企业安全生产事故应急预案
总则
一）编制目的
规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序。
二）编制依据
依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。
三）适用范围
本预案适用于本企业发生安全生产事故救援工作。
四）应急预案体系
根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
1、综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。
2、专项应急预案：主要是根据本企业生产加工特点，为应对几种安全事故类型。各专项事故预案详见各项应急救援预案
3、现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。
（五）应急工作原则
遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。
组织机构及职责
（一）应急组织体系
1、事故应急救援工作在厂领导统一领导下，各有关职能科室分工合作, 各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。
2、成立事故应急总指挥部。总指挥由厂长担任，如有特殊情况厂长不能到位时，由生产副厂长代任。副总指挥由生产副厂长和设备副厂长担任。
成员由生产部、保卫科、以及各生产组负责人组成。
安全生产事故应急救援组织结构图:
1、应急救援领导小组组长：
1）、负责组织有关部门制定应急抢救预案;
负责统一部署应急预案的实施工作，及紧急处理措施;
3）、负责调用本厂范围内各类物资、设备、人员和场地;
4）、负责配合上级部门进行事故调查处理工作;
5）、负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
6）、负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。
2、应急救援领导小组副组长：
1）、负责指挥现场抢救工作并及时向应急救援组长汇报；
2）、负责向各小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作；
3）负责组织人员和物资疏散工作；
4）、随时掌握各小组最新动态并做出最新决策；
5）、在应急救援组长抵达前，副组长即为临时救援组长。
3、生产组
尽一切可能抢救伤员和被困人员，防止事故进一步扩大。
4、后勤组
1）、参加事故调查，负责事故直接责任人的监护；
2）、负责交通车辆和应急救援物资的调配，保障抢救人员的餐饮供应；5、保安组
1）、负责支援其他抢救组工作，保护现场物资；
2）、负责维持厂区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域人员、车辆的进出。
预防与预警
一）危险源监控1、高处坠落及物体打击事故预防监控措施：
1）、认真贯彻执行有关安全操作规程；
2）、吊装作业人员必须持证上岗；
3）、高空作业要有效可靠的防护设施；
4）、吊装设备配备齐全有效限位装置。运行前，对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置；
5）、吊运工作要保证物料捆绑牢固，不能超吊；
6）、禁止操作故障设备。
2、机械伤害事故预防监控措施：
1）、按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效；
按操作规程进行机械操作；
处在运行和运转中的机械严禁进行维修、保养或调整等作业；
4）、按时进行保养，发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时停止其
使用。
3、火灾事故预防监控措施：
1）、对车间、仓库、生活区、食堂等进行经常性的安全防火检查；
2）、配置安装短路器和漏电保护装置。必要的场所安装带报警装置的漏
电保护器；
3）、对车间、仓库易燃区域安装火灾报警装置及火灾喷淋装置；
严格控制明火作业和杜绝吸烟现象；
5）、定期对高大设备的防雷接地进行检查、检测；
存放易燃气体、易燃物仓库内的电气装置采用防爆型装置。
4、触电预防措施
1）、用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用；
2）、非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置；
3）、严格对不同的环境下的安全电压进行检查；
4）、带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护；
5）、在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志；
6）、设备的金属外壳采用保护接地措施；
7）、供电系统正确采用接地系统，工作零线和保护零线区分开；
8）、漏电保护装置必须定期进行检查。
5、易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故预防监控措施：
1）、使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。
2）、焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险品物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。
6、预警行动
接警人员接到报警后，应迅速向应急指挥领导组报告，报告的内容包括发生事故的单位、时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况等，领导组启动应急预案，通知相关专业组赶赴现场，实施救援，并视情况向上级管理部门报告。
7、处置措施
1）、单位各突发事故发生后，由现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关小组及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。
2）、召集、调动抢救力量，各足接到现场应急指挥部指令后，立即响应，
派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。
3）、现场指挥部按本预案确立的基本原则，迅速组织应急救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的各组保持通信畅通。
4）、当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向上级主管单位报告请求支援。
5）、事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、
急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑实际情况，依法及时采取应急处置措施。
