申论热点问题
申论热点问题是中观问题（既不宏观，也不微观）
申论问题的种类：经济类、政治类、文化类、社会类、三农
一、经济类
转变经济发展方式的解决对策（发展方式：又快又好又好又快）
1 节能减排是当务之急
抓紧出台鼓励节能减排的税收政策
建立节能产品政府强制采购制度
完善城市污水处理和排污收费制度
调动企业节能减排的积极性
探索建立节能减排的长效机制
a实行污染权、有偿取得和交易制度
b建立跨流域生态补偿机制
c全面推进矿业权有偿取得，建立矿山企业矿区环境治理和生态恢复机制
d研究建立碳交易制度
研究运用市场手段或机制，推进节能减排工作
2 制定和实施新能源的战略问题
A、重点发展电技术
B、积极稳妥发展生物制液体燃料和生物机工作制品替代石油
C、因地制宜发展可再生能源：热利用、燃气技术
二、政治类
1、反腐败问题解决对策
A、颁布法律法规，通过颁布《反贪污法》预防和反对腐败等法律法规，使腐败工作正式法制化
B、健全规章制度：
定期检查考核制度的实施，保证干部和公务员队伍的基本素质
规定干部公务员的财产登记制度
改革工资制度，提高工薪阶层的生活水平，反对特权、特例
实行干部轮换制度
D、建立健全监督制约机制，强化党内监督、人民监督、新闻媒体监
督，运用各种监督形式，对党和政府及公务人员进行多层次、全
方位监督。
E、开辟网上反腐直通车，使网民可以直接举报贪污腐败情况
2、公车改革问题解决对策
A、充分考虑各地区的经济发展水平和现行公车管理基础，制定车改方案和推进措施
B、科学确定车改范围和车改对象
C、合理制定交通费补贴标准
D、严格强化，对确定保留的公车进行监管。对于保留的公车贴上特殊标志，便于社会舆论对其进行监督
E、同一地区的各级党政机关和事业单位的车改方案应同时设计同时实施
F、规范旧车报废和公车购置审批制度
G、建立健全与公务员考核相配套的规章制度
H、鼓励私车公用，允许经常性私车公用人员，报销一部分费用或给予补贴
3、治理行政浪费，规范公务消费的对策建议
A、推进公共财政体制的制度建设：清晰定义行政事业经费的支出范围，严格规范相关的标准及额度，建立合理而规范的支出程序，强化支出的审批和监督机制，并对违规者采取零容忍原则，通过制度建设，从源头上消除腐败的空间和概率。
B、完善公共预算制度，加强预算监督；完善信息公开制度，将公务员公开项目的信息纳入公开项目和事项中
C、加强公共财政的预算管理与审计监督
三、文化类
1、加强网络文化建设的对策建议
A、做好网站备案管理工作，为网络监管共工作奠定坚实的基础
B、组织开展各种专项行动，采取综合措施不断把网络监管工作推向深入，净化互联网网络环境。
C、提高网络监管技术。
D、积极完善网络违法和不良信息举报受理，建立广泛的事后监督机制。发动和鼓励广大民众提供舆情信息，进行网络监督。
E、采取积极措施，着力提高公众的网络安全意识，大力推动网络诚信
建设，增强公众自我防护能力，引导网民树立诚信上网，讲求信用等良好风尚，提倡网络文明，形成良好的文明网络环境。提高企业法律意识，杜绝违法信息，维护正常传播秩序。
2、企业诚信问题的对策建议
A、营造良好的社会信用氛围，提高全社会的信用意识。
B、转变政府职能，建立诚信政府，发挥导向作用
C、强化诚信法规建设
3、草根文化的发展保护的对策和建议
4、如何看待山寨文化？并提出改革对策和建议
四、社会类（民生）
关于改善和保障民生为重点的社会建设
1、关于收入分配制度的改革对策和建议
A、逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重
B、深化垄断行业收入分配制度改革
C、规范收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大趋势
2、解决收入差距问题方法
A、统筹城乡各项事业的发展，在社会基本公共福利方面，制定缩小
城乡差距的具体目标和进程计划，有利于统筹城乡公共事业的发
展，基础性投资项目，给予税收优惠、贷款扶持
B、充分发挥公共财政的作用，增政府专项资金投入和转移支付力
度，重点解决中低收入群的贫困问题
C、推进财富与收入实名制，强化税收对居民的调节作用
D、改革收入分配制度，规范收入分配秩序，强化收入分配的公平
性，鼓励社会力量对收入分配进行监督。
3、药价问题与医保问题的对策：
A、通过建立国家基本药物制度，制定基本药物定价、生产工艺、
使用和医保报销的相关政策，减少流通环节，降低药价。
B、改革要价形成机制，制定科学合理的药品价格，并通过规范药
品的生产流通，减少药品的加价环节
C、通过加大政府投入，进一步完善医疗保障体系，使医疗保险付
费，成为医疗机构重要而稳定的收入来源，减轻群众的就医负
担。
D、改革基层医疗卫生机构补偿机制，在公立医院推进医药分开，
逐渐取消以药养医。
E、加强政府监管，抑制导致药价虚高的不正当行为。
F、要善于借鉴和利用国外的成功经验，走出一条有中国特色社会
主义医疗卫生体制之路
G、
4、大学生就业难的问题的对策
A、从政策层面调控各专业的供应量。从国家、地区、高校层面建
立起三级专业预警机制；在招生录取过程中允许就业率高的高
职高专与二三本院校同时进场录取，让就业好的高职高专学校
能够得到更好的生源、让就业率低的个别本科院校的生源萎
缩。
B、鼓励和引导毕业生到城乡基层就业
C、鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业
D、鼓励和支持毕业生自主创业
E、强化毕业生就业服务
F、鼓励骨干企业和科研项目，吸纳和稳定高校毕业生就业
G、提升毕业生就业能力
H、建立和完善困难毕业生就业援助制度
I、鼓励高校毕业生应征入伍
5、加快教育体制改革，促进教育公平
A、应加大教育投入力度，实现教育均衡发展。特别要加大农村中小
学投入力度，缩小城乡差别；在政府资金有限的情况下，加大发展民办教育，通过民间资本和社会资金的介入，来缓解政府财力不足的情况。
B、应转变观念，提高认识，建立为学生提供均等教育的教育体系。
通过有力的宣传，使家长更重视教育，支持孩子上学。
C、进一步完善现有的教育制度。建立更加灵活的教育制度，促进教
育公平；采取有效措施，推进农村教育可持续发展；建立严格的教育执法制度，保障义务教育法实施。
D、政府还应控制住城市教育的奢侈投入，改革城市教育中的铺张浪
费问题。
6、房价问题的解决对策
A、形成多样分层保障机制（廉租房、经济适用房、限价商品房）
B、各部门相互协调、相互配合的机制
C、政府主导市场运作机制
D、适度超前，充分保障机制
7、食品安全问题的解决对策
A、落实企业责任
B、强化政府监管
C、建立重大食品安全事故，问责制度
D、建立食品安全事故，发生两小时内上报
E、启动食品安全风险评估机制
F、详细规定问题食品召回制度
8、三农问题的解决对策：（三农：农村、农业、农民）
A、促进农民增收的问题
B、加大农业补贴制度，逐渐完善补贴办法
C、扩大农业产业链，农村基础设施建设，农村二、三产业的就业容
量
D、引导企业采取多种措施，稳定就业岗位，城乡基础设施建设和新
增公益性就业岗位要多使用农民工。
E、积极支持农民工返乡就业，从贷款发放、税收减免等方面给予支
持
F、加大县域经济的支持力度，加快小城镇发展，扩大县域发展自主
权
9、集体林权制度改革问题的对策
A、建立健全林业保护制度，加强林业投入保障，生态效益补偿，林
