广东高新技术企业高速发展的原因及隐
忧
广东高新技术企业高速发展的原因及隐忧
曾山
摘要：广东的高新技术产业经过20多年的发展已经成为广东经济发展的第一增长点.2006
年统计结果表明,广东的高新技术企业总户数位居全国首位.本文认为广东高新技术企业成
功最主要的原因在于政府的大力支持,包括直接的资金投入,制度上的倾斜等,同时也离不
开高新技术企业自身强烈的增长冲动和苦练内功.而高速发展的背后仍有许多问题亟待解
决,如诚信商业文化尚未形成,地区发展不平衡,对外资的路径依赖,产权不明晰等.本文
试图对这些因素进行梳理,以期为理论界开拓思路,为实务界提供决策参考.
关键词：高新技术企业；高速发展；隐忧
一,引言
通常将从事高技术产品的研究,开发,生产经营并符合一定标准的企业称为高技术企
业.相对于资本密集的传统工商企业而言,高新技术企业是技术和知识密集型企业,是建立
在高新技术基础之上的企业,人的智力劳动是支撑企业成长的根本动力,它用于研究与开发
(R&D)的经费在销售额中所占比例要比传统企业高得多.
最新统计结果表明,截至2006年6月末,广东省高新技术企业数达28万家,数量居全
国首位；2006年上半年工业增加值为187.48亿元,增长30.2%,比同期广东省平均水
平高出11.7个百分点；高新技术企业新增工业增加值83.75亿元,对全省的贡献率为
11.3%.而2005年底发布的《中国中小企业发展报告》表明,"十五"期间广东高新技术
小企业占全国高新技术企业的14.77%,比重增加近5个百分点,超越了山东,江苏和浙
江跃居榜首.从统计结果可以看出,无论从出口总额,企业总数还是实现GDP 以及解决就业
的角度来考察,广东的民营企业已经在广东乃至全国经济发展中处于一个非常重要的位置.
广东,特别是珠三角地区作为沿海开放地区,外资企业较多而且实力很强,截至2005年底
广东办理工商登记注册的外商投资企业5.88万家,在引进外资的同时,人们最担心的事情
就是国有和民营高新技术企业将不堪一击,从而造成民族工业的萎缩.然而广东高新技术企
业的实践证明,在外资企业凌厉的攻势下,在激烈的市场竞争下,弱小的民营高新技术企业
顽强地生存了下来,而且发展的后劲很足,潜力很大,这其中的缘由不得不引人深思.
二,广东高新技术企业高速发展的原因
高新技术企业从20世纪80年代起步,经过二十多年的发展,已奠定了良好的基础,这
既有宏观环境方面的因素,又有企业微观制度方面的功劳.就广东高新技术企业而言,其高
速发展的主要原因有：
1.政府的大力支持
政府对高新技术企业的发展寄予了厚望,从政策,资金,环境配套等给予了大力支持.
(1)直接投入资金支持
从2003年起连续5年,广东省采用财政拨款形式为高新技术企业设立了专项资金,科技经
费,开拓国际市场资金,再就业资金等,投入20多亿元重点支持科技型,外向型高新技术
企业发展.特别是民营高新技术企业的大力支持,针对民营高新技术企业在融通资金方面所
存在的实际困难,广东完善适合民营高新技术企业人才创业的金融体系建设,大力发展合作
金融,为民营高新技术企业提供专门的信贷服务,通过设立民营高新技术企业发展基金,风
险基金来达到为民营高新技术企业服务的目的.
(2)制定了促进高新技术企业发展的政策
政府鼓励发展高新技术产业,促进产业结构的调整,优化和升级.各地市坚持以企业为主体,
以市场为导向,积极扶持现有企业尤其是大中型国有企业发展高新技术产业,积极运用高新
技术改造传统产业,积极培育,创办和发展高新技术企业,拓展高新技术产业的发展规模,
提高了全省产业特别是支柱产业的素质.
(3)政府活用政策,在制度方面进行创新,为高新企业融资拓展渠道
广东高新技术企业大多属于外向型经济,进行加工贸易的企业较多,如"三来一补型"
和"三资企业",这些企业的资金来源主要是外资(含台资,港资),资金来源渠道相对畅通,
流动资产周转率高,运作周期短.政府为高新技术三资企业发展开道,尽量创造良好的投资
软环境,包括政府出面招商引资,给予适当的优惠政策等,使外商乐于和广东高新技术企业
建立长期稳定的联系.政府同时完善民营高新技术企业贷款的担保体系,针对民营高新技术
企业担保难而带来的信贷难,努力完善贷款的担保机制和抵押机制.
(4)创建并发挥高新技术开发区的聚集作用
珠江三角洲各市重点扶持了高新技术产业开发区建设,带动高新技术产业带的发展,推动高
新技术产业上新台阶.高新技术产业开发区还应进一步扩大开放,上新的水平,产业布局与
当地经济,产业结构相衔接,以开发高新技术和生产高新技术产品为主.积极为高新技术企
业的人才创业提供科技创业评估,经营管理,经济信息,政策咨询,融资服务,理财服务,
咨询评估,财务顾问以及实务培训等多种服务.
2.高新技术企业苦练内功
高新技术企业凭借产业技术优势,不断发掘市场机遇,在经济发展中逐渐获得了一席之
地.
(1)企业的科技水平大幅提升
企业的科研技术水平对企业创立品牌产生直接的影响,也是企业核心竞争力的重要部
分.广东高新技术企业的发展与科技实力提高息息相关,广东省是最早在民营高新技术企业
设立博士后工作站的省份,彩艳股份等一大批民营高新技术企业已建立博士后流动站；格兰
仕电器,志高空调等多家企业建立了技术研究中心.在2004年~2005年年度广东"百强"
民营高新技术企业中产生了37项国家和省科技进步奖,8项国家和省级专利,32个中国名
牌产品,44家企业拥有60个广东省名牌产品.
(2)规模扩大带来的优势
规模扩大带来的直接好处就是成本的下降,特别对于高新技术企业来讲,企业越小越容
易遇到融资障碍,企业规模是决定企业融资难易程度以及融资渠道的重要因素,即"麦克米
伦"缺陷.麦金农的"金融抑制"理论认为发展中国家的金融市场是经营管理不完全的,造
成中小企业被排斥在有组织的金融市场之外,产生所谓的"馒头大于蒸笼"现象,即有资金
的找不到投资出口,而急需资金的筹不到资金.广东高新技术企业这几年的加速发展,使部
分高新技术企业的规模迅速扩大,使企业筹资,投资,经营形成良性循环.据2006年7月
广东省经贸委和省统计局发布的2005年广东最大50家企业排名,高新技术企业在大型企业
中开始占有一定比重,在50家最大企业中民营高新技术企业的营业收入占整体的26.3%.
广东涌现出一大批知名的民营高新技术企业,2004年~2005年度广东省百强民营高新技术
企业户均注册资本1.38亿元,比2003年增加30%；户均年末净资产7.45亿元,比
2003年增加44%；户均营业收入18.66亿元,比2003年增加40%；户均利润总额1.07
亿元,比2003年增加36%.
