1 、概述 (2)
1.1编制目的 (2)
1.2编制依据 (3)
1.3工程简述 (3)
2、安全文明施工管理目标 (4)
2.1总体目标和要求 (4)
2.2安全管理目标： (5)
2.3、环境保护目标 (5)
2.4、文明施工目标 (5)
2.5、安全、环境保护目标分解 (5)
3、安全文明施工组织机构及职责 (6)
3.1组织机构 (6)
3.2技术保证体系 (6)
3.3安全监督保证体系 (7)
3.4安全职责 (7)
4、安全文明施工管理措施 (12)
4.1进场作业人员素质与技能管理 (12)
4.2安全管理制度和台帐 (13)
4.3“两项费用”的使用管理 (14)
4.4安全文明施工标准化管理 (15)
4.5作业人员行为管理 (15)
4.6施工安全风险管理 (15)
5、安全文明施工要求及实施 (17)
5.1项目部户外建设 (17)
5.2项目部办公、生活区建设 (17)
5.3材料站建设 (19)
5.4施工队建设 (20)
5.5施工现场建设 (20)
5.6设备材料用品摆放定置化管理 (20)
5.7安全文明施工及环境保护设施 (21)
5.8消防设施设置 (22)
5.9进入施工现场安全文明施工纪律规定 (22)
5.10现场清理整顿 (22)
5.11职业健康 (23)
5.12生活安全与卫生 (24)
5.13环境保护 (25)
5.14成品、半成品保护与防止“二次污染” (26)
6、安全文明施工主要控制点及措施 (27)
6.1低压用电 (27)
6.2跨越架 (27)
6.3高处作业 (27)
6.4起重吊装 (28)
6.5消防安全 (28)
6.6施工机械的定期检验、车辆交通安全 (29)
6.7安全设施及防护用品 (29)
6.8季节性施工 (30)
7、标准化作业 (30)
7.1总体布局 (30)
7.2施工区域布置 (34)
7．3安全防护设施设置 (34)
7．4机具摆放及材料存放 (36)
7．5道路规划 (37)
7．6工棚设置 (37)
7．7办公及生活设施设置 (38)
7．8施工用电、照明施工 (38)
7．9消防设施布置 (39)
1 、概述
1.1编制目的
为了进一步贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全工作方针，全面落实国家电网公司有关安全文明施工标准化工作的规定，提升工程建设项目的安全管理水平，规范电力建设过
程中的安全监督、管理工作；提高职工的安全意识，规范职工的作业行为，体现以人为本的人性化管理，创造一个和谐舒适的施工环境；为实现电力建设安全文明施工的标准化和本工程的安全目标，结合本工程建设的实际情况，特制定本工程的安全文明施工二次策划。
1.2编制依据
⑴《国家电网公司输变电工程标准化工艺库）》（国家电网基建质量[2010]100号）及配套图册。
⑵《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》（国家电网工[2003]168号）
⑶《电力建设安全工作规程》（DL 5009.2-2007）
⑷《国家电网公司电力安全工作规程》（电力线路部分）（国家电网安监[2009]664号）
⑸《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46-2005）（6）招标文件及施工合同中安全管理条款示范文本（建设管理、勘察设计、监理、施工、设备制造、调试等）
（7）《关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求》（国网基建质量〔2010〕322号）
1.3工程简述
宝临、沈临改造及宝泉－电解铝－沈泉220kV线路工程是我公司承接的安装施工总包工程。
工程建设规模：本工程全线新建190基杆塔，线路全长度
46.55km，原线路铁塔更换导线段长度2.0km，共计48.55km。其中，220kV单回路架空40.3km，220/110双回路架空1.6km，220/2×110三回路架空4.0km，220kV单回路电缆0.45km，电解铝站出口过渡方案新建220kV架空双回路0.2km；原铁塔更换导线段2.0km。
建设单位：山东电力集团公司
设计单位：山东电力工程咨询院有限公司
监理单位：济宁广信电力监理有限公司
施工单位：临沂超越电力建设有限公司
运行单位：临沂供电公司
2、安全文明施工管理目标
2.1总体目标和要求
2.1.1管理思路：精心做好二次策划、优化工序衔接、严格过程控制、创建国家电网公司系统输变电工程安全文明施工样板工地。
2.1．2指导思想：遵守国家安全生产法律法规，贯彻国家电网公司安全健康环境管理方针，加强工程安全文明施工管理，强化安全基础工作，推行安全文明施工标准化管理，努力改善施工现场的作业条件和生活环境，关心职工身心健康，重视环境保护，树立新时期“国家电网”工程建设新形象。
