永久基本农田划定技术方案
欣闻XXX受XXX委托就XXX永久基本农田划定工程项目公开招标，XXX 特
向贵公司申请竞投该工程项目任务。我院全体员工真诚地希望能承担完成该项目工
程，为XXX市的经济建设做出贡献。若该项目由我院中标，我院将组织优秀的技
术人员，采用先进的仪器设备，严格按照国家规定的技术标准，强化质量保证体系，
保证技术结构合理，按时完成任务。
一、项目背景
“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是我国的一项基本国策。
划定基本农田实行永久保护，是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规、落实土地
利用总体规划、加强耕地保护的重要措施，是确保基本农田保护面积和质量的重要
手段，对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和集约节约用地制度，促进
经济发展方式和资源利用方式的转变，具有十分重要的意义。
为落实最严格的耕地保护制度，进一步加强基本农田保护，认真执行《关于划
农业、《国土资源部[2009]167号）定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）及
《XXX国土资源厅、XXX农业厅转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永
久保护的通知》（湘国土资发[2010]11号）文件精神，XXXXXX决定开展永久基本
农田划定工作。
二、项目概况
（一）自然地理概况
XXX位于XXXXXX，地处东经111°56′－112°03′，北纬27°41′－27°47′之间；
东接XXX，南抵XXX，西靠XXX，北毗XXX；东西宽23.9公里，南北长14.2公
里，土地面积429平方公里。属洞庭湖平原向南岭山地过渡的丘岗地带，北部峰峦
叠嶂，西、中部岗地密布，南部丘陵起伏，东部平地宽阔，为北、西、南面较高，平缓向东倾斜的马蹄形地貌，平均海拔185米。地质属湘中新华夏构造体系。
1．
区内有大小河流52条，涟水为湘江一级支流，孙水和碧水分属湘江二级支流。有与湘乡、双峰共管，库容 3.7亿立方米的大型水库─水府庙水库，省重点中型水利
工程双江水库正在建设。
气候温和，属中亚热带季风湿润气候区，雨量充沛，四季分明。年内最高气温41.2℃，最低－1.6℃；年降水量1814.5毫米，雨水集中在3－7月，9－12月
雨量较
少；全年主导风向为东北向，属中雷区。
XXX是XXX省的能源、原材料、冶金基地。已探明矿产20余种，煤、锰、铁、
大理石储量巨大，其中煤储量达11亿多吨。水、电、石油、天然气资源充足。农特
产品丰富，茶叶、辣椒久负盛名。
（二）土地利用概况
根据第二次土地调查与2010年度土地变更调查数据统计，XXX总面积42902.90公顷，其中耕地11150.13公顷，园地650.65公顷，林地14623.15公顷，
草地1174.69公顷，城镇及工矿用地9510.59公顷，交通运输用地1286.79公顷，水
域及水利设施用地2901.84公顷，其他土地1605.06公顷。
三、项目工作安排和主要人员岗位职责
（一）人员配置
项目现场工作人员配置共45人：其中测量高级工程师3人，工程师6人，初级技术人员16人，技术工人20人。
（1）项目安排项目负责人1名，技术负责人1名，安全员1名；
（2）野外调查组17组（34人）；
（3）质量检查组1组（4人）；
（4）数据转换及建库（4人）；
主要技术人员的资质和相关经历详见附表B-1。
（二）主要技术人员岗位责任
为了加强工程施工测量管理，确保XXX XXX永久基本农田划定工作的顺利完成，特明确XXX XXX永久基本农田划定项目各岗位职责。
项目负责人岗位职责：
2．
（1）项目负责人是项目现场的第一管理者，代表单位布置任务、接收成果和签永久基本农田划定项目的各项任务全面优质完成；XXX发文件，确保
）主持召开项目实施会议，传达贯彻单位的重大决策和决议精神，制定本项2（目的质量目标和实现目标的具体措施；
（3）研究XXX XXX永久基本农田划定项目的管理、技术、质量、进度和安全等问题；主持XXX XXX永久基本农田划定项目的生产、质量、安全、文件资料的管
理及编制和发布等工作，对产品质量全面负责；
（4）协调XXX XXX永久基本农田划定项目同业主单位与地方的业务关系，创造良好、和谐、严肃认真的工作氛围；
（5）协调XXX XXX永久基本农田划定项目各小组之间的关系，负责日常工作的安排；负责XXX XXX永久基本农田划定项目安全教育，确保人身、仪器和设备的
安全。
（6）加强业务与职业道德教育，确保科学地、公正地进行各项工作；
技术负责人岗位职责：
（1）负责组织XXX XXX永久基本农田划定项目的业务工作，协助负责人全面完成XXX XXX永久基本农田划定项目的各项任务；