业补贴和税费扶持
B、建立健全林业金融支撑制度，加大林业信贷投放，开放林业信贷
产品，拓宽林业融资渠道
C、简化采伐审批程序，推行采伐限额公示制度，实行林木采伐分类
管理
D、建立健全集体林权流转制度，推进林业适度规模经营
E、加快构建公益性和经营性互相结合，专业性与综合服务相协调的
新型林业社会化服务体系
10、建立完善的问责制度的解决对策：
A、制度设计是前提。完善问责规章制度，制度严密，问责有依据。
B、制度执行是关键。强化实施问责力度，问责要严肃，执行要严格
C、意识培育是保障，营造积极的政治文化，要自觉责任，敬畏责
任。
D、明确划分权责界限，厘定官员问责标准。
E、完善异体问责。
11、经济结构产业调整的解决对策
A、对传统产业不能轻言放弃，走高科技转型升级之路，延长传统优
势产业的生命周期
B、国家应出台全国性产业布局规划，科学布局新兴产业，拓展战略
至高点，防止造成产品过剩。
C、加大资产扶持力度，帮助新兴产业实现从实验室技术到产品领域
的突破
D、鼓励兼并重组，延伸产业链条，变产业集聚为集群，组合优势产
业，打造产业联盟
申论考试方法
1、阅读材料的方法：
A、带着问题去阅读
B、精、泛结合去阅读
泛读：通篇阅读，快速浏览（跳过事情发展过程、跳过罗列数据的内容，）
注：某政府官员的观点就代表国家政策和国家观点，而律师的观点只代表自己个人的观点。
精读：找关键句和关键词
关键句： ①以总结性词汇来引导：证明、表明、表示、总之、因此、所以、可见、于是、见地、评价、反映、主张、考虑、显示、认为、实质是、结论是、关键是、标志着，意味着、说明了②陈述某政府部门领导者或者官员还有权威性专家的观点的句子③出现在一段
文字的开头或者结尾，具有高度概括性和政策性的句子
关键词：反复出现的一两个词汇
申论题型
申论基本的题型
A、 概括题
B、 对策题
C、 作文题
概括主要问题
概括主要内容
概括主要影响、特点、后果
一、概括题
A、概括主要问题（主要问题只有一个，特殊情况不能超过三个）步骤：①体现正确的主要结构：总——分——总（一般不分段，300字内不分段）
②体现正确的答题内容：
总：以最简洁和概括的语言，总结主要问题是什么？
两种答题方式：该材料反映了某某问题或某某矛盾（一个问题）
该材料反映的主要问题有、、、、、、（问题不止一个）
分：分析问题产生的原因或表现
要求：分析不能超出材料所给的范围
必须体现概括性（语言上的概括、内容上的概括）总：对前文进行提炼和总结
两种答题方式：总结解决问题的重要性和迫切性
站在国家、政府、社会的角度，总结一条解决问题的对策和措施
例题：（2000年国考）该材料反映了经济发展与环境保护之间的矛盾。造成这以矛盾的主要原因是：城市布局规划不合理；企业在追求经济效益的过程中，不注重对环境的保护；相关的立法工作不完善导致有此类矛盾引发的纠纷难以得到解决。经济发展与环境保护之间的矛盾，日益成为我国城市建设的中心议题之一。
例题：（2006年省考）保护资源和人类文化遗产所面临的主要问题
是：协调好资源环境保护、文化遗产保护与经济发展之间的矛盾。有些地方以牺牲环境为代价，换得意识的经济利益，其结果是竭泽而渔，破坏了不可再生的自然资源和文化遗产，牺牲了子孙后代的长远发展；而有些地方则较好的协调了两者之间的矛盾，促进了经济的可持续发展。处理好资源环境保护、文化遗产保护与经济发展之间的关系，不仅是各级地方政府的责任，也是全社会应该关注和重视的问题。
B、概括主要内容
步骤：①体现正确的文字结构（总——分）
2 体现正确的答题内容
总：对概括对象进行总结
两种答题方式：该材料反映了某某问题或某某矛盾（一个问题）
该材料反映的主要问题有、、、、、、（问题不止一个）
分：分别概述主要内容的各个方面（每概述一点前面都加上小标题①②③④）
例题：给定材料主要反映了农村土地征用问题。现将要点概括如下，供有关负责同志参阅：
1、 北郊村的情况为：大量土地被征用，村民组织上访，上访
无效后村民自发组织起来反对圈占。
2、 西营村的情况为：村委会在没有召开村民会议的情况下，
贱卖土地征地方拖欠征地款，村民和征地方发生冲突。
3、 农村土地征用问题产生的原因：在经济利益和政府利益的
双重驱动下，政府大量征地，原来规定的土地征用的补偿
费用过低，无法使农民的生活水平和长远生计得到充分保
障，引起农民的不满。
4、 国务院下发的《关于深化改革严格土地管理的决定》要
求：各级地方政府应将土地出让金部分转移给农民，有关
专家提出，应根据土地的性质，把土地转让市场划分为两
类进行交易。，使农民有权对土地转让定价。
C、概括主要影响、特点和后果
步骤：①体现正确的主要结构：总——分——总（一般不分段，300字内不分段）
②体现正确的答题内容：
总：概括这一社会现象和事件
分：对这一社会现象进行辩证分析
总：对这一社会现象的总的评价。
二、对策题
主流方案
非主流方案
A、主流方案：来自于国家的相关政策和背景资料内容进行提
升和概括的方案
类型：类型一：制度上保障的主流方案（国家应当进行什么样的制度、体制、机制建设来解决方案）来自于国家制度
类型二：措施上落实的主流方案（材料中的相关组织、单位、个人应当采取什么措施来解决材料所给的问题）来自于材料
特点：针对性：针对材料中的主要问题
可操作性：所有的主流方案都必须有实施的主体；由谁做？做什么？怎么做？必须完整；主流方案的实施必须由外部条件配合
B、非主流方案：辅助性的方案，为了使主流方案锦上添花
七条套路：①、加强宣传教育，举办相关的培训班，开设网络课堂，进行视频教学
②、提高社会公众和相关单位的负责人对某某问题的重要性的认识
3 解决问题从改变观念开始
4 加强法制建设和法律监督（加快制定某某法律的颁布）对于某某
问上犯罪情节严重并触犯刑法者，依法追究刑事责任
5 坚强舆论监督，设立举报信箱，开通举报电话，开通网络举报热
线，使行政权力真正运行在阳光下。
6 加强中外合作交流学习借鉴国外在某某问题上的先进经验和成功
做法
7 建立信息搜集制度，建立和完善听证制度、公示制度等信息披露
制度，充分发挥行业协会，中介组织，社会舆论等监督作用。
8 完善权力制约和监督机制，加大对渎职、行政不作为官员的问责
制度，建立领导干部任职期满后的问责制度
9 建立健全科学的公务员考评机制，重点考核长期绩效。切实提高
公务员的执法自觉性，主动积极性。
2006年例题：关于环保的对策建议：
(1) 、加强宣传教育，组织开展各种形式的环保活动，提高人们的
文明素养。加强人们环保意识
(2) 、制定和完善与环保相关的法律体系，加强法律监督，对在发
展经济过程中，恶意破坏环境，并造成重大损失的单位和个人要依法严惩，直至追求其刑事责任
(3) 、政府应制定长远规划，将资源、环境和文化遗产保护作为经
济发展的有机组成部分，按照科学发展观，统筹人与自然和谐发展
的要求。推动整个社会走向生产发展，生活富裕，生态良好的文明
发展道路。
(4) 、各级地方政府在发展当地经济过程中应该坚持经济发展与环
境保护、生态建设、文化遗产保护相统一。既要讲求经济效益、也
要重视社会效益和生态效益，坚持资源开发与节约并举，大力发展
循环经济。
(5) 、提高公众参与力度，对涉及公共环境权益的重点发展规划和
建设项目，通过听证会、论证会等公众形式，充分听取工作意见。
科研部门要深入开发第一线，对经济开发方案进行严格论证和科学
