宁铁通监察〔2016〕X号
关于印发《xxxxxxx失职渎职行为责任追究办法
(试行)》的通知
分公司属各地市分公司、工程公司:
为进一步规范分公司经营管理人员廉洁从业行为,加强对管理人员的管理和监督,增强管理人员的责任意识,按照中移铁通公司要求,现将《xxxxxxx失职渎职行为责任追究办法(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。
二〇一三年二月二十日
xxxxxxx
中层管理人员失职渎职行为责任追究办法
第一章、总则
第一条为强化企业各级管理人员的责任意识,加大对
失职渎职行为的责任追究,提高企业管理效率和运营质量,根据国资委《中央企业资产损失责任追究暂行办法》、股
份公司《职工违纪违规处分暂行规定》,结合分公司实际,制定本办法。
第二条本办法所称的失职行为,是指企业管理人员在
职责管辖范围内不履行、不正确履行职责,致使企业利益
和信誉遭受损害的行为。
本办法所称的渎职行为,是指企业管理人员在职责管
辖范围内履行职责或者行使职权过程中,玩忽职守、滥用
职权或者徇私舞弊,致使企业利益和信誉遭受重大损害的
行为。
第三条本办法适用于xxxxxxx各级管理人员。
第二章组织机构与工作程序
第四条分公司成立责任追究领导小组。总经理、党委书记任组长,纪委书记任副组长,领导班子成员、相关职
能部门负责人为领导小组成员,其职责为:
(一)研究制定失职、渎职行为责任追究的有关制度、办法;
(二)指导和监督失职渎职行为责任追究工作;
(三)研究决定责任追究相关事项;
(四)受理相关责任人的申诉或者复查申请;
第五条责任追究领导小组办公室设在分公司纪检监察部,其职责为:
(一)负责日常管理工作;
(二)组织机关调查组开展失职渎职行为责任的调查核实;
(三)评估失职渎职行为对企业造成的损失,出具调查报告,对相关责任人提出处理意见,提交领导小组研究;
(四)指导地市分公司的责任追究工作。
第六条相关职能部门向领导小组办公室报告需要责任
追究的事项,办公室在5个工作日内核实并向领导小组书
面报告情况,提出调查方案;领导小组批准同意后,成立调
查组、开展调查并上报结果,领导小组做出责任追究决定。办公室按照领导小组做出的决定移交有关职能部门进行处
理,构成违纪的交由纪检监察处查处,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第七条责任追究线索来源于但不限于以下方面:违反“三重一大”决策制度;发生安全质量事故;被媒体网络负面曝光造成重大影响;被政府和行管有关部门通报批评;发生经济纠纷诉讼造成较大损失;发生群体性事件影响恶劣;发生责任损失和亏损影响公司整体经营;违反企业制度规定造成较大损失;机关业务部门检查、信访举报、上级机关或领导批示要求进行责任追究的情形等。
第三章责任追究的范围
第八条对决策工作中的失职渎职行为,应当追究相关人员责任:
(一)违反民主集中制原则和决策管理程序,由个人或少数人擅自决定重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用,造成较大损失的;
(二)出台的政策、措施与国家法律法规、公司相关制度或管理要求相抵触的;
(三)越权处置应由上级授权或批准的重大经济事项,造成较大损失的;
(四)擅自改变上级要求,或者擅自更改本单位党(工)委会、经理办公会或其他领导小组决议造成不良后果的;
(五)决策严重失误或工作失职,导致发生特别重大
事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的。
第九条对滥用职权的失职渎职行为,应当追究相关人
员责任:
(一)在生产经营活动中,授意、指使、强令弄虚作假,或者实施其他违法违规行为,造成严重后果的。
(二)在项目投资、工程建设、物资采购、经营生产、综合管理等工作中,不按有关规定公开公正办理,造成严
重后果的;
(三)违反规定干预项目招投标、工程建设、物资采购、出口租赁等活动,造成严重后果的;
(四)瞒报、谎报、迟报突发重大事件、生产安全事故、重大环保事故、重大疫情或其他重要情况,以及故意
破坏事故现场,拒绝接受事故调查或提供虚假材料,造成
严重后果的。
第十条:对疏于管理的失职渎职行为,应当追究相关
人员责任:
(一)监督、管理不力,在其职责方范围内发生特别
重大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生重大
事故、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的;
(二)直接管辖的部门及班子成员,或直接领导的下属及身边工作人员出现严重违法违纪行为,不及时制止和查处的;
(三)对群体性突发性事件处理失当,导致事态恶化,造成恶劣影响的;
(四)发生重大自然灾害,重大疫情和重大突发性事件,未及时有效进行处理的;
第十一条对不作为或执行不力,影响公司改革发展和
谐稳定的行为,应当追究相关人员责任:
(一)对党和国家的路线方针政策,上级的决定和命
令贯彻执行不力造成严重后果的;
(二)对分公司确定的重大战略任务,以及交办的重
要工作事项,无正当理由未按时完成的;
(三)对涉及职工群众合法权益的重大问题处理不当,或者对职工群众的合理诉求长期置之不理,造成严重后果的;
(四)对上级督查、群众反映或本部门自查发现的问题,在职责范围内不解决,或用措施不力导致问题重复出现,或情况没有明显改观的;
(五)对应由几个单位和部门共同办理的事项,主办
单位或者部门不主动牵头协调,协办单位和部门不积极支
持配合,致使工作延误,导致严重后果的。
第十二条在合同管理工作中,给企业造成损失的失职渎职行为,应当追究相关人员责任:
(一)未按规定签订合同,或合同未经评审,盲目、擅自签约的;
(二)不使用公司通用合同范本,没有根据现场情况签订专用合同条款,合同条款内容存在严重缺陷、故意过错或被对方利用签订了不平等合同、开口合同、无效合同的;
(三)合同价格明显不合理,或未经上级部门审核批准,所签订的合同项目单价超过上级确定的评估指导价或承包红线控制价的;
(四)相互串通,签订损害企业利益的虚假合同的;
(五)合同签订后,没有进行合同交底,没有形成会签记录的;
(六)发现对方预期违约,不及时加以纠正、制止,或者不及时采取有效措施索赔、不行使抗辩权的;应当或者可以追究对方责任而放弃追究的;
(七)合同文本保管不善,或擅自销毁、遗失合同,造成合同不能正常履行的;
第十三条对财务管理工作中的失职渎职行为,应当追究相关人员责任:
(一)没有严格执行公司资金集中管理规定,造成重大影响的;
(二)违反公司规定非法集资、对外提供担保、捐赠、赞助的;
(三) 未按规定实行联签制度支付款项,造成恶劣影响
或损失的;
(四) 上报的收入、成本费用数据不完整或弄虚作假,
导致会计信息失真的;
(五) 不及时清理应收款项,致使企业丧失部分或全部
债权的;
(六) 违反资金管理规定,发生挪用公款、贪污、失窃、携款潜逃等事件的;
(七)隐瞒账户、公款私存及私设小金库、账外账的;
(八)超进度违规拨款给施工队伍,导致无法追偿的;
(九)未按规定监管工资发放,造成集体讨薪、上访告状、给企业造成损失的;
第十四条对设备物资管理工作中的失职渎职行为,应当追究相关人员责任:
(一)未按照规定进行招标或询价、比价采购,且价格明显偏高的;
(二)采购或租赁的标的物与市场同类商品价格(租金)相比明显偏高,或因质量问题影响使用或不能使用的;
(三)未经研究论证,盲目采购造成闲置浪费或报废的;
(四)计划外擅自购置大型机械设备和乘坐车,或账外购置设备车辆的;
(五)授意、指使或者串通进行违规采购、租赁的;
(六)未进行必要的资信调查或资信调查流于形式,约定合同预付款项造成损失的;
(七)未按规定处置机械设备、周转材料或者大额非正常存货损失的;
(八)租用自己或利益相关人员的机械设备在所管辖范围内施工的;
(九)对资产保管使用不当、维护不善,造成浪费、非正常毁损、丢失,或者被非法侵吞、被骗、被盗的;
(十)按照合同约定应由对方承担的物资材料、设备等费用,却由分公司核销无法追偿的;
(十一)给施工队核定的材料消耗系数不符合规定要求或明显不合理的;
