美丽乡村建设国家标准
一、编制背景
2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。
近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断提高、农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元，与城镇相比，整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管
理的现象，使得美丽乡村的建设成果无法得以有效的巩固和持续发展。
标准化是美丽乡村建设的抓手和创新驱动力。2010年国标委首次将安吉美丽乡村标准化建设列为第七批农业标准化试点项目，创新地将标准化的应用从农业、工业逐渐转向为美丽乡村、社会治理等更为广阔的领域，并取得了显著成效。与此同时，浙江省在总结安吉经验的基础上结合实际，于2014年4月发布了全国首个美丽乡村的地方标准《美丽乡村建设规范》，福建省也于2014年10月发布了省级地方标准《美丽乡村建设指南》，通过标准引领、指导全省范围内的美丽乡村建设。
2012年，国务院农村综合改革工作小组《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)中明确指出应建立相关标准体系，做好建设、运行、维护、服务及评价等各环节的标准制定、实施与监督，实行分类指导。2013年11月5日，国家标准化管理委员与财政部联合发布了《关于开展农村综合改革标准化试点工作的通知》，将浙江、安徽等13个省列为美丽乡村标准化试点，明确指出通过试点，要初步建立结构合理、层次分明、与当地经济社会发展水平相适应的标准体系，重要标准相对完善并得到有效实施，促进资源有效整合，形成以标准化支撑农村公共服务的长效机制，促进城乡公共服务均等化和城乡发展一体化。
但当前，在我国现有的标准体系中，在国家层面尚没有与美丽乡村系统性建设相关的标准，涉及农村领域的标准少，有少数行业部门出台了美丽乡村建设中某一环节或某一部分的国家标准或行业标准，如GB 50445-2008《村庄整治技术规范》等，农村基础设施建设和维护、公共服务和社会管理等资源配置存在标准不一或标准空白的现象，美丽乡村建设缺乏系统的过程控制、质量管理、结果评价标准及运行维护、服务规范，政府绩效考核难，政策效果评价难。而有关美丽乡村系统性建设的标准目前只有东部地区的浙江省和福建省两个地方标准；由于地区差异大，中西部大部分地区在美丽乡村建设过程中迫切需要标准予以指导和引领。因此，基于各地差异考虑，为了更好地推进试点建设，推动美丽乡村建设的顺利开展和实施，真正实现美丽乡村的可持续、保生态和惠民生，迫切需要在国家层面上制定有关美丽乡村系统性建设的指南标准《美丽乡村建设指南》。二、编制过程
《美丽乡村建设指南》国家标准由国家标准委于2014年立项(国标委综合〔2014〕76)号），项目编号20141520-T-469，具体编制工作如下。
（一）第一阶段：征求意见稿
一征求意见稿第一稿
为了确保标准编制工作的顺利开展，自接到国标委标准立项文件，由浙江省质量技术监督局牵头，第一起草单位安吉县人民政府组织立即会同其它起草单位召开了第一次会议，明确了标准起草小组，确定了标准框架。会议的主要情况如下：
（1）确定了标准起草组织架构体系
建立了良好的沟通、协调机制。
成立了以浙江省质量技术监督局、中国标准化研究院、福建省质量技术监督局为主体的总组织协调小组，负责总体协调、调度及技术把关。
成立了由安吉县人民政府、浙江省标准化研究院、福建省标准化研究院、中国标准化研究院食品与农业所、贵州省标准化研究院、安徽省标准化研究院、广西省标准化研究院、重庆市标准化研究院组成的标准起草小组，负责共同完成标准的起草工作。
（2）确定标准框架
在听取各地美丽乡村建设及标准化的经验基础上，根据中央文件精神及全国实际，标准框架在以浙江省《美丽乡村建设规范》、福建省《美丽乡村建设指南》地方标准基础上进行微调，将村庄规划和建设分列，确立了12个章节，分别是：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、精神文明、基层组织和长效管理，并明确了标准起草的总体要求。
（3）确定标准分工及时间进度安排
确定了各单位的分工。中标院与浙江省质监局统一负责标准的组织与协调工作。安吉县人民政府作为第一起草单位，负责起草过程中会务工作、各类文件、材料汇总及标准的整合，并负责标准第1~4章(范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求)及第8章经济发展的起草；福建省标准化研究院负责第5章村庄规划及第6章村庄建设部分的起草；浙江省标准化研究院负责第7章生态环境
及整个标准《编制说明》的起草；安徽省标准化研究院负责第9章公共服务部分的起草；贵州省标准研究院负责第10章精神文明建设和第11章基层组织的起草；广西省标准化研究院负责第12章长效管理的起草。
明确了标准起草的整体时间进度安排。
（4）确定标准编制的总体要求和基本原则
一是把握实用、普适、兼容的原则，同时遵循保住底线并适当超前总体要求。二是以生态、经济、文化、社会、政治“五位一体”的建设内容构成标准的整体构架；三是定性与定量相结合，对经济、环保、安全等重要指标项进行量化，对于文化建设等领域，则用定性方式明确基本要求。
根据第一次会议提出的标准起草的总体要求及标准总体框架，标准起草小组分工明确、协同合作、及时沟通，收集了国家、行业部门及各个省有关农村建设、美丽乡村建设的政策文件、现有标准及相关的文献资料，在全面梳理相应政策文件及现有标准的基础上，重点参考浙江省地标《美丽乡村建设规范》和福建省地标《美丽乡村建设指南》，汇总浙江省、福建省等地实地调研的结果，结合全国各地差异，通过综合优化，形成了标准征求意见稿第一稿。
