组成员应迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，按职务排序递补，迅速负责事故应急救援工作的组织和指挥。
2、组长职责：
负责应急救援工作的启动。是否要求外部支援。事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理部署应急策略，和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
3、副组长职责：
负责对事故现场的控制，协调应急队员的救援工作，评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现
场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动队员的个人安全，并负责事故后的现场清除工作；安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。
3、成员职责：
在组长和副组长的领导下做好救援。
4、相关小组职责：
（1）技术支持组职责：（组长：彭正勇）
担负重大生产安全事故发生后的监测工作，提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急
方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。
（2）抢险抢救组职责：（组长：工区经理）
采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大；寻找
受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。抢险救援结束后，向应急指挥组长报告并对结果进行复查和评估。
（3）安全防护组职责：（组长：工区安质部部长）
负责工地的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现场；事故引发火灾，执
行防火方案中应急预案等程序；设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的
正常运作；保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；保护受害人财产；根据现场危险情况，设立警示或警告标示，封闭事故现场，只能允许抢险人员进入，确保无关人员进入危险区，抢险救援结束后，收到明确解除指令后解除警戒。
（4）医疗救治组：（组长：陈绪来）
对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
（5）物资设备组职责：（组长：王杨鹏）
负责应急物资采购保管，发生重大生产安全事故发生后，担负抢险救援物资设
备的供应工作。保障系统内各组人员必须的防护、救护用品供给；提供合格的抢险
抢修或救援的物质及设备。
（6）后勤保障职责：（组长：赵建）
负责交通车辆的调配，紧急救援物资的运送，及抢险救援人员和受伤人员生活物质的供给。接受事故报警信息，确保与救援小组组长和外部联系畅通、内外信息
反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外
联络。
第十条应急救援工作原则：
1、坚持“以人为本，预防为主”针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，消除各种事故隐患，做到防患于未然；
2、坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效启动应急预案。
第十一条预防与预警：
1、危险源预防：
（1）构筑物及盾构隧道施工坍塌事故：
1）开工前监测：开工前对附近各种建筑物标高进行测量，房屋情况调查，保留测量数据，原始地貌拍照留存，并经现场监理工程师确认；
2）施工过程中，加强监测。对数据及时进行分析，为施工提供可靠依据。
（2）预防措施：
1）在施工前做好地质勘测及地下各种水管的探测，对各种城市地下水管加以保
护，避免破损发生漏水，造成地面塌陷；
2）加强地面排水设施防止地表水倒灌进隧道内；做好提升井周围排水工作。
2、机械伤害：
（1）施工设备进场及时进行检查，特种设备报请长沙市特种设备监督检验所进行检验。杜绝违章或无证操作；
（2）预防措施：
1）严格执行操作规程操，特殊工种必须持证上岗；
2）加强对设备维修保养。
3、触电伤害：
（1）施工前先根据施工组织设计编制《临时用电施工组织设计》，并经审批后实施；
（2）施工用电按设计进行，由持证电工进行布设。施工中由电工进行巡视检查，安全员监督检查，发现问题及时处理；
（3）预防措施：
1）严格执行《施工现场临时用电安全技术规程》。
2）按要求配备漏电保护器及配电箱；
3）电工持证上岗作业，非电人员禁止操作。
4、物体打击事故：
（1）预防措施：