6）、医疗卫生救助事故发生时，拨打120并及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。
四、事故现场处置
一）触电事故现场处置
一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关，用绝缘物体将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源），其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。
二）高处坠落现场处置
急救员边抢救边就近送医院。
三）机械伤害事故现场处置
1、对于一些微小伤，急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。
2、就近送医院。
四）食物中毒事故现场处置
一旦发生食物中毒事故，刺激病人喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向 当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。
五）火灾事故现场处置
1、迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有 绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位 剪断，以免在钳口处造成短路， 并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。
2、当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸， 一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离。
3、扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳 灭火器、 1211 灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。
4、气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀 门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办 法将火熄灭。
般情况发生火灾， 工地先用灭火器将火扑灭， 情况严重立即打“119” 报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等。
五、 应急结束
经应急处置后，单位应急救援指挥中心确认满足专项预案终止条件时， 可下达应急终止指令。 应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小
组移交所需有关情况及文件；写出事故应急救援工作总结报告。
单位应急指挥办公室负责单位应急响应行动的媒体采访接待工作， 确定
5、 六、 信息发布
企业突发事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 规范突发事件的应急管理和应急响应程序、及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的生产秩序。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第六十九号）、《国家突发公共事件总体应急预案》（国家[2005]11号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第17号）等有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本企业突发事件救援工作。 1.4 应急预案体系 根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 （1）综合应急预案：规定本企业应急组织机构和责任、应急响应原则、应急管理程序等内容。 （2）专项应急预案：主要是根据企业生产特点，为应对可能发生的安全事故所设置的预案。 （3）现场处置方案：针对具体部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。
1.5 应急工作原则 遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。 2 生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况 坐落于， 距所在镇（开发区、街道）约公里，占地面积平方米，建筑面积平方米，职工总数人。 2.2 危险源与风险分析 本企业存在等特点，涉及到等危险源，这些危险源蕴含着一定的危险。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 （1）事故应急救援工作在企业领导统一领导下，各有关职能科室分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。 （2）成立应急救援总指挥部。总指挥由总经理（厂长）担任，副总指挥由副总经理（生产副厂长）担任。成员由各办公室、各科室和各车间负责人组成。
企业应急预案体系优化措施分析 摘要：在不确定性因素逐渐增加的背景下，很多企业应重视应急预案管理体系的建设，开展相应的应急预案演练并且建设应急管理相关制度并形成体系化和制度化。因此应急预案体系为促进企业健康快速发展提供了坚实的保障。但是目前应急预案管理和应急预算体系构建中仍然存在着一些系列问题,通过完善体制机制，开展相应的风险评估和应急能力评估，并且提出了应急预案体系优化中的相关注意事项，均可以有效的提升企业整体的应急管理水平，达到预期的效果。 关键词：企业、应急预案、优化措施 一、引言 应急预案是针对自然灾害、重大事故、环境公害等一系列突发事件进行应急管理、有效指挥和救援等的指导性文件。应急预案一般情况下应该是建立在综合防灾规划的基础上。应急预案一般应该包括完善的应急组织管理指挥系统、应急工程救援保障体系、综合协调和应对自如的相互支持系统、保障供应体系以及能够及时救援的应急队伍。应急预案在应急管理中发挥着重要的作用，近年来，相关的法律法规也相继出台，如2019年4月正式实施了《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号），2019年9月正式实施新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》。很多企业的应急预案按