２、征求意见稿第二稿和第三稿
根据标准起草时间进度安排，2014年11月，标准起草小组在杭州召开第二次会议，对标准征求意见稿第一稿进行了逐条逐句的讨论，并对部分框架进行了调整。考虑到第9章公共服务中“文化体育”已经包含了第10章精神文明建设中有关乡风文明、文化传承与保护的内容，因此，将原来框架中的第10章精神文明建设的相关内容一并整合到第9章公共服务的“文化体育”中。调整后的框架为：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、基层组织和长效管理共11章。并要求根据地区差异，对相关标准内容进行简化、修改完善。
会后，标准起草小组对标准作了修改，形成标准征求意见稿第二稿，并与浙江省农办、地市质监局等专家进行再次研讨，形成标准征求意见稿第三稿。
３、征求意见稿第四稿
2014年12月9日，标准起草小组在杭州召开第三次会议，对标准征求意见稿第三稿进行逐条逐句逐字讨论、修改。出于标准整体构架的考虑，结合地区差
异性，将村庄规划中的规划要求与内容进行简化，修改为编制规划的主要要素，同时主要公共服务的要求进行了简化和进一步明确。此外，对每一句的语言表述作进一步斟酌，以确保标准语句的精练、严谨。在此基础上，修改形成征求意见稿第四稿。
（二）第二阶段：征求意见稿第五稿和第六稿
鉴于重点参考的两个省级地方标准主要在东部，因此，重点选择中西部地区开展实际调研验证。12月15日至12月18日，标准起草小组赴四川、重庆、湖北等中西部地区开展国标实地调研，并针对征求意见稿第四稿进行征求意见。根据实地调研情况，重庆地区美丽乡村建设基本能够达到征求意见稿第三稿中的相关内容和指标；四川和湖北地区的部分乡村，由于经济基础较弱，在部分指标上近期达到要求存在一定困难，如垃圾处理等，但都在逐步、分步实施，都把这些建设事项纳入了美丽乡村建设和农村综合改革的重点方向和内容。针对调研情况，标准起草小组做进一步讨论，修改形成征求意见稿第五稿。
12月19日，标准起草小组再次向福建、广西、重庆等相关单位就相关内容开展征求意见，根据意见对标准修改完善，形成征求意见稿第六稿，即征求意见稿最终稿。
（三）第三阶段：征求意见
为确保标准的科学性、合理性、普适性和实用性，广泛征求意见。向全国各省、浙江省农办、浙江省财政厅、浙江省11个地市等相关单位发起书面征求意见。并在浙江省质量技术监督局网站、国标委网站发起网上征求意见。
三、编制指导思想和原则
标准的编制以“十八大”精神、“五位一体”思想和“中央农村经济工作会议”精神为导向，紧扣建设美丽乡村的主体目标及内涵，强调以人为本，体现科学发展观的要求。形成了以“五位一体”为主要建设内容，以“规划布局科学、村容整洁、生产发展、乡风文明、管理民主，且宜居、宜业，可持续发展”为美丽乡村的主要创建目标。
一合理参照国家政策，注重普适性
美丽乡村是新农村建设的升级版。标准的编制紧密贴合“十八大”、“中央农村经济工作会议”、“农村人居环境改善”、2014中央一号文件、城乡基本公共服务均等化等重要会议和重要文件的精神和建设任务。标准的技术内容充分
体现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设的五位一体协调发展的思想。
标准规范性引用文件及各条款内容应与国家及行业现行政策、法规、规划、标准、意见中的规定和要求相一致和相协调。能参考国家政策要求、国家标准或行业标准的，尽量等同引用；需要综合统筹权衡的，应尽量体现全面性。
二充分借鉴地方经验，注重实用性
以浙江省地方标准《美丽乡村建设规范》、福建省地方标准《美丽乡村建设指南》为基础，参考安徽美好乡村建设、余庆四在农家美丽乡村建设、广西、海南等现有相关地方标准、地方标准规范，充分借鉴各省美丽乡村建设的成功经验，综合考虑各地差异性，提练共性部分，确定标准内容框架和核心技术。
三定性与定量相结合，注重兼容性
美丽乡村的建设不应一而化之，应彰显各乡村自己的特色，应按照乡村的自然禀赋、历史传统和未来发展的要求，发挥自身优势，挖掘深厚底蕴，最大程度地保留原汁原味的乡村文化和乡土特色。因此，本标准采用定性要求与定量指标相结合方式，规范美丽乡村建设的技术要求及目标。用定性方式明确美丽乡村的建设内容、总体原则和基本要求，就美丽乡村的建设给予方向性指导，以预留乡村发展的自由空间，适应不同村庄的发展情况，使美丽乡村建设更明晰，并对相应的建设内容提出具体的技术依据；而对生态环境、安全等基本的指标及重要指征项目进行量化，统一规范，就美丽乡村的建设给予目标性引领。
起草标准中的定量指标时应充分考虑全国各地的水平差异，遵循保住底线并适当超前的总体要求。一些指标要体现最大公约数，要保底线，特别是与各地自然要素直接相关的生态环境指标，以环保部生态村标准的最低要求为基准。
４、农村整治建设的典范，注重引领性
以美丽乡村建设的总体目标和要求为基础，美丽乡村是新农村的升级版，是打造先进农村和精品村的过程，因此，美丽乡村的要求应高于一般的农村建设水平，标准应以“美丽乡村代表农村整治建设的典范”为整体基调，在村的经济基础、基础设施基础及集体经济等方面提出了一定的要求，并在技术要求、指标设计时在结合全省美丽乡村建设水平的基础上，充分考虑了时间延展性，注重引领性。
５、是通则性标准，应以覆盖美丽乡村建设各环节的标准为具体补充
美丽乡村建设是一项庞大的系统性综合工程，涉及方方面面。《美丽乡村建设指南》以技术性、指南性为基础，注重方向性、指导性和原则性，只是一个通则性的标准，可因地制宜，在本标准基础上制定完善覆盖美丽乡村建设各环节的标准，对具体环节提供更具针对性的技术指导，如美丽乡村建设评价等。