3.优秀人才的引入以及激励机制
人才对于高新技术企业的创新和强大至关重要,现代企业的竞争实质就是以人才为主要
因素的综合实力的较量.广东,特别是珠三角作为沿海开放地区,具有地缘优势,吸引了全
国各地的优秀人才来广东发展.珠三角地区2005年度百名员工拥有大专以上学历的人数,
达22.2人,年销售收入超1亿元的企业百名员工拥有大专以上学历的人数达19.4人.金
发科技,德美化工,榕泰实业,新会美达,彩艳股份有限公司等企业已建立博士后流动站.
而优秀的人才引入后,必须靠政策留人,其中最重要的就是企业薪酬激励机制.激励机制是
现代企业制度的核心内容之一,美国哈佛大学詹姆斯教授的研究表明：在没有激励的情况
下,人的能力只能发挥20%-30%左右,而在得到激励的情况下,人的能力可发挥到80%
-90%.从目前情况来看,广东高管年薪在全国排名第一,而根据前程无忧网站的统计结果,
广东高新技术企业的工资和外资企业相当.
4.信用体系的建设加速
和一般企业相比,高新技术企业同样离不开资金,劳动,土地,技术四大生产要素,当
高新技术企业通过研究开发解决了最为关键的技术要素之后,资金便成了主要掣肘.毫不夸
张地说,资金是高新技术企业能否生存和发展的最为重要的生产要素.据人民银行广州分行
的相关人士介绍,广东将着手建立中小企业信用体系数据库,这些数据库用于记录企业的基
本信息,经营,财务,信用活动等,以此增加高新技术企业的信息透明度,减少企业和金融
机构之间的信息不对称.长期以来,民营企业很难向商业银行贷款,银行"借贷"主要原因
就是"道德风险"和"逆向选择"带来的附加成本太高.而对民营高新技术企业的信用情况
建立档案,可以增强民营企业信用管理水平,优化高新技术企业融资环境.
三,高速发展背后的隐忧
虽然广东的高新技术企业这几年来处在高速发展阶段,但是我们并不能盲目乐观,在繁
荣的背后,有许多问题需要引起高度重视,否则长期,稳定,快速发展就只能是空想.最突
出的问题包括以下几个方面：
1.以诚信为主流的商业文化尚未形成气候
诚信经营是高新技术企业快速健康发展的保障.高新技术企业通过诚信经营可以提高企业的
社会认可度,节约市场交易成本.对于民营高新技术企业而言,诚信体现在生产高质量的产
品(服务),对外及时披露真实可靠有效的信息,按时按量纳税,在法律的框架范围内合法经
营,与企业的往来交易中遵守合同,积极解决消费者的投诉等等.虽然大部分民营高新技术
企业对于诚信问题有所认识,但仍然有部分企业甚至是知名的大企业做假账偷税漏税,恶意
拖欠借款等.如生产"生命一号''的广东十八宝医药保健品公司偷税漏税达八千万；佛山
华光集团通过虚假合同,虚假财务资料,虚假抵押物估价证明,虚假担保合同等形式骗取国
家财政资金17.44亿元.
2.内部产权关系不清晰阻碍民营高新技术业做大做强
广东的高新技术企业很多都是家族企业,内部产权模糊,同时高新技术企业面临两难境
地,不界定产权就很难进行规模生产,做大做强,而所有权与经营权的分离成本太高,而且
强行让企业建立现代企业制度并不现实,现阶段很多高新技术企业依赖的仍然是家族成员的
凝聚力,大部分民营高新技术企业家抱有的一种心态就是：家族成员辛苦创业的结果不能让
更多人来分享,权力必须牢牢地握在自己人手里.因此民营高新技术企业的内部产权关系
不清楚使得民营企业很难引进高层次的人才,作为吸引优秀人才的股权激励在民营企业很难
实现.
3.引用外资一定程度上产生路径依赖
广东的高新技术企业很多都是靠外资来解决资金问题,引进外资的同时,并没有吸收先
进的技术.广东的"三来一补"利用廉价的劳动力开展来料加工,来样加工,来件装配和补
偿贸易,企业经营很容易受国外市场的波动的影响,从长期来看很难培植高新技术企业的核
心竞争力,同时使企业对外资形成路径依赖,特别是低廉的工资和高强度的劳动造成民工不
堪忍受,企业成本上升,企业竞争力进一步下降.
4.区域发展极不平衡
2005年广东高新技术企业100强绝大部分集中在广州和深圳,粤北地区则非常少.高新技
术上市公司集中于珠三角地区,2005年广东最大50家企业中,有49家都集中在珠三角.
广州企业的营业收入占整体的51%,深圳企业的营业收入占整体的32%.相对落后的中小
城市由于受资金,交通,投资环境,人才机制等各种因素的影响,发展迟缓,与珠三角地区
高新技术企业的差距仍在拉大,高新技术企业对当地经济的拉动作用不明显.
四,结论与对策
广东高新技术企业的高速发展离不开政府的大力支持,同时也和高新技术企业自身苦
练内功息息相关.在快速发展的繁荣景象下,仍然不能忽视高新技术企业尚
存的问题,应在
企业,政府两个层面上加强建设,引导和支持高新技术企业加快发展.
1.建立健全创业资本增值的市场环境
高新技术企业的人才创业过程,也是创业投资的过程,而企业投资则需要经
历一个从投
入经过增值到退出的发展过程.为了促进广东省高新技术企业人才创业事业的发展,迫切需
要建立创业投资的增值与退出机制.一是要培育核心竞争能力,形成独特竞
争优势.核心竞
争能力是指企业所具有的开发独特产品,独特技术以及独特营销的能力,它
由两个主要因素
构成：①领先于竞争对手的技术和体现这一技术的持续改进的新产品和服
务方式；②领先于
竞争对手的企业文化.这些是企业在长期的经营活动中形成的,是其他企业
所无法模仿的.
创建核心能力是中国高科技企业入世后的首要问题,企业只有依靠其核心竞争能力,才能保
持其独特的竞争优势,保证企业的持续发展.二是要放宽高新技术股份有限公司的组建和上
市条件,从而为企业迅速扩大规模抢占市场提供资金支持,同时也为创业投资的高回报,早
回报创造一个机会.三是积极推进高新技术企业的产权交易.产权交易对民营高新技术企业
来说可以找到一种退出和规避风险的办法,在某种程度上也可实现投资的回报.通过产权交
易,一些大有希望的高新技术企业在成长期还可以通过产权交易,购进适用的传统中小企业
加以改造利用,达到盘活存量,实现传统产业的高技术化.四是呼吁成立二级市场和发展柜
台交易,为高新技术企业人才创业开辟一条新的筹资渠道.
2.建立创业投资的激励与补偿机制
在高新技术企业初创时期,不仅面临技术上的风险,而且还有市场,管理等方面的风险,
从而使投资高新技术企业的风险高于常规项目的投资.鼓励发展创业投资的一个重要举措就
是降低创业投资的风险,也就是要完善对高新技术企业投资的激励机制和补偿机制.为此,
应该充分借鉴国外的经验并结合实际,制定切实可行的激励和补偿措施,以鼓励民营高新技
术企业人才创业的发展.另一方面,加强知识产权的保护.我国知识产权保护方面的法规不
尽完善,发展高新技术企业方面的政策尚不配套,市场体系尚未健全,企业的知识产权保护
意识比较淡漠,也有的企业采取不正当竞争手段,通过非正常渠道窃取其他企业的技术成果,
侵犯别人的知识产权,这些都将影响我国高新技术企业的健康发展.要尽快完善法律,加大
《知识产权法》的执法力度,建立有效的执行机制,切实保护知识产权,以调动企业科研机
构,科研人员的积极性,保障企业在成长期的技术垄断利润,规范竞争行为,保护合法权益.