照最新的法律法规和国家标准相关规定进一步优化和完善。企业在应急管理中也不断发现存在的各种问题，并根据问题和实际情况提出了具体有效的措施，从而能够全力提高企业的应急管理能力和水平，能够进一步规范企业的应急管理相关工作，达到企业减少突发事件发生的概率和有效降低突发事件造成的危害等。 二、企业应急预案体系建设中存在的问题分析 （一）应急预案编制团队的专业素质有待进一步加强 企业编制应急预案需要成立专门的团队，专业团队素质的高低决定了应急预案编制的质量。应急预案编制之前应该预案编制指南进行详细的了解和学习，如果没有及时充实相关知识，一味地按照环评报告、工程咨询报告和安全评价报告进行编制，不能够结合多方面的专业知识，或者各方面专业人才没有很好的配合，编制的应急预案将达不到预期效果。 （二）应急预案中采取的预防措施在专业程度和严密性上欠缺应急预案要充分体现出针对突发事件的预防措施，应该重视预防措施的重要性，目前企业应急预案中所采取的预防措施通常均太笼统，不能针对实际情况提出具体措施，大部分是关于巡视制度等方面的内容。在企业实际工作中出现的泄露、火灾、爆炸等突出事故均是各异的，如果进行有效的预防和处理需要很多相关的专业知识，并需要了解事故发生的具体原因和情况，只有了解清楚相关的专业知识，并结合企业实际情况才能够提出具有针对性的具体预防
综合应急预案
1. 总则 1.1 编制目的 为了贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，进一步规范应急管理工作，提高对突发事件的快速反应和处置能力，确保在各类紧急情况下，能够及时、有序地采取可行有效的应对措施，最大程度地预防突发紧急事件及其造成的损害，减少人员伤亡、财产损失、环境污染和社会影响，维护公司的和谐与稳定，促进企业可持续发展，特制定本预案。 1.2 编制依据 本预案主要依据以下法律、法规、公约和相关预案： 《1974年国际海上人命安全公约》 《国际船舶防止污染公约》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国海上交通安全法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国海商法》 《生产经营单位安全生产事件应急预案编制导则》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《中国船舶燃料有限责任公司综合应急预案》 1.3 适用范围 本预案适用于XX公司岸基、船舶、加油趸船。
1.4 应急事故的分类 根据应急事故的性质影响范围和灾害程度，结合我司生产实际情况，把应急事件分为以下四类： 1.4.1自然灾害：主要包括台风灾害、洪水灾害、地震灾害、强对流天气等； 1.4.2 事故灾害：主要包括船舶、油趸船在生产经营过程中发生的海损、机损、污染、保卫事件等造成的人员伤害和财产损失事件； 1.4.3公共卫生事件：主要包括传染病疫情，不明原因疾病，食品安全和职业危害以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件； 1.4.4社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件和涉外突发事件等； 上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，应当具体分析，统筹应对。 1.5 应急事件分级 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素结合总部应急事件，将公司应急事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）；（具体内容详见附件表1）1.6 应急工作原则 1.6.1以人为本，减少灾害。切实履行企业安全生产主体责任，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地预防和减少各类公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 1.6.2居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做
应急预案体系建设 应急预案是针对可能发生的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案其目的是解决“突发事件事前、事发、事中、事后，谁来做、怎样做、做什么、何时做、用什么资源做”的问题。应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案以及重大活动应急预案等。 一、我国应急预案体系建设存在的主要问题 衡量应急预案体系建设水平的标准有四个，即：全（覆盖全面）、细（可操作性）、练（经过演练）、改（经常更新）。一个应急预案体系如果能全面体现全、细、练和改着四个方面，就能切实发挥在应对重大突发事件中应发挥的提供应对指南的作用。仔细研究我国目前现有的应急预案体系，不难发现，并没有完全体现这几个方面。具体来说，存在以下几个方面的问题： （一）应急预案编制的主要依据缺乏科学性 预案编制工作是应急救援工作的前提和基础，一旦发生事故，及时启动应急预案，实施有序、科学、有效的救援，可以将事故控制在最小范围之内，把损失降到最低。我国应急预案制定的主要依据并
非建立在结合实际的风险评估基础之上，其内容往往直接来源于法律法规和上级文件，编制者往往只满足于对上述内容的简单梳理、排列组合甚至重复、抄袭，而缺少对时间经验与教训的总结提炼，以及与同类预案的比对，更谈不上通过实战演练实现预案的循环更新，从而使应急预案丧失了作为一种具体工作方案应当具备的可操作性。 （二）应急预案的内容规定比较粗略 一个完备的应急预案，应当详细规范以下四个方面的主要内容：一是明确问题及等级；二是确定目标和任务；三是做好方案的执行规划；四是做好各种预算等。我国的应急预案，在“确定问题及等级”方面都做了较为详细的规定；在“确定目标和任务”方面，总体目标规定较为详细，而对于细化目标领域和关键目标领域的规定就显得较为粗糙，甚至有些预案干脆没有规定。绝大多数预案规定了“执行方案”，但并不是可供选择的“多种”执行方案；在“方案的执行规划”方面，并未明确规定执行计划的具体方法或方法体系；在“做好各种预算”方面，虽然也做了一些规定，但不够细化，不够具体。 （三）应急预案的可操作性较差 应急预案作为应对可能发生的突发事件的计划或方案，其最大的特点在于可操作性。纵观我国现有的应急预案，因其制定的主要依据并非建立在结合实际的风险评估基础之上，而是主要依据有关法律的规定和政府文件，绝大多数的预案内容只是对上述内容的简单梳理、排列组合甚至重复、抄袭，因而预案的针对性、可操作性较差。 （四）应急预案内容更新缓慢
编号：SM-ZD-86907 电力企业应急预案管理办 法 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
