浅谈当前“三农”金融服务效率中存在的问
题及建议
农村金融是我国金融体系的重要组成部分，是支持服务“三农”发展的重要力量。但不可否认的是目前农村金融仍是整个金融体系中最为薄弱的环节。2014年为进一步贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和国务院的决策部署，支持农业适度规模经营、城乡一体化发展等新情况新趋势新要求，实现农村金融与“三农”的共赢发展，国务院办公厅发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》。在此次意见中主要强调银行怎样去进一步贴近式服务农村市场，提供更加全面、有针对性的金融服务。做为农业大市的信阳地区，我们同样面临着在快速发展的“三农”市场中，如何发挥金融机构作用，积极创新工作方式，顺应本地农业规模经营、城乡一体化发展等新情况新趋势新要求，提升农村金融服务的能力和效率。
一、信阳市农村金融机构情况简介
信阳市下辖八县二区，地处大别山片区8个县都是贫困县，农业面积大、农村人口占全市总人口60%以上。2014年，信阳市生产总值中农业增加值439.81亿元，增长4.3%，对GDP增长的贡献率为10.8%。全年农村居民人均纯收入8868元，比上年增长11.1%，扣除物价因素，实际增长9.2%。
我市共有金融机构16家，2014年金融机构各项人民币存款余额2094.96亿元，其中储蓄存款余额1488.43亿元，各项人民币贷款余额净增200亿元，其中全市新增涉农贷款119.2亿元，同比增长23.8%，新增小额担保贷款和扶贫贴息贷款1.2亿元，同比增长24.4%，涉农类贷款成为了2014年全年贷款增长的重要渠道。通过2014年“三农”经济发展的数字与金融指标可以看出，农村地区增长绝对值与增幅速度飞快，经济的发展离不开金融支持，“三农”发展对金融需求度也势必会越来越强烈。目前，我市在发展与金融支持方面仍旧存在着一定的问题，如金融产品不够丰富，服务渠道单一，贷款需求与供给不平衡，贷款流程复杂贷款形式僵硬不适合日新月异的发展需要，农村地区金融服务能力低、服务覆盖率低、服务效率低等“三低问题”较为突出。这些迫切需要解决的问题要求我们要认真思考怎样才能支撑“三农”发展、提升金融服务能力与效率，通过金融助推“三农”发展破茧成蝴。
二、影响当前“三农”金融服务效率的几点原因
（一）农村金融机构数量不足
目前我市农村地区的金融机构仍以农村信用联社、邮政储蓄银行二家金融机构为主要构成，农行也仅在部分县的较大乡镇保留着数量不多的支行。虽然近几年逐渐引入了珠江村镇为代表的4家村镇银行和以民生银行为代表的3家股
份制银行，但是绝大多数新增加机构都在县城以上开设支行，并没有真正的深入到乡镇之中。在县以下乡镇，农联社（包含农村商业银行）的网络覆盖率较高，邮储银行次之，二家机构共同承担了区域广大的“三农”服务重要工作。农村地区金融机构存在成本高、收益低的特点，不同程度影响金融机构下沉设立的积极性，造成目前县以下的乡镇金融机构数量有限，业务竞争不充分，金融服务过程中难免出现效率不高的情况。
（二）农村金融产品相对单一
由于农村地区客户群体与城市客户群体存在结构性偏差特征，金融创新与转型的应用在农村地区并不十分明显。农联社与邮储银行在乡镇营业机构提供的产品类型还是以服务个人客户为主，负债与资产业务相对单一，很少涉及金融创新产品和复合金融产品。负债类产品以利差类产品为主，中间业务类产品较少，资产类产品更是传统型产品占主导地位。缺乏丰富的金融产品线，缺失灵活多样的融资方式，不能满足农村客群越来越多的金融需求，或是有了一些创新的产品在使用的过程中效率低、手续繁等现象。
（三）农村金融服务能力有待加强
农村地广人多，服务半径大。由于农村生产运营的特殊时间性，呈现出服务时段间隔长、服务人群较大，无法“按需分配”提供相关从业人员，且受网点固定性原因对于市场