（2）主持XXX XXX永久基本农田划定项目的生产、质量、安全、文件数据管理等工作，协助负责人工作，
（3）负责XXX XXX永久基本农田划定项目组内部的工作安排和日常管理。协助负责人制定生产计划，拟定各项工作任务的技术方案，对作业人员进行事先技术
指导，对作业过程进行跟踪质量检查；负责成果产品的审查，确保产品质量；（4）监督、检查测量规范(标准)的执行情况，负责XXX XXX永久基本农田划定项目的技术方案拟定、成果质量服务、竣工资料整编、编写工作报告，主动与业
主聘用或委托的技术专家协同工作，对工程技术全面负责；
（5）完成项目负责人安排的其它任务。
组长岗位职责：
（1）负责本项目任务的组织实施，对工程产品质量负责；
（2）负责现场信息反馈及小组的工程文件的编写；
（3）负责本小组的仪器自检校、设备维护和保管；
（4）组长是本项目组的现场安全员，负责对作业人员进行现场安全教育、监督3．
和检查；
（5）完成负责人安排的其它任务。
专职检查员岗位质量职责:
（1）协助项目技术负责人抓好质量管理和技术培训。
（2）组织产品的技术设计和设计书的编写。
（3）负责项目的产品质量检查，编写技术总结。
（4）确保生产中存在技术和质量问题的及时处理。
作业人员岗位职责
（1）服从工作分配，遵守现场的各项制度，严守岗位，忠于职守；
（2）为完成生产任务提供良好的服务；
（3）严格遵守行业的职业道德，树立良好的行业形象。
内业建库人员：负责成果资料转换及数据库建设
安全员：负责项目的安全生产与安全检查。
后勤保障员：负责项目的财、物保障供给。
四、项目组织机构设置与人员安排
（一）机构设置流程图
XXX永久基本农田划定工作机构设置XXX永久基本农田划定领导小组办公室
和XXX永久基本农田划定工程项目组。
XXX永久基本农田划定领导小组办公室成员根据《XXX永久基本农田划定工作方案》要求产生，领导小组办公室设在XXX国土资源局耕保科。
XXX永久基本农田划定工程项目组由我院选择技术实力较强、项目管理经验较丰富的职工组成，同时，项目组下设项目领导管理小组、内业数据组、项目实施组、
质量控制组、技术专家组和经费保障办公室（详见图4-1）。
4．
国土资源局耕保科、规划科等相关人员XXX永久基本农田划定领导小组办公室沟衔项目领导管
接通理小组
永久基本农田划XXX
内业数据组定工程项目组
项目实施组
质量控制组
由国土资源局与我院共同聘请技术专家组经费保障办我院财务室全权保障，足额拨付
公室
图4-1XXX永久基本农田划定机构设置与人员安排结构图
（二）机构职责
本着“精简、高效、分工明确、责任清楚、团结协作、发挥整体功能”的原则，成立由单位主管领导负责的项目管理与组织机构，对项目进行严格管理。
1、项目领导管理小组
由单位领导牵头，成员由单位主管领导、主要技术负责人、项目组第一负责人、财务管理人员和行政办公室负责人组成。监督检查工作进度、工作质量及经费使用
情况，负责解决项目实施过程中出现的重大问题，负责制定相应的管理制度和办法，
定期或不定期召开例会，向项目主管部门省厅耕保处和XXX国土资源局汇报项目
进展及阶段性成果。
2、内业数据组
内业数据组由我院数字信息中心抽取技术好、责任心强、经验丰富的人员组成，主要负责外业调查底图的制作、调查责任表的编制、收集回来相关的数据检查、外
5．
业调查资料的整理及数据采集、数据库建设以及其他日常工作的处理。
3、项目实施组
以我院土地规划设计与调查部组成项目办公室和项目实施小组。由项目组第一负责人牵头，成员包括项目组全体人员，负责XXX永久基本农田划定的具体实施
工作。负责与组织实施单位、XXX国土资源局、省国土资源厅耕保处等项目管理部
门的信息交流和日常联络，根据项目进展情况，定期汇报项目阶段性成果，及时向
领导小组汇报情况等。
4、质量控制组
质量是一个工程项目的生命，质量的好坏直接影响了数据的精确度及日后的使
用效果，因此，必须对质量进行严格管控。我院针对XXX永久基本农田划定工程
项目设立相应的质量控制组，安排专职的质检人员，对项目实施过程中进行不定期
的抽查，对每一阶段成果按照技术要求进行相应的质量检查，同时，我院内部形成
一套“组员自查→小组互查→项目抽查→质检部专验”的质量检查流程和控制措施。
5、技术专家组
项目将聘请省内土地调查的专家为项目专家，成立由专家和项目技术负责人组永久基本农田划定的成果评估，不定期对项目实施XXX成的技术专家组。负责对
进行技术指导、检查，对重大技术问题及时进行研究，并提出解决方案，对成果质
量进行评价和检查。
6、经费保障办公室
我院针对每一个工程项目均设立经费保障办公室，由我院财务室统一协调管理，给每一个工程项目安排足额的项目备用金，全力以赴地保证野外工程项目的顺利实
施和开展，绝不因经费的问题而影响工程项目的进度。
（三）拟投入本项目的主要人员资质和相关经历
拟投入本项目的主要人员资质和相关经历见：投标附件B-1