电力企业应急预案管理办法 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不 同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作 有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 第一章总则 第一条为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急预案）管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。 第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。 本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。 第三条电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。 第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责对
关于应急预案体系建设情况汇报 接到《关于开展全县应急预案体系建设情况调查的通知》后，按照要求对应急预案体系建设相关情况和工作开展情况进行了认真梳理。现将有关情况汇报如下： （一）应急预案体系建设基本情况。 我局按照“以人为本、预防为主；统一领导、分级负责；依法规范、加强管理；快速反应、协同应对”的基本原则及时制订了《*******社会安全突发事件应急处置预案》。预案内容包括：社会安全类突发事件、突发公共卫生事件、事故灾害事件、自然灾害事件、网络信息和保密安全事故等5类公共突发事件的应急处置。成立了由局长任组长的应急处置工作领导小组，领导小组下设办公室由******兼任办公室主任。成立了5个专项应急处置小组分别负责社会安全类突发事件、突发公共卫生事件、事故灾害事件、自然灾害事件、网络信息和保密安全事故的应急处置工作，同时制订了相关的应急处置办法。 （二）应急预案体系建设工作开展情况。 一是加强领导。成立了以局长为组长的领导小组和5个以班子成员为组长的专项应急处置小组。各组在领导小组的统一调度下，实行分工合作，既各司其职又密切配合，齐心协力打总体战，确保了应急预案的高效有序运行，及时处置本局职能范围内的各类突发事件。二是加强学习培
训。组织学习了中央及省、市、县关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署，学习了相关法律、法规和应急预案，学习了应急管理必备的知识与技能，提高全局干部应对突发公共事件的综合素质。三是积极演练。严格落实了应急值班制度。在元旦、春节、国庆中秋长假期间，针对可能发生的安全事故启动了相关应急预案。为确保假期突发事件的有效处理，全局落实了24小时值班制度，局领导班子和值班人员保持通讯工具24小时畅通。建立健全了隐患排查机制，切实加强了对危险源的排查和监控，采取有针对性的措施，治理大隐患，预防大事故。 （三）应急预案制定和管理工作面临的主要困难和问题。 一是应急预案防范范围不广。在制订应急预案时一般都站在单位的角度上，没有上升到全局或大范围的程面上，制定的应急预案在防范程度和范围上不能达到全方位整体防范的要求。二是综合演练次数相对较少，因部门人员少事情多，在综合性的应急演练方面就相应开展的少，只是针对特定时期启动应急预案，防患于未然。三是整体联动不强。应急预案以部门为主，没有形成几个部门联合的态势，协同作战配合能力不强，在一个部门出现紧急情况后缺乏部门之间的沟通呼应和密切配合。 （四）加强应急预案编制管理工作的意见和建议。 一是要加强学习培训，提高认识。在领导层面上应积极
加快完善我国应急预案体系建设的几点思考 发表时间：2011-12-01T13:36:59.840Z 来源：《时代报告》2011年8月下期供稿作者：张彩云 [导读] 应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案以及重大活动应急预案等。 张彩云 （中共兰州市委党校甘肃兰州 730000） 中图分类号：U642.3+5 文献标识码：A 文章编号：41-1413（2011）08-0000-02 应急预案是针对可能发生的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案其目的是解决“突发事件事前、事发、事中、事后，谁来做、怎样做、做什么、何时做、用什么资源做”的问题。应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案以及重大活动应急预案等。 一、我国应急预案体系建设存在的主要问题 衡量应急预案体系建设水平的标准有四个，即：全（覆盖全面）、细（可操作性）、练（经过演练）、改（经常更新）。一个应急预案体系如果能全面体现全、细、练和改着四个方面，就能切实发挥在应对重大突发事件中应发挥的提供应对指南的作用。仔细研究我国目前现有的应急预案体系，不难发现，并没有完全体现这几个方面。具体来说，存在以下几个方面的问题： （一）应急预案编制的主要依据缺乏科学性 预案编制工作是应急救援工作的前提和基础，一旦发生事故，及时启动应急预案，实施有序、科学、有效的救援，可以将事故控制在最小范围之内，把损失降到最低。我国应急预案制定的主要依据并非建立在结合实际的风险评估基础之上，其内容往往直接来源于法律法规和上级文件，编制者往往只满足于对上述内容的简单梳理、排列组合甚至重复、抄袭，而缺少对时间经验与教训的总结提炼，以及与同类预案的比对，更谈不上通过实战演练实现预案的循环更新，从而使应急预案丧失了作为一种具体工作方案应当具备的可操作性。 （二）应急预案的内容规定比较粗略 一个完备的应急预案，应当详细规范以下四个方面的主要内容：一是明确问题及等级；二是确定目标和任务；三是做好方案的执行规划；四是做好各种预算等。我国的应急预案，在“确定问题及等级”方面都做了较为详细的规定；在“确定目标和任务”方面，总体目标规定较为详细，而对于细化目标领域和关键目标领域的规定就显得较为粗糙，甚至有些预案干脆没有规定。绝大多数预案规定了“执行方案”，但并不是可供选择的“多种”执行方案；在“方案的执行规划”方面，并未明确规定执行计划的具体方法或方法体系；在“做好各种预算”方面，虽然也做了一些规定，但不够细化，不够具体。 （三）应急预案的可操作性较差 应急预案作为应对可能发生的突发事件的计划或方案，其最大的特点在于可操作性。纵观我国现有的应急预案，因其制定的主要依据并非建立在结合实际的风险评估基础之上，而是主要依据有关法律的规定和政府文件，绝大多数的预案内容只是对上述内容的简单梳理、排列组合甚至重复、抄袭，因而预案的针对性、可操作性较差。 （四）应急预案内容更新缓慢 预案”。应急预案是为了控制突发事件的发生和扩大而制定的，应根据实践和演练的成果以及经济社会发展状况及各单位具体情况的变化，及时调整、修订预案内容，以使其更加具有指导性、针对性、实效性。许多的应急预案自制定出来就被束之高阁，更谈不上更新。有的单位对应急预案进行了更新，但仅仅是基于上级的行政命令，而并非情境的变化。有的应急预案有更新，但仅仅是偶尔有所更新，总体上更新比较还比较缓慢。 二、加快完善我国应急预案体系建设的几点思考 建立健全应急预案体系的主要目的，不仅在于发生突发事件时启动预案予以处置，更重要的是未雨绸缪，平时根据预案有关预防、应急准备等方面的规定，采取有效的防范措施、做好应对可能发生的突发事件的各种准备工作，做到有备无患，防患于未然，尽量及时化解可能导致发生突发事件的风险隐患，最大限度地避免、减少突发事件的发生，而当不可避免的突发事件发生后，尽最大可能减少人员伤亡和财产损失。