3.完善资本借贷机制
当前应在以下方面有所突破：一是积极创造条件,及早筹建和完善政府管理下的高新技
术企业贷款担保基金,对符合申贷条件的高新技术企业实行担保,以降低银行(信用社)的
贷款风险；对发展后劲强,达到一定规模的高新技术企业列入"重点支持"序列享受相关的
优惠政策和技术改造项目贴息；二是推进民间贷款担保基金的建立与扩展.积极尝试企业的
技术,专利或诚信作为担保,或以民营高新技术企业之间通过资本联合形式组成担保公司,
或由科技园区或通过民营高新技术企业协会的协调,将民营高新技术企业组织起来,组成互
助担保公司,以方便民营高新技术企业向银行申请贷款.发展风险投资中介公司,鼓励境
外风险投资基金和民间资本向民营高新技术企业投资；三是通过适当方式放宽高新技术企业
贷款抵押条件.要在评定企业信用等级的基础上,允许其土地,有形资产等作抵押,降低申
贷"门槛"；四是可考虑制订相关政策经基层银行信用社扩大授信额度并简化贷款手续.逐
步开放和疏通民间资金对高新技术企业的风险投资渠道,凡是能够对外开放的风险投资领
域,对民间资金一视同仁地开放；五是为确保信贷投向对民营经济的有效支持,建议将各级
金融机构对经济的支持成效与其经营业绩和经济利益挂钩,实行综合考察.应对个人和家庭
的理财理念进行引导,用好用活我国庞大的居民存款这笔宝贵财富,要完善高新技术企业发
展所需的技术市场,股票市场,产权市场,扩大企业投资资金的来源.
4.推动科技企业上市融资
高新技术产业是一个高风险,高收益的产业,需要大量资金.这就使高新技术企业面临
着双重压力,既要大量举债,承受还贷的压力,又要承担经营可能的失败而带来的风险.因
此,大多数企业在高新技术产业面前只好望而却步.而金融企业出于其自身利益及规避风险
的考虑,不可能轻易地将资金贷给高新技术企业,这就必然造成我国的高新技术企业因缺乏
资金而处于窘境.而高科技企业进入资本市场,智力资本与金融资本相结合,可解决高新技
术企业人才创业资金短缺的问题,由于上市名额有限,建议采取"捆绑上市"的方式,按照
行业及产业的相关性原则,以企业规模,优势产品,营销网络组成捆绑式的"科技企业群",
形成集体上市的优势,推动科技企业上市.科技企业可以按照软件产业,网络产业,生物技
术产业,新材料产业等组成资本市场为纽带的科技企业集团,按照"自愿组合,政府引导,
优势互补,公平竞争"的原则,进入资本市场.科技企业也可以跨地区与其他科技型企业联
合,或者与国有大中型企业联合上市.
参考文献：
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1.4、国内外研究综述 1.4.1、国外研究综述 20世纪50年代以后，激励理论日益兴起，主要包括马斯洛的需要层次理论、赫茨伯格的双因素理论及工作丰富化理论、佛隆的期望理论、斯金纳的强化理论、德鲁克的目标理论以及亚当斯的公平理论等。 伴随着理论研究的同时，西方的管理学家、心里学家对激励的实践应用也一直处于不停的探索当中，在期望的理论基础上认为金钱只有具有以下三种条件下才可以激励员工：第一，金钱数目本身具有诱惑性；第二，员工完成工作后能够得到期望的金钱；第三，员工进经过努力提高了工作绩效。 经过整理，对激励的实践应用研究集中在以下两个方面：第一是员工特质与激励关系的研究，研究表明，员工倾向于选择适合自己特质的工作和任务，目标倾向是反应员工个体差异的稳定变量，与激励方式显著相关。性格外向的人喜欢工作的丰富化，神经质的人对他人及工作环境比较敏感，工作责任心强的人喜欢自由度比较大的工作。第二是关于工作本身特性与激励的研究。西方的学者认为，单调的工作使我们沮丧和萎靡不振，甚至会影响我们的身体健康和工作效率；相反，丰富化的工作可以使我们心情舒畅，有利于我们工作效率的提高。 1.4.2、国内研究综述 近年来，随着中国经济体制改革的深化和现代企业制度的建立，激励机制得以强化并发挥了不可替代的作用。肖耀国、赵飞对激励的内涵进行了界定，介绍了目前在理论界和实践中较为流行的几种激励理论，分析了激励理论在管理中的运用以及激励理论的最新发展。刘志博结合当前时代发展的趋势，对企业经营者供暖工作内容、特性、规律惊醒剖析，在理论上对企业经营者怎样进行正确的激励进行探讨，并强调建立科学、完善的经济体制是对企业经营者进行长期的有效激励的关键所在。 王云生通过不对称信息存在的条件下的委托--代理关系，对企业行销人员的工资激励机制进行了探讨。张向前构建了中国知识型人才的激励模型：他认为，激励知识型人才，应坚持以人为本、以法为教、自助激励和公平公正四大原则，并具体提出了激励知识型人才的具体十个措施。潘静在介绍了“激励”与“激励机制”的内涵及激励的几种基本模式的基础上，阐明了激励机制对民营企业发展的作用，从激励形式、观念、和措施等方面分析了民营企业在员工激励机制上存在的主要问题，并提出了管理人员和普通员工的激励机制，树立以人为本的激励观，构建良好企业文化和鼓励员工参与管理等先进方式来优化民营企业的激励机制。 通过上述国内外研究综述的分析发现，理论界对高新技术企业核心员工的激励机制方面研究较少，这也是本文的研究出发点。
高新技术企业认定技术专家评价表 企业名称 企业是否注册成立 □是□否 一年以上 企业是否获得符合条件的 □是□否 知识产权 核心技术是否属于《技术领域》□是□否 规定的范围（若“是”，请填写3 级技术领域标题或编号） 科技人员占比是否符合要 □是□否 求 研发活动核定数核除研发活动编号近三年 研发费用核定总额其中：境内核定总额 （万元）（万元） 近一年高产品（服务） 核除产品（服务）编号 新技术产核定数 品（服务）收入核定总额 收入（万元） 1. 知识产权（≤ 30 分）得分： 技术的先进程度（≤ 8 分） □ A. 高（ 7-8 分）□ B. 较高（ 5-6 分） 得分：□ C. 一般（ 3-4 分）□ D. 较低（ 1-2 分） □ E. 无（0 分） 对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用（≤8 分） □ A. 强（ 7-8 分）□ B. 较强（ 5-6 分） 得分：□ C. 一般（ 3-4 分）□ D. 较弱（ 1-2 分） □E. 无（0 分） 知识产权数量（≤ 8 分） □A. 1 项及以上（Ⅰ类）（7-8 分） □ B. 5 项及以上（Ⅱ类）（5-6 分）得分： □C. 3～4 项（Ⅱ类）（3-4 分） □D. 1～2 项（Ⅱ类）（1-2 分） □ E. 0 项（0 分） 知识产权获得方式（≤ 6 分） 得分： □ A. 有自主研发（1-6 分）
□ B. 仅有受让、受赠和并购等（1-3 分） （加分项，≤ 2 分）企业是否参与编制国家标准、行业标准、检测 方法、技术规范的情况得分：□ A. 是（ 1-2 分）□B.否（ 0 分） 2. 科技成果转化能力（≤30 分）得分： □A. 转化能力强，≥5 项（ 25-30 分）□ B. 转化能力较强，≥4 项（ 19-24 分）□C. 转化能力一般，≥3 项（ 13-18 分）□ D. 转化能力较弱，≥2 项（ 7-12 分）□E. 转化能力弱，≥ 1 项（ 1-6 分）□F. 转化能力无，0 项（ 0 分）3. 研究开发组织管理水平（≤ 20 分）得分： 制定了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系， 得分： 编制了研发费用辅助账（≤ 6 分） 设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内 得分： 外研究开发机构开展多种形式的产学研合作（≤ 6 分） 建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立开放式的创 得分： 新创业平台（≤ 4 分） 建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，以及 得分： 人才绩效评价奖励制度（≤ 4 分） 对企业技术创新能 力的综合评价 合计得分专家签名：年月日