第十五条在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的,应当追究相关人员责任:
(一)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的;
(二)对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办
理的;
(三)对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;
(四)疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的;
(五)违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响的;
(六)指使、纵容、包庇下属人员违反财税、金融、审计、统计等法律法规,弄虚作假的;
(九)用公款支付应由个人承担的风险抵押金、罚没款等各种个人费用、款项的;
(十)违反规定自定标准,乱发实物、奖金、劳务费、超发工资补贴的;
第十六条其他管理工作中的失职渎职行为,应当追究
相关人员责任:
(一)未按规定进行业务检查,导致隐患未被及时发现,或者因对检查发现的问题不及时进行有效整改,造成不良影响的;
(二)对突发事件、各类事故和其他重要情况瞒报、谎报或者贻误时机致使事态扩大,造成不良后果的;
(三)对投资项目监管不力,发生损失或未及时采取有效措施导致损失扩大的;
(四)在重大经济诉讼中,应对措施不力或擅作主张导致败诉,造成企业重大经济损失的;
(五)私刻公章、违规使用公章或印鉴管理不善的;
第十七条:其他导致国家利益,企业利益、人民生命财产造成重大损失或者恶劣影响的行为的,应当问责。
第十八条:党员管理人员违犯党风廉政建设职责出现问题的,按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和分公司相关制度进行责任追究。
第四章责任的划分与认定
第十九条凡失职渎职行为的直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者将受到责任追究。
(一)直接责任者是指在其职责范围内,不履行、不正确履行自己的职责,对造成的损失、后果起决定性作用的人员;
(二)主要领导责任者是指在其职责范围内,对造成的损失或者后果负直接领导责任的人员;
(三)重要领导责任者是指在其职责范围内,监管工作不力,或未能正确履行自己的职责,对造成的损失或者后果负次要领导责任的人员。
第二十条企业损失是指直接损失,即与相关人员行为有直接因果关系的损失,包括直接经济损失和直接信誉损失。
第二十一条企业损失根据事件发生的实际情况,按照金额大小和影响程度划分为一般损失、较大损失、重大损失和特别重大损失:
(一)一般损失是指造成以下结果之一的:
1.经济损失金额在10万元以下的;
2.工程项目责任亏损金额在100万元以下的;
3.被行管两次以上通报批评或投诉,仍没有较大改进,或者受到所在地县级新闻媒体曝光的。
(二)较大损失是指造成以下结果之一的:
1.经济损失金额在10万元以上50万元以下的;
2.工程项目责任亏损金额在100万元以上500万元以下的;
3.在企业内造成不良影响,或者被中移铁通有限公司、地市级政府主管部门通报批评、查处、新闻媒体曝光的。
(三)重大损失是指造成以下结果之一的:
1.经济损失金额在50万元以上100万元以下的;
2.工程项目责任亏损金额在500万元以上1000万元以下的;
3.在企业及行业系统内造成严重不良影响,或者被省部级主管部门通报批评、查处、被省部级新闻媒体曝光的;
4.被暂停省(市)内工程施工资格的。
(四)特别重大损失是指造成以下结果之一的:
1.经济损失金额在100万元以上的;
2.工程项目责任亏损金额在1000万元以上的;
3.分公司经审计确认,项目亏损面在20%及以上或合同投资在1亿元以上的项目出现亏损额占其收入20%以上的;
4.影响企业持续经营和发展能力,或者受到国家机关主管部门通报批评、被中央新闻媒体曝光的。
本条所称的“以下”包括本数,所称的“以上”不包
括本数。
第五章失职渎职行为责任处罚
第二十二条对责任者的处罚包括经济处罚、组织处理、行政处分、禁入限制:
(一)经济处罚是指按照要求予以赔偿以外的,根据经济损失金额计算的罚款;
(二)组织处理是指警示谈话、通报批评、责令公开歉、停职检查、调整、引咎辞职、责令辞职、免职;
(三)行政处分有警告、记过、记大过、降职(降级)、撤职、留用察看、解除劳动合同;
(四)禁入限制是指在一定期限内或者终身不得从事相应职业或者担任企业负责人。
上述处罚可以单独适用,也可以合并适用。经济处罚
之外,可另扣发部分或全部奖金。
第二十三条企业发生损失,经过查证核实和责任认定后,在依据国家或者企业有关规定要求予以赔偿的基础上,应当根据程度及影响对相关责任人分别给予以下处罚:
(一)企业发生一般损失的,对直接责任者进行组织处
理或行政警告、记过、记大过处分,并按直接经济损失的
3%-5%进行经济处罚;对主要领导责任者进行组织处理,并可按直接经济损失的2%进行经济处罚。
失职渎职行为尚未造成企业损失,但问题性质严重的,除责令纠正错误外,按本款处罚。其中,经济处罚以违规
金额为基数计算。
(二)企业发生较大损失的,对直接责任者调整、责令辞职或免职,处以行政记大过、降职(降级)、撤职处分;对主要领导责任者警示谈话、通报批评、责令检查,处以行政警告、记过处分;对重要领导责任者警示谈话或通报批评、责
令检查;对直接责任者、主要领导责任者可按直接经济损失
的1%-3%进行经济处罚。
(三)企业发生重大损失的,对直接责任者处以行政降
职(降级)、撤职、留用察看、解除劳动合同处分以及禁入限制;对主要领导责任者调整、免职,并处以行政记大过、降
职(降级)、撤职处分;对重要领导责任者处以行政警告、记过、记大过处分;对上述责任者可按直接经济损失的5‰-2%进
行经济处罚。
(四)企业发生特别重大资产损失的,除按国家有关规定处理外,对直接责任者处以撤职、留用察看、解除劳动合
同处分以及禁入限制;对主要领导责任者处以降职(降级)、撤职或留用察看、解除劳动合同处分;对重要领导责任者调离、免职,并处以行政记大过、降职(降级)、撤职处分;对上述责任人员可按直接经济损失的1‰-1%进行经济处罚。
第二十四条有下列情形之一的,可以对相关责任人从轻或者免予处罚:
(一)存在不可抗力因素,致使不能正确履行职责的;
(二)及时采取措施减少或者挽回损失的;
(三)积极配合问责调查,并且主动承担责任的。
(四)发现问题提出建议未被采纳,有证据显示已向上级反映(汇报)的;
(五)有其他重大立功表现的。
第二十五条管理人员参与的决策出现失误,造成重大损失和严重影响,但本人在集体决策中提出反对意见的,可免予问责。
第二十五条有下列情形之一的,应当对相关责任人从重处罚:
(一)情节恶劣或者故意造成损失的;
(二)发生损失未及时采取措施或者措施不力,导致损失继续扩大的;
(三)干扰、阻碍、不配合问责调查的;
(四)弄虚作假,隐瞒事实真相的。
(五)强迫、唆使他人违法违纪造成损失的;
(六)采取不正当行为,拉拢、腐蚀问责调查人员,影响公正实施问责的;
(七)打击、报复、陷害办案人、检举人、控告认、证人及其他相关人员的。
(八)同一错误多次发生或一年内出现两次以上应追究责任事项的;
(九)党内法规和国家法律、法规以及企业规章制度规定的其他从重情节。
第二十六条两种以上失职渎职行为同时发生造成企业损失的,对相关责任者择一重处。
第二十七条适用责任追究的具体事项,各职能部门管理制度中有具体问责条款的,适用各自管理办法的规定;没有具体问责条款和涉及纪律处分的,适用本规定;
第二十八条对于为逃避责任追究,擅离职守的失职渎职责任人,企业除依纪从严处理外,还将诉诸司法或法律途径予以解决。
第二十九条受到问责的管理人员,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
第三十条引咎辞职,责令辞职,免职的管理人员,一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务。
第六章问责权限和程序