因此，加快完善预案体系，提高预案质量就显得尤为重要和紧迫。 （一）确立制定和完善应急预案体系的原则 目前，在制订和完善应急预案体系时，应注意以下原则：（1）风险评估先行的原则。突发事件风险评估是消除和防范各类突发事件发生的根本；是有效利用资源、有的放矢进行安全保障工作的前提。构建突发事件风险评估体系主要包括成立风险评估专家组、制定保障措施、制定预案、定期演练等四个环节。通过风险评估体系保证应急预案的针对性和可操作性，避免预案流于形式化或格式化，确保预案的质量。（2）突出地方特色的原则。地方政府制定应急预案，必须审慎分析本地所处的地理位置、气候条件、经济社会发展等实际情况，分析总结以往突发事件发生的原因、背景和趋势，发现潜在隐患，科学预测可能产生的突发公共事件。 （二）细化应急预案内容 针对应急预案内容粗略的情况，应从以下几个方面进一步细化：（1）应确定问题及等级。应急预案不能设定某突发事件在何时、何地发生，但预案可以假设某一类型的突发事件的发生，并对这一突发事件进行等级设定。只有这样，应急预案的制定工作才能继续开展。（2）应确定目标和任务。根据已经设定的某一等级的“问题”的处理确定相应的目标和任务。主要包括：处理的总体目标。总体目标下的细化目标，细化目标的领域确定，关键目标机领域的确定，可供选择的多种执行方案，选择与确定目标，规定预达到的效果等。（3）应制定方案的执行规划。这包括制定实现目标的一系列行为，制定纪律、法令，以确保目标的实施等。实现目标的一系列行为包括：明确参与部门的目标（任务分解）、职能及其性质范围，明确执行计划的具体方法或方法体系等。（4）应做好各种预算。包括该等级的突发事件应急处理的内容（包括现场、支援系统、救援系统等）及人员分配与调动，该等级的突发事件处理过程中，特别是现场部门可能动用的物资装备，计算每一行动需要的时间及完成目标所需要的时间总量，突发事件发生后各项重建工作大概所需要的资金等。 （三）通过多种方式进行应急预案演练 应急预案的演练是应急准备的一个重要环节，相关法律法规和应急预案对预案的演练都有明确的要求。应急预案的演练包括桌面演练、功能演练和全面演练。我们平时所进行的预案演练主要是指全面演练，即是针对某类事件发生而开展的整个预案演练。通过演练，可
公司办公室各类突发事件应急预案为了保障公司职工健康地工作、生活，促进公司各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及相关法律法规，从办公室实际出发，特制定本预案。 一、火灾事故应急预案 1、报告程序： （1）办公室主任。（2）公司领导。（3）上级公安消防部门。 2、报警程序： （1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。 （2）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119），报告内容为：“……发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。 （3）在向公司领导汇报的同时，派出专门人员到显眼位置或主要路口等待引导消防车辆进入现场。 3、组织实施： （1）参加人员：在消防车到来之前，以办公室内成员为主，其余人员（孕妇及行动不便者除外）均有义务参加扑救。 （2）消防车到来之后，办公室人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。 （3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。 （4）办公室人员要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”；或用扩音器宣传自救办法和安慰被困人员。
（5）无关人员要远离火场，以便于工作，便于消防车辆驶入或操作。 4、扑救方法： （1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。 （2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。 5、注意事项： （1）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。 （2）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。 （3）发生火灾事故时，在向119消防指挥中心报警时，并立即报告公司领导。 （4）办公室人员迅速疏散公司职工，撤离到安全区域。 （5）积极配合消防人员灭火。 （6）在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。 二、被盗案件应急预案 1、报警程序： 办公室主任报告公司领导，经领导同意后向公安机关报案。 2、处置措施： （1）接报后，办公室主任迅速赶到现场，同时向公司领导报告。
2011年，在上级领导、县教育局的正确领导部署下，高度重视应急管理工作，紧密围绕学校工作大局，结合实际情况，认真贯彻应急管理工作的决策部署，卓有成效地开展了大量的基础性工作，妥善处置，把突发事件控制在掌握之中，较好的完成了应急管理工作任务，确保了学校财产、师生的安全。现将我校应急预案体系建设情况总结如下： 一、2011年应急预案体系建设基本情况： （一）完善应急管理领导机构，强化工作责任 一是领导重视，将应急管理工作列为一项重要工作来抓。我校成立应急管理工作领导小组，校长任组长亲自负责，副校长任副组长，各科室主任及班主任任组员。应急管理工作办公室设在安监办，安监办主任任办公室主任。二是建立完善高效快捷运转机制。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门全面落实的应急管理工作体制，使相关部门主要负责人切实负起领导责任，层层抓落实的良好氛围。三是强化责任。安监办明确相关单位部门组承担具体工作，如水、火、毒、电由总务处负责，安全教育、课间管理、体育活动由教导处负责，值班由安监办、门卫负责。按照分组负责和谁主管谁负责的要求，整合现有资源，充分发挥各专业部门的作用。 （二）逐步完善各项应急预案体系，明确工作措施 一是完善现有预案。重新修订系统了《东平县聋哑学校突发公共事件总体应急预案》、《东平县聋哑学校危险化学品事故应急救援预案》、《东平县聋哑学校地震应急预案》、《东平县聋哑学校公共突出卫生事件应急预案》、《东平县聋哑学校防汛抗灾应急预案》、《东平县聋哑学校突发群体性事件应急处置预案》《东平县聋哑学校防拥挤踩踏应急预案》《东平县聋哑学校防食堂食品中毒应急预案》等专项应急预案进行梳理汇总。二是认真研究，充分论证，加强应急预案体系建设。编制、修订各类应急预案，使全校的应急预案形成较为完善的体系。三是明确工作措施。每项预案，从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各班具体任务和工作方法。 （三）建立健全值班值守机制，完善应急信息报送工作制度 明确了学校保卫人员工作职责，制定、完善安全保卫工作制度、外来人员登记制度、值班制度和门卫管理制度。