四、标准的主要内容及依据来源
（一）标准的主要构架
以美丽乡村的创建目标为主线确立标准框架。在总结的各地区成功经验的基础上，确定了美丽乡村的内涵是“规划布局科学、村容整洁、生产发展、乡风文明、管理民主，且宜居、宜业的可持续发展的乡村”，并确定了标准的主体框架。见图1。
（二）主要内容及依据来源
一主要参考文件
标准在编制过程中，结合全国各地美丽乡村建设的经验，重点引用和参考相关法律、中央及国家各部委的政策文件、指南和发展规范、各地的政策及技术文件等，包括：
（1）十八大报告
（2）国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见国办发〔2014〕25号（3）中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》
（4）畜禽规模养殖污染防治条例
（5）中华人民共和国城乡规划法
（6）《保护世界文化和自然遗产公约》
（7）《中华人民共和国非物质文化遗产法》
（8）水污染防治法（2008修订）
（9）国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发〔2006〕31号）
（10）国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知（国办发〔2006〕29号）
（11）全国饮水安全工程十二五规划
（12）国家基本公共服务体系“十二五”规划
（13）国家生态文明建设示范村镇指标（试行）_环发[2014]12号
（14）环保部--国家级生态村考核指标
（15）农业部美丽乡村创建目标体系
（16）国务院新型城镇化规划2014-2020
（17）国务院《国家突发公共事件总体应急预案》
（18）环境保护部《突发环境事件信息报告办法》
（19）以中央领导同志重要指示精神为统领开创生态文明建设示范区工作新局面——在全国生态文明建设现场会上的讲话
（20）关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知
（21）关于切实加强中国传统村落保护的指导意见-建村[2014]61号住建部、文化部
（22）《交通运输“十二五”发展规划》
（23）中国美丽乡村十大创建模式
（24）住房城乡建设部关于2014年建设宜居小镇、宜居村庄示范工作的通知（25）中华人民共和国文化部令第48号《乡镇综合文化站管理办法》
《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》
（26）住房城乡建设部关于印发浙江等地新农村建设经验的通知（建村函[2013]163号）
（27）环保部农村生活污水处理项目建设与投资指南
（28）结合各地实际及关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知(发改环资〔2013〕930号)的文件要求
（29）农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见农企发【2010】2号
（30）文化部财政部关于推动特色文化产业发展的指导意见文产发〔2014〕28号，结合各地实际
（31）关于印发《村卫生室管理办法（试行）》的通知(国卫基层发〔2014〕33号)
（32）卫生部办公厅关于推进乡村卫生服务一体化管理的意见（卫办农卫发〔2010〕48号）
（33）《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）（34）中华人民共和国文化部令第48号《乡镇综合文化站管理办法》
（35）体育总局《关于实施农民体育健身工程的意见》体发[2006]13号
（36）DB33/T 912-2014 美丽乡村建设规范
（37）DB35/T 1460-2014 美丽乡村建设指南
(38)四川省人民政府办公厅关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知（川办发(2008)15号）
(39)《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》(省政府令第93号)
(40)福建省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见（闽政办〔2008〕28 号）
(41)湖北省人民政府关于被征地农民参加基本养老保险的指导凶（鄂政发[2014]53号）
(42)广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法
(43)海南省海南省文明生态村管理细则
(44)关于印发海南省美丽乡村建设指导意（2014-2020年）的通知
(45)省政府办公厅关于印发江苏省村庄环境整治考核标准的通知
(46)四川省城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准（试行导则
(47)中共甘肃省委甘肃省人民政府关于改善农村人居环境的行动计划
（48）中共河北省委、省政府关于实施农村面貌改造提升行动的意见
（49）农村环境连片整治技术指南
（50）村镇生活污染防治最佳可行技术指南
（51）安徽省农村生活垃圾处安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省美好乡村建设标准（试行）的通知（皖政办秘[2012]148号）理技术指南(试行) (1) （52）安徽省人民政府关于印发《安徽省美好乡村建设规划（2012—2020年）》的通知（皖政〔2012〕97号）