农村信用社农户小额贷款存在问题及对策开题报告 一、选题背景及意义 中国农村问题长期以来一直备受各级政府的关注，最近几年中央更加大了增加农民收入、发展农村经济的支持力度。2008年l月30日，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》下发;2009年2月1日，下发了《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，对做好2009年农业、农村工作，具有特殊重要的意义;2010年1月31日，又下发了《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若千意见》后，专门把提高农村金融服务质量和服务水平作为标题，凸显出对农村金融的关注。这是自2004年中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放中央下发的第六个“一号文件”以来，连续七年的“一号文件”都事关我国“三农”问题。这集中体现了中央领导发展农村经济、增加农民收入的战略思想和基本国策。 在金融危机冲击下，在保持经济平稳较快发展的重大考验中，我国既取得了显著的经济成果，又积累了在复杂经济环境中推动经济和社会又快又好发展的重要经验。但也要清醒的认识到，当前我国经济回升的基础还不是很牢固，积极变化和不利影响还会同时显现，短期问题和长期问题也会相互交织，国内因素和国际因素相互影响，要保持经济平稳较快发展、进一步推动经济发展方式的转变和经济结构的调整难度增大。从外部环境看，世界经济的复苏基础并不稳固，国际金融危机的影响仍然存在，全球性挑战压力很大。从国内环境看，经济回升的内在动力仍然不足，农业基础仍不稳固，结构性矛盾仍很突出，就业形势依然严峻。 要贯彻落实中央一号文件精神，更好地促进农民增收，其中一个重要方面是充分发挥农村金融的支农作用。近年来，随着各国有商业银行的深化改革和发展需要，其分支机构及信贷业务不断的向地(市)以上地区收缩和集中，而广大基层和农村地区及中小企业却因贷款需求分散、单笔数额小、抵押担保难、成本高等原因，难以获得它们的信贷支持，然而这些地区对信贷的需求非常大，是一个巨大的金融市场。 在我国经济企稳回升阶段，又将进入新一轮经济增长期，今后很长一段时期中国经济还会保持快速增长态势，形势复杂多变、经济快速增长。在新形势下，农村信用社如何尽快创新符合当前形势的农户小额贷款模式、开发出符合农村金融市场需要的产品，充分发挥农村金融的主力军作用，更好地服务“三农”，并在社会主义新农村建设中发挥出积极作用。农户小额贷款虽然是近几年摸索出的比较切合实际的信贷模式，农民对贷款需求状况到底怎样，农户贷款需求满足情况又是如何，能否实现农户小额贷款可持续发展，这些都是摆在我们面前的一个重要课题。笔者就农村信用社的工作实际，对农户小额贷款的发展问题作以探索研究。 二、国内外研究现状 自20世纪60年代，很多发展中国家及国际组织都在试图为低收入人群提供信贷服务。但始终没有探索出既能为穷人提供有效的信贷金融服务，又能解决信贷机构自身生存发展的有效途径。70至80年代，一些为低收入人群提供小额信贷项目服务的机构，在吸取他人经验、教训的基础上，通过自身的探索和不懈努力，取得令世人瞩目的成绩。 全球第一个具有现代意义的小额信贷机构是孟加拉“穷人的银行家”穆罕默德·尤努斯博士创设的格莱米银行(GrameenBank简称GB)。穆罕默德·尤努斯是孟加拉吉大港大学经济系教授，他于1976年发起并于1983年成功创设GB，于2006年获得诺贝尔和平奖。一直以来，GB是在探索低收入人群能够进入适宜的金融信贷服务的尝试过程中逐渐建立和发展起来的，它的巨大成果吸引了众多政策制定者及经济学家的注意，其小额信贷长期以来受到世界各国特别是发展中国家的关注，分别参照GB模式并根据本国的实际情况开展了多种形