要求安保人员必须坚守工作岗位，不准擅自离岗，并认真做好值班记录。上课期间，关闭学校大门，严禁外来人员、车辆随意进入学校，确需进出学校的，要查验相关证件，经学校领导批准后方可放行。要对带入、带出学校的物品进行仔细检查，对人员和车辆进行认真核对和登记。在学生上学、放学的重点时段要加强治安巡逻，及时发现和处理各类安全隐患和治安事件，确保不发生一起针对学生的伤害事件。 严格实行领导干部带班值班制度，要排出值班表，安监办要按照工作职责加强日常的安全检查，发现安全隐患要及时汇报，及时处理，确保不发生安全责任事故。 根据学校安全保卫工作的需要，加强安全保卫队伍建设，配齐2名专职保安人员。进一步加强物防、技防建设，形成集人防、物防、技防为一体的治安防控体系。要为保安人员和学校值班人员配备警棍、强光手电等必要的警用器械，积极筹措资金安装电子监控系统，及时更换不能正常工作的器械。 （四）强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练 一是加强应急队伍建设。将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，不断充实应急救援队伍。目前，我校建立了一支以所有男教工为骨干的应急救援队伍。紧扣直接关系学校生命财产安全的重点领域，从抵御自然灾害，预防事业灾难，防范公共卫生事件，处理社会安全事故等方面入手，认真做好隐患排查，防疫防灾，矛盾化解工作。二是组织应急救援演练。2011年我校共举行应急演练共4次，其中举行灭火应急疏散演练2次，防踩踏疏散及防震各一次。加强演练，为应急预案启动和应急处理打下良好的基础。 二．应急管理工作存在的问题：
企业应急预案体系建设 摘要：本文针对目前企业应急预案建设现状及存在的问题，提出通过采取应急预案体系化、现场处置方案可视化、预案编制全员化等手段，创新企业应急预案体系模式，强化应急预案编制和管理工作。 关键词：应急预案；体系；模式；可视化 1引言 随着经济社会的发展，企业安全生产形势也日趋严峻，国家对应急救援工作更加重视。编制应急预案是提高生产企业应对风险和防范事故能力，有效处置突发事件的有效手段。为规范企业应急预案的编制和管理，有效预防和遏制生产企业重大事故发生，国家有关部门先后出台了一系列部门规章和规范性文件，同时提出了一系列重大举措。但目前，很多企业的应急预案建设状况还不容乐观，难以发挥其预期功效。因此，提出创新的应急预案体系模式，是强化应急预案编制和管理的迫切需求。2企业应急预案建设现状及存在问题 目前大多数生产企业已经按照国家有关部门相关应急管理文件的要求，编制了应急预案，但与国家要求、行业规定和企业发展需求相比仍有一定差距。主要问题表现
为： （1）企业应急预案在编制过程中照搬照抄现象严重， 没有结合企业生产实际，可操作性不强； （2）已有应急预案没有形成体系，预案要素不全，或 存在重复交叉，或覆盖不全面，各级各类预案没有达到有效衔接； （3）针对危险源和重点岗位的现场应急处置程序不清晰，现场应急处置措施不简明。 3企业应急预案体系模式创新 针对目前企业应急预案建设存在的问题，依据《中央企业应急预案体系建设试点工作方案》的要求和部署，武汉博晟安全科技有限公司与武汉大学联合开展了多家企业应急预案体系构建工作，且近期研究工作有了新进展，创新了应急预案体系新模式。其主要创新点在于： 3.1应急预案体系化 构建由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成的应急预案体系，实现对突发事件的全方位应对，保障预案体系结构的合理性和协调性，各级预案规范统一、相互衔接，专项应急预案、现场处置方案与总体应急预案有机结合。
应急预案体系建设情况汇报 法学院六月份学生工作情况报告 1、学术思辨方面 六月二日，首届全国大学生模拟法庭竞赛在中国政法大学昌平校区落下帷幕。我院法科学子不负众望，拔得头筹，为校增光。 与此同时，《南湖法学》第五期再创佳绩，共收稿202篇，为历届之最。《南湖法学》关注学术前沿，培育创新精神，其各大版块均为广大法科学子开辟了畅所欲言之路，真正打造了属于我们法学院本科学子自己的刊物。
我院学术部适当地开展了一些学术讲座与学术交流活动，使我院学术气息更加浓厚，为我院广大师生提供良好的学习研究的氛围。此外，学术部指导各团支部开展了选课以及期末复习的准备工作，各团支部也将逐步组织开展复习动员，引导并帮助同学们积极备考。 2、文艺活动方面 六月，法学院文艺战线即“xx 爱律一生”大型送毕晚会成功拉下了帷幕后，对本学期的工作进行了总结，同时亦对下学期新生才艺晚会和其他工作制定了初步计划，以保证下学期工作有条不紊的进行。 3、体育活动方面
学期活动已经接近尾声，法学院体育战线为总结一学期工作的得与失，举行体育部内部学习、工作经验交流会，回顾本学期工作，总结经验教训，同时展望下学期法学院体育工作新计划。 4、劳动生活方面 由于院团委仓库堆积物甚多，遗失物品较多，各部门在举办活动前期租借各项活动物资较为费时费力，为促进仓库的有效管理和物资的高效使用，院生活部在本月对文治304仓库进行了一次大整顿。此次清理活动让之前的脏乱堵问题得到了 ___解决，为日后部门取用物资提供了方便，也为生活部日后的管理工作也奠定了良好的基础。 共青团中南财经政法大学法学院委员会
二〇一三年九月十日 法学院四、五月份学生工作情况报告 1、学术思辨方面 由法学社主办的xx年“邓析杯”模拟法庭新型抗辩赛于4月11日开赛，以“梁万山不忍母亲受病痛折磨杀母”事件为蓝本，有效丰富了我院学术文化形式。19日，我院“法律知识竞赛”决赛拉开序幕，参赛队伍激烈角逐，以生动的形式向广大学子普及了法律知识，获得同学们的一致好评。
XX保安公司各种应急预案 火灾事故应急预案 火灾事故一旦发生，为确保公司上下能全力处置火灾事故，及时迅速、高效地控制火灾事故的发展，最大限度地减少火灾事故损失和影响，保护国家、企业财产和人员的安全。特制定本火灾事故应急和响应预案。 一、关于火灾应急通讯的规定 1、固定电话报警号码（客户单位操作部中控室）： 2、公司管理部：XXXX 3、火警电话：119 二、组织机构 本公司成立火灾事故应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。 组长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX 三、火灾事故应急准备和响应步骤 1、立即报警。当接到公司火灾发生信息后，指挥小组立即拨打119火警电话，并及时通知公司抢险领导小组，以便及时扑救火灾事故。 2、组织扑救火灾。除及时报警以外，指挥小组要立即义务消防队员和员工进行扑救，扑救火灾时要按照“先控制、后灭火；先重点、后一般”的灭火战术原则。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用公司的消防设施器材进行灭火。 3、协助消防灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急响应指挥小组要简要地向消防负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从专业消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。 4、现场保护。当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。