1）教育工人进入施工现场必须佩戴安全防护用品，做好个人防护；
2）对作业人员进行培训教育，严格操作规程，杜绝违章作业；
3）及时清理施工现场，文明施工；
4）起吊前严格检查，捆绑牢固，对小型机具按规定装好防护照。
5、管线损坏事故：
本标段地处繁华市区，地下各种管线纵横交错，存在重大危险的为燃气管道和高压线。施工前到长沙市档案局进行管线查询并联系各管道产权单位，摸清管线线路走向，根据施工影响情况进行改迁，制定相应方案加以保护。施工前进行人工挖探沟的方法进一步确认地下管线情况，避免发生管线损坏事故。
第十二条预警行动：
事故发生现场、工区负责人及工程技术人员和安全主管部门应采取以下行动：
1、迅速调查掌握以下情况：事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向，事故可能扩大范围；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在
进行抢险活动；有无火灾与爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及工区项目外的
可能性；
2、报告与通报：在掌握事故过程后应立即判明或已经发现事故危及工区项目的
情况时，应立即向有关单位或部门进行报告：报告负责本项目部的业主（湖南城际铁路有限公司）及驻地监理（中铁第四勘察设计院集团有限公司）；报告单位上级领导部门（中铁隧道集团有限公司）、（中铁隧道股份有限公司）；根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。
3、组织抢救与抢险。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。同时，因本单位最熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：抢险受伤害人员和在危险区域的人员，组织经培训过的医务人员抢救伤员，并将伤员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。
第十三条信息报告与处置：
发生生产安全事故，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》及中铁隧道集团有限公司《事故统计报告和处理》进行报告，统计调查处理。
1、信息上报与通知：事故发生后，值班室应24小时有人值守电话、接受事故信息并立即上报现场第一指挥人员，负责传达指挥人员各种指令；
2、事故发生后，事故现场有关人员应立即向工区经理报告。工区经理接到报告后，应当于1小时内向广州市施工安全监督站报告。同时立即向业主及监理和企业上级机关报告。
报告事故应当包括以下内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的数）和初步估计的直接经济损失；
（5）已经采取的措施；
（6）其他应当报告的情况。
3、报警救助电话通完话后派出人员在现场外等候接应，同时清楚现场道路上的
障碍，以便外援救护车辆能及时到场进行救护。
第十四条应急响应：
1、响应级别：
本工程应急级别划分为三级：
一级——预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。
二级——现场应急，属于中间应急级别，不会超出工区项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明工区内人员不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）。
三级——全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到工区项目外。根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构的人员支持。
应急行动流程图
2、响应程序：
（1）报告程序：施工人员和工地安全员及技术人员最早发现安全事故紧急情况，要立即用电话通知工区经理、副经理及信息管理人员。指挥部门迅速成立，按照应急程序处置；
（2）有关人员到达后，迅速查明事故原因和判断事故发展状态，确定应急级别警戒区域和应急救援具体实施方案，布置各专业救援对任务。原因明确的可立即采取救援措施。
应急处理程序工作流程图
3、应急结束：
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后。经事故现场应急指挥机构批准后，宣布应急救援结束。应急结束后应按规定上报下列事项：
（1）需向事故调查处理组移交的相关资料事项；
（2）事故应急救援工作总结报告报相关部门。
4、信息发布：
（1）在应急过程中，如有媒体和公众在场，由工区总工程师对媒体和公众发言。
负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受采访，必要时召开新闻发布会。公布的事故信息应由事故现场指挥部确认批准；