广东高新技术企业高速发展的原因及隐 忧 广东高新技术企业高速发展的原因及隐忧 曾山 摘要：广东的高新技术产业经过20多年的发展已经成为广东经济发展的第一增长点.2006 年统计结果表明,广东的高新技术企业总户数位居全国首位.本文认为广东高新技术企业成 功最主要的原因在于政府的大力支持,包括直接的资金投入,制度上的倾斜等,同时也离不 开高新技术企业自身强烈的增长冲动和苦练内功.而高速发展的背后仍有许多问题亟待解 决,如诚信商业文化尚未形成,地区发展不平衡,对外资的路径依赖,产权不明晰等.本文 试图对这些因素进行梳理,以期为理论界开拓思路,为实务界提供决策参考. 关键词：高新技术企业；高速发展；隐忧 一,引言 通常将从事高技术产品的研究,开发,生产经营并符合一定标准的企业称为高技术企 业.相对于资本密集的传统工商企业而言,高新技术企业是技术和知识密集型企业,是建立
在高新技术基础之上的企业,人的智力劳动是支撑企业成长的根本动力,它用于研究与开发 (R&D)的经费在销售额中所占比例要比传统企业高得多. 最新统计结果表明,截至2006年6月末,广东省高新技术企业数达28万家,数量居全 国首位；2006年上半年工业增加值为187.48亿元,增长30.2%,比同期广东省平均水 平高出11.7个百分点；高新技术企业新增工业增加值83.75亿元,对全省的贡献率为 11.3%.而2005年底发布的《中国中小企业发展报告》表明,"十五"期间广东高新技术 小企业占全国高新技术企业的14.77%,比重增加近5个百分点,超越了山东,江苏和浙 江跃居榜首.从统计结果可以看出,无论从出口总额,企业总数还是实现GDP 以及解决就业 的角度来考察,广东的民营企业已经在广东乃至全国经济发展中处于一个非常重要的位置. 广东,特别是珠三角地区作为沿海开放地区,外资企业较多而且实力很强,截至2005年底 广东办理工商登记注册的外商投资企业5.88万家,在引进外资的同时,人们最担心的事情 就是国有和民营高新技术企业将不堪一击,从而造成民族工业的萎缩.然而广东高新技术企
高新技术企业认定管理办法 第一章总则 第一条为扶持和鼓励高新技术企业的发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）有关规定，特制定本办法。 第二条本办法所称的高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》（见附件）内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。 第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。 第四条依据本办法认定的高新技术企业，可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等有关规定，申请享受税收优惠政策。 第五条科技部、财政部、税务总局负责指导、管理和监督全国高新技术企业认定工作。 第二章组织与实施 第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认 — 1 —
定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其主要职责为：（一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告； （二）协调、解决认定及相关政策落实中的重大问题； （三）裁决高新技术企业认定事项中的重大争议，监督、检查各地区认定工作； （四）对高新技术企业认定工作出现重大问题的地区，提出整改意见。 第七条领导小组下设办公室。办公室设在科技部，其主要职责为： （一）提交高新技术企业认定管理工作报告； （二）组织实施对高新技术企业认定管理工作的检查； （三）负责高新技术企业认定工作的专家资格的备案管理； （四）建立并管理“高新技术企业认定管理工作网”； （五）领导小组交办的其他工作。 第八条各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机构”），根据本办法开展下列工作： （一）负责本行政区域内的高新技术企业认定工作； （二）接受企业提出的高新技术企业资格复审； （三）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报； — 2 —
高新技术企业发展情况调查研究 科学技术是经济发展的强大动力和坚实基矗尤其是进入知识经济时代，高新技术产业日益成为推动技术进步的动力和经济增长的核心。由于高新技术产业具有知识密集、技术密集、人才密集、资金密集等特点，有很强的辐射能力，因此，它的发展不仅能提高传统产业的技术附加价值，促进整个国民经济高效益地运转，而且能够带动社会各个领域的进步。 经过近几年的努力，我市的高新技术产业发展取得了显著的成效，高新技术企业从无到有，从小到大，已经成为全市经济新的增长点。目前，全市共有高新技术企业30家，其中省级高新技术企业14家。为及时把握全市高新技术企业发展现状，了解企业近几年的发展态势与走向，为进一步扶持、壮大全市高新技术产业提供参考，我们于年初对全市的高新技术企业进行了调查，并在调查研究的基础上，深入分析了我市高新技术企业发展过程中存在的问题，提出了具体对策和建议。 一、我市高新技术企业发展现状
从XX年我市开展市级高新技术企业认定工作以来，全市共认定市级高新技术企业33家，由于复审不合格、企业转制等原因，现存30家。其中，省级高新技术企业14家。1、全市高新技术企业发展概况 我市高新技术企业所从事的技术领域涵盖了电子信息、先进制造精细化工、新材料、生物工程与制药、节能与环保、现代农业等7大领域。从各个领域的企业数量上看，先进制造、精细化工和电子信息分占前三位，分别为9家、7家和5家（见图1）。从企业性质看，民营企业已逐渐成为高新技术企业的主体，共有28家，其余2家为国有企业。从地域分布看，市直企业15家、兴隆台区属企业11家、双台子区1家、盘山县2家、大洼县3家（这里需要说明的是，由于盘锦经济开发区的成立，原兴隆台经济开发区内企业均视为市直企业）。从企业规模看，大部分高新技术企业已走过初创时期，进入了快速发展阶段，XX 年产值超千万元的21家，其中超5000万元的10家，超亿元的4家。 2、科技人员及技术研发情况
广东省高新技术企业培育入库 一、高新技术企业培育入库的优惠： 1、对于通过入库的企业广东省财政直接一次性给予30万-300万的资金奖励（按照申报上一年企业所得税的20%计算）； 2、对于成功出库的企业广东省财政直接一次性给予30万-300万的资金奖励（按照申报上一年企业所得税的20%计算）。 二、国家高新技术企业认定主要考核4方面的硬性条件： 1、领域：在高新技术企业八大领域内； ①电子信息技术；②生物与新医药技术； ③航空航天技术；④新材料技术； ⑤高技术服务业；⑥新能源及节能技术； ⑦资源与环境技术；⑧先进制造与自动化。 2、人员：科技人员占职工总数5%以上； 3、技术方面：3项实用新型专利或3项软件著作版权（建议做6-8项得分最高）； 4、财务：考察近3年销售收入和净资产的数据； 成长性得分指标 赋值 分数 ≥35%≥25%≥15%≥5%﹥0≤0 ≤10分净资产增长 率赋值 ≤5分 A 5分 B 4分 C 3分 D 2分 E 1分 F 0分销售收入增 长率赋值 ≤5分
三、高新技术企业评审标准： 知识产权、科技成果转化能力、研究开发的组织管理水平、成长性指标等四项指标。该四项指标采取加权记分方式，须达到70分以上（不含70分）。四项指标权重结构详见下表： 序号指标赋值 1 企业成长性10 2 知识产权35 3 科技成果转化能力35 4 研究开发的组织管理水平20 合计100 四、所有初次申报企业都需要投入的必备材料： 1、知识产权：6-8项 2、财务报告：4份财务报告 ①近2年的年度财务审计报告2份报告 ②近2年研发费用的专项审计报告1份 ③近一年高新技术产品收入的专项审计报告1份报告