（53）“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要（2013-2020）
（54）CECS 354：2013 乡村公共服务设施规划标准
（55）传统村落保护发展规划编制基本要求
（56）福建省村庄整治技术规程
（57）广东省城乡规划条例
（58）河北省城乡规划条例
（59）江苏省村庄规划导则
２、量化指标的依据与来源
标准中量化指标的依据与来源见表1。
五、与其他标准的关系
目前，我国现有标准体系中，在国家层面尚没有与美丽乡村系统性建设相关的标准，有少数行业部门出台了美丽乡村建设中某一环节或某一部分的国家标准或行业标准，如GB 50445-2008《村庄整治技术规范》等，及浙江省和福建省的两项省级地方标准。本标准在编制过程中以尽量直接引用的方式或修改引用其主要技术内容的方式，与相关行业标准、国家标准相协调、相衔接。
六、标准实施预期的效益
《美丽乡村建设指南》标准的制定是为了落实党的十八大提出的建设“美丽中国”的目标和任务，将我国各地美丽乡村建设的经验、成果进行标准转化，使得美丽乡村建设从一个宏观的方向性概念转化为可操作的工作实践。标准的发布实施对于全国美丽乡村创建具有重要的指导意义，将有助于促进我国美丽乡村高质量建设、高效率管理、可持续维护、规范化服务、科学化评价，必将成为“美丽中国”建设的重要技术支撑。在美丽乡村建设实践中，标准化的作用已经凸现。如安吉县将标准化的理念贯彻于美丽乡村的建设始终，在“中国美丽乡村”建设考核验收办法（36项指标）的基础上，立足于实际建设成果，形成了以“一中心、四个面、三十六个点”为元素的标准化体系结构，涵盖了美丽乡村的建设、管理、经营等各方面的内容，美丽乡村精品示范村覆盖率达到95.7%以上；余庆也在“四在农家”发展进程中，制定了“四在农家·美丽乡村”西部山区新农村建设标准体系，从基础标准、基础设施建设标准、社会管理标准、生态环境标准、产业发展标准和体系考核评价标准6大类198项指标指导“四在农家·美丽乡村”升级创建；实践表明，标准化让美丽乡村建设走上了规范化和制度化之路，不但有效规避了创建经验的不足和人、财、物浪费等问题，而且提升了创建的品味和档次，增加了广大农民群众的收入，为农村发展注入了新的活力，为改善农村面貌和提高农民素质提供了动力。
国家标准《美丽乡村建设指南》 编制说明 《美丽乡村建设指南》国家标准起草组 2014年12月
国家标准《美丽乡村建设指南》 编制说明 一、背景 2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。 近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断提高、农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元，与城镇相比，整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管理的现象，使得美丽乡村的建设成果无法得以有效的巩固和持续发展。 标准化是美丽乡村建设的抓手和创新驱动力。2010年国标委首次将安吉美丽乡村标准化建设列为第七批农业标准化试点项目，创新地将标准化的应用从农业、工业逐渐转向为美丽乡村、社会治理等更为广阔的领域，并取得了显著成效。
美丽乡村建设国家标准 一、编制背景 2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。 近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断提高、农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元，与城镇相比，整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管
《美丽乡村建设指南》由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布，2015年6月1日实施。 1.范围 标准规定了美丽乡村的村庄规划和建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等建设要求。 本标准适用于指导以村为单位的美丽乡村的建设。 2.规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡事注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 156 标准电压 GB/T 3095 环境空气质量标准 GB/T 3096 声环境质量标准 GB/T 3097 海水水质标准 GB/T 3838 地表水环境质量标准 GB/T 4285 农药安全使用标准 GB/T 5749 生活饮用水卫生标准 GB/T 5768.1 道路交通标志和标线第1部分：总则 GB/T 5768.2 道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志 GB/T 7959 粪便无害化卫生要求 GB/T 8321（所有部分）农药合理使用准则 GB/T 15618 土壤环境质量标准 GB/T 16453（所有部分）水土保持综合治理技术规范 GB/T 18596 畜禽养殖业污染物排放标准 GB/T 19379 农场户厕卫生规范 GB/T 27774 病媒生物应急监测与控制通则