（2）与安全人员和法律人员及事故通讯组保持联系；
（3）当施工范围的紧急情况对周围居民造成危险，指定事故通讯组通讯负责人与当地主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的事故所有信息说明。
5、后期处置：
（1）消除事故后果影响，恢复生产秩序；
（2）对事故受害人员进行救治及赔偿；
（3）对事故抢险过程和应急救援能力进行评估及对应急预案进行修订。
第十五条保障措施：
1、通讯与信息保障：
（1）项目部办公室值班电话：0731-********
工区人员电话
上述所列人员的电话必须24小时开机，确保在发生重大生产安全事故时能保持联络畅通，保证应急救援工作及时。
（2）施工区域就近医院。
河东医院：
中国人民解放军第163医院：0731-********
河西医院：
武警医院：0731-********
（3）对外联系电话。
紧急事故对外联络表
2、应急救援队伍保障：
（1）一级预警：由应急技术支持组、通讯联络组、物资设备组、后勤保障部门和现场施工队组成；
（2）二级预警：由应急抢险组组长、副组长、技术支持组、通讯联络组、物资设备组、后勤保障部门和施工现场施工队、经过培训的救护人员组成；根据情况请求公安、消防、医疗部门帮助；
（3）三级预警：全部抢险指挥人员和各应急小组、工区经过培训的兼职应急队伍；公安消防专业应急队伍和医疗和其他机构的人员。
3、经费保障：
工区按国家有关规定按工程造价1.5%提取安全专项资金，该项资金用于救援物
资采购、应急培训费用及保障安全生产的其他费用。财经室应做到专款专用，保障
应急状态时应急经费及时到位。
4、应急救援物资：
应急设备清单
5、培训与演练：
（1）培训：
1）开工前对进场施工人员进行安全规章、操作规程、危险源及安全措施培训教育；
2）组建工区抢险队，由专业工程师定期进行施工安全技术培训，安全专业人员进行医疗救护和危险源识别及控制措施培训；
3）在附近居民小区张贴安全事故危险情况预兆及紧急疏散避险知识。
（2）演练：
开工后根据工程进度实际情况，进行预案演练。演练结束后由工区经理和总工程师组织相关人员进行预案评审、总结，对预案进行修改完善。
6、奖惩：
（1）在长株潭城际铁路CZTZH-Ⅰ标五工区工程建设事故应急救援工作中做出显著成绩的单位和个人，按工区有关规定给予表彰、奖励；
（2）因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有
关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理；
（3）对于未按规定要求做好事故应急救援准备工作的；擅自动用应急救援设备、物资的；拒不执行应急事故领导小组或警方的通知、指示、命令的，按国家有关规定及经理部的规定进行处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三章本标段工程施工相关事故应急预案
第一节坍塌事故应急救援预案
一、事故类型和危害程度分析：
1、事故类型：
坍塌事故：
本工程施工发生的坍塌事故，主要盾构隧道在不良地质情况下掘进和联络通道施工过程中。
2、原因分析：
发生坍塌的主要原因是水（水指地层水、地表水、各种市政水管漏水）。其次是施工人员违章作业，未按工程设计和技术交底进行施工造成。
3、危害程度：
坍塌事故极易造成施工人员伤亡，并且对隧道掘进施工造成严重影响。坍塌事故造成地面沉陷，地表建筑物坍塌倾斜，从而影响城市交通和居民正常生活，社会影响极大。
二、应急处置基本原则：
坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效启动应急预案。
三、应急指挥机构及职责：
坍塌事故应急救援指挥领导小组由总预案中应急救援领导小组人员组成。在总预案的基础上设置隧道坍塌事故应急组织机构，下设技术支持组、抢险抢救组、应急物资设备组、安全防护组、后勤保障组和医疗救护组，各职责和总预案中的职责相同。
四、应急处置：
1、响应级别：
同总预案一致分为三级：
一级——预警，最低应急级别，塌陷轻微，现场工程师根据实际情况，提出方
案，经工区总工程师批准，由施工作业班组实施。
二级——现场应急，坍塌程度不会超出工区项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。启动预案，由技术支持组提出处理方案，应急指挥部批准实
施。如果不能或不能立即控制事故，需要及时联系外部援助（如消防、医疗单位的援助）。
三级——全体应急，这是最严重的紧急情况，表明坍塌事故已扩散到工区项目外。立即启动应急预案，全部人员根据具体分工进入抢险应急工作状态。
2、响应程序：