2.1．3总体目标：实现达标投产，争创优质工程。
2.1．4总体要求：根据工程安全环境健康总体策划，统筹布局，精心组织工程项目的安全文明施工二次策划。
2.2安全管理目标：
2.2.1不发生人身伤亡事故。
2.2.2不发生因工程建设引起的电网及设备事故。
2.2.3不发生一般施工机械设备损坏事故。
2.2.4不发生火灾事故。
2.2.5不发生环境污染事件。
2.2.6不发生负主要责任的重大交通事故。
2.3、环境保护目标
环境保护的目标：
“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”；严格遵循安全文明施工“六化”要求；树立国家电网公司的安全文明施工品牌形象。
2.4、文明施工目标
文明施工管理目标：
采取有效措施，全面落实工程环评和水土保持批复要求，不发生环境污染事件，建设环境友好型工程、绿色环保工程；环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。
2.5、安全、环境保护目标分解
生活污水过滤排放合格率100％，固体废物分类进行处理，
分类
率为100％，工地场噪声不超过标准，夜间施工≤55分贝，白天施工≤70分贝。
3、安全文明施工组织机构及职责
3.1组织机构
3.2技术保证体系
由项目经理、副经理及项目总工、技术部、施工队技术专职、各作业组技术员组成现场技术保证网络。从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领。根据施工人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。提出出现危险及紧急情况时的针对性预
防与应急措施。
3.3安全监督保证体系
由项目部安委会、安监部、安全专责、施工队安全专职、各作业组兼职安全员及全员组成立体化全方位的安全监督网络。对施工全过程对照相关规程、规定、措施（作业指导书）进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。
3.4安全职责
3.4.1 项目经理安全管理职责
3.4.1.1项目经理是工程安全施工第一责任者。认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，对工程安全生产全面负责。
3.4.1.2在计划、布置、检查、总结、评比施工工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。把安全工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。
3.4.1.3指导专职安全员的工作，充分支持项目安监部和安全监察人员履行职责。
3.4.1.4严格执行文明施工管理规定，确保本工程文明施工。
3.4.1.5认真执行安全施工与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为。
3.4.1.6组织并主持轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任者的处理意见。
3.4.1.7组织并主持安全工作例会。
3.4.2项目总工安全职责
3.4.2.1认真贯彻执行上级和施工单位颁发的规章制度、技术规范、标准。组织编制符合电力线路工程实际的实施性文件和重大施工方案，并在施工过程中负责技术指导和把关3.4.2.2组织对施工图及时预审，接受业主项目部组织的交底活动。对施工图纸和工程变更的有效性执行负责，在施工过程中发现施工图纸中存在问题，负责向监理项目部提出书面资料
3.4.2.3组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作，组织项目部安全、质量、技术及环保等专业交底工作。负责对承担的施工方案进行技术经济分析与评价
3.4.2.4组织编制设备、材料供货计划、大型机具配置计划、技术培训计划并督促实施
3.4.2.5组织本项目部全员的安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求等的培训
3.4.2.6定期组织项目专业管理人员，检查或抽查工程安全和质量。当工程项目安全和质量存在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施
3.4.2.7在项目经理的领导下，主持项目施工日常管理工作，负责落实业主、监理项目部对工程技术方面的有关要求
3.4.2.8负责及时组织项目部管理人员收集、整理及汇总施
工过程资料，项目投产后组织移交竣工资料
3.4.2.9协助项目经理做好其他各项施工管理工作