GB/T 29315 中小学、幼儿园安全技术防范系统要求 GB/T 30600 高标准农田建设通则 GB/T 50039 农村防火规范 GB/T 50201 防洪标准 GB/T 50288 灌溉与排水工程设计规范 GB/T 50445 村庄整治技术规范 DL 493 农村安全用电规程 DL/T 5118 农村电力网规划设计导则 HJ 25.4 污染场地土壤修复技术导则 GJ 588 农业固体废物污染控制技术导则 NY/T 496 肥料合理使用准则通则 建标109 农村普通中小学校建设标准 3.术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.美丽乡村beautiful village 经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、宜居、宜业的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）。 4.总则 4.1 坚持政府引导、村民主体、以人为本、因地制宜的原则，持续改善农村人居环境。 4.2 规划先行，统筹兼顾，生产、生活、生态和谐发展。 4.3 村务管理民主规范，村民参与积极性高。 4.4 集体经济发展，公共服务改善，村民生活品质提升。 5.村庄规划
“标准化”建设“美丽乡村”，成就美丽中国 武汉大学重医代培班周钰菡 标准化，是对社会生产和服务活动的技术要求进行统一规范的行为，它包含三个主题词：“社会生产”、“服务活动”、“技术要求”，社会生产和服务活动达到规范的技术要求，这个行为叫做标准化。“美丽乡村”的建设和推进是一项意义重大但难度极高的工作，标准体系建设的好坏在很大程度上影响着最终“美丽乡村”的建设效果。因此，要想把“美丽乡村”建好，先要把建设的标准体系建好。目前在全国范围内来看，从中央政府相关主管部门到大力推动“美丽乡村”建设的各级地方政府，对于“美丽乡村”的概念、建设目标与标准、发展路径等问题都没有明确的共识。 胡锦涛同志在十八大报告中高屋建瓴地提出了建设“美丽中国”的历史任务，为中国经济和社会在未来长期、健康、全面、和谐发展指明了重要方向。美丽中国将以生态文明建设为切入点，“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”、“把生态文明建设放在突出地位”是应对近年来“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势”的重大举措，更是从根本上提高人民福祉、保护和开拓中华民族长远发展空间的百年大计。胡锦涛同志的论述中指出，“美丽中国”建设绝不仅仅是局限于生态文明的视野中，而是要将生态文明建设“融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，“美丽中国”是一个包含了多维度、多任务、多进程的立体化、综合化的发展过程。 作为未来长期发展中的重要历史任务之一，“美丽中国”建设的推动必须要和各个历史阶段的经济、政治、文化、社会、生态建设的各方面中心
工作结合起来，扎扎实实逐步推进。其中，我们认为，“美丽乡村”建设和“美丽中国”是深度融合、共同发展的过程。 “美丽中国”建设是经济、政治、文化、社会、生态建设全程综合推进的一个过程，“美丽乡村”则是“美丽中国”在现实中扎实落地的基本支柱。在当代中国，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“美丽乡村”恰恰是新四化的交汇之点，成为未来中国城市建设和国家全面发展的历史方向。“美丽乡村”的根本目的是建设更高程度的现代文明、信息化手段和技术的全面普及应用、政府管理和服务能力的根本提升、人民生活幸福程度的加速提高，这些努力方向和着力点都恰恰是我们实现“美丽中国”的必由之路。我们可以说，没有“美丽乡村”的普遍发展，“美丽中国”就缺乏坚实有力的现实物质基础。 “美丽中国”是“美丽乡村”题中应有之义。如前所述，““美丽乡村”建设的实现有赖于经济、政治、文化、社会、生态文明的全面发展。很难想象，“美丽乡村”的建设能够脱离开更加绿色、高效的生产方式和环境友好型产业的持续发展，脱离开决策效率更高、服务更周到、工作机制更灵活的政府，脱离开文化创造活力持续迸发、思想道德和科学素养持续提升的文化环境，脱离开民生更幸福、社会管理不断创新的社会环境。而这些，恰恰都是“美丽中国”建设的基本内涵和目标。我们也可以说，没有“美丽中国”的持续发展，“美丽乡村”建设就成了镜花水月。 “美丽乡村”建设的宗旨是什么，这是必须首先回答的问题。只有把这个最核心、最本质的问题解决好，“美丽乡村”建设工作才会有的放矢、
美丽乡村建设指南 (GBT32000-2015) 1.范围 本标准规定了美丽乡村的村庄规划和建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等建设要求。 本标准适用于指导以村为单位的美丽乡村的建设。 2.规范性引用文件 GB/T 156 标准电压 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3097 海水水质标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 4285 农药安全使用标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 5768.1 道理交通标志和标线第1部分：总则 GB 5768.2道理交通标志和标线第2部分：道路交通标志 GB 7959 粪便无害化卫生要求 GB/T 8321（所有部分）农药合理使用准则 GB 15618 土壤环境质量标准