附件： 高新技术企业认定管理工作指引 根据《高新技术企业认定管理办法》（以下称《认定办法》）和《国家重点支持的高新技术领域》（以下称《重点领域》）的规定，为明确高新技术企业认定管理工作中各相关单位的职责，确定企业研究开发活动及费用归集标准，明晰各指标内涵及其测度方法，确保认定管理工作规范、高效地开展，特制定《高新技术企业认定管理工作指引》（以下称《工作指引》）。各相关单位应依据《认定办法》、《重点领域》，结合本《工作指引》，开展高新技术企业认定管理工作。 依照《认定办法》、《重点领域》，结合本《工作指引》所认定的高新技术企业即为《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）第二十八条所称国家需要重点扶持的高新技术企业。 一、领导小组和认定机构 科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理
工作领导小组（以下称“领导小组”），领导小组下设办公室（设在科技部火炬高技术产业开发中心），负责处理日常工作。 省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政部门、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机构”），认定机构下设办公室（设在省级、计划单列市科技行政主管部门），由科技、财政、税务部门相关人员组成，负责处理日常工作。 领导小组和办公室及认定机构的主要职责见《认定办法》。 二、认定与申请享受税收政策的有关程序 （一）认定 1．自我评价。企业应对照《认定办法》第十条进行自我评价。认为符合条件的在“高新技术企业认定管理工作网”（网址：https://www.doczj.com/doc/082174507.html,）进行注册登记。 2．注册登记。企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，按要求填写《企业注册登记表》（附1），并通过网络系统上传至认定机构。 认定机构应及时完成企业身份确认并将用户名和密码告知企业。 3．准备并提交材料。企业根据获得的用户名和密码进入网上
全市高新技术企业发展情况汇报 今年以来，市科学技术局立足进一步加快高新技术产业发展，为转方式、调结构提供强有力的科技支撑，4月下旬以来，组织开展了全市科技工作大调研活动，全面掌握科技型企业特别是高新技术企业发展情况，查找不足，剖析原因，提出加快高新技术企业发展的对策措施。现将高新技术企业发展情况简要汇报如下。 一、高新技术企业发展情况 目前，全市高新技术企业发展到17家（见附件），占枣庄市高新技术企业总数的41.5%，其中，今年新发展1家（滕州绿源机械制造有限公司）。全市高新技术企业中产值过亿元的有12家、过5亿元的有1家、过10亿元的有2家。目前，市科技局正在全市范围内开展科技工作大调研活动，分别由局长、副局长带队组成三个调研组，深入到经济开发区、各镇街近120家企业，开展调研，宣传科技政策，鼓励企业申报高新技术企业，对在调研中发现的符合申报条件的企业积极组织申报；对不符合申报条件的有针对性的进行培育扶持。今年以来，已组织6家企业申报高新技术企业，分别是：山东海吉雅环保设备有限公司、滕州沃特环保设备有限公司、
山东大明消毒剂有限公司、山东风轮轮胎有限公司、山东安丽恒温有限公司、滕州瑞元香料有限公司。 二、高新技术产业企业发展情况 按原统计口径统计，滕州全市高新技术产业企业167家，其中机械制造产业42家、电子信息产业19家、精细化工产业47家、新材料产业27家、资源与环境产业17家、生物医药产业3家、其它12家。按照今年省下发的新的统计口径，全市高新技术产业产值统计主要包括以“四新一海”为主体的战略性新兴产业和《山东省高技术产业自主创新行动计划》确定的十大战略性高新技术产业，我市属于新口径的企业大约120余家.因省科技厅修改高新技术产业产值统计口径，暂无今年1-4月份全市高新技术产业产值数据。 三、知识产权战略实施情况 今年第一季度，全市申请专利180件，其中发明专利38件；授权专利115件。我市每个高新技术企业均拥有3项以上专利技术，多数企业主持或参与制定行业技术标准。立足营造企业知识产权战略实施的良好氛围，4月26日在龙泉文化广场举办了“山东省暨枣庄市‘4.26’第十一个世界知识产权日广场活动和中国（枣庄）知识产权维权援助中心、滕州国家知识产权强市揭牌仪式”，国家知识产权局材料发明审
国家高新技术企业认定的八大条件和四项指标 Pleasure Group Office【T985AB-B866SYT-B182C-BS682T-STT18】
国家高新技术企业认定的八大条件和四项指标八大条件： 一、企业申请认定时须注册成立一年以上； 二、企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权； 三、对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围； 四、企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%； 五、企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用占同期销售收入总额的比例符合如下要求； 1. 最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业，比例不低于5%； 2.最近一年销售收入在5000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%； 3.最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%； 其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%； 六、近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%； 七、企业创新能力评价应达到相应要求； 八、企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。
企业创新能力评价（四项指标）: 主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。各级指标均按整数打分，满分为100分，综合得分达到70分以上（不含70分）为符合认定要求。四项指标分值结构详见下表： 由技术专家对企业申报的知识产权是否符合《认定办法》和《工作指引》要求，进行定性与定量结合的评价。 A. 高（7-8分） B. 较高（5-6分） C. 一般（3-4分） D. 较低（1-2分）
《高新技术企业认定管理办法》 第一章总则 第一条为扶持和鼓励高新技术企业发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）有关规定，特制定本办法。 第二条本办法所称的高新技术企业是指：在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。 第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体，鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。 第四条依据本办法认定的高新技术企业，可依据《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等有关规定，申请享受税收优惠政策。 第五条科技部、财政部、税务总局负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。 第二章组织与实施 第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其主要职责为： （一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告； （二）协调、解决认定管理及相关政策落实中的重大问题；