第三十一条对管理人员的失职渎职责任追究,按照人事管理权限进行,分公司党委、经营班子是作出问责决定的主体(以下简称“问责主体”),同级纪检监察部门,人力资源部门分别按照管理权限,履行本办法中的有关职责。
第三十二条对管理人员的失职渎职责任追究,依照下列程序进行:
(一)对因检举、控告,处理重大事故事件,查办案件审计或者其他方式发现的管理人员应当问责的线索,纪检监察部门按照权限和程序进行调查后,对需要实行问责的,向问责主体提出问责建议。
(二)对在干部检查工作中发现的管理人员应当问责的线索,人力资源部门按照权限和程序进行调查后,对需要实行问责的,向问责主体提出问责建议。
(三)问责主体依据事实及责任界定,参考纪检监察或者人力资源部门提出的问责建议,作出问责决定。
(四)问责决定作出后,由人力资源部门或由问责主体责成各有关部门办理相关事宜。
第三十三条被调查的管理人员应当配合调查,阻挠、拒绝或干预调查工作的,问责建议部门可提请问责主体依照有关规定暂停被调查人的职务。
第三十四条调查部门一般应在20个工作日内完成调
查工作,情况复杂的应在40个工作日内完成调查工作,情况特别复杂的按规定程序,经批准可适当延长调查时间。
第三十五条纪检监察、人力资源部门,在向问责主体
提出问责建议时,应当同时提供相关事实,材料和情况说明,以及需要提供的其他材料。
第三十六条做出问责决定前,应当听取被问责人员的
陈述和申辩,并记录在案,对其合理意见,应予采纳。
第三十七条对管理人员实行问责,应当制作《管理人
员问责决定书》,由问责建议部门代问责主体草拟,写明
问责事实、问责依据、问责方式、批准机关,生效时间,
当事人的申诉期限及受理机关等,做出责令公开道歉决定的,还应注明方式和范围等。
第三十八条《管理人员问责决定书》应及时送达,被
问责的管理人员本人及其所在单位。
第三十九条问责主体做出问责决定后,应指派专人与
被问责人谈话,做好思想工作,对于停职检查、引咎辞职、责令辞职和免职的,还应督促做好工作交接等后续工作。
第四十条被问责的管理人员拒绝执行问责决定的,依
照管理权限免去职务后,再按照有关规定做出处理。
第四十一条人力资源部门应当在《问责决定书》下达
1个月内,将被问责的管理人员的有关材料归入其个人档案,并将执行情况报告问责主体,回复问责建议部门。
第四十二条承担调查工作的人员,与被问责人有利害
关系,可能影响公正处理的应当回避,在调查处理过程中,有滥用职权,徇私舞弊,玩忽职守的,依照有关规定追究
责任。
第四十三条问责决定应当在一定范围内公开。
第四十四条被问责的管理人员对问责决定不服的,可
以自接到管理人员问责决定书之日起15日内,通过问责建议部门,向问责主体提出书面申诉。
问责主体接到书面申诉后,在30日内作出申诉处理决定。
(一)问责认定事实清楚、证据确凿、程序合规、问
责方式适当的,维持原决定。
(二)问责认定事实清楚、证据确凿、程序规范,但
问责方式不当的,变更原决定。
(三)问责认定事实不清楚,证据不确凿的,撤销原
决定,并在一定范围内澄清事实,恢复名誉。
(四)问责程序不合规的,应予改正。
申诉处理决定以书面形式告知申诉人及其所在单位。
宁铁通监察〔2016〕X号 关于印发《xxxxxxx失职渎职行为责任追究办法 (试行)》的通知 分公司属各地市分公司、工程公司: 为进一步规范分公司经营管理人员廉洁从业行为,加强对管理人员的管理和监督,增强管理人员的责任意识,按照中移铁通公司要求,现将《xxxxxxx失职渎职行为责任追究办法(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。 二〇一三年二月二十日
xxxxxxx 中层管理人员失职渎职行为责任追究办法 第一章、总则 第一条为强化企业各级管理人员的责任意识,加大对 失职渎职行为的责任追究,提高企业管理效率和运营质量,根据国资委《中央企业资产损失责任追究暂行办法》、股 份公司《职工违纪违规处分暂行规定》,结合分公司实际,制定本办法。 第二条本办法所称的失职行为,是指企业管理人员在 职责管辖范围内不履行、不正确履行职责,致使企业利益 和信誉遭受损害的行为。 本办法所称的渎职行为,是指企业管理人员在职责管 辖范围内履行职责或者行使职权过程中,玩忽职守、滥用 职权或者徇私舞弊,致使企业利益和信誉遭受重大损害的 行为。 第三条本办法适用于xxxxxxx各级管理人员。 第二章组织机构与工作程序
第四条分公司成立责任追究领导小组。总经理、党委书记任组长,纪委书记任副组长,领导班子成员、相关职 能部门负责人为领导小组成员,其职责为: (一)研究制定失职、渎职行为责任追究的有关制度、办法; (二)指导和监督失职渎职行为责任追究工作; (三)研究决定责任追究相关事项; (四)受理相关责任人的申诉或者复查申请; 第五条责任追究领导小组办公室设在分公司纪检监察部,其职责为: (一)负责日常管理工作; (二)组织机关调查组开展失职渎职行为责任的调查核实; (三)评估失职渎职行为对企业造成的损失,出具调查报告,对相关责任人提出处理意见,提交领导小组研究; (四)指导地市分公司的责任追究工作。 第六条相关职能部门向领导小组办公室报告需要责任 追究的事项,办公室在5个工作日内核实并向领导小组书 面报告情况,提出调查方案;领导小组批准同意后,成立调 查组、开展调查并上报结果,领导小组做出责任追究决定。办公室按照领导小组做出的决定移交有关职能部门进行处
浅谈如何做好一名中层管理者 现代企业发展过程中,中层管理人员作为企业发展的中坚力量,其作用极其重要性不容质疑。一定意义上讲,中层管理人员的素质、技能及其管理能力决定一个企业的最终竞争力,那么作为一个中层管理人员,应从那些方面来提升自己,将自己打造成为一名合格的中层管理人员;同时作为一个企业应从哪些方面来鉴别自己企业中层管理人员是否合格呢? 现代企业发展过程中,中层管理人员起着承上启下的作用,是否能够根据企业发展方向、战略来规划本部门的目标及其策略?是否能够跟着企业的发展需要,跟进脚步带领团队共同前进,促进团队每一位成员的共同成长?在企业现实运营过程中是否具有竞争意识、市场意识、责任意识和服务意识都成为考核一个合格中层管理人员的重要指标。 一个中层管理者在企业中都扮演哪些角呢: 一、信息沟通的角色
中层管理人员是连接基层员工和高层管理者的桥梁。一方面,要把上层的批示、决策和方针传达下去,另一方面要将基层的各种信息、状况汇报上去。但是,中层管理人员不是简单的传声筒,对于上级的批示首先要根据部门的具体情况分析、权衡,把它变成部门的工作内容传达下去;对于下属反馈的信息,比如市场信息,中层管理人员要做相应的汇总后,再呈报给上级。此外,部门经理还要加强横向沟通,也就是部门之间的沟通。减少部门之间由于相关信息不一致而产生的不必要的磨擦。 二、人际关系的角色 出色的中层管理人员不仅要在公司内部有良好的人际关系,而且在公司外部,尤其是与客户以及其他利益相关部门也要保持良好的关系。部门经理应该意识到,自己是公司形象的代表,在与客户或其他部门交往的时候,代表的是公司的形象。 三、决策者的角色 作为管理者,会不断遇到各种问题,需要解决各种问题,所以经常扮演决策者的角色。但是做决策是一件非常慎重的事情,绝不是拍脑袋那么简单。