GB/T 16453（所有部分）水土保持综合治理技术规范 GB 18596 畜禽养殖业污染物排放标准 GB 19379 农村户厕卫生规范 GB/T 27774 病媒生物应急监测与控制通则 GB/T 29315 中小学、幼儿园安全技术防范系统要求 GB/T 30600 高保准农田建设通则 GB 50039 农村防火规范 GB 50201 防洪标准 GB 50288 灌溉与排水工程设计规范 GB 50445 村庄整治技术规范 DL 493 农村安全用电规程 DL/T 5118 农村电力网规划设计导则 HJ 25.4 污染场地土壤修复技术导则 HJ 588 农业固体废物污染控制技术导则 NY/T 496 肥料合理使用准则通则 建标 109 农村普通中小学校建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 美丽乡村 beautiful village 经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）。
黑龙江美丽乡村建设实施方案 篇一：XX村美丽乡村建设实施方案 XX镇XX村美丽乡村建设实施方案 美丽乡村建设是改善人居环境、加速城乡一体化进程、促进经济全面发展、提升我镇整体形象的重要举措。根据市委、市政府关于实施美丽乡村建设的部署和要求，结合本村实际，制定本方案。 一、指导思想、总体目标和基本原则 指导思想：以党的十八大精神为指导，全面落实市委、市政府关于美丽乡村建设的工作部署，把美丽乡村建设作为践行群众路线、加快经济发展的有力抓手，按照“实现干净整洁、完善基础设施、保持田园风光、绿化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“环境治理、民居改造、设施配套、服务提升”四项重点工作，提升环境质量，加快推动城乡一体化建设，促进村级经济全面快速发展。 总体目标：通过美丽乡村建设，使XX村卫生设施得到完善，卫生管理水平不断提升，背街小巷常年保持干净整洁，形成长效保洁及垃圾处理机制，彻底解决“脏、乱、差”问题。建设绿色XX，进村路和主巷道有绿化景观，道路、房前屋后、渠道两旁全部绿化，并全面实施硬化、亮化工程，实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新XX。 基本原则：坚持以民为本，有效改善村民生产生活环境；坚持示范带
动，用先进典型带动整体工作开展；坚持长效管理，推动村级环境卫生规范化、制度化、常态化；坚持全民 参与，形成政府主抓、村干部包组、群众参与、上下联动的良好氛围。 二、主要任务 XX村美丽乡村建设主要做好以下四项重点工作： （一）环境治理 1、切实抓好卫生整治工作。按照“清运垃圾、铲除杂草、挪走柴堆、清扫路面、刷白树木、拆除临建”的要求，彻底清理各类积存垃圾、背街小巷及门前“三堆”，拆除乱搭乱建、临时建筑、消灭所有卫生死角，使村环境面貌明显改善。 2、建立健全长效保洁机制。加强对保洁队伍的管理，按照网格化管理模式，进一步落实背街小巷保洁责任路段，落实工作责任，做到“日产日清”。村内各小组配备2名保洁员，负责日常保洁工作，村保洁员优先从低保户、特困户中聘用。保洁员工资主要通过村级“一事一议”筹资方式解决。 建筑垃圾由建房户自行清运到指定填埋场，不得和生活垃圾混倒。3、建立完善各项制度。完善环境卫生长效管理机制，制定环境卫生村规民约、落实保洁及垃圾处理制度、切实提升村级卫生规范化管理水平。 （二）民居改造 1、引导现有住宅改造提升。尊重群众意愿，突出人文历史、主导产业，按照“一村一格局”的要求，充分利用现有条件和设施，降低改
美丽乡村建设指南 1.范围 本标准规定了美丽乡村的村庄规划和建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等建设要求。 本标准适用于指导以村为单位的美丽乡村的建设。 2.规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡事注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最先版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 156 标准电压 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3097 海水水质标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 4285 农药安全使用标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 5768.1 道理交通标志和标线第1部分：总则 GB 5768.2道理交通标志和标线第2部分：道路交通标志GB 7959 粪便无害化卫生要求 GB/T 8321（所有部分）农药合理使用准则
GB 15618 土壤环境质量标准 GB/T 16453（所有部分）水土保持综合治理技术规范 GB 18596 畜禽养殖业污染物排放标准 GB 19379 农村户厕卫生规范 GB/T 27774 病媒生物应急监测与控制通则 GB/T 29315 中小学、幼儿园安全技术防范系统要求 GB/T 30600 高保准农田建设通则 GB 50039 农村防火规范 GB 50201 防洪标准 GB 50288 灌溉与排水工程设计规范 GB 50445 村庄整治技术规范 DL 493 农村安全用电规程 DL/T 5118 农村电力网规划设计导则 HJ 25.4 污染场地土壤修复技术导则 HJ 588 农业固体废物污染控制技术导则 NY/T 496 肥料合理使用准则通则 建标 109 农村普通中小学校建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 美丽乡村 beautiful village 经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，