指导
(6) 、扩大国际合作交流，积极引进国外资金，先前的环保技术和
管理经验。
三、作文题
选标题：①陈述式标题（从XXX想到的、从XXX谈起、从XXX说开来）
②判断式标题（由判断题所构成的标题）
3 文采式标题（判断标题+文采）
正文：三段式（引论、本论、结论）
凤头：简洁、概括、有文采，必须引出论点（控制字数200——250）
猪肚：A、分析问题（略写）一般就是分析问题产生的原因：
关于观念：XX观念薄弱、XX观念错误、在XX问题上认识不到位
从法律角度：法律不完善、法律观念淡薄、法律监督不健全
从政府角度：政府管理缺位、政府执行不力、政府对执法效果缺
乏责任追究机制。
从单位和个人角度：相关单位和个人缺乏社会责任感、相关单位
和个人采取措施不当。
B、解决问题（详写）
关于对策的安排顺序：观念上重视——法律上保护——制度上健
全——措施上落实
豹尾：刚劲有力、高度概括、不拖泥带水（字数控制150——200字）
三种写法：①呼应开头：把开头所引出的论点换种方式表述一遍
（强调解决问题的迫切性、强调观点的正确性和科学性
②呼应标题：把标题中表达的观点换种方式再表述一
遍
③总结全文：站在一个新的理论高度，对全文进行概括（科学
发展观、和谐社会、转变经济发展模式）
2012公务员考试申论热点分析：改进网络管理创新社会服务【背景链接】 2012年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时指出，以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。 所谓电子政府是指应用信息技术重组政府部门，改善公共服务，增强公众参与、政务公开和民主程度，促进政府办公自动化、电子化、网络化和信息资源的全面共享，提高公共管理效率和公共决策的科学性，最终实现面向公众和以公众为中心的电子化政府。 【标准表述】 近年来，中央国家机关各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的部署和要求，切实加强组织领导，强化制度建设，狠抓措施落实，让权力在阳光下运行，政务公开工作取得重要进展，在服务经济社会发展中发挥了重要作用，但是部分地区政务公开几乎成为摆设。 政务公开是进一步促进政府职能转变的重要措施。各级政府要积极采取多种政务公开方式，推动强化社会经济事务管理职能，把更多精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上，维护国家法制、政令和市场统一。 把政务公开与政府机构改革结合起来。要适应政务公开对精简效能的要求，进一步优化政府机构设置，合理界定部门职能。加强项目规划、立项公开，搞好项目可行性论证，健全政府投资项目公示制度。进一步理顺并依法公开部门与所属事业单位、社团法人等的权责关系，应当交给企业、社会组织和中介机构的事情要真正放手，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。 把政务公开与行政审批制度改革结合起来。要加强项目审批和建设中的公开工作。进一步集中清理行政审批事项，再取消一批审批项目。积极推行网上审批，减少审批环节，规范审批程序，坚持公开透明、阳光操作，强化对审批全过程的监控。 把政务公开与各项业务工作结合起来。要把公开的理念贯穿于行政决策、执行、监督的各个环节，体现在业务工作的各个方面，保证政务公开有效覆盖政府机关内部各个部门。 把政务公开与电子政务建设结合起来。要充分发挥中央国家机关电子政务发展快、信息化程度高的优势，进一步加强政府门户网站建设和管理，加强于网民的交流互动。政府部门之间要做到信息互通和资源共享，进一步提高办事效率，逐步实现行政管理的信息化、电子化。
注意写作的几个误区 1.申论取得成功的关键是用材料说话。必须把材料消化到九成熟。 2.申论考试不是个性化的考试，而是标准化和程序化的考试。老师每天阅卷无数，必须遵循一定的标准和程序，选 拔的人才是讲求中庸之道的人。所以思想偏激，错位的文章会低分。 3.现代申论有沉稳厚重的风格，在申不在论，重点是对案例和材料提出的问题阐述观点，论述理由，合理的推论材 料与材料及观点与材料之间的逻辑关系，把问题阐述清楚，并提出解决办法，千万要避免重议轻申。 4.主要考察概括内容，合理推论材料之间的逻辑关系和提出解决方案的能力。 5.写作要力避学术化的倾向。 申论的本色： 顶天立地=国家政策最前沿＋脚踏实地的解决实际问题。用全面发展辨证的眼光看待问题。 1.高：用党的理论和政策武装自己，站在国家的立场上，把社会问题上升到理论高度。 2.大：必须通过系统的方案和配套的措施才能彻底的解决问题，不能局限于某一条具体的措施，要善于升华材料， 从宏观上把握事物，在确定文章主题是要善于归纳和提炼宏观的主题思想，比如《应对突发公共时间的关键在于科学发展》等题目容易得高分。 3.全：用平和中庸的风格来写文章，思维要周全，利用辩证法的原理：比如，原因是经济政治文化等方面的，评价 事件要看到问题的表象和实质，提出解决问题的方案，既要克服弊端，又要发扬成绩等等。 4.实：防止大而空，充实，即分析问题和提出对策要具体可行，立足材料，模块化运作；真实就是要结合和联系实 际。 5.精：语言精炼，防止罗索，表达规范，不能随意更改政府政策的正规表达方式，总之，要模仿半月谈和政府文件 报告的写法。 评分的标准 一二部分按条给分，减去错别字。议论部分观点正确，鲜明，逻辑严禁，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。考试的准备 1.申论考试实际上是一次模拟的日常准备工作。 2.半月谈开篇文章半月评论大都是很好的申论范文，具有重要的借鉴和模仿价值。 3.最大的困难就在于规范的语言表达上，要像学习英语一样，通过熟读，甚至背诵半月评论等申论写作范文来培养 语感。 4.真题一定要精做，把答案认真的写出来，模拟题的最大功能就是熟悉热点问题。 应试技巧： 吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。 分析材料的时候要问自己五个问题： 1.材料反映的主要问题是什么， 2.材料与材料之间的逻辑关系如何 3.问题的表现是什么， 4.问题的根源是什么， 5.对策是什么。 阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟。 第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句， ●首尾句原则 ●关联词原则 ●常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映， 看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。 第二步：概括段落大意。 一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。
