2012年1月农机化研究第1期三峡库区农业面源污染控制的生态补偿政策研究
张玉启““，郑钦玉““
(西南大学a农学与生物科技学院；b三峡库区生态环境教育部重点实验室，重庆4007I5)
摘要：分析了现阶段三峡库区农业面源污染的现状，即施肥结构不合理、化肥农药使用量过大，农作物废弃物回收利用率较低、持久性有机污染严重，污水处理处于起步阶段、农业废水垃圾增多，水产养殖面积逐步扩大、生态系统平衡被打破以及这些问题产生的主要原因，并在此基础L刘实施三峡库区农业面源污染控制的必要性进行了阐述．提出了三峡库区农业面源污染控制的生态补偿政策．即建立完善的政府支f f{型补偿机制、实行科学的税收改革型补偿机制、培育白助的基金型补偿机制、落实权责一体的责任型补偿机制、培养循环利用的自养型补偿机制和实施合理的区域问补偿机制。
关键词：三峡库区；农业面源污染；生态补偿；政策研究
中图分类号：)(592文献标识码：A文章编号：1003—188X(2012】01—0230—04
0引言
三峡库区涉及重庆市、湖北省20余个区县，面积
达5．665万km2，总人口2172万人，人口密度为全国
的2．8倍。库区年耕地约137．6万hm2，人均耕地约0．063hm2，农业生产多以油稻、林果、畜禽、水产为主，
是个典型的传统农业生产区。库区水利资源丰富，水
域面积11084km2，总库容393亿m3。库区汇集了长
江干流以及乌江、嘉陵江、大宁河、香溪河等400多条
次级河流的来水，水库库线共达5711km，是长江流域
最重要的生态屏障和长江流域景观旅游的最佳地点，
也是库区居民生活用水的主要来源…。
1三峡库区农业面源污染的现状
2009年三峡库区水质总体为I～Ⅲ类，与2008
年相比，水质呈轻度污染状态，主要污染指标依然为
为五日生化需氧量、氨氮和石油类。主要原因是库区
储水位的上升、人口的迁移以及旅游业的飞速发展，
导致库区动植物死亡数量、生活、生态垃圾等相对增多、生态环境污染与破坏严重。据12个国控监测断
面显示，库区I～Ⅲ类、Ⅳ类、V类和劣V类水质的断
面比例分别为87．4％，5．8％，2．9％和3．9％(2009年
收稿日期：20l l—05一10
基金项目：国家自然科学基金项目(30871474)；重庆市自然科学基金项目(2006BB7327)
作者简介：张玉启(1984一)，男，河南开封人．硕士研究生，(E—m ar l) zh angy uqi l
103@J26c o r n。
通讯作者：郑钦玉(1960一)，男，重庆人，教授，硕士牛导师，(E—m ai l) zqyl9606026@s i na c o r n．
230《中国环境状况公报》)。2009年三峡库区各类水质断面比例图，如图l所示。
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图I2009年=峡库区各类水质断面比例图
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另外，据环境保护部调查数据显示，近年来，三峡库区内氨氮污染物含量呈逐年增加趋势，其总量已由2000年的0．82万【增加到了2009年的2．13万t，10年期间净增1．31万t。究其原因，主要是由以下原因所引起的。
1，1施肥结构不合理，化肥、农药使用量过大三峡库区施肥结构相当不合理，总的趋势为各种作物氮肥施用量过大，磷、钾肥特别是钾肥施用不足，氮磷钾平均之比约为1：0．4：0．3(如图2所示)；另外，库区有机肥、农家肥使用量较低，化肥、农药使用量过大。年化肥使用量约达64．5万t，平均耕地达468．8kg／hm2，显著高于发达国家公认的安全水平225kg／hm2，也高于全国平均水平390kg／hm2。年农药使用量约达3．2万t(实物量)，平均耕地达23．3k吕／耐，比全国平均水平高出9．33kg。同时，大多数农户仍然采用原始施肥、施药方法，冒、滴、漏、洒等现象严重。1．2农作物废弃物回收利用率较低
三峡库区农作物废弃物主要有稻秆、玉米秆、油