（三）裁决高新技术企业认定管理事项中的重大争议，监督、检查各地区认定管理工作，对发现问题指导整改。 第七条领导小组下设办公室，由科技部、财政部、税务总局相关人员组成，办公室设在科技部，其主要职责为： （一）提交高新技术企业认定管理工作报告，研究提出政策完善建议； （二）指导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开展对高新技术企业认定管理工作的监督检查，对发现的问题提出整改处理建议； （三）负责各地区高新技术企业认定的备案管理，公布认定的高新技术企业名单，核发高新技术企业证书编号； （四）建设并管理“高新技术企业认定管理工作网”； （五）完成领导小组交办的其他工作。 第八条各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机构”）。认定机构下设办公室，由省级、计划单列市科技、财政、税务部门相关人员组成，办公室设在省级，计划单列市科技行政主管部门，认定机构主要职责为： （一）负责本行政区域内的高新技术企业认定工作，每年向领导小组办公室提交本地区高新技术企业认定管理工作报告； （二）负责将认定后的高新技术企业按要求报领导小组办公室备案，对通过备案的企业颁发高新技术企业证书； （三）负责挑选参与认定工作的评审专家（包括技术专家和财务专家），并加强监督管理； （四）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理复核申请及有关举报等事项，落实领导小组及其办公室提出的整改建议； （五）完成领导小组办公室交办的其他工作。 第九条通过认定的高新技术企业，其资格自颁发证书之日起有效期为三年。
概念界定 概念界定 20 世纪80 年代初，高新技术企业的概念率先在美国被提出，并在随后获得各国学者广泛认同和应用。但是，由于各国经济发展的不均衡和经济发展阶段的不尽相同，加上高新技术高实效性的特点，使得高新技术企业的定义在不同国家有所不同。 在界定高新技术产业范围的基础上，对于高新技术企业的概念问题可以从2008 年国家颁布的《高新技术企业认定管理办法》来加以界定，《办法》规定高新技术企业需满足的条件有以下几点： (1)对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。 (2)企业的产品（服务）应属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。 (3)企业职工队伍技术人员所占比例。文件规定高新技术企业具有大学专科以上学历的科技人员应占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。 (4)收入构成。高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。 (5)科研投入。根据企业销售收入总额的不同，规定企业在近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例最低不能少于3%，且在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。 (6)企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合相关规定。 因此，在我国，高新技术企业一般是指在国家颁布的《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的居民企业，是知识密集、技术密集的经济实体。 根据以上高新技术企业概念的界定，本论文研究选择的是研究开发密度较高的知识、技术密集型企业，是运用高新技术研究、开发、生产性能及功能优异和具有高附加值的高新技术产品的企业。 高新技术企业竞争优势分析 成本领先分析 根据波特的理论，成本优势是企业可能获得的竞争优势之一，基于此，许多企业将成本管理提高到了战略的地位，制定了成本领先的目标，加强了企业的成本控制和规划。尽管影响企业成本的因素很多，但从战略的角度来看，主要有规模经济和学习曲线效应。 一项价值活动的成本常常受制于规模经济。规模经济产生于以不同的方式和更高的效率来进行更大范围活动的能力；产生于更大的销量中分摊无形成本和研发费用的能力；也产生于随着一项活动的扩大，支持该项活动所需基础设施和间接费用的增长低于其扩大的比例。规模经济的关键是需求要有价格弹性，然而，高新技术产品的创新程度很高，具有较强的垄断性，没有完全替代品，因而其需求的价格弹性较小，价格和销量之间缺少必然的联系。另一方面，高新技术产品的供求双方存在严重的信息不对称，顾客无从得知什么样的价格才是合理的，所以降价并不一定能带来销量的增长，规模经济效应也就无从发挥。 学习曲线是企业获取成本优势的又一重要因素。一项价值活动随着学习而导致其效率提高，随着时间的累积其成本会下降。学习随着时间的推移而成本降低的机制包括劳动效率的提高，资产利用率的提高和原材
附件： 广东省2015年第一批复审高新技术企业名单 （发证日期：2015年9月30日）序号企业名称证书编号 1 佛山汉维科技有限公司GF201544000001 2 广东赛诺科技发展有限公司GF201544000002 3 广州市中新塑料有限公司GF201544000003 4 佛山市源田床具机械有限公司GF201544000004 5 广州新视界光电科技有限公司GF201544000005 6 广州宝兴生物科技有限公司GF201544000006 7 广东众意医疗科技有限公司GF201544000007 8 岭南园林股份有限公司GF201544000008 9 广东佳博电子科技有限公司GF201544000009 10 珠海爱迪生节能科技有限公司GF201544000010 11 东莞市天唯智能科技有限公司GF201544000011 12 东莞正扬电子机械有限公司GF201544000012 13 中国电器科学研究院有限公司GF201544000013 14 广州爱保农饲料有限公司GF201544000014 15 广东三凌塑料管材有限公司GF201544000015 16 广州市威万事五金有限公司GF201544000016 17 建滔（清远）玻璃纤维有限公司GF201544000017 18 东莞市劲威智能冲压成套设备有限公司GF201544000018 19 鹤山联塑实业发展有限公司GF201544000019 20 佛山市南海蕾特汽车配件有限公司GF201544000020 21 金安国纪科技（珠海）有限公司GF201544000021 22 广州汇隽电力工程设计有限公司GF201544000022 23 珠海优华节能技术有限公司GF201544000023 24 韶关金苹果饲料有限公司GF201544000024 25 佛山市顺德区悍高五金制品有限公司GF201544000025 26 云浮市科特机械有限公司GF201544000026
2016年新版《高新技术企业认定管理办法》 第一章总则 第一条为扶持和鼓励高新技术企业发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）有关规定，特制定本办法。 第二条本办法所称的高新技术企业是指：在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。 第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体，鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。 第四条依据本办法认定的高新技术企业，可依据《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等有关规定，申请享受税收优惠政策。 第五条科技部、财政部、税务总局负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。 第二章组织与实施 第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其主要职责为： （一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告； （二）协调、解决认定管理及相关政策落实中的重大问题； （三）裁决高新技术企业认定管理事项中的重大争议，监督、检查各地区认定管理工作，对发现问题指导整改。 第七条领导小组下设办公室，由科技部、财政部、税务总局相关人员组成，办公室设在科技部，其主要职责为： （一）提交高新技术企业认定管理工作报告，研究提出政策完善建议； （二）指导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开展对高新技术企业认定管理工作的监督检查，对发现的问题提出整改处理建议； （三）负责各地区高新技术企业认定的备案管理，公布认定的高新技术企业名单，核发高新技