浅谈从根本上解决“三农”问题 摘要：“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。"三农问题"是农业文明向工业文明过渡的必然产物。“三农”问题的实质在于农民处于不平等的社会环境中，“三农”政策在性质上属于农业宏观调控行为。由于农业宏观调控行为分为决策行为和执行行为，前者具有可诉性，后者则无，因此对“三农”政策的事后规制和救济要采取不同的方式进行。 关键词：“三农”政策；农业宏观调控；行为农业宏观调控决策行为农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段。孔祥智[1] 认为，“三农”问题已经远远超出了农业、农村、农民的范畴，成为影响我国经济社会发展的重大安全性问题。我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性调动起来[2]。 一、把握好新时期农民问题的切入点 农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。 (一)农业政策问题。一是土地政策。土地是农民赖以生存的根基，土地问题是“三农”的核心，事关农民的根本利益。侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定[3]，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。二是集体财务管理政策。农村财务问题既是农民关注的焦点问题，也是引起农民集体上访的主要导火索。搞好农村集
当前信贷工作存在的矛盾和问题 （一）支农支小定力不足。从发挥农村信用社的比较优势、促进可持续发展的长远角度出发，近年来，省联社反复强调必须坚持支农支小的战略定位，做精做实三农和小微市场。但有的成员行社我行我素、置若罔闻，沉醉于当地市场份额第一的地位而沾沾自喜、头脑发热，盲目与其他金融机构争夺大项目、大客户，弃乡进城、抓大放小，导致传统业务市场份额逐步被蚕食，竞争优势渐渐丧失，发展的根基不断被侵蚀。去年，全省有26家成员行社涉农贷款和15家成员行社小微企业贷款未达到“两个不低于”目标，虽然从账面数据来看，整体实现了“两个不低于”，但有的成员行社支农支小玩“数字游戏”，做“表面文章”，工作“水分”很多，通过调整科目来“实现”涉农贷款增长，涉农贷款远低于账面水平，少数成员行社真实涉农贷款甚至未达到账面的一半。今年前两个月，部分成员行社涉农贷款投放力度持续乏力，至2月末，全省农村信用社涉农贷款增幅低于各项贷款增幅个百分点。 （二）管理基础依然薄弱。贷款“三查”是信贷最主要的基础性工作，但由于管理不规范、制度不落实、责任不明确以及客户经理素质不高，不少成员行社贷款“三查”基本流于形式，严重影响了新增贷款的质量。根据省联社近年来组织的大额贷款专项审计情况来看，被抽查单位“三查”执行不到位的贷款占比达到50%以上，主要表现在：一是贷前调查走过场。对客户基本情况、人品人格、信用记录、经营情况调查不详细，对客户的第一还款来源及还款意愿分析不到位，过分依赖第二还款来源。二是贷款审查不严格，对贷款调查报告内容真实性缺乏审查，对贷款的合法性、合规性和完整性没有认真核实，对贷款的可行性未深入审查分析。三是贷后管理不尽职。对贷款用途、资金流向监督不力，贷后检查缺失，缺乏贷后预警信息风险处理机制。由于贷款“三查”不到位，近年来新增不良贷款率居高不下，2012—2014年三年间，全省农村信用社新增不良贷款率达到%，高于全部贷款不良率个百分点。此外，全省农村信用社在征信、统计等信贷基础工作方面，仍较为薄弱，还有较大的提升空间。 （三）发展质量仍然不高。受严峻外部经济环境和内部经营管理不到位等多重因素的影响，全省农村信用社不良贷款反弹压力不断加大。去年，剔除核销和置换因素，全省农村信用社不良贷款实际增加
关 于 三 农 问 题 的 认 识 08日语2班 董杰 2009年8月25