、中层管理者在企业中的地位和作用 就企业组织结构来讲,一般企业的组织都可以分成三个管理层次,即:决策层、中间层(或执行层)和操作层。组织的层次划分通常呈现为金字塔式。通常我们也称决策层的管理者为高层管理者,执行层的管理者为中层管理者,操作层的管理者为基层管理者。 不同层次不同岗位的管理者,在组织运行中扮演着不同的角色。高层管理者最重要的角色是决策角色,确定公司经营的大政方针、发展方向和规划,掌握政策,制订公司规章制度以及进行重要的人事组织及其变动等,也就是说,凡属关系到公司全局、长远发展的重大问题,凡是与外部协作和市场竞争有关的重大问题,均由高层经历处理决策。基层管理者则主要是调动下属成员进行团队合作,组织一线职工努力完成生产计划和工作任务。而作为中间层次的企业中层管理者是企业的中坚力量,则承担着企业决策、战略的执行及基层管理与决策层的管理沟通的作用。他们的工作具有既承上启下,又独当一面的特点。中层管理者在企业中的作用,具体说来体现在以下几个方面: 1、中层管理者是企业战略的执行者 中层管理者所处的中间位置,决定了他们作为企业战略执行者的地位。企业的成功取决正确的决策与有效的执行,二者缺一不可。中层管理者作为企业战略规划的执行者,正逐渐开始被企业重视和关注。如何有效发挥中层管理者的这一作用,提高他们的执行能力,已经成为关系到企业成败的关键性问题。 2、中层管理者是企业战术决策的制定者 由于经营规模的扩大,生产技术的迅速发展,生产过程的高度复杂化以及市场竞争不断加剧,迫使企业需要迅速、及时地实施战略决策。对企业中的中层管理者来说,不仅要严格的执行和组织实施企业高层的决策方案,还要发挥其作为一位领导人的影响力,通过有效的战术决策,提高方案的实施效率和效果,立足于企业和自己负责部门的全局,实施领导行为以有效地实现企业的目标。 3、中层管理者是高层管理者和基层管理者之间进行沟通的桥梁 中层管理者在企业中一方面起到将高层决策向基层管理者进行推行的作用,另一方面,也负有将基层管理者在实施过程中发现的问题向高层管理者进行反馈的职责。 二、中层管理者的特点 中层管理者作为企业的中坚和脊梁,其重要性是不容质疑的。但是必须看到,现代企业制度条件下中层管理者在观念、素质、能力、作风上与企业的要求差距比较大,能够真正能适应现代企业管理,具有市场意识、竞争意识和责任意识的精干高效优质的中层管理者非常短缺。要想切实的发挥企业中层管理者的作用,就必须认真的研究中层管理者独特的个性,针对这类人群的个性特点,来切实有效的制订相应的管理制度和激励政策,使他们真正发挥其在企业中的重要作用。企业中的中层管理者的特性,主要体现在以下几方面:
中层管理干部工作能力提升计划 2014年10月,我被任命为人力资源部经理助理,这是我职业生涯的一个新起点。为了能够做一名称职的管理者,我对自身能力素质进行了充分的自我剖析,结合四季度的工作安排,为自己制定了一份工作能力提升计划。具体内容如下: 一、修身洁行,保持先进性思想 目标:新的平台将有新的视角,首先让自己尽快的进入新的角色,不论从心态,还是言行上,都要保持一个良好的状态。通过不断的学习、实践和领悟,提高自身修养,着眼于整体。在充分理解工作任务的基础上,将源于职位的知识、能力和经验为整体效力,真正做一个能够应对明日工作要求的管理者。 措施:1.看一本关于提高管理理念的书籍; 2.遇到问题及时向领导请示,向身边有经验的同事请教; 3.针对薄弱环节,为自己制定下一年度的学习计划。 二、尽己所长,确保工作任务圆满完成 目标:时近年末,人力资源部各项工作任务进入了冲刺阶段,而部门内人员因新老交替和请长假等原因,会出现短时间的人手紧张情况。此时,我需要充分发挥自身优点,协助部门领导做好新人的培训和职责的调配工作,同时对可能会出现的问题进行提前判断,想好对策,确保按计划完成目标任务。 措施:1.承担新员工部分培养任务和休假员工部分工作职责;
2.完善考核措施,加强过程监督,组织开展中层管理干部、技术干部和员工的年度考核工作; 3.配合领导完成高层管理干部的年度考评工作; 4.集合各方力量,推进首次公司级技能竞赛活动的开展; 5.组织完成人力资源部年度总结和下一年度计划的编制。 三、日臻完善,提升管理能力 目标:通过分析个人能力素质,我对自身的短板有了清晰的认识,要想成为一个优秀的管理者,必须弥补不足,在工作和生活中不断的改进,从而提升管理能力。 措施:1.时常提醒自己,提升控制情绪的能力; 2.制定切实目标,提升计划协调的能力; 3.加强业务学习,提升应变和判断的能力; 4.养成总结习惯,形成有效的工作流程记录,为后期职责调整做好基础工作。
关于公布《管理人员失职失责 行为追究办法(试行)》的通知 第一章总则 第一条为完善酒店管理制度,提高工作效能,规范酒店督导层以上人员工作失职失责行为责任的追究,根据酒店员工奖惩条例等有关规定,特制定本办法。 第二条本办法所称的工作失职失责行为,是指酒店督导层以上人员在工作中,因故意或者重大过失,违反有关法律法规、酒店管理规定和工作制度,不履行或者不正确履行职责,而导致工作效果不佳,给酒店造成不良影响和后果的行为。 第三条酒店督导层以上人员,因工作失职失责而造成的责任追究,适用本办法。 第四条对工作失职失责行为的责任追究坚持以下原则: (一)实事求是,有错必究。 (二)公平公开,客观公正。
第二章责任追究的内容 第五条酒店督导层以上人员在履行工作职责中有下列 失职失责行为之一的,适不同程度分别追究轻度失职、重度 失职、严重失职失责行为三类责任。 轻度失职失责行为: 1、所在管区未按酒店规定执行各岗位责任制、服务承 诺制、首问负责制,而导致不良后果。 2、在工作中纪律散漫,对上级人员指派工作不能尽职 尽责完成。 3、在工作中对所在管区日常督导、工作检查不到位, 使员工工作出现错误,引起宾客不满。 4、不能按规定组织召开班前会,或班前会不按程序召 开,无班前会记录。 5、对待下属态度粗暴,使用轻视或蔑视语言等。 6、由于工作失职失误,导致客人投诉,给酒店造成一 定负面影响,造成经济损失金额为500-1000元以上。 7、其它轻度违纪行为。 重度失职失责行为: 1、辱骂、体罚下属。 2、由于工作失职失误,导致客人投诉现象发生。给酒 店造成较大负面影响,造成经济损失金额为1000-2000元
中层管理人员管理制度 1、目的 为了深入贯彻执行党的路线、方针、政策,加强河北航天信息技术有限公司领导中层管理工作,构建中高层管理人员队伍,科学有序的配置与公司经营发展战略相适应的人力资源,推进公司中层管理工作的制度化和精细化,以适应公司战略发展需求,确保公司的可持续发展,特制定此规定。 2、范围 本管理办法所指的中层人员是指由公司统一管理的人员,包括: 2.1各职能部门、中心、事业部正、副职中层人员和公司聘任的中层中层人员; 2.2xxx分子公司总经理和副总经理等中层人员; 2.3经公司总经理办公会或人事部门研究决定,其他需纳入领导中层管理范畴的人员; 2.4按照选拔标准和选拔程序,选拔出公司范围内德才兼备、综合素质高、有培养前途和发展潜力的优秀人才,为补充上一级中层人员而准备的后备人选。3、内容 为加强中层人员的集中统一管理,凡涉及中层人员的配备、职务、职级、待遇等政策性规定,均由公司中层管理部门统一提出,总经理办公会审批。 4、中层人员结构与任职资格 4.1公司从不断改善中层人员的知识、专业、能力、经验入手优化经营管理队 伍结构。各部门、中心、事业部及分子公司中层人员所需的专业知识,应与本单位的性质、任务和发展方向相适应,使领导中层管理团队成员各尽其能,充分发挥整合能力。 4.2公司管理的中层人员必须具备的基本条件。 4.2.1具备较好的职业素质。具备本职工作所需的专业知识、管理知识、实践经验和组织领导能力;具有强烈的事业心和责任感;熟悉相关市场经济知识和法律法规,遵纪守法、廉洁从业、勤勉尽责,团结合作、品行端正、诚实守信、作风正派; 4.2.2具备较强的经营管理能力、决策分析能力、开拓创新能力和沟通协调能力;有大局观念,能正确履行领导职责; 4.2.3具备良好的心理素质,身体健康,能够承受工作压力;
中层管理人员—中层管理人员培训课程 培训时间:2-3天 培训地点:客户自定 培训讲师:陈馨贤 培训对象:企业中高层管理者 课程推荐: 主要特点:详细阐述中层管理人员的操作精髓 案例指导:分析中层管理人员内训的经典个案 案例训练:掌握中层管理人员的技能提升方法 行动建议:中层管理人员培训的实战模拟练习 提升建议:引爆中层管理人员潜力的行动方案 培训背景: 您承受着巨大的工作压力,下属为什么悠闲而轻松?您已经忙得一锅粥,下属怎么却无动于衷?能力强的员工为什么总是我行我素?您的下属之间为何总有那么多的冲突? 培训大纲:中层管理人员—中层管理人员培训课程主内容概括 第一部分优秀管理者的素质模型和管理者的角色认知--管理者的心理定位 1. 优秀管理者的素质模型 2. 管理的实质意义 3. 优秀员工、业务骨干和优秀管理者的区别 4. 从优秀员工、业务骨干到优秀管理者的五个转变 5. 优秀管理者的正确角色与错位角色 6. 五级领导人的特征 7. 企业发展到不同阶段对中层能力的不同要求 8. 中层管理人员者在企业中所处的位置和应起的作用 9. 管理者应该有的意识和心态 分析:中层管理人员培训案例! 解析:中层管理人员内训案例! 案例:中层管理人员课程案例分析!