利用《理论热点面对面》学习公务员考试申论热点 考生在申论复习训练过程中，须结合公务员申论考试的特定要求和申论考试通常所涉及的重大社会现实问题，有策略，有重点，有针对性地利用《理论热点面对面·2009》来开展复习，作理论的积累以及重要热点难点问题的关注和思考。《理论热点面对面·2009》并不能覆盖公务员申论考试热点的全部，考生应有选择地展开阅读，阅读积累中要讲究策略，重点关注某一个重大社会热点问题的产生，影响，原因，对策思路以及理论评述性的文字内容，像2010年国家公务员申论考试及各省地方公务员申论考试很可能会出现的重大社会热点主题，比如节能降耗节能减排、发展循环经济、应对突发公共卫生事件、城市拆迁问题引发的社会矛盾、政府信息公开与服务型政府建设、抗震救灾中的民族精神、企业自主创新能力建设、我国城市化进程带来的主要问题、人口老龄问题、经济快速发展与保民生、保稳定的关系等，并未出现在《理论热点面对面·2009》当中，考生在利用这本通俗理论读物开展复习申论的实际过程中，一定要有意识、有针对性地进行申论主题热点范围的扩展，同时要根据申论持点和要求有策略地加以利用本书。 那么，报考公务员的考生在复习备考申论过程中，到底应该如何科学地利用《理论热点面对面·2009》这体通俗读物来应对申论考试呢？华图公务员考试研究中心金波老师提出如下几点建议供考生参考，并结合两个理论热点问题举例说明利用本书复习备考申论的策略方法。 第一、根据申论考试的持点，有选择、有重点、有针对性地展开阅读和领会 在众多的理论热点中有些理论热点，肯定不会在公务员申论考试中出现，比如第9章如何看待民主社会主义，第10章为什么不能把西方的民主、自由、人权说成是“普适价值”。其中也有些理论点，不太可能出现在公务员申论考试中，比如第2章如何理解中国特色社会主义理论体系，第8章如何理解“中国式民主”。其中这样一些理论热点，是值得考生重点关注和领会的，比如第1章如何从新中国辉煌的60年看中国特色社会主义的制度优势，因为今年是持殊的一年，改革开放30年和新中国成立60周年两大主题交织的一年，2009年中央机关公务申论考题的主题，考的就是改革开放30年，中国经济发展取得巨大成就，当前中国社会经济发展面临的结构性问题；那么2010年中央机关及地方公务员考试会不会出现与新中国成立60周年相关的主题呢，如果出现，也最容易从中国特色社会主义的制度优势来切入。第5章和第6章可以结合起来当作一个主题来切入，我国社会经济发展目标定位为“三保”即保增长、保民生、保稳定，所体现的宏观思路就是科学发展。最值得考关注的是第7章、第11章、第12章、第13章、第17章、第19章以及第21章的内容，其中第13章怎么看网络反低俗行动，第19章“三鹿事件”的警示（为何要高度重视食品安全问题）、第12章如何理解提高国家文化软实力以及第21章为何提出“不动摇、不懈怠、不折腾”引起广泛共鸣，无疑应引起考生高度重视，并开展精细化阅读和领会。 第二、根据申论命题的持点和规律，有策略地开展重点阅读、提炼和积累，为应对申论作答的基本问题展开训练 公务员考试申论题型不论怎样变，都逃不出基本原始题型的制约和限制，因此，考生每面对其中一个重大申论考试热点问题时，都应抓住问题本身，状况+影响，紧迫性和原因，对策思路和中心论点论据等关键线索开展积累训练和复习，因为申论主题不论怎样变化，材料信息都始终如一地紧密围绕上述关键线索展开，变不出什么新花样，也翻不出什么新招式来，理由就在于申论测试考生的四大基本能力类型，几乎是固定而流于规范的。那就是，公务员考试申论考试重点测考察考生四种基本能力——阅读理解能力、综合归纳分析能力、提出问题和解决问题能力以及文字表达能力。公务员考试申论考试对四种基本能力的测试，就决定了作答要求的具体题型，翻不出什么新花样来，难逃申论题型的三大家族题型的限制和范围，纵观中央机关公务员考试以及地方公务员考试，其申论题型概莫能外，都遵循着三大家族题型的支配和主宰。 第三、围绕“提出问题、分析问题、解决问题”的思路充分利用《理论热点面对面·2009》 针对一个重大申论热点问题展开复习时，应利用《理论热点面对面·2009》细心收集和提炼出针对申论考试热点的中心论点论据，围绕“提出问题、分析问题、解决问题”的思路，有意识地作些文字表达方面的合成、归纳、写作的训练。书中材料所提出的极为重要、带有结论性的语句和观点，要重点收集和整理，避免临场发挥时挤牙膏或提炼不出规范贴切、经典权威的结论和论点来。阅读本书时，一定要先做有心人，用申论的眼光和要求去审视本书中的重点材料和表述，用申论的规范语言归纳原因，提炼对策思路以及针对该问题展开论述和写作的思维角度，是复习阅读时要把握住的着力点。多作写作思路的设计和训练，是申论写作成功的致胜法宝。只要写作思路开阔，论点论据信手拈来，不愁写不出好的申论文章。要仔细研读经典段落，看别人是从哪些角度切入并展开的，论点的分层和确立正是以切入点为根据的，因此要细心留意别人从哪些方面来设计、提出、设置论点论据的。申论复习一旦得法，找到突破口，申论成绩可在短期内提高10—15分都是完全可能的，这正是考生在应对申论这种主观试题所具有的潜能和优势。 第四、阅读《理论热点面对面·2009》时，要认真领会党和政府最近最新提出的基本国策和政策方针由于近几年公务员申论考试开始转向当前重大社会现实问题背后的基本国策、大政方针的测试，要求考生在领会中央精神、基本国策、大政方针基础上来应对现实社会问题，展示自己的政策水平和理论水平，因此，考生在阅读《理论热点面对面·2009》一书时，要认真领会党和政府最近最新提出的基本国策和政策方针，尤其是一些重要观点和最新提法，往往隐藏着重要的宏观思路和视角，需要考生细心体味和理解，比如该书中第59页所提出的“为什么既要保增长又要保民生、保稳定？”，关于三者关系的辩证论述，十分重要而精彩，也传达出中央决策和宏观调控的重大思路，社会经济发展中一切调控思路，都要服从这一宏观思路，值得考生细细琢磨和品味。2010年中央机关公务员申论命题思路，一定会从某一个角度或重大社会现实问题切入到中央决策的主轴即保增长、保民生、保稳定的宏观思路上来，这一定是考生关注的重中之重、热中之热。具体哪些问题与保增长有关、哪些问题与保民生有关、哪些问题与保稳定有关，尤其值得考生细心体会领会的。
申论热点：精准扶贫 中公教育2014-10-29 09:28:54 背景链接 2014年1月发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制。 2014年政府工作报告中提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。【查看详细】 深度解析 [权威论述] 扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。 ——习近平[综合分析] “木桶理论”告诉我们，一个木桶能够装多少水，取决于最低的那一块板。同样，衡量一个社会的经济社会发展水平的高低，要看它的穷人的生活状况怎样。在迈向全面小康的进程中，贫困人口不能掉队。在同心共筑中国梦的进程中，不能没有穷人的梦想构筑。也正因为如此，习近平总书记多次讲过，“小