日 关于三农问题的认识 2000年湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给朱镕基总理写信提出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。这一句话可以说是说出了当时中国广大农村的真是面貌。 我国自古以来就是农业大国，我国如今13亿人口中就有9亿农民，解决好“农村、农业、农民”的三农问题，代表着我国最广大人民群众的根本利益，只有解决好三农问题才能保证我国广大农村地区的和谐与稳定，才能使我国走向繁荣昌盛。 我是一个生在农村长在农村的孩子，对农村，农民，以及农业有一定的了解，通过这一暑假的走访询问，以及自己的亲身体会可以说是对三农问题有了更加深刻了解。 从1978年改革开放以来我国开始实行土地家庭联产承包制，解决了农民的温饱问题，经过了30几年的发展，农村的面貌确实有很大的改观，然而与中国的城市相比中国的农村确实很破，中国9亿农民的收入与城市的人相比很有很大的差距，而且这种差距还在不断地扩大。我通过查资料得知“2008年中国大陆城镇居民人均可支配收入15800元，农村人均纯收入4700元，二者比例为3.33:1（2006年为3.28:1)；而1985年城镇居民人均工资690元，农村人均纯收入397元，二者差距为1.74:1，20年时间城乡收入差距扩大了85％”。在这种情况之下农民们根本就不愿呆在农村，更不愿去种地，于是纷纷涌向城市，这就导致了农业的投入不断减少，以及城市的混
乱，所以说解决好三农问题事关我国的长久发展。 “国以民为本，民以食为天。”2008年东南亚许多国家爆发了粮食危机，许多的人们根本买不到大米，他们只能以土豆、红薯等勉强填饱肚子。试想如果我国的农业出现严重问题，这势必会引起人民群众的恐慌，影响到我国的发展，所以解决好“三农问题”是很重要的。 在暑假期间我和我的父母到自家的农田里施化肥、拔草，冒着炎炎的烈日，看着那一片片的庄稼地，我从内心里就产生了一种恐惧，“面朝黄土背朝天”可以说是当时情况的真实写照，汗水不断地从额头流下滴在那干涸的土地上，玉米叶不断地从自己的脸上划过，留下一道道红色的痕迹，汗水从此流下有一种说不出的疼痛。坐在地头休息的时候我曾注意过那也在田里劳作的大叔大婶们，他们的皮肤被太阳晒得黝黑，汗水湿透了他们的衣衫，而他们仍旧低着头在那里一声不吭的干着，似乎是一个永远不停劳作的机器。夏天的天孩子的脸，雨水顷刻间从天而降，雨点打在了我的身上，也打在了那也农民的身上，此时我不知道从我脸上流下的是汗水还是雨水或泪水，而我却深深体会到了“农民真苦”这四个字的真正含义。 还记得我小时候我们村的样子，到处都是很矮的小屋，村里的道路非常的难走，尤其是下了雨之后，原本就很难走的小路就变得更加的泥泞了，车辆根本就没法通行。在夏天下了大雨之后，很多人家的院子里就被水淹了，只能用盆子把水弄到大街上，有时大雨之后，就有人家的房子倒塌了，那时候的农村确实非常的穷。 在几年以前农民根本就不愿意去种地，因为每当庄稼收获，农民
林权抵押贷款 一、林权抵押贷款的重要意义 林业作为重要的基础产业和公益事业，具有较好的经济效益、生态效益和社会效益。但林业生产经营者担保难、贷款难的问题一直是制约我省林业可持续发展的“瓶颈”。开办林权抵押贷款,对进一步拓宽林业生产经营融资渠道，解放和发展林业生产力，优化农村经济结构，帮助农民增收致富，加快我省全面实现小康社会建设步伐，促进经济、社会又好又快发展具有十分重要的意义。为此，省林业厅与省联社积极开展合作，在深化集体林权制度改革的同时，积极开展林权抵押贷款，这既是省林业厅与省联社全面合作的一项重要内容，更是创新金融服务，提高林业产业经营活力，加快林业发展、盘活林业资源的重要举措，有利于引导林业扶持政策与信贷资金的有效对接，深化集体林权制度改革，提高林业生产力。因此，各级林业部门和各金融机构要充分认识支持林业发展的深远意义，按照有利于改善农村金融服务、增加“三农”贷款、促进农民增收的要求，正确处理好防范金融风险与支持“三农”发展的关系，不断加强金融服务创新，持续增加林业信贷有效投入，切实把我省林权抵押贷款等相关工作做实、做好。 二、林权抵押贷款存在的主要困难 （一）抵押评估难