3.4.3 项目技术员的安全职责
3.4.3.1负责编制本项目工程的安全施工技术措施。
3.4.3.2负责本项目施工前的安全技术交底工作。
3.4.3.3从技术方面支持专职安全员的工作。
3.4.3.4参加本项目的安全施工检查，解决存在的安全技术问题。
3.4.3.5负责对外用工队伍进行安全施工技术上的监督与指导。
3.4.3.6参加轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出事故防范措施。
3.4.4 专职安全员安全职责
3.4.4.1认真贯彻执行电力建设安全工作规程、安全健康与环境管理工作规定，按上级有关的安全工作的指示和要求，在项目经理领导下，做好本工地的安全施工管理工作。
3.4.4.2负责监督检查项目部各施工场站的安全工作、文明施工情况，对查出的事故隐患，应立即督促整改。
3.4.4.3有权制止违章作业和违章指挥，有权对违章进行经济处罚。
3.4.4.4参加技术交底，检查各种安全活动，开展安全施工教育。
3.4.4.5参与审查施工安全技术措施并监督执行。
3.4.4.6按“四不放过”原则，参加轻伤事故，记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。
3.4.4.7协助项目经理组织召开安全工作例会，检查指导施工队安全日活动，协助项目经理做好安全工作的计划、布置、检查、总结、评比。
3.4.4.8组织并参加项目部的安全大检查，对安全隐患督促施工队按“三定”原则整改。
3.4.5 材料员的安全职责
3.4.5.1认真贯彻执行电力建设安全工作规程、安全健康与环境管理工作规定和上级有关的安全工作的指示和要求。3.4.5.2负责工器具的检验工作。
3.4.5.3负责工器具的定期检查工作。
3.4.5.4负责合格工器具的标识。
3.4.6质检员的安全职责
3.4.6.1积极协助项目经理全面负责项目实施过程中的质量控制和管理工作
3.4.6.2认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、技术规范、质量标准，参与编制符合项目管理实际情况的质量实施细则和措施，并在施工过程中监督落实和业务指导
3.4.6.3组织项目部职工学习工程质量验收规范和产品质量标准。定期检查工程施工质量情况，参加质量事故调查，提
出事故处理意见
3.4.6.4按照有关要求或档案资料管理办法，收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资料
3.4.6.5组织进行隐蔽工程和关键工序检查，对不合格的项目应责成返工，督促班组做好质量自检和施工记录的填写工作
3.4.7造价员的安全职责
3.4.7.1严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实主管单位有关造价管理和控制的要求，负责项目施工过程中的造价管理与控制工作
3.4.7.1负责施工图预算、工程变更费用计算和核实。按规定向业主和监理项目部等有关方报审
3.4.7.1编制工程进度款支付申请和月度用款计划
3.4.7.1负责编制工程竣工结算资料，按规定向业主和监理项目部等有关方报审
3.4.7.1负责收集、整理工程实施中造价管理工作基础资料3.4.8信息资料员
3.4.8.1负责对工程施工图纸、设计文件、施工信息及内、外的行政文件（资料）的接收、传递和保管；保证其安全性和有效性
3.4.8.2负责向业主、监理项目部的方案（措施）报审工作3.4.8.3负责有关会议纪要整理和资料翻译工作；音像资料
的收集和整理工作；负责现场网站的维护工作，P3&EXP软件的加载工作
3.4.8.4根据项目总工要求，建立文件资料管理台账，及时进行档案移交工作
4、安全文明施工管理措施
4.1进场作业人员素质与技能管理
4.1.1上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。
4.1.2分部分项工程开工前，安技措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。
4.1.3每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查精神状态。未参加站班会的作业人员不得上岗。4.1.4特殊工种人员全部经过送外培训考试合格，持证（有效期内）方可上岗。
4.1.5工作人员至少每两年进行一次体格检查，不适宜线路施工的病症者不得参加施工。作业人员未学会触电急救法和人工呼吸法等紧急救护法不得上岗。
4.1.6未满18周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。新入场人员未经过安全教育严禁参加施工作业。