5、火灾事故调查处置。按照公司事故（事件）报告分析处理制度规定，火灾事故应急准备和响应指挥小组在调查和审查事故情况报告出来以后，应作出有关处理决定，从新落实防范措施，并报公司应急抢险领导小组和上级主管部门。 防汛应急准备与响应预案 为确保在暴雨破坏或其他自然灾害事故发生后，本公司能迅速、高效、有效地开展落实抢救措施，最大限度的避免或降低国家、企业、员工和相关方的生命安全风险和经济损失，特制订本应急准备与响应预案。 一、组织机构 本公司成立防汛应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。 组长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX 具体分工如下： 1、指挥小组任务是了解险情，组织现场抢救及时对外联络，与公司及上级部门联系，做到上情下达，下情上传，并负责生活保障； 2、管理部根据命令，及时调动抢险人员、器材上一线抢险。 二、主要职责 1、迅速开展防汛或其他自然灾害事故抢险工作，及时通报受灾信息，布置预防措施，根据灾情调动抢险物资和人员参与救灾。 2、按照上级有关部门下达指令，支援受灾地区和单位投入抢险救灾。 三、事故处理程序 到达现场以后，指挥小组，根据灾情及时向上级有关部门报告，并根据现场情况抢险队员和物资、器材赶赴现场，及时开展工作。 1、汛期到来之前，防汛小组给工作现场进行一次彻底的安全大检查，重点检查临设和建筑； 2、固定设施有无松动； 3、加固措施是否符合安全要求； 4、现场排水系统是否畅通； 5、现场执勤人员是否在岗；
中国应急管理发展史 一、发展简述 2003年下半年，总结抗击“非典”，提出“一案三制” 2004年9月，十四届六中全会提出党的执政能力建设（对提高处置突发事件能力提出明确要求） 2005年，国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。 2006年，国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》 2007年，全国人大通过《突发事件应对法》 二、发展历程： 第一阶段：2004----预案建设 第二阶段：2005----体制建设 第三阶段：2006----机制建设 第四阶段：2007----法制建设 三、发展详述： 页脚内容1
在2003年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。 我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训：2003年春，我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突发公共事件。党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、不协调、不可持续性和应急管理体系缺失等问题，提出全面加强应急管理建设的重大命题 2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。“提出一案三制，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件应急能力” 政府第一次把非常态管理提上议事日程，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。 2003年10月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调“要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。理论和实践的需要，使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。” 2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。 2004年9月，党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，从加强党的执政 页脚内容2
生产安全事故综合应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，及时、有效地组织对本单位突发的生产安全事故的应急救援行动，以最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，特制定本预案。 1.2 编制依据 1.2.1《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号) 1.2.2《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令〔2008〕第6号） 1.2.3《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号 1.2.4《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）1.2.5《危险化学品管理条例》 1.2.6《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009） 1.2.7《特种设备安全监管条例》（国务院549号） 1.2.8《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局17号令） 1.2.9《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006） 1.2.10其他相关的法律法规及有关规定 1.3 适用范围 本预案适用于XXXX公司安全生产过程中发生的天然气及煤气事故、机械伤害、火灾事故、触电、噪声振动、自然灾害等危险、有害因素造成的事故。 1.4 应急预案体系 根据公司安全生产实际情况和风险的评估结果，建立针对各类安全生产事故的应急预案体系，应急预案体系由1个综合应急预案、5个专项应急预案和6个生产车间及施工项目现场处置方案构成。（见下图） 专业资料
生产安全事故综合应急预案 1.5应急工作原则 1.5.1以人为本，安全第一 把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。 1.5.2统一指挥，分级负责 公司负责统一协调、指导应急救援工作，各所属部门、车间、班(组)按照各自职责和权限负责有关安全生产事故灾难的应急处置工作。 1.5.3属地为主，分级响应 在生产过程中安全事故发生后，事故车间必须做出迅速反应，果断采取应对措施，组织应急救援，全力控制事态发展，同时立即向上级主管部门报告。上级部门根据事故情况做出判断，决定响应行动。 1.5.4 预防为主，平战结合 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，高度重视安全生产，坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的 应急预案体系 综合预案 专项预案 现场处置方案 火灾事故专项应急预案 天然气泄漏专项应急预案 自然灾害专项应急预案 环境事故应急预案 突发公共卫生事件应急预案 起重伤害现场处置方案 机械伤害现场处置方案 触电伤害现场处置方案 高处坠落现场处置方案 灼烫伤现场处置方案 车辆伤害现场处置方案