一是具备评估资质的人员少，专业评估机构少，林权评估缺乏统一、规范的标准。二是评估机构收费较高，借款申请人难以接受。根据现行有关规定，林业评估费用按评估标的额3%-6%的标准收取。 （二）抵押登记难 根据《甘肃省林权抵押贷款管理暂行办法》虽然要求完善林权抵押贷款配套体系，但是各地区林业部门林权抵押登记和产权交易服务等配套服务体系还不够完善。 （三）市场流转难 从现阶段的实际情况看，由于林权流转市场仍不完善，林木资产流转体系尚未真正建立，对林权抵押变现时的贷款受偿率带来不确定性风险，影响林权抵押的实际担保效果，增加了银行业金融机构发放林权抵押贷款的顾虑。 （四）贷款保险难 一是保险品种单一。目前，办理森林资产保险的保险公司很少，且保险范围单一，仅限于火灾，未包含病虫害等其他自然灾害。二是保险费用高。虽然各地已启动森林火灾保险，但保险公司通常要收取很高的保险费用（约1%），与农业政策性保险相比，费率偏高，客户往往难以接受，导致重庆农商行办理的林户贷款均未办理保险。 （五）贴息政策落实难
浅谈解决三农问题的根本途径 摘要：三农问题即农业、农村、农民问题。三农问题由来已久，不仅是个经济问题，还是个政治问题。解决三农问题的途径可谓仁者见仁，但问题仍然未得到根本性解决。三农兴亡，匹夫有责。笔者认为解决三农问题必须从制度着手，改革已经不适应农村、农业发展的家庭联产承包责任制，建立适应社会主义市场经济发展的土地制度，实行规模化经营。 关键字：三农问题根本途径 一前言 2004年2月8日《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》全文公布。这是时隔18年中央再次把三农问题作为中央一号文件下发。也是建国55年来中央首次就农民增收问题出台文件。海外媒体评论说：一号文件闪耀人文关怀光芒，是多年来政策含金量最高，实招最多的一个促进农民增收的文件。《中国农民调查》的出版在社会上引起强烈凡响。 不管是中央高层的高度重视还是民间的强烈反映，都说明了一个问题：三农问题是个大问题，难问题。农业是衣食之源，生存之本，是其它产业发展的物质基础，农村的繁荣稳定关系到现代化的大局，十三亿人九亿在农村。农民增收问题直接影响着全面建设小康社会的实现，其意义不必赘述。三农问题主要表现为农业落后、农民贫困、农村闭塞。具体表现为农民增收困难、大量农民外出打工、农村大量土地闲置、农业效益低、国家出现粮食安全问题。 二当前解决三农问题的措施及笔者分析其不足 （一）税费改革 现在全国大部分省份都在推行税费改革，税费改革大快人心，它的确大幅度的减轻了农民的负担。农民的相应的可支配收入增多。《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》说2004年农业税总体上降低一个百分点，同时取消烟叶外的农业特产税。但是它不能增强农民的幸福感，因为城乡收入差距太大，1997—2001年城乡收入比分别是2.47：1，2.51：1，2.65：1，2.79：1，2.90：1。国家统计局课题组测算的基尼系数2000年已经达到了0.417，0.4为国际警戒线（联合国有关组织规定：基尼系数低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊）。税费改革是减去农民的不合理税费负担，不合理税费负担毕竟不是全部负担，减去之后，农民还依靠什么增加收入呢？难道收入增长就此停止不前吗？减轻农民负担并不能绝对增加和持续的增加农民的收入。农业发展和农村繁荣问题仍没有得到解决，农民增收问题也没有得到解决，因为农民收入的主要来源是农业。税费改革针对的是农村的税制和腐败问题，所以税费改革不是解决三农问题的根本途径。 （二）国家的投入 不管是加强农村的基础设施建设，还是对农民的直接补贴，对三农问题来说都是外部条件。国家的投入只有在农村充满活力时才可能充分发挥它的作用。