康不小康，关键看老乡”。 这些年来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成就，探索出了扶贫开发的中国道路。坚持扶贫到村入户，积极创新扶贫机制，农村贫困人口大幅减少，温饱问题基本解决，但贫困人口仍然占到很大一个比例，扶贫工作还存在诸多不如人意的地方，其中最突出的表现就是扶贫方式粗放的问题，导致一些地方怎么扶也扶不起来，甚至越扶越穷。 习近平总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。 [扶贫面临的问题] 精准扶贫的背面就是粗放扶贫。一些地方低质、低效扶贫的主要表现有： 一是扶贫人口不清，扶贫对象常由干部“毛估估”，扶贫资金轻洒“杨柳水”，以致“年年扶贫年年贫”; 二是舍不得脱“贫困帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资金; 三是人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部群众观和执政理念的大问题，不可小觑。 四是现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。 [[对策措施] 一，精准扶贫要制定好发展规划。 “授人以鱼，不如授人以渔。”对于贫困村而言，不仅需要村民们转变思想、提高认识，团结一致抓生产、出效益，还需要有关部门在基础设施建设、产业规划布局上立足实际，因地制宜制定扶贫计划，帮助当地村干部理清思路，制定好发展规划，实事求是帮困难群众选出一条致富的好路子;针对各贫困村的不同情况，找出标本兼治的办法，在政策、产业、技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫。 二，精准扶贫要瞄准扶贫对象。 明确工作对象是做好任何工作的前提，扶贫工作也是如此。首先就要自上而下从“贫困区域—贫困村—贫困户”逐步细化扶贫对象，划分层次、各负其责，各相关部门瞄准扶贫对象，集中力量做好“极贫户”的扶贫工作，并建立贫困对象档案管理制度，为后续扶贫工作有序开展打下坚实基础。 三，精准扶贫要规范扶贫资金。
万能八条口诀： 1．领导重视、提高认识 2．加强宣传、营造氛围 3．教育培训、提高素质 4．健全政策法规、完善制度 5．组织协调、形成机制 6．增加投入、依靠科技 7．加强监管、全面落实 8．总结反思、借鉴经验 （一）“万能八条”钟君详解 1．领导重视、提高认识 （1）根据 一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。 （2）具体措施举例 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把……纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。 增强……的意识 倡导……的理念
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。 2．加强宣传，营造氛围 （1）根据 俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。 （2）具体措施举例 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于……良好的文化氛围 3．教育培训、提高素质 （1）根据 人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。 （2）具体措施举例 通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质 通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质 通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质
热点分析：海绵城市 16城试点“海绵城市”将获大额中央补贴21世纪经济报道记者获悉，包括南宁、济南在内的16个城市将获得中央财政补贴10多亿元，用于海绵城市建设。这一补贴源于2014年2月31日财政部发布的《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》一文。 该文指出，财政部、建设部、水利部将推进中央财政支持的海绵城市试点工作，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。 全国130多个城市参与竞争，最后经过筛选有34个进入初步名单。3月4日，3部委确定22个城市参与国家海绵城市建设试点城市竞争性评审答辩，最后有16个获得海绵城市的资格。 4月2日晚间，根据财政部网站消息，海绵城市建设试点城市名单正式公布。根据竞争性评审得分，排名在前16位的城市分别是：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。 海绵城市，能充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用，有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，节约水资源，保护和改善城市生态环境。 雨水要留下来且做好处理 根据财政部此前发出的通知，2015年有积极性的省份先推荐1个城市，各省份推荐城市后经过财政部、建设部和水利部进行资格审查，然后对通过资格审查的城市，在3月组织公开答辩，由专家进行现场评审，现场公布评审结果。 其中资格审核的要求的是：城市发展对排水防涝基础设施建设、调蓄雨洪和应急管理能力需求强烈；试点区域总面积原则上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米；优先鼓励旧城改造项目，包括城市水系统、城市园林绿地、市政道路、绿色建筑小区等。 21世纪经济报道记者获悉，本次重庆也入围16个海绵试点城市，但是京沪津都没入选。有专家指出，北京目前尽管在立交桥下开始设定蓄水池，但是主要是排水用的，与海绵城市还是有区别。 中国城镇供水排水协会副秘书长王岚指出，海绵城市的最主要内容是两个，即雨水要保留下来，其次是要做好处理。而做到这两条的很少。“常德过去做这样的工作已经很多年了，很多城市才起步。”她说。 常德市委书记王群在3月27日申报国家海绵城市建设试点城市竞争性评审答辩会上指出，常德共有河湖面积78万亩，年均径流总量1356亿立米，占洞庭湖年均入湖径流总量的48%。常德已经有了10年的探索与实践，早年常德编制了《水城常德—江北城区水敏性城市发展和可持续性水资源利用整体规划》，在此基础上高标准编制了相关的20多个总体规划和专业规划。 今年2月，常德市委、市政府成立了海绵城市建设推进工作领导小组，计划3年内在近42平方公里的中心城区范围内实施海绵城市建设试点示范，加速打造生态宜居常德。 中央大额补贴 根据国家政策，入围海绵城市将获得巨额的财政补贴。其中常德将有望获得超过12亿元的国家专项补贴资金，是历年来获国家城市建设单项补贴最高的一次。 广西地方媒体也指出，如果南宁入选海绵试点城市，南宁市在未来3年将获得16.5亿元以上