第二部分中层管理人员—中层管理人员培训课程之管理者的管理技能 一、系统思考能力 1. 作为管理者应具备的全面系统的思维结构 2. 系统思考的三个方面 3. 系统思考的结构化分解思路 4. 案例讨论:面对部门工作目标,或一项重要任务,如何通过系统思考做整体铺排 二、团队建设与组织管理 1. 优秀团队的特征 2. 组织形成的五个条件 3. 组织的四层次—执行力中常被忽视的重要层次 4. 部门组织设计和人员安排上,做到精干高效的实用方法 5. 团队内如何做到人岗相配,优势互补,人力资源最大化 6. 组织内上下级指挥汇报系统的五原则 7. 授权中常见的八种现象 8. 有效授权的七个层次 9. 游戏体验:体验式游戏,让团队体会共同目标、信任支持、优势互补和精干高效 三、培养员工的能力 1. 培育主体应有的心态定位 2. 四种员工(有心无力,有力无心,有心有力,无心无力)的培养重点 3. 三种方式培养员工的关键点:OJT(岗上培养) + OffJT(集中培训)+SD(自我启发) 4. 如何制定培育计划 5. 岗上指导的五个步骤 6. 工作中教导的六个时机 7. 新员工培训的六个要点 8. 案例分析:学员在实际培养员工方面所遇到问题的现场解答 四、中层管理人员—中层管理人员培训课程之沟通协调能力 1. 以案例说明沟通中常见现象及障碍点分析
失职处罚通告 失职可构成犯罪,当行为人是国家机关工作人员或国有企业工作人员时,失职造成严重损失的构成渎职犯罪。下面我为大家整理了一些失职处罚通告,供大家参考学习,希望对大家有所帮助。 失职处罚通告范文一 在金天雪莲第五届讲师训举办之际,个别市场管理者未经公司允许擅自派员前来参训。对此严重违反组织纪律的行为。公司决定,对市场管理者和直属负责人予以警告处分,并处罚如下: 一、市场管理者:处罚20xx元; 二、直属负责人:处罚1000元; 三、如再发生此类事件并将取消讲师训参训资格; 望大家引以为戒,不断提升管理能力,强化组织纪律性,为市场的发展全力以赴,助力生态保养产业化目标的早日实现,让更多生命充满活力。 山东金天雪莲生态保养有限公司 20xx年6月5日 失职处罚通告范文二 20xx年10月时,我司常州办销售员XX销售63" 45*45 133*94 防雨布19000米后,客户反馈其质检不合格,要求退货,XX于是申请退款汇至客户处。储运部司机前去拉货时发现退回货物并非我司坯布,因此拒绝退回。客户于是自行将坯布拉至储运部要求退货,经质检确认并非我司坯布。最后,客户强行卸包至我司,储运部只好暂时收下此批货物。此事件发生后,储运部、XX都应第一时间反馈信息至副总谭XX处,但均疏于通知,且其他相关责任人也未坚持原则,隐瞒不报,造成此事件被搁置,此货物被闲置。针对此事件,处罚如下: 一、常州办销售员XX作为直接责任人,操作严重失误,罚款1500元,并留职察看。 二、常州办主任杨XX作为XX的直接主管,对本部门员工监督不力,罚款1000元。 三、总经理朱XX作为次要责任人,未经核实信息批准给付货款,罚款1000
中层管理者的自我评价 【篇一:管理层自我评价】 中层管理人员自我评价部门职务:被评核人姓名: 1、岗位的能力: 在工作上或其他事情上,为达到目标你习惯于面对困难和解决困难吗?□能□通常能 □偶尔能 □不能 你是否能避免个人的偏见和不良情绪以免影响工作?□能□通常能□偶尔能 □不能 如果做错,你是否会承认错误并从中吸取教训?□会 □通常会 □偶尔会 □不会 有私人问题时,你仍能集中精力工作吗?□能 □通常能 □偶尔能 □不能 有紧急事情发生时,你能不惊慌的解决吗?□能 □通常能 □偶尔能 □不能 2、计划的能力: 在工作中,你曾有长期计划吗?□经常有 □有 □偶尔有 □没有 对于工作,你是否能在一周前就筹划并完善?□能 □通常能 □偶尔能 □不能 在工作时,你能详尽的计划你的工作方法吗?□能 □通常能□不能
你常在规定时间完成工作吗?□能 □通常能 □不能 3、组织的能力: 你有指派他人工作的经验吗?□经常有 □有 □偶尔有 □没有 你是否了解你部门的员工状况,协调作业?□很了解 □了解 □一般 □不了解 你熟悉组织的基本原理及组织形态吗?□非常熟悉 □熟悉 □一般 □不熟悉 你对整个公司的组成有明确的了解吗?□很了解 □了解 □一般 □不了解 4、控制能力: 你认为自己在工作中能否按照公司制度完善并约束自己?□能并且很到位□可以 □一般 你会将自己的工作划分为几个部分,并为每个部分建立标准吗?□经常会□会 □偶尔会 □不会 你是否会定期检查工作绩效?□总是会 □通常会 □偶尔会 □不会 你经常会提醒自己在一定时间完成工作吗?□会 □偶尔会 □不会
5、口头、文字表达能力: 你会花足够的时间用于说话和聆听吗?□经常会 □会 □不会 别人能正确理解你的说话意思吗?□总是能 □通常能 □偶尔能 □不能 当你表达重要的事情时,你能清晰的表明你的目标吗?□总是能□通常能 □偶尔能 □不能 当你听他人说话时都能集中精力吗?□总是能 □通常能 □偶尔能 □不能 对较复杂的问题,你常写较长的报告吗?□经常会 □会 □偶尔会 □不会 6、综合自评:作业:1、你对公司管理制度的意见及建议? 2、你对公司未来发展的建议?篇二:公司管理层对内控制度的自我评价公司管理层对内控制度的自我评价公司已对内部会计控制制度设计和执行的有效性进行自我评估,现对公司主要内部会计 控制制度的执行情况和存在的问题一并说明如下: 1.公司确立了明确的企业宗旨,并坚持以拉链研发和生产为主业,形成企业的核心竞争 能力。公司制订了较为完善的员工岗位职责,并注重对各级员工的培训,向全体员工传达公 司经营理念。公司建立了较为合理且符合公司实际的组织结构,控制环境对企业自身发展和 人员素质提高较为有利。 公司已建立了股东大会、董事会和监事会制度及其议事规则。在公司生产经营决策中上
失职渎职违纪违规处罚条例(试行) 第一章总则 第一条为促进公司健康发展,加强员工管理,规范对失职渎职违纪违规行为的处罚,根据国家有关法律法规及公司有关规定,制定本条例。 第二条本条例由集团公司统一制定,下属公司按相关条款遵照执行。下属公司可在本条例基础上拟定实施细则、补充条款并报集团公司审批。 第二章失职渎职违纪违规行为界定 第三条失职是指由于业务知识不精、工作经验不足、工作作风不扎实、工作不认真、工作落实不到位、工作盲目、草率等,给公司造成经济损失或不良后果的行为。失职行为并非出于主观故意。 第四条渎职是指负有履行某项工作职责的特定员工,并且该员工具备履行该项业务的能力,但因不负责任、不尽职、不敬业、滥用职权或超越权限、玩忽职守,给公司造成经济损失或不良影响的行为。渎职行为是出于主观故意。 第五条违纪是指违反公司员工必须遵守的工作纪律、行为规则、社会公德的行为,如:公司的会议纪要、呈批件、工作通知、办公会决定、董事会决议、批复等已经做出决定的事项,不遵守、不落实、推诿、拖沓;公司已经对外签署的协议,无故不履行等。 第六条违规是指违犯公司规章制度或违犯国家法律、法规的行为。 第七条失职渎职违纪违规行为,包括《失职渎职违纪违规行为清单》(附件)中列明的行为以及其它违犯法律、法规及公司工作纪律和规章制度的行为。 第三章处罚方式 第八条公司根据失职渎职违纪违规行为情节的严重程度,对员工处以以下行政处分: (一)通报批评:在员工所在部门及公司通报批评,该员工在半年内不得晋升或加薪,并且取消其年度评优资格。 (二)警告:员工受到警告处分,一年内不得晋升或加薪,并且取消其年度评优资格。 (三)严重警告:员工受到严重警告处分,两年内不得晋升或加薪,并且取消其本年度及下年度评优资格。 (四)留用察看:留用察看期一般不超过6个月,员工在留用察看期间不得晋升或加薪,且如在留用察看期间再次发现有失职渎职违纪违规行为的,公司有权即时解除劳动合同。