对农民的直接补贴只能额外增加农民种粮收益，提高农民生产积极性。由于农民市场信息极不完全，农民盲目耕种，再加上农产品品质低，结构不合理，结果是“多收了三五斗”。所以国家的投入不是解决三农问题的根本途径。 （三）农业结构调整 农业结构调整的目的在于更好的满足市场的需求，从而提高经济效益，进而提高农民收入。事实上，结构矛盾是个永恒的话题，农业结构应随着市场的消费结构的改变而改变。农产品市场结构包括农产品的品种结构和品质结构，而我们的农民兄弟一般只看到了品种结构的变化（是由错误的信息和政府的误导引起的），而没有看到品质结构的变化。随着人民生活水平的提高，无公害
农村信用社调研文章：农信社贷款投放存在的问题与建议—调研报 告 当前，农村信用社作为担任主要支农的金融机构，在促进农民致富、发展农村经济中的地位越来越突出。立足农村、服务“三农”的办社宗旨确定了农村信用社的主要服务对象是广大农村的千家万户，点多面广、工作量大、经济效益相对较低，是目前农村信用社面临的客观问题。为了生存和发展，农村信用社在深化改革的同时，必须提高自身经济效益，追求和实现利润最大化，实现这一目标的关键步骤是抓好贷款投放工作。笔者经过调查，对当前农信社贷款投放工作存在的一些问题进行了简单归纳和提出几点粗浅的建议，供大家参考。 一、信贷服务由“小三农”向“大三农”转变与信用社贷款投放实力不相适应 当前，城乡正呈现一体化的趋势，信贷支农由支持传统农业向支持现代农业转变，从单独支持第一产业向支持农村城镇化建设、支持第二和第三产业发展及农村消费转变，由支持传统的“三农”积极向支持县域经济的“大三农”转变。贷款需求量明显增加，而作为农村信用社支农资金的主要来源是居民储蓄存款，对公存款占很少的比例，信用社支农资金明显不足。 建议： 1、人民银行继续加大支农再贷款的额度； 2、各级政府要引导涉农部门到信用社开户，将涉农资金存到信用社； 3、各级政府继续加大农信社不良贷款清收的组织领导，以优质资产置换不良贷款，督促清收行政事业单位和公务员贷款。 二、扩大内需资金需求旺盛与农村信用社优质项目争取少不相适应 自去年下半年以来，国家出台了一系列扩大内需政策，各种优质项目较多，但是农村信用社由于传统上只发放小额农贷，没有从事大型项目贷款业务，营销手段明显落后。 建议：
1、政府搭建沟通平台，通过召开政府对接会形式，向农信社推介优质项目； 2、省联社应发挥行业优势，将全省的大型项目吸纳推介到县市联社，做大项目贷款。 三、客户贷款需求与抵押担保制度不相适应 农村客户对象的多样性以及资金需求的多元性，客观上要求我们在防范风险上要采取抵押担保，但抵押担保难一直是制约信贷投放的难点。一是中小企业担保公司成立晚，资金实力不雄厚，担保金额难扩大；二是农户政策性担保公司还没有成立，农户贷款担保难问题一直十分突出；三是抵押担保费用高，手续繁琐，增加了融资成本；四是农村土地流转抵押没有法律依据，农村土地承包经营权抵押一时难以推广。 建议： 1、加大担保公司成立及资本金的补充力度，增加财政注资，提高担保公司的担保能力。 2、政府协调贷款抵押登记部门减免费用，努力降低贷款成本； 3、政府引导、信用社、农户参与，推动农村专业合作社和协会的建立，积极开展与农村专业合作社（协会）的信用合作； 4、积极探索土地经营承包权抵押； 5、建立农业保险与农村信贷相结合的银保互动机制，降低支农贷款风险，构建“信贷+保险”的支农模式。 四、农村信用社经营商业化功能与支农的社会责任不相适应 农村信用社自主经营、自负盈亏、自担风险，但农村信用社承担支农责任，农业是弱势产业，农民是弱势群体，支农贷款风险大。 建议： 1、减免农信社支农贷款利息收入营业税。 2、对支农资金利息支出进行补偿； 3、对支农资金损失进行专项补偿。