一、资源、能源紧张问题 (一)我国能源问题的表现 1、供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求; 2、能源发展和能源保护的矛盾; 3、能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。 (二)缓解能源紧张局面，搞好节能工作的措施 1、要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标; 2、要制定有关法规，《节能法》、《可再生能源法》等相关法律，要加快制定或进一步修改完善; 3、要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能; 4、加强管理与监督检查; 5、推行循环经济，转变经济增长方式; 6、要大力宣传，倡导节能型社会。 二、电力紧缺问题 (一)电力紧缺的原因 1、电源建设滞后 2、“计划电”、“市场煤”无法衔接价格捆绑难解煤电之争
3、电力体制市场化改革严重滞后 4、经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长 5、高耗能行业盲目扩张 资源、能源是一个国家长期发展的大问题，掠夺式发展，最终恶果自己尝。本文从公务员考试申论考试入手，剖析了资源、能源紧张问题存在的原因及解决措施。 一、资源、能源紧张问题 (一)我国能源问题的表现 1、供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求; 2、能源发展和能源保护的矛盾; 3、能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。 (二)缓解能源紧张局面，搞好节能工作的措施 1、要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标; 2、要制定有关法规，《节能法》、《可再生能源法》等相关法律，要加快制定或进一步修改完善; 3、要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能; 4、加强管理与监督检查; 5、推行循环经济，转变经济增长方式;
6、要大力宣传，倡导节能型社会。 二、电力紧缺问题 (一)电力紧缺的原因 1、电源建设滞后 2、“计划电”、“市场煤”无法衔接价格捆绑难解煤电之争 3、电力体制市场化改革严重滞后 4、经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长 5、高耗能行业盲目扩张 (二)缓解电力紧张的措施 我国电力建设，必须实行正确的指导方针。既要坚持从我国国情出发，尊重自然规律和经济规律，加快电力建设，增加电力供应，满足经济社会发展的需求;又要运用市场、经济和法律手段抑制电力需求的过快增长。为此，必须切实抓好几方面的工作： 1、要深化电力体制改革，特别是着重解决电力领域或市场化改革相对滞后的问题，进一步发挥体制效应。合理确定电力发展规模，切实控制不合理需求，使电力发展速度与经济社会发展相适应。 2、要调整和优化电源结构，大力开发水电，优化发展煤电，积极推进核电，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电。 3、要坚持建设与节约并重，进一步修改完善《节能法》，使节能法制化，把节约用电放在优先位置，加强电力需求侧管理，提高资源利用效率。
经济领域 热点一：新型城镇化 【重要性】 1.新型城镇化是社会公平的方舟。 2.新型城镇化是促进消费的引擎。 3.新型城镇化是三农问题的利剑。 【对策】 1.新型城镇化建设应走人文之路。 2.新型城镇化建设应走绿色之路。 3.新型城镇化建设应走民生之路。 【经典开头】 新型城镇化的核心是什么？毫无疑问，是人的城镇化。城镇化不是片面地将农民从农村赶到城市，也不是野蛮地切断农民后路。“进新型城镇化建设就是要农民进得来、留得下、有尊严”。从这个意义上讲，推进新型城镇化必须写好大大的“人”字。 热点二：创新驱动 【重要性】
1.创新发展是国际竞争的大势所趋。 2.创新发展是国家兴衰的经验所得。 3.创新发展是民族复兴的国运所系。 【对策】 1.实施创新驱动战略，企业创新“动起来”。 2.实施创新驱动战略，转化渠道“通起来”。 3.实施创新驱动战略，政府之手“活起来”。 【经典开头】 传统粗放型发展方式已不能适应我国经济社会发展需要，包括环境污染在内的转变发展一系列衍生问题，给我国实现全面建成小康社会宏伟目标造成了若干制约。转变发展方式已势在必行，无论是建设“美丽中国”还是实现伟大复兴“中国梦”都必须依靠创新来驱动，在创 新中转型，在转型中发展。 【经典分论点】 1.创新驱动发展战略是提升国际地位的有效路径。 2.创新驱动发展战略是经济转型升级的根本途径。 3.创新驱动发展战略是提升科技实力的战略选择。 热点三：供给侧改革 【重要性】
1.供给侧改革是保持经济增长的必由之路。 2.供给侧改革是优化产业结构的主动选择。 3.供给侧改革是显著改善民生的关键环节。 【对策】 1.推进供给侧改革处理好政府和市场的关系。 2.推进供给侧改革处理好短期和长期的关系。 3.推进供给侧改革处理好供给和需求的关系。 【经典开头】 供给侧改革即从生产、供给端发力，提升国家经济竞争力。近年来我国经济供需不匹配。一方面是国人海外扫货风行，从奶粉到马桶盖，从电饭煲到化妆品，高品质的产品供不应求；另一方面很多产业低端产能过剩，营业经营艰难。如何破解供需不均衡难题？唯有扎实推进 供给侧改革，才能让发展再次扬帆起航！ 【经典分论点】 1.深化供给侧改革，推进教育均衡发展，实现学有所教。 2.深化供给侧改革，缓解医疗供给不足，实现病有所医。 3.深化供给侧改革，满足养老服务需求，实现老有所养。 【经典结尾】 “道虽迩，不行不至”。发展力供给侧、打赢攻坚战，必须坚持以人民为中心的发展理念, 推动我国经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。坚持以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，我们将不断开拓发展新境界，激发经济新动能，才能完成全面建成小康社会的历史任务！ 热点四：共享经济 【重要性】
申论个人总结精华 申论个人总结精华 第一部分 全面把握申论 第一章申论考试权威解读 1、深度理解申论。 2、申论试卷解读。了解申论的含义、本质、特征、试卷结构、评分标准及能力要求。申论的含义： 公务员录用考试中的申论是指通过阅读给定资料、然后对某个社会问题阐述观点，论述理由、合理的推论材料与资料、观点与材料之间的逻辑关系。 申论考试为考生提供了一系列反应特定实际问题的文字材料，要求考生仔细阅读这些材料，慨括出他们反应的主要问题，并提出解决此问题的有效对策，最后再对自己的观点进行较详细的阐述和论证。申论考试的本质： 公务员考试就是为了选拔能够解决实际问题的人才，而申论考试作为考核的重要载体，其本质是对行政工作常态的一个还原。现在我们就以2010年申论考试为例，海洋保护已经越来越受到政府的重视，各级政府部门都积极的采取措施保护环境，在各方的共同努力下，我国的海洋保护已经取得许多成就，同时也面临着一系列问题，假定我们现在是某职能部门的一位行政人员，领导下发的任务就是对海洋环境问题出现的原因进行分析总结，那我们怎样展开工作呢。 第一开展调研。调研的过程就是一个认识问题和发展问题的过程，调研的方式多种多样，包括实地考察和咨询民众意见，总之需要通过调研最后形成一个记录，此时的记录就相当于我们申论考试中的申论试卷。 