在施工过程中，如塌方一旦出现，当工班长必须立即向值班人员汇报，值班人员接到报告后立即向工程技术人员报告，工程技术人员立即向工区经理报告并同时向驻地监理工程师汇报。工区经理（或生产副经理）在接到报告后立即到达现场，会同现场负责人采取应急措施，闲杂人员立即撤离施工现场，抢险物资迅速到位，组织相关人员采取应急措施，防止塌方进一步扩大。同时由技术支持组和总工程师进行原因分析，确定塌方等级，立即启动相应的应急方案。
3、处置措施：
人员抢救：
（1）如果坍塌有人员被掩埋，应及时寻找挖掘被掩埋人员。在抢救时应确定坍塌界面有无再次坍塌的可能，避免造成更大人员伤亡；
（2）被抢救出伤员应及时清除伤员口、鼻内泥块、凝血块、进行现场紧急救助后送医院治疗。
4、工程抢救及周边保护：
（1）当盾构隧道发生险情时，应及时分次进行注浆，确保塌方段土体密实。并加强监测，每天观测频率2次以上并及时上报量测情况，指导现场施工；
（2）塌方处理过程，抢险人员随时观察塌方情况，防止塌方伤人。必须确保通讯畅通，并对处理情况、围岩变化情况、人员及机械设备情况等及时上报，在抢险有困难或需要救援时以便领导决策，及时提供救援。
5、救援物资的储备（见总预案）
物资种类：工字钢、钢管、钢板、空心砖、砂袋、雨衣、应急灯、方木、应急发电机以及水泥、砂石料等。堆放的位置，以运输便利，距工作面较近，不影响施工为宜。
6、恢复：
（1）在没有人员受伤的情况下，现场负责人应该根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序；
（2）坍塌严重事故由抢险指挥部下达恢复施工命令。
7、注意事项：
（1）应急救援行动的优先原则：
1）员工和应急救援人员的安全优先；
2）防止事故扩散优先；
3）保护环境优先。
（2）抢险人员必须根据不同险情穿戴相应防护用品；
（3）根据险情使用不同的救援器材；
（4）抢险时要绝对保证救援人员的安全，如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到危险，对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。
8、通讯联络方式见总预案。
五、事故预防措施：
坚持“以人为本，预防为主”在盾构隧道地表及隧道内埋设监控量测点，随施工进度要求，根据监控量测规范规定频率进行监测，及时分析和反馈数据，正确指导施工。
第二节建筑物沉降变形事故应急救援预案
一、事故类型和危害程度分析：
1、事故类型：
地面沉陷建筑物沉降变形事故：
本工程施工可能发生的坍塌事故，滨～开和开～德盾构隧道区间施工过程中。
2、事故原因分析：
（1）发生地面沉陷的主要原因是水（水指地层水、地表水、各种市政水管漏水）；
（2）因施工方法不当或其它原因造成的沉降变形；
（3）工人员违章作业，未按工程设计和技术交底进行施工造成。
3、危害程度：
地面沉陷事故造成地表建筑物坍塌倾斜，影响城市交通和居民正常生活，社会影响极大。
二、应急处置基本原则：
坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效启动应急预案。
三、应急指挥机构及职责：
建筑物沉降变形事故应急救援领导小组由总预案中应急救援领导小组人员组成。在总预案的基础上设置地面建筑物沉降事故应急组织机构，下设应技术支持组、急物资设备组、保卫组和突击队，各职责和总预案中的职责相同。
四、应急处置：
1、响应级别：
同总预案一致分为三级：
一级——预警，最低应急级别，地面沉陷轻微，地表建筑物基本不受影响，由现场工程师根据实际情况，提出处理方案，经工区总工程师批准，由施工作业班组实施。
二级——现场应急，地表发生小面积（工区项目界限内）沉陷，地表建筑物有可能在短期内发生倾斜。启动预案，由技术支持组提出处理方案，应急指挥部批准实施。如果不能或不能立即控制事故，需要及时联系外部援助（如消防、医疗单位的援助）。
三级——全体应急，这是最严重的紧急情况，表明地表沉陷事故已扩散到工区项目外。地面建筑物已发生倾斜，应立即启动应急预案，全部人员根据具体分工进入抢险应急工作状态。
2、响应程序：
在施工过程中，如根据监测数据反映建筑物沉降值过大，超过允许范围或者建筑物内部出现裂缝等异常情况，则测量监测组必须立即将监测数据和建筑物调查情况反映工区经理和总工。同时由总工程师进行原因分析，根据建筑物的结构形式确定危险等级，立即启动相应的应急方案，控制沉降，同时由应急测量监测组提高监测频率。
3、处置措施：
（1）建筑物变形超过警戒值但建筑物结构未发生异常情况；
1）立即由总工分析原因，造成沉降原因是注浆不饱满还是开挖面压力偏低；
2）如果由于注浆不饱满造成的地面建筑物沉降，根据发生沉降的里程所对应的洞内位置，在管片吊装孔上打孔，加注水泥和水玻璃双液浆，直至隧道上方可能存在的空间被浆液填充满。这种方法在控制隧道上方地表沉降最为有效，对于控制浅基础建筑物沉降作用非常大；
3）如果由于开挖面压力不够造成地面建筑物沉降，则提高土仓压力，并改良好仓内土体，同时增加同步注浆压力；
4）加强地面监测，同时增加对建筑物结构状况的调查，以便指导施工。
（2）建筑物结构发生异常情况，出现比较严重的裂缝。