党和政府对三农问题的认识 自古以来，中国便是一个农业大国，我们的祖先靠着耕作，养活了我们一代代的人。或许是因为华夏文明历史上长期在世界上遥遥领先的缘故，封建统治者对近代西方文明的发展掩耳不闻、闭目不视，致使中国与西方后发国家的差距逐渐加大。1840年鸦片战争爆发，号称“金锁铜关”的清朝国门被轻易攻下，中国逐渐沦为半殖民地和半封建社会。中国的农村经济与农业生产也随之发生了深刻的变化，传统“男耕女织”的自然经济结构开始解体，鸦片战争打开国门后，中国的农业受到了十分大的冲击，生产日益萎缩，农业发展停滞不前。到了20世纪20年代末至30年代中期，中国社会相对稳定，农业生产有明显增长。1936年前后，农业收成达近代史上最好水平。但不久抗日战争爆发，直至抗日战争结束后中华人民共和国成立，中国进入了一个新的发展阶段，中国农村经济才能迅速的恢复和发展，1952年农业生产已恢复到历史最高水平。到了今天，尤其是80年代改革开放以来，中国的农业发展迅速，以有限的耕地养话了占全世界22%的人口，取得了令世人瞩目的成就，但是在当今中国社会中，有关农业的问题也逐渐显现出来，这是社会发展的必然产物，主要指农村、农业、农民这三个问题，即“三农”问题。 中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。系统的描述是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。 农村问题 农村问题主要集中表现在农村面貌比较落后，基础设施不齐全，经济不发达上。其中首要体现的就是农民的收入，在中国农村，农民的收入普遍偏低，而且增长缓慢，农用材料价格却不断上升，很多的农民种不起地，负担很重。在我国9亿多农民为3亿多城镇人口生产农产品, 仅靠国内市场, 则产品的过剩很难扭转, 由此导致的农产品价格持续走低也是必然。在中国加入WTO后，农副产品的价格普遍偏低，这使得农民的收入十分堪忧。 农业问题 总体农业生产效率低下我国人多地少, 农业生产规模小, 使得劳动生产率很低。采用机械化生产代替劳力, 在没有稳定就业出路的情况下, 仍要分享农业收入, 会使成本大大提高；在手工劳动为主的情况下, 农民劳动强度很大, 经常出现粗放管理, 造成粮食减产。1999～2003年5年时间里, 全国农产品产量一直没有提高迹象, 总体农业生产效率出现了持续低下的局面。 众多农产品过剩和农产品价格持续走低。中央政府自1998年以来连续几年提出了农业结构调整的政策, 积极支持农民进行产业结构调整, 但是众多的农产品质量仍不过关, 缺乏国际竞争力, 只能面向国内消费者。我国9亿多农民为3亿多城镇人口生产农产品, 仅靠国内市场, 则产品的过剩很难扭转, 由此导致
浅谈中国三农问题研究的论文 摘要：三农问题是我国当前建设中面临的最大问题和挑战，受到历届政府的高度重视。学界对其的研究也是不胜枚举，文章借助美国政治学和人类学家詹姆斯?C?斯科特的 《农民的道义经济学：东南亚的反叛与生存》一书中的相关理论，对我国当前的“三农问题”提出了三点建议，意在对此问题的解决有所参考。 关键词：三农问题 “三农问题” 是我国当前建设中面临的最大问题和挑战，它与城乡二元结构问题，西部大开发问题 紧密相连。这一问题不解决，我国的现代化就难以真正实现，全面建设小康社会的目标也 就不能真正的实现。故此，历届政府高度重视，并在党的十六大、十七大报告中作了特别 强调。学界对这一中国当前最大的现实问题也极为关注，研究成果不胜枚举，研究内容更 为广泛，成为当前经济学理论界讨论的热点问题之一。在众家研究成果的基础上，笔者有 幸逢阅了美国耶鲁大学政治学和人类学家的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》 一书，受益匪浅，感触颇深，诚然此作之说可为我国农民问题的研究注入新的活力。 1 《农民的道义经济学》简介 詹姆斯?C?斯科特于2001年和2021年先后两次在中国发行的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》一书，以其独特的研究视角和学术魅力，在我国学界引起了强烈的 反响。