4.1.7不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容不得上岗。
4.2安全管理制度和台帐
4.2.1安全管理制度
为落实安全文明施工的各项规章制度，使安全文明施工做到有章可循，努力做到安全管理制度化；项目部建立并严格执行以下规章制度。
（1）安全施工责任制度
（2）安全教育培训制度
（3）安全施工检查制度
（4）安全例会制度
（5）安全施工措施编审和交底制度
（6）安全活动日、安全施工作业票管理制度
（7）安全监护制度
（8）分包工程安全管理制度
（9）安全用电管理制度
（10）安全防护装备管理制度
（11）防火、防爆安全管理制度
（12）施工机械及工器具安全管理制度
（13）车辆交通安全管理制度
（14）文明施工管理制度
（15）环境保护管理制度
（16）安全设施管理制度
（17）生活卫生管理制度
（18）安全奖惩制度
（19）事故调查、处理、统计报告制度
（20）消防保卫管理制度
（21）安措补助费文明施工费使用管理办法
（22）防尘、防毒安全管理制度
（23）临近带电、停电、不停电作业安全管理制度
（24）反违章考核管理制度
4.2.2台帐资料管理
4.2.2.1工程竣工资料档案属科技档案类，是工程施工过程的记录，是工程质量的科学证明，是运行、维护的可靠依据，应进行完整、系统的整理后按要求归档。
4.2.2.2所有施工记录、质保资料等工程资料按照档案管理要求进行组卷。资料要求及时准确、真实可靠、完整齐全，并符合合同及国家电网公司档案管理要求。
4.2.2.3加强技术文档资料管理，建立原始记录收集制度，保证原始记录的置信度。随时掌握施工过程中的质量动态，交流经验。
4.2.2.4依据国家电网公司《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全〔2007〕25号）的要求，制定工程建设过程数码照片采集管理细则，切实加强安全质量过程控制。
4.3“两项费用”的使用管理
依据有关规定，制定落实安全施工补助费和文明施工措施费“两项费用”的措施，确保费用的有效使用，为安全文明施工提供物质保障。
4.3.1严格按照《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理规定》的要求，结合省公司及建设单位的有关管理办法，制定相关管理细则，确保“两项费用”的提取和专款专用。
4.3.2施工单位负责编制项目工程安全技术措施计划。
4.3.3施工单位负责安全文明施工措施的落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。
4.4安全文明施工标准化管理
推行安全文明施工标准化管理，提升安全质量管理水平。项目部应认真编制和执行各项作业标准或指导文件,文件须针对工程项目实际编写,强调有指导性和可操作性。
4.5作业人员行为管理
根据安全操作规程及技术措施的要求，以及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》等文件，分析总结工作既往工程常见的各类违章现象，针对性地进行整治和防范，开展标准化施工作业，严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。
4.6施工安全风险管理
根据线路工程特点进行危害辩识与风险评价,对辩识评审出的风险值较大的重要危害源进行重点预防，编制管理措施进行控制；对在施工过程中新出现的危害源进行辩识和评价，并制定控制措施进行控制,以备突发事件及人力不可抗拒灾害发生时，将损失降到最小值。
本工程依据以下危险分析及控制程序、应急管理管理工作的要求，对施工过程的危险源进行有效控制。
4.6.1危险分析及控制程序:
4.6.1.1对工程施工可能存在的不利因素进行调查、研究分析，编制危害因素调查表。
4.6.1.2对各种危害因素进行风险评价，填写风险评价记录表。
4.6.1.3对风险较大的因素拿出控制措施或对策进行控制。
4.6.1.4对工程施工可能对环境造成破坏的因素进行识别，填写环境因素清单。
4.6.1.5对所列清单内容进行环境因素评价，对重要的拿出控制措施或对策进行控制。
4.6.2应急管理工作要求:
4.6.2.1应确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，确保必要时及时响应。
4.6.2.2建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护方法内容要宣传到每个员工。要将消防、医疗救护、
防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；火警、交通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等电话号码纳入上岗前安全考试，宣传到位，人人知晓。