工程公司应急预案 体系
朔州中宇建安公司 应急预案体系 编制: 审核: 批准:
中宇建安工程有限公司 二〇一三年元月一日 目录 1应急预案体系..................................... 错误!未定义书签。 1.1应急预案管理体系................................ 错误!未定义书签。 1.2应急预案组织机构 (2) 2危险源辨识评价与控制...................... (3) 2.1重大危险源的分类................................ 错误!未定义书签。 2.2重大危险源的排查 (3) 2.2.1钢结构工程危险源排查 (3) 2.2.2土建工程危险源排查..................... 错误!未定义书签。 2.3适用法律法规、标准规范和其它要求................ 错误!未定义书签。3应急准备和响应................................... 错误!未定义书签。 3.1应急准备与响应预案............................. 错误!未定义书签。 3.1.1深基坑事故应急准备与响应预案 (预－01) (11) 3.1.2火灾事故应急准备与响应预案 (预－02) (13) 3.1.3触电事故应急准备与响应预案 (预－03)错误!未定 义书签。 3.1.4高处坠落事故应急准备与响应预案 (预－04)错误!未定
义书签。 3.1.5食物中毒事故应急准备与响应预案 (预－05) (18) 3.1.6.危险化学品危害事故应急准备与响应预案 (预－06) .. 20 3.1.7.疾病传染事故应急准备与响应预案 (预－07)错误!未 定义书签。 3.1.8.环境污染事故应急准备与响应预案 (预－08) .. 22 3.1.9.机械伤害事故应急准备与响应预案 (预－09) .. 23 3.1.10.物体打击事故应急准备与响应预案 (预－10) .. 24 3.2事故、事件报告流程.............................. 错误!未定义书签。 3.3施工现场的应急处理设备和设施管理 (25) 3.4主要应急救援物资配备表 (27)
中国石油天然气集团公司应急预案编制通则 （中油安[2009]318 号） 第一章总则 第一条为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）突发事件应急预案（以下简称预案）管理，规范预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规，制定本通则。 第二条本通则适用于集团公司及所属企事业单位（以下简称企业）生产安全、环保等事故灾难类突发事件预案的编制工作。其他突发事件的预案编制工作可参照本通则的要求执行。 第三条预案编制应遵守国家法律、法规和集团公司有关规定，坚持科学、实用、简明、易行的原则。 第四条集团公司对预案编制工作实行综合协调、分级负责、分类管理。 集团公司应急领导小组办公室负责组织集团公司级预案的编制工作。企业应急领导小组办公室负责组织企业级预案的编制工作，并指导基层单位级预案的编制工作。 第二章预案分级及组成 第五条集团公司级预案由总体预案和专项预案组成。
第六条总体预案是应对各类突发事件的纲领性文件。总体预案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之间的关联和衔接关系。 专项预案是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。 第七条企业及企业下属厂矿、公司级预案，按照上下衔接的管理要求，参照集团公司预案模式编制。 生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定突发事 件应急职责、工作程序及响应、救援方案等比较简单的，可将总体预案与专项预案合并，编写突发事件综合预案。 第八条基层单位级预案由各类突发事件的现场处置预案组成。现场处置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体的工作方案。 第九条对于危险性较大的重点岗位，应当制定岗位应急处置程序。岗位应急处置程序作为安全操作规程的重要组成部分，是指导作业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，内容应简明、易记、可操作。
突发公共事件应急预案体系建设制度 第一条为充分发挥应急预案在预防和应对突发公共事件中的重要作用，加强预案的编制、修订和管理工作，建立“纵向到底、横向到边”和系统化、科学化、规范化、动态化的预案体系，切实提高应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力，按照省、市和县应急管理有关规定，制订本制度。 第二条应急预案体系建设的总体要求 (一)系统性。各级各类应急预案基本框架大体一致，主要内容有机结合，预案之间无缝衔接，与上级总体应急预案和相关专项应急预案、部门应急预案保持一致。 (二)科学性。深入研究、分析和掌握突发公共事件发生的机理、影响的范围和发展的规律，科学设定预案的基本框架和具体内容，吸取以往处置突发公共事件的经验教训，广泛听取专家意见，提高预案的科学性和合理性。 (三)针对性。预案的制订要符合实际，要根据地区特点和部门自身的特殊要求，切实解决实际问题。
(四)应急性。应急预案的程序设计、组织结构和内容体系要体现高效率，突出反应的快速性和处置的果断性。 (五)操作性。应急预案内容具体规范，情况预想合理准确，处置程序措施切实可行，事前、事发、事中、事后环节的流程和执行主体明确。 第三条县应急管理办公室(以下简称县应急办)是全县突发事件应急预案体系建设的综合协调机构，负责预案的起草编制和修订的组织计划、协调指导、督促检查和预案管理工作。县直各单位(部门)和各乡镇应急管理办公室(机构)负责本单位预案的编制、修订和管理工作。 第四条突发公共事件应急预案体系分为五类三级，即总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、社会单元应急预案和大型活动应急预案五类。 第五条县级总体应急预案是全县应急预案体系的总纲，是县人民政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件。按照以下编制审核程序制定和公布实施。 (一)立项。由县应急办提出书面立项报告，报县人民政府办公室批准后正式立项。