本编制规划仅供参考，不作为任何评分或检查依据。
前言 新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。 因此，“十三五”期间，围绕***镇经济社会发展主要目标，针对在发展中存在的加快经济社会发展、保护生态环境和城乡发展不协调等主要问题，集中力量，统筹城乡发展，建设社会主义新农村；落实“三优一特”经济发展思路，推进产业结构调整升级；突出特色，加快生态乡镇建设；统筹社会事业发展，努力构建和谐社会。 按照县、镇的相关部署和要求，结合乡村生态旅游项目，将***村打造成为以蔬菜大棚种植为主的生态旅游文化体验区。 第一章规划总则 一、规划目的与作用 本次规划工作的目的是：以***镇的总体规划、土地利用规划为依据，在村庄管辖的地域范围内，通过对全村现状条件、规模和发展方向进行科学的分析和论证，选定规划定额指标，合理开发、利用、保护自然资源，调整生产结构，
将规划范围内的山、水、田、林、路的治理和生产、生活、科学、教育、文化、卫生、体育等设施的建设，统筹考虑，共同协调发展。 具体讲，就是在调查了解村庄所在地区的自然条件、历史演变、现状特点和建设条件的基础上，确定村庄性质和经济、社会发展目标，统一规划与合理利用村庄用地，综合部署村庄经济、文化、公用事业及防灾等各项建设，统筹解决各项建设之间的矛盾，相互配合，为村庄居民提供适合我县特点、与我县经济社会发展水平相适应的人居环境。 村庄规划是新农村建设的龙头，为了加快推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设，深入贯彻落实科学发展观，应坚持城乡统筹协调发展，切实贯彻资源优化配置与节地、节水、节能和节材的方针，围绕增收致富奔小康，科学规划，分类指导，突出重点，为村庄建设提供有效指导，为***镇农村住宅建设探索一条合适的路子。 在规划过程中注意联系实际，因地制宜，做到类型多样，特色鲜明，立足于改善村民居住条件和村庄环境面貌，方便群众生活和生产，保障经济、社会、环境的全面协调和可持续发展，力争为整体推进镇政府“美丽乡村”建设提供一个科学、合理的示范和依据。 二、规划编制依据 《中华人民共和国城乡规划法》 《美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）》
《美丽乡村涝池建设规范》地方标准 编制说明 一、项目研究背景 上世纪六七十年代，基本上每个自然村都建有一到两处涝池。涝池，不仅是关中地区农村不可或缺的湿地，也是干旱缺水地区一道靓丽景观。但是，近年来随着乡村经济的发展，涝池人畜用水功能逐步消失，涝池数量不仅在锐减，管护问题也日益严重。有的地方涝池被农村生活垃圾所填埋，有的涝池成为直排生活污水的臭水坑。留存下来的涝池，不仅不能正常发挥作用，还成为农村的“伤疤”。雨水和生活污水出路问题，既制约着农村的发展，也致使农村水生态、水环境不断恶化。因此，大力恢复和整治农村涝池，迫在眉睫。 涝池是关中农村重要的小型蓄水工程，也是黄土高原地区固沟保塬的重要措施，是农村水生态建设的重要组成部分。为了切实贯彻省委书记娄勤俭关于树立系统治水新理念，加强水生态建设，构建安全健康优美水系的指示精神，以及陕西省水利改革发展工作座谈会精神，从今年起，陕西省全面启动了农村涝池水生态修复整治工程，计划“十三五”期间，全省投入22个亿，共修复整治涝池9070座。其中防洪排涝型涝池2470处，人文景观型涝池2861处，蓄水灌溉型涝池2320处，水系联通型涝池1018处，生态湿地型涝池401处，新增蓄水容积2120万立方米。
修复整治涝池是实现关中水系联通最基础、最有效的举措，是关中地区水源保护、水路治理和黄土高原地区固沟保塬的治本之策，是加强农村雨水资源综合利用的基本途径，是我省美丽乡村建设的重要内容。为持续推进“三个陕西”建设，用标准化的技术手段引导和规范我省美丽乡村建设步伐，提升美丽乡村建设水平，进一步指导美丽乡村中涝池的规范建设，使标准要求有效渗透到美丽乡村建设过程中，2017年大荔县人民政府向陕西省质量技术监督局提出《美丽乡村涝池建设规范》地方标准申请，同年，予以批准立项为2017年地方标准项目 二、标准研制过程 项目立项后大荔县人民政府高度重视，根据我省相关部门对美丽乡村建设要求及地方标准编制规范要求，首先收集整理了相关标准、文件等资料，经过对大量资料收集、整理和研究，特别是着重对陕西省《美丽乡村建设规范》地方标准中对涝池建设的条款进行了研究。同时参考了《陕西省涝池建设技术导则》、《陕西省乡村规划建设条例》等地方要求编制了本标准。 标准编制本着“结构合理、重点突出、特色鲜明、有效指导”的原则，力求围绕“美丽乡村”创建目标要求，将涝池建设要求与我省已开展的美丽乡村标准化试点建设经验成果融为一体，既符合地方标准的规范要求，又要彰显陕西省美丽乡村建设地域特色。 为了加强标准的适宜性、可靠性，使标准内容更符合我省美丽乡村建设实际情况，做到内容规范、切实可行。3月初，由大荔县质监