4.6.2.3工程开工前，项目部制定完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案。
4.6.2.4结合工程的实际情况，定期开展针对性的应急演练，确保预案的有效性和响应的及时性。
5、安全文明施工要求及实施
5.1项目部户外建设
根据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》及配套图册的总体规定，以及项目建设管理单位的有关要求，结合现场实际对现场办公、生活区的布置、作业现场总体布局、安全设施和文明设施、环境保护、现场视觉识别系统的具体应用进行细化布置，并采用必要的图片进行直观说明，确保“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料放置定置化、作业行为规范化、环境和谐协调化”目标的实现，提升作业环境安全水平，保障员工身心健康。
5.2项目部办公、生活区建设
5.2.1生活、办公区所外设置，房屋色彩采用蓝色主调，其基本形式为“三封一透”；其基本要求是对办公区、生活区实施封闭管理。生活区、办公区应相对独立，并做必要的硬
化、绿化、美化。
5.2.2生活、办公区的具体布设
5.2.2.1办公区正面宜设彩钢板围栏，入口处设项目部名称牌。生活、办公区设维护责任人标牌。
5.2.2.2办公室前路面硬化，施划车位，并根据地形条件适当设置绿化带、花卉等。
5.2.2.3生活、办公区院内(适当位置)设可回收、不可回收垃圾箱、和消防器材。
5.2.2.4办公区内各职能部门标识牌要美观统一，车辆及各办公室、会议室配备的办公设备按办公定置图（牌）定置摆放。
5.2.2.5项目部应配置微机、激光打印机，环境条件允许（视通信线路情况）时，应确保有1台微机与INTERNET网连接，实现远程数据传输，保障项目部与项目法人、监理工程师及公司本部的图文信息传递。
5.2.2.6办公室、会议室宜配备空调设施。将安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、安全文明施工岗位责任制、工程施工进度横道图等上墙。
5.2.2.7办公、生活区设置标准的水冲式卫生间，并安排专人管理及打扫，保证厕所内无蚊蝇，无异味。生活区设置盥洗、洗浴设施。
5.2.2.8生活区食堂应配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜等设
施，干净整洁，符合卫生防疫要求。
5.2.2.9生活区职工宿舍应有良好的居住条件，通风良好、整洁卫生、室温适宜，有防蚊蝇等措施。
5.2.2.10生活区应设综合性活动室,丰富员工业余文化生活。
5.3材料站建设
按使用性质划分为混凝土搅拌、预制场、加工、工具房、材料堆放棚区域等进行材料加工场所布设。基本要求蓝色彩钢板封闭，场地硬化、平整、地面无积水，有消防设施，按定置图布设。各种标牌、标识规范齐全，施工用电符合标准。
5.3.1搅拌机棚采用钢管架起脊，上为彩钢板遮盖，并在棚内的适当位置挂设操作规程牌。搅拌机棚内及四周地面作硬化处理，采用C15混凝土浇筑10公分厚垫层、砂浆抹面。出料口处地面应做成能自然返水至沉淀池内。在搅拌机出料口连续设置污水沉淀池2座。
5.3.2砂、石堆场地面做5cm厚C2O混凝土硬化处理，除一面留做进料外，其它三面用砖砌180厚60厘米高墙体围护，砌筑时确保砂、石堆场隔开。
5.3.3材料加工棚区采用钢管搭设（黄黑相间色），上铺蓝色彩钢瓦，三面敞开。各种标牌布设规范，可回收不可回收弃物箱等按定置图摆放。
5.3.4安装材料堆放区采用钢管搭设上铺蓝色彩钢瓦，立面
三封一敞，做到各种材料摆放有序，材料码放整齐成形，安全可靠各种类标识齐全。
5.3.5水泥、工具等库房地面一律硬化，采用成品兰色活动房。工具房面积不小于15平方米，内设标准货架或组合式铁制工具栏。货架结构：货架为组合式钢结构，（长2米，宽0.6米，高2米，立柱为45×70×1.5,立柱及斜撑为蓝色喷塑，钢层板为白色喷塑。）蝴蝶孔锁紧，安装拆除极其简单，不用螺栓，放上货物产生压力自然紧固，钢层板随意增减，每层载重200公斤，上下任意调节，层间距可根据摆放物品的高低任意调节；以满足不同体积（或外包装）的工器具存放空间要求。工具摆放要求：摆放时要求整齐、有分类、有标识（贴标签），一般是重在下，轻在上。已损坏不能使用的工器具应单独存放，并有醒目的禁用标志。水泥堆放必须支垫。
5.4施工队建设
项目部在工程开工前选择施工技术力量雄厚的施工队伍，为工程奠定良好的基础。
5.5施工现场建设
首先将整个现场土方大致整平，采用围栏绳把施工现场封闭，悬挂警示牌。
5.6设备材料用品摆放定置化管理
对本项目工程定置化管理具体实施进行细化明确。根据施工