第二分析材料。拿到记录是原生态的材料，包含许多信息，且表现形式比较复杂，那么我们进一步的任务就是对获得的材料进行深入的分析，首先看看调研过来的信息那些是有用的信息，总结出海洋保护所取得的成绩和面临的问题，并对原因进行分析，这个过程也就是申论考试中考生完成概括的原因的过程。 第三通过调研，获取相关信息，知道了面临的问题，那么下一步就是需要提出对策。提出对策就需要综合考虑国家的政策、征求专家的意见，考虑众人的要求。这个过程也是一个综合分析的过程。 第四成文上报。认识清楚了问题的关键，形成了系统解决方案，那么此时做的工作就是形成书面材料并上报领导审阅，考生完成申论作文的过程也是这个过程。 我们分析可知及格的分数线。行测考试时间140分钟，满分100分。不得低于55分，总分不得低于95分。2011年国家公务员过线总分92分。 申论试卷解读 一、申论试卷结构总体上分为三大部分。首先提出“注意事项”给考生提出重要的指导性建议，其次给出一些资料即“给定材料”，最后提出“作答要求”要求考生在弄清楚给定材料的基础上完成若干题目。 1、注意事项 该部分内容是针对考生的应试作答而提出来的指导性建议，考生在拿到试卷后，切记首先仔细阅读这部分内容，以便按要求依次作答。 2、给定资料 申论材料字数不定大约在7000字左右，反应的是社会现实生活中的某一热点问题，都只有一个中心。 3、作答要求
2020申论热点：食品安全问题 【解读】 较往年来说，本次政府工作报告，将食品药品安全问题单列出一段，并明确提出改革艰难全食品药品安全监管体制，加快形成符合 国情、科学合理的食品药品安全体系的要求，可见国家对此问题的 重视程度之高。 【综合分析】 民以食为天，食以安为先。食品安全一直是关乎国家发展、社会稳定和每个人生命健康的重大问题，如何妥善解决食品安全领域存 在的种种问题，已经成为我国政府当前面临的重要任务。 [现状] 近年来，我国食品安全问题层出不穷，引发社会广泛关注，仅在2012年上半年就出现了诸如“毒胶囊”、“果冻中添加工业明胶”、“苹果套农药袋”以及屡禁不止的“地沟油”上餐桌等问题，还有 前几年曝出的关于奶制品中三聚氰胺超标、山西老陈醋95%为勾兑醋、成色低劣的白燕添加硝酸盐染制成血燕、毒馒头、毒豆芽等等。目前，我国食品安全领域出现的各类不良事件，已经极大地影响了 公众对于食品安全的信心，这种现状主要集中体现在以下三个方面： 其一，食品安全事件频发，严重损害社会公共利益。日常生活中，每个人都是消费者，都无法摆脱食品安全问题的阴影。坊间流传着 这么一种说法：生产加工那类食品的人绝对不吃某类食品。层出不 穷的食品安全事件，严重降低了人们对食品安全的信任，对于外出 就餐，甚至是家庭餐桌都存在着不信任感。食品安全本应是食品生 产加工领域最低限度的保证，但是事实正好相反，食品生产加工行 业难以保证最基本的食品安全，直接损害了社会公共利益。 其二，食品加工行业危机四伏，形成企业乃至行业株连的情形。近几年的食品安全问题一旦曝光，不仅危及出问题的企业自身，还
直接危及整个行业。食品安全问题一经查出，往往并非是一个企业 的违规操作，而几乎是该行业所有企业都在刀尖上起舞，并且集体 讳莫如深。近几年的食品安全问题已经变成了十分敏感的问题，只 要曝光一例，必然产生波及效应，严重地影响整个行业。所造成的 直接恶果是伤害消费信心，消费者陷入了整体失望，觉得只要涉及 食品安全领域，什么都无法信任，也不值得信任。食品安全领域的 问题似乎已经达到一发不可收拾的地步，很难让消费者去相信无良 企业家，而且并非只是少数人缺乏最基本的良知，而是几乎整个行 业的人，无人去找回自己的良知。 其三，食品安全监管体制无力，政府监管缺位。食品安全的监管应当是一种全方位多角度的监管，既包括事前的监管，也包括事后 的监管。但是我国目前的食品监管却体现出一种强烈的无力感，往 往是食品安全事件曝光后，才会溯及食品监管的追责。不论是事前 的防范还是事后的追责，都暴露出我国食品安全监管体制的诸多不足。食品安全领域中政府监管无力及缺位现象直接引发了食品安全 领域诸多问题的发生，且一旦查出便是整个行业的大问题，加剧了 人们对于食品安全的不信任感。 事实上，目前，我国的食品安全监管体制存在的关键问题在于监管重复和监管盲区并存的尴尬。监管重复是由于食品生产流通环节 众多，监管部门的权限划分不明。监管盲区则是因为负责前后食品 安全监管工作的职能部门彼此间缺乏信息沟通，这样就导致了既有 可能发生重复检查的行为，又可能存在侥幸心理寄希望于别的监管 部门履行监管职责。 基于我国食品安全领域的现状，我国食品安全监管体制略显滞后，通过对这些问题的反思，就能使我们找到食品安全监管体制的薄弱 环节，对其进行有针对性的修订补充。由此而言，食品安全监督管 理工作其实任重而道远，还需要政府部门更加关注，投入更多的精 力切实履行监管职责。
华图《申论万能宝典》精华总结 申论课堂60--75分之道 首先在这声明一下,高手就不必看此贴了.这里是针对那些功疧较差,想掌握一点技巧,考个60 \70不至于丢面子的人. 靠文字功底固然很好.但对大家多数应试者来说,他们的只需要技巧.掌握了技巧不一定能得 高分,但绝对不会低分.我敢保证,功底差的60分没问题,一般都可以得70分以上. 首先,描述现状,也就是概括材料反映的问题. 其次,分析问题.分析这和现象产生的根源. 第三,解决问题.提出解决问题的方法. 最后,展望未来.也就是适当拓展一下,眼光看长远一点,不只是就事论事. 大体结构是这样,但不要搞三段论.中间两点要分一下段,比如解决问题,一个方法一段,两三条措施就两三个自然段,整篇文章五六个自然段就漂亮多了. 另外再强调一点,中间两点:分析问题和解决问题是整篇文章的关键,可详写一方面,略写一方面.比如你分析问题拿手,就重点写分析问题,搞出三四个方面来,那么解决问题就一毛带过,稍微提一下就行了.这样详略得当还更好.不然,申论试卷只有不到两千个格字,你尾毛胡子一把抓,啥也不是. 最后,字要写漂亮点,多看一些文字,句子通顺一点.要不然,给定格式你也填个狗屁不通,龙飞 凤舞,要是你阅卷你会如何评呢? 申论八股法对申论第三题写作做如下总结。 确定标题方法： 1，直接法：评。。。。：评我国医疗卫生体制改革论。。。。：论我国煤矿生产安全问题关于。。：关于房价调控政策的几点思考。。之我见：民工社会保障问题之我见。。的解析：贫富差距扩大原因的解析对。。的思考：对公务员热的冷静思考浅析。。：浅析环境问题和可持续发展战略。。的评述：民工潮的评述。。的建议：解决城乡二元化结构的建议 2，立论法：确定资料主题，表述中心论点提高劳动者能力拓展就业渠道让可持续发展思想深入人心 建立节约型社会应先打造节约型政府加强反腐倡廉构建和谐社会诚信，不仅仅是私事 加强安全生产建设推进经济健康发展 3，引申法：利用关键词和特殊句式引人注目。通常使用适当会有很好的效果，但使用不当会弄巧成拙，影响文章整体结构，谨慎使用：建立完善的社会保障体系路在何方药价虚高何时止；经济房想说要你不容易 文章主题三段论方式：这样显得条例清楚有层次感。实际写起来也比较有头绪 第一段：政策，提出主题关键词；作用，意义（肯定目前的成果）；显示，引出现象 第二段：分析现象 第三段：解决方法前景，回应主题，深化主旨，联系当前政策：科学发展观，和谐社会等下面就涉及到可参考的资料一一叙述： ★开头方法：开篇点题，陈述现象和相应的政策 1改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）