中层管理者应具备的能力有哪些 中层管理者应具备的能力有哪些 中层管理者是公司管理的中坚力量,也是公司普通员工的直接管理者。中层管理者除了具有管理职责、岗位职责以外,还起到员工 与公司决策者上传下达的作用,如果中层管理者不能发挥其应有的 作用,则会对公司的管理和决策的贯彻带来很大的阻碍。公司人力 资源部门和决策层在选择中层管理者时,除了要了解候选人的岗位 技能和人品以外,还要注意是否具备下述四个能力:智力能力、管 理能力、人际交往能力和自我控制能力。 1、智力能力 智力能力可分为概念化能力、判断力和逻辑思维能力三个方面。 概念化能力是指管理者能否看出表面上互不相干事件的内在联系,并从系统的角度进行分析。概念化能力有助于管理者把握全局,并 能深入的系统地分析问题和解决问题。判断力是通过管理者对已知 信息的处理,对事物发展趋势进行方向性把握的能力。判断力有助 于管理者在进行部门规划和工作计划时,提高工作效率和准确度。 逻辑思维能力是指管理者对一些事物进行的符合常理的判断。较强 的逻辑思维能力有助于提高管理者实际工作行为的有效性。 2、管理能力 管理能力可分为规划能力和行动能力。规划能力是指充分调配现有资源制定达成工作目的计划的能力,中层管理者应该具有达成本 部门工作目标的规划能力。行动能力是指在工作中采取积极主动的 行动策略的能力。在实际工作中,很多事情在行动之前不可能进行100%的充分的准备,这就需要中层管理能够在有很多不确定因素存 在的情况下,对环境进行客观、正确的判断,并采取积极的行动。 3、人际交往能力
在工作中,人际交往能力可分为对上级交往能力,平级交往能力和对下属交往能力。对上级的交往主要是接受上级的任务和对任务的.向上级的反馈。平级交往主要是部门协调及部门沟通。对下属的 交往主要是布置工作任务及进行工作指导等。不论是对哪一级的交往,沟通的能力非常重要。中层管理者不但要能准确的领会对方表 述的意图,还要能准确的把自己的意图准确的表述给对方。 4、自我控制能力 自我控制能力包括情绪控制能力,自我估计能力和环境适应能力。对管理者而言,情绪化的语言和行为并不能解决任何工作中的问题,反而会让其他员工丧失对你的认同。所以,控制好自己的情绪,理智、客观的对待工作中的各种问题,就显得非常重要。自我估计能 力的强弱体现出了管理者是否有自知之明,没有自知之明的管理者 不可能是一个明智的管理者。由于职务或者工作环境的变动,管理 者是否能够继续有效地进行工作,胜任自己的岗位,这体现了管理 者适应能力的高低。
河南高速公路发展有限责任公司中高层经营管理人员 管理暂行规定 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国公司法》(以下称“公司法”)、《河南高速公路发展有限责任公司章程》(以下称“公司章程”)及其他有关规定,为进一步加 强公司的中高层经营管理人员管理工作,完善法人治理结构,建设一支高 素质的管理队伍,为公司的持续健康发展奠定人才基础,特制定本规定。 第二条本规定中的“中高层经营管理人员”包括公司机关中层经营管理人员,所属管理公司经营班子成员、收费站站长、路政大队长、通讯监控分中心主 任,建设项目公司中层以上管理人员,养护公司、三产经营公司经营班子 成员,参股、控股公司我方派出的高层经营管理人员,公司各类专业技术 人才等。 第三条公司各级的党、团、工会组织的干部,由公司党委和所属公司的党组织按照干部管理权限,依照有关制度进行管理。 第二章管理原则 第四条依法管理原则。根据公司法和公司章程的有关规定,董事会依法选择经营管理者,经营管理者依法行使用人权。 第五条责权统一原则。承担经营管理主要责任的主体享有相应的权利,公司经营管理班子必须承担公司经营的责任,完成董事会下达的年度经营目标任 务,为了保证任务目标的完成,公司经营管理班子应当享有充分调动公司 各种资源以完成经营目标的权力,因此,应当充分享有用人权,行使用人 方面的选择、任免、考核和调配的权力,保证各项经营活动的开展。 第六条与党管干部相结合原则,充分发挥党组织在中高层经营管理人员的选择、任免、考核和调配等方面的监督作用。 第七条集体决策原则。公司中高层经营管理人员的聘用,应按照民主集中制的原则,由总经理办公会集体讨论决定。 第三章产生渠道 第八条公司中高层经营管理人员的候选人选,可以由以下渠道产生:
中层管理者能力提升课程大纲 【授课讲师】周洪超 【课程简介】 打造好中层——我们的企业才不会“腰疼”、战略才不会“流产”; 好中层是火——能够点燃团队的奋斗激情、提高团队的战斗能力。 没有一支训练有素的中层管理队伍,则很难塑造企业的执行力、凝聚力及文化力,而企业的高绩效、高成长及高发展也只能是空谈,其结果是高层有战略,员工无执行,或者是员工想做却不会做、会做却不想做。 打造优秀的中层队伍是企业的“百年大计”,且刻不容缓。企业经常有这样的苦恼,优秀基层被提拔为中层后,往往是少了一位优秀的员工,却多了一位不称职的中层,员工离职实质就是炒直接上级的鱿鱼。所以,打造企业新中层的MTP培训是当前中国企业最受欢迎的培训课程。 【课程模型】 MTP中层管理者素质提升模型介绍:企业的管理者需要按层级进行划分,不同层级的管理者所需要的能力高低以及能力的侧重点也不同。企业的中层是企业管理的中坚力量,起着承上启下的作用。中层管理者的素质要求偏重于管理的组织、沟通、协调、执行等能力,基于这种思想周老师通过系统研究结合管理理论开发出中层管理者的素质提升模型。 MTP课程以管理学理论和中层管理者角色认知为基石,在此基础上围绕中层管理者应具备的基本素质开设如下课程:领导能力、授权与激励,沟通能力,时间管理、目标管理、会议管理、团队建设及培养能力,旨在全面提升中层管理者综合管理水平。 【课程时长】 3天
中层管理者能力提升课程大纲 第一讲管理认知与管理者定位一、管理的认知 (一)管理是什么 (二)管理者究竟是管什么 二、管理者的定位 (一)员工和管理者的三大区别 (二)中层管理者的五种角色 1.管理者 2.教练 3.正能量的传播者 4.团队领导者 5.规则的维护者 (三)管理的五大职能解读 1.周详计划 2.高效组织 3.有力指挥 4.充分协调 5.精确控制 三、管理者的角色错位 (一)民意代表——言行粗暴缺乏关怀 (二)庄园地主——封闭狭隘缺乏协同 (三)劳动模范——事必躬亲缺乏激励 (四)好好先生——得过且过缺乏责任 四、管理者各个维度的角色定位 (一)作为下属的角色认知与定位 (二)作为上级的角色认知与定位 (三)作为平级的角色认知与定位 第二讲目标管理与责任承担