四川师范大学成都学院2013级计算机科学与技术2班 赵刚 二〇一三年十二月
[摘要] 从20世纪50年代建国之初至今，中国的高新技术及高新技术产业的发展取得显著成效。期间国家制定了多个推动高新技术产业发展的规划，如863计划。也建成了多个高新技术开发区。这些开发区由小到大、由弱变强。特别是近几年依靠几个“五年计划”的推动，我国高新技术产业取得了新成绩，迈上了新台阶。目前我国高新技术产业已经成为我国经济发展的重要推动力。但是，在我国高新技术企业高速发展的过程也存在着不少的问题。国家政府和我国企业都应该看到这些问题，并致力于解决他们，从而为国家经济注入新的动力。 [关键词] 高新技术企业；经济；发展 中国的高新技术产业从整体而言已初具规模，产业规模居世前列。信息技术、电子商务、生物科技等高新技术广泛应用于产业发展，为促进经济发展方式转变和产业结构调整作出了重要贡献。目前我国产业结构正在进一步优化。新能源、航天等一批新兴产业蓬勃发展，一批高新技术产业基地不断建成，93家国家高新技术产业基地、83个国家高新技术产业开发区、127个国家经济技术开发区、58个国家科技兴贸创新基地等已成为高新技术产业发展的重要增长地。东部地区高兴技术产业进一步向高端延伸，中西部地区高新技术产业规模快速增长，产业空间的合理格局逐步形成，产业创新实力明显增强。产业研发投入逐年提高。据有关统计数据显示我国自2005年以来高新技术研发投入经费年均增长25%以上。在生物、新能源等领域新建一批国家工程研究中心和国家工程实验室，产业技术创新的物质基础进一步夯实。高速铁路、超级计算机等一批关键技术取得重大突破并实现产业化。涌现出华为、联想等一批具有较强创新力的企业。并且产业国际化水平进一步提高。“十一五“期间，高新技术产业的国际化步伐不断加快，高新技术产品出口额占总出口额的比重明显提高，我国成为世界高新技术产品的重要生产基地。随着产业创新能力的不断提高，高新技术产业出口由简单的加工出口向资本、技术输出和高附加值产品出口转变，在国际分工中的地位日益提高。产业技术开发和标准研制等国际合作向深度和广度发展。 但也要看到，我国高新技术产业的发展仍存在一些问题。与发达国家的高新产业相比而言，我国高新技术产业无论是其科技投入占总产业的比重和自主开发能力，还是在世界高新技术市场中所占份额和国际竞争能力，以产业效益方面都存在较大差距。中国的高新产业技术密度不高、掌握的核心技术严重不足、高技术产业研发投入强度低‘产业持续发展动力不足。高345经费投入是衡量产业技术和知识密度程度的一个重要指标，世界经合组织在其发表的以“以知识为基础的经济”为题的报告中甚至将其列为判定高新技术产业的标准。
1.湖南汨罗工业园区高技术产业2011年总体发展情况和运行特 点，面临的主要问题和原因： 积极推进技术创新，推动产业升级。我们以技术创新为动力，不断提高传统企业自主开发能力，推进致力产业升级。中南大学与平桂制塑实业有限公司两者联手共同承担了废塑料加工利用中的关键技术研究重大科技专项，申报了六项专利，其中两项实用新型专利、四项发明专利；2010年长江铜业与中南大学共同承担了废铜加工利用中的关键技术研究重大科技专项，获得了一项实用新型专利的授权，攻克了“低温扒渣”工艺中铜损耗大的行业难题，为产品打开市场奠定了坚实的基础，同时通过废铜分拣流程的优化，铜的损耗降低了2个百分点。 加紧企业与大学、科研机构的联系，将陆续在再生铝、再生不锈钢等领域建立产、学、研实验基地，创建再生资源研发中心，加大再生资源领域的科技推广和技术攻关力度，提高再生资源回收利用和加工工艺的科技水平。比如，湖南宏拓铝业公司与中南大学环境工程学院联手攻克铝熔炼炉降低烟气排放难题。 现有高新技术企业7家，经省科技部门批准的有中天科技有限公司、平桂制塑实业有限公司、湘能金一电器有限公司、音品电子有限公司、长江铜业有限公司、鸿昱新材料有限公司、鑫祥炭素有限公司。近年，园区的科研能力得到加强，已申请国家专利4项，获省、部级科研成果奖2项，正在申请专利的6项，引进国外国际领先专利技术2项。 2011年完成工业总产值14.6亿元，实现税收1.2亿元。 面临的主要问题有：出口下降，资金回笼慢，招工难，人员流动大，污染大，货源少，融资难，周边闹事，税负重，退税慢，村民环境为由干扰，价格波动，
周边偷盗，税率无优势，百姓刁难找茬，高技术企业没配套企业，成本增加，市场疲软，贷款手续办完，贷款迟迟不下，房产土地过户收费太高，资金紧，利润低，电费高。 要求出台政策专门扶持高新技术企业。比如，长江铜业有限公司和其它铜企业因铜价格原因，基本处于停产状态。 2.湖南汨罗工业园区高技术产业2012年-2015年发展趋势及建议： 十二五期间高技术企业将从以下方面突破：智能水表研发及产业化，铝箔带的开发挤压生产线，铝粉生产线，废铝预处理，干式变压器套管开发、高压互感器在线监测装置开发、高性能智能电表开发、新型高压隔离开关开发，废旧家电无害化处理与资源回收，插秧机、玉米收获机械开发。 高新技术应先由科研院所研发成功，然后由有市场的企业试制生产、销售，在生产、销售中完善，带动相关产业的升级，国家应重视高新技术的研发工作。一项高新技术的诞生首先在科研院所，企业的责任仅仅在实践中完善，把高新技术的研发推到企业，企业无精力，做不到，也做不好，企业仅仅是高新技术的中试场所。
xxx市高新技术企业培育发展实施方案 为贯彻落实xx精神，着力培育全市高新技术企业，推动高新技术企业发展壮大和产业快速发展，特制定本工作方案。 一、发展目标 建立高新技术企业培育和发展体系，强化高新技术企业的培育和发展壮大工作，着力培育一批科技型企业按照国家重点支持的高新技术产业和战略性新兴产业的方向发展壮大，提高企业的科技创新能力和市场竞争力，促进全市高新技术产业发展。全市高新技术企业数量到底达到xx家，到底达到xx家，到xx年底达到xx家。 二、基本原则 （一）企业为主，政府引导。 以提升企业自主创新能力为目标，充分发挥政府的引导作用，激发企业创新的主观能动性，鼓励企业加大研发投入，加快成果转化，完善财务管理，建立创新体制，推动科技型中小企业向国家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展，培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有竞争力的优质企业。 （二）上下联动，形成合力。
通过省、市、县三级联动，优化政策环境，完善服务体系，将高新技术企业培育与企业知识产权培育紧密结合，科技、财政、经信、商务、税务、知识产权多部门联动，针对性地开展对高企后备企业的培训帮扶和对高新技术企业的扶持发展。 （三）依托平台，形成体系。 以国家自主创新示范区、科技企业孵化器等创新创业服务平台为依托，整合财税、法律、知识产权等中介机构专业力量，建立高新技术企业培育全流程服务体系，支撑全市科技型中小企业培育需求。 三、工作路径 （一）着力调研规划 全市各级科技部门要建立常态性的工作调研制度，对辖区企业开展系统的摸底调查，了解企业的发展现状和科技需求。以高新技术企业认定条件（自主知识产权、产品范围、科技人员占比、研发费投入、高新技术产品收入占比、企业管理及成长性）为核心内容，分类建立市和各县（市、区）细化到企业的年度高企存量、计划申报认定和复审企业工作台帐。同时，要着重构建各地培育后备高企工作台账，鼓励辖区内有一定条件的企业入库，建立企业需求数据库，市和各县（市、区）科技部门要根据高新技术企业培育的目标制订好年度培育计划和工作方案，通过扎实的工作，不断提高