1、户籍枷锁，束缚了谁？ 国务院办公厅昨日发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，通知要求，今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不要与户口性质挂钩。继续探索建立城乡统一的户口登记制度。逐步实行暂住人口居住证制度。对造成暂住人口学习、工作、生活不便的有关政策措施要进行一次集中清理，该修改的认真修改，该废止的坚决废止。（2月24日腾讯新闻） 笔者读完这条信息后，由衷的为出门在外务工的人们感到欣慰。因为户口对于任何人来讲都是件大事，亦是公民的一个身份象征或者说是一个代码，对远在他乡的打工人员尤为重要。 自2004年以来，全国各地大中城市陆续实施一元化户籍制度改革。成都市打破“农业户口”与“非农业户口”的区别，山东省淄博市取消“农业户口”与“非农业户口”的划分等等，都统一登记为居民户口。迄今，国办印发的《通知》精神，是我国户籍改革的又一大跨越。 户籍枷锁束缚了谁？无非束缚了异地工作、外来务工以及农村户口的人们。想想看，户口对这些人群的重要性很大。全民制职工可能会影响单位分房、子女就业问题，外来务工人员不但行为要受限制，子女上学、租赁房屋、社会保险等都会受到一定的影响。外来人员孩子上学虽说大部分是免费了，但是规定几个固定的学校，让你没有选择的机会，如果择校要交择校费，交的起吗？相比之下，不如人家城里人、官人、富人了，有权有势、有身份有地位，就没有办不了的事。 这项制度的出台，大大解决了外出务工人员的后顾之忧。不用担心自己是黑户，更不用犯愁落户问题。户籍管理制度改革后，只要是县级以下城市，居住一段时间后，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。而且在劳动报酬、子女上学、技能培训、公共卫生、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面，享有与当地城镇居民同等的待遇，不会再被当地人歧视。
2020申论热点范文（25） 2014国家公务员考试即将开始，我们为大家提供国家公务员考试申论热点及申论范文供大家参考，祝大家考试顺利。 反“三俗”重在弘扬主流文化 近年来，随着我国经济持续较快发展，人民的物质生活水平不断提高，人们对精神文化生活的追求也越来越高。然而，与我国经济水平发展形成鲜明对比的是，“三俗”文化正充斥着整个社会，对我国传统主流文化的发展造成了巨大的冲击，在社会上影响形成了极坏的影响。鉴于此，在党中央的高度重视和积极领导下，一场反“三俗”文化的行动正在全社会全面展开。 “三俗”文化的出现原因很多，而这其中，人们把矛头集中指向了主流媒体和文化主管部门，认为正是由于主流媒体、出版商只顾片面追逐眼前利益，文化主管部门监管不力造成了如今“三俗”文化的泛滥。然而，我们更应该注意到“三俗”文化之所以能侵蚀大众，根本原因是因为我们的主流文化不够突出，没有发挥应有的影响力和引导力。因此，在坚决抵制“三俗”之风的同时看，我们更应该认真思考如何弘扬主流文化。 要弘扬主流文化，我们应该先分析当今主流文化存在的问题。主流文化不够突出，不够“主流”，未能充分发挥“主流”的引导和影响作用，缺乏应有的感召力，主流文化的传播也受到互联网等新媒体的挑战等等。这些问题的出现，严重影响了主流文化的发展。针对这些问题，我认为可以从以下几方面采取措施： 第一，文化管理者应引起高度重视，加快建立健全对主流文化产品创作生产的引导机制，强化监管手段，引导文化产品生产者坚持社会效益至上。具体可表现为加强对电视节目、电视剧、电影、出版物等文化作品的监管、审查力度，对于“三俗”作品应给予严厉打击，抑制其传播，同时，对于优秀的作品应给予鼓励和政策上的奖赏，如降低相应的税收等。
申论总结 怎样确定申论主题定主题的三个步骤：其一、找出结果。申论考试的材料往往头绪杂乱，层次混淆；可是上述材料一定会给出问题造成的结果；这些结果就是我们找出主题的基本线索。其二、由果导因。一般来说，事物都有因果关系：○或一果一因、或一果多因○原因有主有次、有深有浅。其三、引伸原因提示：问题类型归纳举例：污染事实上升到环保；治安现象上升到稳定；房屋拆迁上升到城建；三乱现象上升到执法；考试、留学上升到教育；人口问题上升到计划生育；汽车堵塞上升到城市交通；下岗分流上升到社会就业；偷税漏税上升到社会分配；户籍问题上升到城镇化建设；农民进城上升到三农问题。 申论文章概述第一句总述：****是一个重要的问题，它关系到和谐社会的构建和人民群众的根本利益（经济增长...），需要我们冷静面对、沉着解决。第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。第三句：这些问题将造成极大的危害，例如****、****。第四句：这要求各相关部门和单位应提高**效率，增强**意识，改变**思想，构建**机制，最终达到****。 申论八股法确定标题方法：1，直接法：直接引出资料现象和主题评。。。。：评我国医疗卫生体制改革论。。。。：论我国煤矿生产安全问题关于。。：关于房价调控政策的几点思考。。之我见：民工社会保障问题之我见。。的解析：贫富差距扩大原因的解析对。。的思考：对公务员热的冷静思考浅析。。：浅析环境问题和可持续发展战略。。的评述：民工潮的评述。。的建议：解决城乡二元化结构的建议 2，立论法：确定资料主题，表述中心论点a提高劳动者能力拓展就业渠道 b让可持续发展思想深入人心c建立节约型社会应先打造节约型政府d加强反腐倡廉构建和谐社会e诚信，不仅仅是私事f加强安全生产建设推进经济健康发展 3，引申法：利用关键词和特殊句式引人注目。通常使用适当会有很好的效果，但使用不当会弄巧成拙，影响文章整体结构，谨慎使用：a建立完善的社会保障体系路在何方b药价虚高何时止c经济房想说要你不容易 ★开头方法：开篇点题，陈述现象和相应的政策1改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题） 2 随着我国经济持续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。（政策） 3 近年来，我国。。。工作无论从内容上还是形式上都发生了很大变化，引起了上到中央，下至地方的高度重视，取得了丰硕的成果。但。。。现象在一定范围内仍然存在，严重影响。。。（现象，政策） 4 近些年来，。。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，。。。（现象，政策） 5 目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。（政策） 6 。。。正在成为全社会关注的一个重要主题。（政策） ★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析 医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构 三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；