如何加大对失职渎职行为的问责力度 案件检查三室曹根民以权谋私的腐败行为之所以国人痛恨,就在于某些掌权者将国家和人民的财产装进了自己的腰包,甚至大肆挥霍民脂民膏。对于失职读职行为给国家和人民所造成的经济损失,恐怕不是每一个人都能认识得到的。 同贪污受贿行为相比,失职读职行为与其有着惊人的相似,同样袭读了人民赋予的神圣权力;而且后者比前者所造成的经济损失要大得多,国家和人民为其付出的代价更为高昂和惨重。因此,必须采取有力措施,坚决遏制失职读职行为的发生。 一、目前推行行政问责制的困境 任何一项制度的建设都不是一蹴而就的,若想构建良好的行政问责机制,就要对行政问责乏力的原因进行深入细致的解析,寻求和设计能有效加强政府责任性和建构问责机制的方式,为依法问责奠定坚实的基础。行政问责制存在问题是由多方面的原因造成的,主要包括以下几个方面的原因 1.行政问责文化缺失 行政问责文化是人们对于行政问责制及其实践的态度、情感和思想的综合体,是行政问责的灵魂,它包括两个方面
含义: 作为行政文化,它包括行政思想、行政道德、行政观念、行政传统、行政习惯等,促使政府及其行政人员认真履行其职责; 作为问责文化,它通过主体对客体的监督、质询等活动,促进政府及其行政人员积极回应社会诉求并且主动承担行政责任。现实生活中,几千年的封建专制历史导致了行政人员“民本”思想的缺失以及人民在政治生活中民主意识的缺乏。一方面,行政人员观念没有转变,在建设责任政府和服务政府的今天,还认为“官即管”,还把法律制度当做是管理人民的手段,而不是约束自己的工具。另一方面,公民对政府官员的“问责”意识滞后,表现在公民的政治参与意识和权利意识不强。究其原因,长期以来形成的普遍服从心理和政治冷漠心理成为一种文化障碍,其害怕对政府进行问责,或者根本没有问责意识。同时,公民缺乏“纳税人”的权利意识,而权利意识直接决定了国民的政治思想和行为。可见,行政文化缺失严重阻碍着行政问责制的推行,行政问责文化缺失已成为行政问责制度化的重要障碍。 2.问责客体权责不清 权责明晰是建立和推行行政问责制的前提和关键。目前政治体制和行政体制的种种弊端造成责任的归属难以确定,制约着行政官员问责制的建立和推行。第一,党政的权责不清。党政关系没有完全理顺,以党代政的现象在一定程度上依然存在,出了问题,责任究竟在党委,还是在政府,很难
中层管理人员如何进行有效的管理 管理从思想上来说是哲学的,从理论上来说是科学的,从操作上来说是艺术的。作一个合格的管理人员是难的,对企业的中层管理人员,由于其地位的特殊性,要合格,似乎是难于上青天了。然而为了企业的发展,蜀道再难,也还是要上的。但是, 路在何方?也许这句管理名言会给我们一点启示:“高层管理者,做正确的事;中层管理者,正确的做事;执行层人员,把事做正确。”中层管理人员进行有效管理,关键就在于:正确的做事。那么,如何把事情做正确呢?我们可以简单地说,这依赖于中层管理人员责任的改变;技能和素质的改变;时间运用方式的改变;价值观的改变 ……这些都没错,但规矩太多了,就让人无所适从,就如 同如果我们吃饭一味讲求科学饮食,最后就只有骨瘦如柴的份儿了。所以,我弄斧到班门,简单地从以下四个方面谈谈,希 望能够有所裨益。 1、找准自己的定位,界定好自己的职责。 管理者应该扮演的角色是什么?我们可以引经据典或者凭我们的直觉,说得天花乱坠,唾沫四溅。但管理者首先应该是榜样。管理者自身的行为,不仅影响着自身的工作效率,而且对下属起着潜移默化的作用,无形中教会了员工用怎样的方式和态度来对待工作。我们总是抱怨属下是如何的顽劣,如何的缺乏创新意识…… 但是我们从来没有问过自己:员工为什么会这样?问题的根源出在那里?“强将手下无弱兵”,狮子带领的羊 能够打败羊率领的狼,为什么?关键就在于,我们当领导的。不合格的管理人员,会在有意无意间堵住了员工的嘴,束缚了员工的手,禁锢了员工们的思想,让员工言非所想,做非我愿。一位老总说过这样一句话,我公司的员工都是好员工,没有员工们的任劳任怨,就不可能有公司的今天。在管理学的论述中,也这样讲到:“只有不称职的领导,没有不称职的员工。”中层管理者人员,对下,代表公司,对上,代表员工,当公司出现沟通代沟、信任危机的端倪时,中层管理人员是否应该反思自己的工作是不是做到位了,是不是扮演好我们应该扮演的角色——榜样。语言的苍白无力决定了身教总是胜于言传的。鉴于中层管理人员地位的特殊性,这就要求我们必须做到以身作则,率先垂范。 其次,中层管理人员应该是员工意见的收集者和制度的完善者。我总认为,制度的建立应该是一个“从下到上,再从上到下”的过程,是一个“从群众中来再到群众中去”的循环,只有开始,没有结束。员工是制度的制定者,实践者和检验者。中层管理人员则应该是员工反馈意见的收集者和完善者。当一项制度推出后石沉大海了,中层管理人员对该制度的可行性不闻不问,不置可否,那么,他就应该是不称职的,属于在其位不谋其政,这样就会出现制度和操作两张皮的现象。上下相互抱怨,却不知道问题出在哪里,而问题的出现,中层管理人员责无旁贷。 2、把握好管理的原则,补充足管理的营养 很多企业管理人员都会说:别告诉我过程,我只要结果。这说明,企业经营者来说,最看重的是结果,结果比过程更重要。管理者,要关注细节,要管好过程,只有这样才能得出好结果。但关注过程的前提是:关注结果。我们打井,首先想到的肯定是,这儿有没有水源,其次才是怎样打的问题。很多的管理者说,我没有功劳,也有苦劳,似乎只要有苦劳就应该得到多的报酬;如果你问一个管理者,他做出了什么成绩来,他通常告诉你的不是他的业绩提高了多少,而是他多么地不分昼夜,多么地废寝忘食。马不停蹄是好的,可如果你在狂奔的时候南辕北辙了,还是好的吗?所以,中层管理人员时时刻刻应当挂在心头的问题是:我的业绩呢?在合理合法的范围内,我们是不是可以说,业绩是根本,其他均为次。企业需要的是“运筹帷幄决胜千里”的将军,不是“管家婆”。虽然,一个团队元帅只有一个,但是,我们每一个管理者却可以像元帅一样思考,像士兵一样做事。实践是最严厉的老师和最苛刻的裁判,能够走上管理岗位的人,肯定都是经历过惊涛骇浪的,是实践筛选出的弄潮儿。但是,我们还是应该积极学习相关的理论知识的。大家都知道,“坐而论道不如起而行”;我们也清楚,“纸上得来终觉浅,绝知此事须躬行”,更相信“大道无术”。但是,理论是来自于 实践并用于指导实践的,是前人们实践经验的结晶。限于每个公司的实际情况不同,它不会直接教给你怎样做,但是它会间接教会你如何想。我想,这就够了。 3、端正处事态度和辩证思维方式 古人云,人言而无信不知其可,没有信任,管理就只剩下赤裸裸的监督,一有机会,你管的事情就会出轨的。好的管
第1页共2页中层管理人员绩效考核制度 A/0 一、目的 为了充分发挥中层管理干部的领导作用,强化班组建设和管理,不断提高工作质量和工作效率,特此制定工序品质控制奖惩制度。 二、范围 本制度适用于本公司所有中层管理人员。 三、工作内容及要求 一)工段拉长日常管理 班组管理工作: (a)每天早晨按时召开晨会,确认人员到岗情况,关注员工精神状况及提升士气; (b)每天对新员工进行现场操作技能指导并督察到位,不出质量问题; (c)每周组织一次新员工岗位技能培训和考核。 (d)每月对员工进行满足外部客户要求、下工序客户要求和生产拉合作意识培养; (e)每月严格按工序品质控制奖惩制度进行员工考核。 生产管理工作: (a) 能及时总结分析前一天的问题,明确生产计划,安排当天的生产任务; (b) 核实零部件、工装模具及生产辅料是否足够齐全和完好; (c) 检查生产正常性,生产计划完成情况,安排加班事宜; (d) 检查员工遵守纪律性、操作的安全性、规范性、工艺符合性、记录的真实性; 品质管理工作: (a) 监督各工序做好自检、互检和检验员专检和巡检工作; (b) 督导下属对不合格品按品技部(检验员)要求进行及时返工、返修;负责无法及时返工的不合格品 按程序处置和记录; 设备管理工作: (a) 负责生产设备、设施、模具、工具的保管、日常维护与保养; (b) 负责选择使用适宜的搬运工具和方法。 物料管理工作: (a) 不同批次材料的要清楚,最好作出明确的区分,关注去向; (b) 现场不良品退回时一定要请品管人员确认好,标识好; (c) 做好物料、半成品和成品的日盘点和月盘点工作,减少材料、半成品的在线库存量。 现场5S管理工作: (a) 每天监督生产线工作环境的维护和按定置、定位的实施情况,及时现场培训; (b) 按生产线作业5S规范要求进行1次/每周检查;对不符合要求的工序提出整改要求,监督整改; 信息管理工作:
《领导干部在维护稳定工作中失职渎职行为责任追究暂行规 定》 第一章总则 第一条为强化各级领导干部维护稳定的责任,严肃党纪政纪,根据《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《行政机关公务员处分条例》等规定,结合我区实际,制定本规定。 第二条本规定适用于全区各级党委、政府及所属机构的领导班子成员和其他领导干部。 第三条对各级领导干部在维护稳定工作中失职渎职行为的责任追究,坚持实事求是、依法依纪、有错必究、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则。 第四条各级领导干部要牢固树立“稳定压倒一切”的思想,把维护稳定工作作为硬任务,严格按照“抓早、抓小、抓快、抓好”的要求,认真履行职责,切实维护国家安全、民族团结和社会局势稳定。 第五条维护稳定工作实行“一岗双责”,主要领导是第一责任人,对其职责范围内的维护稳定工作负主要领导责任;领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的维护稳定工作负重要领导责任。领导干部在其职责范围内,不履行或者不正确履行职责,直接导致社会稳定局势受干扰破坏的,负直接责任。 第二章责任追究的情形 第六条有下列情形之一的,对领导干部实行责任追究: (一)对中央和区党委关于维护稳定的重大决策部署不传达贯彻、不检查督促落实,维护稳定工作责任不明确、制度不健全、措施不到位,以致引发危害国家安全、严重暴力犯罪、较大规模群体性事件等影响稳定案(事)件的; (二)违背党的方针政策和国家法律、法规盲目决策,或者在重大政策出台、重大工程建设项目开工前未进行社会稳定风险评估和制订切实可行的维护稳定预案,以致引发群体性事件和其他恶性事件的; (三)未经批准举办大型宗教、文化娱乐、庆典等活动,或者虽经批准但未进行社会稳定风险评估、制定安全管理预案,或者组织管理不到位,发生影响稳定案(事)件的; (四)对带有苗头性、倾向性的不稳定因素不及时排查调处,对群众长期反映的合理要求在法律法规和政策许可范围内应解决而不解决,甚至拖延、推诿,导致非正常上访等影响稳定
中层管理人员的角色和职责 曾经被认为是“多余”的中层管理人员们——他们在战略决策者和普通员工间起着重要的协调或“黏合”的作用-—正日渐受到重视.大量的中层管理人员职位在20 世纪80 年代和90 年代组织结构扁平化时都被废除了。但后来人们意识到这种干预可能并不正确. ?随着高层管理人员与一线管理人员之间的隔阂越来越大,就出现了对“中间环节"的需要。减少层级结构还扩展了侧向网络。正如流程分析权威GearyRummler 所说的那样,越来越需要填补这种“组织结构图上的空白”.位于这种“空白”的中层管理人员处于一个独特的位置,可以拓宽视野、确定出现的问题和建设组织能力-—所有这些对于业务成功都 教学目标:在完成这个课程的学习后,您将能够回答以下问题: ?谁是“中层管理人员"? ?中层管理人员的角色有什么独特之处? ?得力的中层管理人员需要具备什么知识和技能? ?作为新任中层管理人员,我有哪些其他职责? 90年代所做的一项商业资源考察使一些人质疑中层管理人员的价值和角色.随着公司努力构造“更扁平”的组织结构,中层管理人员就被“压缩”了。从那时起,中层管理人员的角色就有了很大的改变,中层管理人员的作用正受到越来越多的重视,他们再度被视为必不可少的组织资源。确实需要中层管理者!但是,该角色需要一些新技能。 本课程着眼于中层管理人员或有朝一日可能担任该角色的那些人.它涉及4个问题: ?谁是“中层管理人员”? ?中层管理人员的角色有什么独特之处? ?有效的中层管理人员需要具备什么知识和技能? ?作为新任中层管理人员,我有哪些其他职责? 谁是“中层管理人员"? 中层管理人员的角色有什么独特之处??有效的中层管理人员需要具备什么知识和技能? 作为新任中层管理人员,我有哪些其他职责? 谁是“中层管理人员”?? 中层管理人员是主管管理人员的人员.如同一线管理人员一样,许多中层管理人员也直接管理一般员工。此外,在一些较小的组织中,或者尤其是扁平型组织中,中层管理人员还是主管——另一种管理角色。这可能带来更多的挑战和问题,不过同时也提供了更多在公司中发挥作用的机会。 ?根据某公司在2000年对中层管理人员所做的统计研究,中层管理人员有如下特征: ?四分之三为男性 ?有半数在公司工作了16—25 年 ?年龄在30 岁以上 ?多数从事技术、研究或行政工作
《管理黄金法则---中层管理者的技能提升》 课程前言: 作为管理者,当我们了解了自己的优势,也了解了团队成员的优势后,如何有效地开展工作是我们每天都要面对的课题!现实中,我们会常常面临这样的挑战:当你辛辛苦苦地做了某件工作后,在跟上级汇报时,得到的不是赞赏,而是指责,“这不是我要的,你都瞎忙什么了?”。当你把工作交给下级,下级在跟你汇报时,往往也会得到上面同样的“待遇”。当你认为员工工作应该没有问题时候,他们却表现的不尽如意,要么没有积极性,要么做不好等等……要破解上述问题,更好地带领团队完成工作任务,需要我们管理者做好五项修炼---管理黄金五律!管理者要遵循这五律,最重要的理由是因为这是管理者应该做的,基督教的黄金法则是“己之所欲,施之于人”,儒家的黄金法则是“己所不欲,勿施于人”,都不是说你这么做能得到什么好处,而是说这是做人的本分。 所谓管理的黄金法则,也作如是解:这是管理者的本分。 课程收获: 1、明确管理者的角色定位与能力要求; 2、掌握将工作任务转化为有效工作目标及计划的思路和方法; 3、掌握将工作有效交付给员工的思路与方法; 4、掌握辅导和激励下属能力提高的思路与方法; 5、将自我的经验积累变成可以应用的管理技能; 课程对象:中基层管理人员 课程时长:2天(12小时) 课程形式:典型案例、管理游戏、主题研讨、团队竞赛、角色扮演、老师讲授等 学员人数:建议小班化 课程特色: 注重操作性:练通过案例分析、情景模拟、角色扮演等聚焦于管理的实际操作价值。致力于改变行为习惯。不能带来管理行为的改变,而提升绩效的训练是没有任何意义的。 本训练将中层领导干部的必备管理技能设计成一个个的能力点,通过抓能力点训练而达到改变旧行为,建立新行为的目的。 课程大纲: 开场诊断项目-通天塔 项目简介:所有人在规定时间内用扑克牌搭建一座通天塔。 收益: 自我诊断:让学员迅速进入角色,反思现实管理中的难题和关键点 明确方向:将感悟进行总结,找到改变和提升的方向,为下面课程的开展提供坚实基础。 互动深刻:让学员从被迫学变成我要学。 ●中层管理者的管理模型 ●团队管理方法论 ●学员分享总结