2017年高新技术企业认定未通过存在问题与总结 福建省2017年第一批公示269家，国家备案通过261家，未通过8家。 福建省2017年第二批公示474家，国家备案通过465家，未通过9家。 福建省2017年两批共公示743家，通过726家，通过率97.7%。 福建省2017年第一批公示269家，国家备案通过261家，未通过8家： 1、龙岩市山和机械制造有限公司（龙岩） 2、福建茗匠竹艺科技有限公司（龙岩连城） 3、永安市有竹竹业有限公司（三明） 4、福建省尤溪县红树林木业有限公司（三明） 5、福建省水手食品有限公司（莆田） 6、福建省亚明食品有限公司（莆田） 7、商正（福建）展示用品有限公司（泉州） 8、汉佳（福建）展示货架有限公司（漳州） 福建省2017年第二批公示474家，国家备案通过465家，未通过9家： 1、福建省招宝生态农庄有限公司（龙岩） 2、福建省武平县龙兴木业有限公司（龙岩） 3、福建省郑氏花巷食品有限公司（福州） 4、福建福铭食品有限公司（福州福清） 5、西汉园林集团有限公司（福州） 6、福建绿泉食品有限公司（漳州） 7、福建省碧诚工贸有限公司（南平） 8、石狮市华宝明祥食品有限公司（泉州） 9、福建八马茶业有限公司（泉州） 经两次高新认定，不难看出，在2017年福建省高企未通过的17家企业中，从领域看，以食品行业企业和农业企业为主，可见2017年在高新企业当中，此两类行业受到的核查力度极为突出。对于此类企业申报高新技术企业时应注意的问题：主要以科技成果转化以及核心知识产权，能否证明出是否有科技含量较为突出。 科技成果转化能力（≤30分） 依照《促进科技成果转化法》，科技成果是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果（专利、版权、集成电路布图设计等）。科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。 由技术专家根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只计为一项。转化能力强则≥5项（25-30分） 核心知识产权（≤30分） 知识产权可以从以下几个方面理解： 1.是我国的权利人具有独立支配权的知识产权； 2.是我国的公民、法人或非法人单位，所依法拥有的、可以独立地行使知识产权各项权能的知识产权； 3.自主知识产权的来源方式主要包括：自主研发或设计；受让或受赠；企业并购或重组。
第一条为进一步扶持广东省高新技术企业产业发展，推动科学技术进步，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》和国家有关政策法规，结合本省的实际，制定本办法。 第二条高新技术企业分为开发型和生产型两类： （一）开发型高新技术企业是指在研究、开发方面投入较多的人力、物力和财力，主要依靠企业自身的研究开发成果，或应用企业外的科技成果进行后续技术开发与产品开发，获得自主知识产权、形成生产能力以及为高新技术产业服务的企业。 （二）生产型高新技术企业是指主要采用高新技术成果，并有所创新，获得自主知识产权，形成高新技术产品规模生产的企业。 第三条广东省高新技术企业（以下简称高新技术企业）认定与考核工作由省科技行政部门负责组织进行。 第四条省科技行政部门邀请一批工程技术、管理、经济、法律和评估等方面的专家，组成非常设咨询机构——省高新技术产业专家评审委员会（以下简称省专家评审委员会），下设若干个领域组，每组5-7名(单数)专家，对企业进行综合评审。 第五条经认定的高新技术企业凭《广东省高新技术企业认定证书》享受有关优惠政策。 第二章认定办法
第六条申请认定的企业必须符合《广东省高新技术企业认定条件》(另行制定)。 第七条高新技术企业认定工作每年度一次。按企业自愿申请，市科技行政部门审核，省专家评审委员会评审，省科技行政部门认定四个步骤进行。 第八条申请认定的企业应如实填写《广东省高新技术企业认定申请书》，并提供以下附件： 企业营业执照副本； 企业前一个会计年度的损益表、资产负债表和资产负债审计报告； 高新技术产品的成果、技术知识产权归属及标准、质量等证明性文件。 《广东省高新技术企业认定申请书》由省科技行政部门统一制定。 第九条申请认定的企业应将各项申报材料报送所在市科技行政部门。 第十条各市科技行政部门对基本符合要求的企业进行实地考察，作出审核意见，并将企业申报材料(一式三份)于每年三月十五日前报送省科技行政部门。 第十一条省科技行政部门组织省专家评审委员会根据本办法的具体规定和要求进行评审，省专家评审委员会的评审结论是省科技行政部门认定高新技术企业的主要依据之一。 第十二条省科技行政部门综合各方面的意见进行认定，于每年五月三十一日前下达批准文件，颁发《广东省高新技术企业认定证书》。
青海科技2019年第3期科技智库青海省高新技术企业及科技型企业发展综述 青海省科学技术厅课题组* 摘要：高新技术企业及科技型企业是推动高新技术产业发展的重要力量，是调整产业结构、提高国家竞争力的生力军。近年来，青海省不断强化创新主体培育建设，加速高新技术企业及科技型企业创新发展，不断提升企业自主创新能力，努力使高新技术企业及科技型企业成为拉动青海省经济转型发展的重要力量。本文分析了2018年青海省高新技术企业及科技型企业发展现状，阐述了其经济发展情况和科技投入产出情况，展望了2019年发展前景。关键词：高新技术企业；科技型企业；创新发展；青海省 1青海省高新技术企业及科技型企业发展 现状分析 2018年，青海省新认定高新技术企业41家，重 新认定25家，截至2018年底，青海省高新技术企业 数量达到167家，同比增长15.97%。青海省新认定 科技型企业152家，复审76家，截至2018年底，青 海省科技型企业数量达到415家，同比增长 41.16%。 1.1地域分布情况2018年青海省共有167家高新技术企业，其中西宁市138家、海东市8家、海南州4家、海西州16家、果洛州1家。海北州、玉树州和黄南州目前还没有高新技术企业。西宁市已成为青海省高新技术产业的聚集地，集聚效应显著。按高新区内外企业划分，高新区内高新技术企业50家，高新区外高新技术企业117家，其中高新区内生物与新医药领域高新技术企业30家，占区内高新技术企业总量的60%，高新区生物与新医药特色产业发展规模和技术水平在不断攀升。青海省415家科技型企业区域分布显示：西宁市308家，同比增长30.51%,占科技型企业总数的74.22%；海东市36家，同比增长80%，占科技型企业总数的8.67%；海西州47家，同比增长13 2.81%，占科技型企业总数的11.33%；海南州14家，同比增长40%，占科技型企业总数的 3.37%；海北州5家，同比增长66.67%，占科技型企业总数的1.2%；果洛州2家，占科技型企业总数的0.48%；黄南州1家，占科技型企业总数的0.24%；玉树州2家，占科技型企业总数的0.48%。数据分析显示，西宁地区科技型企业相对集中，区域优势明显；海西州科技型企业数量同比增幅较大，区域发展潜力较大。1.2园区分布情况2018年青海省167家高新技术企业中，西宁（国家级）经济技术开发区内高新技术企业95家，包 括生物园区50家、东川工业园区26家、南川工业园 区10家和甘河工业园区9家；柴达木循环经济试验 区内高新技术企业12家，包括格尔木工业园10家、 德令哈工业园2家；海东工业园区内高新技术企业 6家，包括临空综合经济园4家、乐都工业园区1 家、民和工业园区1家。数据显示，西宁（国家级）经 济技术开发区依然是高新技术企业的集聚地，高新 技术企业在各园区中发挥产业主导作用。 2018年青海省415家科技型企业中位于西宁 （国家级）经济技术开发区190家，其中生物园区96 家、东川工业园区58家、南川工业园区25家、甘河 工业园区11家；位于柴达木循环经济试验区26家， 其中格尔木工业园9家、德令哈工业园15家、大柴 旦工业园1家、乌兰工业园1家；位于海东工业园区 19家，其中临空综合经济园13家、乐都工业园区3 家、民和工业园区1家、互助绿色产业园区2家。西 *课题组成员：许淳张海满刘永庆米杰赵淑梅杨灿 蒋光山4--