《美丽乡村标准化试点验收考核规范》 地方标准编制说明 一、项目背景及意义 为更好地完成十八大提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标，持续推进“三个陕西”建设，陕西省质量技术监督局通过发布《关于下达首批美丽乡村标准化试点项目的通知》（陕质监标〔2015〕16号）和《美丽乡村建设规范》陕西省地方标准等一系列举措来推动我省美丽乡村的建设。三年来，随着我省美丽乡村标准化试点建设项目的不断推进，试点村庄在生态生态环境保护、村庄建设管理、产业发展规范、公共服务管理等方面得到了进一步的规范管理里，并取得了阶段性成果。为进一步推动陕西省美丽乡村标准化试点工作的深入开展，指导美丽乡村标准化试点建设和验收工作，陕西省质监局于2017年提出《美丽乡村标准化试点验收考核规范》地方标准立项(陕质监办发〔2017〕115号，项目编号SDBXM 92—2017），该项目由陕西省标准化研究院承担完成具体编制工作。 二、编制依据 1、主要参考文件
标准在编制过程中，结合陕西省各地美丽乡村建设的经验，重点引用和参考相关法律、国家相关政策文件、指南及技术文件等，包括： （1）国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见国办发〔2014〕25号 （2）中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 （3）GB/T 32000-2015《美丽乡村建设指南》 （4）DB 61/T 992—2015《美丽乡村建设规范》 （5）国家生态文明建设示范村镇指标（试行）环发[2014]12号 （6）农业部美丽乡村创建目标体系 三、编制原则 1、结构合理、重点突出 标准框架结构合理，逻辑清晰，能够覆盖美丽乡村村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、文化建设、组织管理等核心要求，重点突出美丽乡村建设管理过程中标准化活动的开展，突出美丽乡村标准化试点建设的工作亮点。 2、科学规范、实用有效 标准以规范指导美丽乡村标准化试点评价考核为目的，标准力求规范性、实用性、可操作性，围绕评价考核的组织
美丽乡村建设规范 养老休闲度假文化区将为亚健康人群提供早期预防、早期诊断、早期治疗的休养服务，也将成为病后康复疗养基地，实现理疗、康复、美容、养生、度假一站式服务 1 范围 本标准规定了美丽乡村建设的术语和定义、基本要求、村庄建设、生态环境、经事业济发展、社会 发展、社会精神文明建设、组织建设与常态化管理等要求。 本标准适用于指导以建制村为单位的美丽乡村的建设，社区参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3097 海水水质标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 4285 农药安全使用标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 7959 粪便无害化卫生标准 GB/T 8321 （所有部分）
农药合理使用准则 GB 9981 农村住宅卫生标准 GB 15618 土壤环境质量标准 GB/T 17217 城市公共厕所卫生标准 GB 18055 村镇规划卫生规范 GB 19379 农村户厕卫生标准 GB/T 26361 旅游餐馆设施与服务等级划分 GB/T 27770 病媒生物密度控制水平 鼠类 GB/T 27774 病媒生物应急监测与控制 通则 GB/T 28840 乡（镇）村商业零售店经营规范 GB 50039 农村防火规范 GB 50188 镇规划标准 GB 50201 防洪标准（附条文说明） GB 50288 灌溉与排水工程设计规范（附条文说明）
村级美丽乡村建设实施方案 村级美丽乡村建设实施方案1 为贯彻落实党的xx大提出到20xx年全面建成小康社会、建设“美丽中国”和市xx届人大二次会议提出建设“美丽乡村”的要求，改善农村生产条件、生活质量和生态环境，根据山亭区《关于开展“美丽乡村”建设的实施意见》，结合我镇实际，提出以下实施方案。 一、指导思想 按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。 二、工作目标 从20xx年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20xx年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。 三、主要任务 (一)推进村庄建设。 一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要
考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。 二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。 三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。 (二)整治村容村貌。 一是提升硬化水平。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%，小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。 二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化，配建街头绿地和小游园，形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果，村庄绿化覆盖率不低于40%。 三是提升亮化水平。对村内主要街巷及公共场所，采取各种方式实施亮化工程，有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。 四是提升净化水平。建立村内卫生日常保洁机制，推行“户收集、村集中、镇街运转、区处理”的生活垃圾收集处理方式，按每5-10户不低于1个的标准