该力作集中反映了科斯理论阐释与个案分析相结合的实证主义研究特色，从现实出 发来考察东南亚农民生存伦理和反叛逻辑。通读此作，我们很容易发现作者深厚的人文关 怀主义情操，他是真正站在农民的立场，深入农民的心理，为社会的弱势群体说话的学者。书中大胆采用了经济学和人类学的研究成果，从理论上构建了“生存伦理”对农民经济活 动的重要意义，肯定了其规范性和道义，并实证了“安全第一”原则的决策性和普适性。 正如译者所言，本书是一部真正从农民的角度出发，更为现实的考察农民生存和反叛问题 的力作。它对研究亚洲乃至世界其他国家的农民问题，都有着极为现实的借鉴意义。 2 启示――“三农问题” 透过此书看当今中国社会的“三农问题”，启示重重。笔者认为“三农问题”要根本 的解决，也要深入农民的心理，站在农民的立场解决问题，而不是纸上谈兵。虽目前国家 已投入人力、物力来改善农村环境、提高农民收入、增加农业产值，然大量问题尚未解决，大部分农民的贫困问题依然存在，这将很大程度上影响我国各项事业的发展进程，必须高 度重视。笔者在接受詹姆斯?C?斯科特思想与理论的基础上，综合国内对“三农问题” 的研究成果以及部分个人调查结果，依据现象学的部分理论，对当前我国的“三农问题” 提出以下三点建议：
农村信用社小额贷款存在的问题及对策 近年来，农村信用社始终坚持为农业、农村和广大农户服务的办社宗旨，立足农村、以农为本，在改进支农服务方式、大力推行农户小额信用贷款和联户担保贷款，创建信用户、村、镇活动方面做了大量工作，取得了较好的效果。农村信用社开办农户小额信用贷款、创建信用村(镇)工作，是我国农村信贷管理制度的重大改革，是为民办好事、办实事的具体体现。这一做法简化了农民贷款手续，切实解决农民贷款难的问题，帮助农民解决了生产生活中的困难和问题，同时，也提高了农村信用社的经营效益，实现了“双赢”的目标，较好地发挥农村金融主力军的作用。但农村信用社在农户小额信用贷款中还存在一些问题，约束着农户小额信用贷款作用的进一步发挥，需要采取有效措施加以解决。 一、农村信用社小额贷款存在的问题 农户小额信用贷款的性质，与资金运营的基本原则有所冲突，使农户小额信用贷款难以形成良性循环，发展缺乏后劲。在动作过程中主要存在以下问题。 （一）贷款的安全性与农业生产的风险性相冲突 目前，我国社会经济发展仍处于社会主义初级阶段，以农户家庭经营为基础的生产方式还将继续存在下去，这一生产方式的基本特点
是规模小、抗风险能力弱，一旦遇到较大的自然灾害或农产品市场价格的大幅波动，生产和生活将受到很大的影响。而对农村信用社来说，投入资金的安全性、效益性和流动性是首要考虑的因素，由于当前农业生产的高风险、低收入，导致农村信用社往往会高估农业经营的风险，出现“惧贷”现象，而农户由于对市场信息缺乏了解，缺少对市场前景的判断能力，往往会低估农业经营的风险，出现“盲贷”现象，二者的矛盾将使有限的小额信贷资金难以发挥效用。、 （二）信用担保方式和保障资金安全操作非常困难 农户小额信用贷款的贷前调查，在很大程度上依赖乡村党政组织的推荐、介 绍，对农户信用状况的评估也更多的是建立在感性认识而非理性分析的基础上。信誉低者偏好赖账，发展潜力小的农户对资金需求大，需求最急切，有些农户在签约前会隐瞒自己的信息。这样，农村信用社在签订贷款合同之前，并不充分知道债务人类型，同时，农村信用社在给农户发放贷款后，由于农户居住分散、交通不便、贷款额度小、笔数多、户头多、工作量大，使得监督农户不要从事那些可能会使贷款难以偿还的事情显得困难，进而影响信用社收益行为，导致农户小额信用贷款的发放带有一定的盲目性。此外，由于部分地方政府的“短视”，有些地方对信用村的建立做表面文章。对农民资信的评定，把关不严，敷衍了事，结果使评出的信用等级与实际情况严重不符，信用村农户贷款到期偿还率较低，甚至出现有些农村信用社对借款逾期多年的农户也发给“贷款证”的情况。
谈谈我对三农问题的看法 作者：袁之咏 在我们国家，三农问题随着社会的进步，经济的发展已经越来越突显出来。作为大学生的我们对于三农问题也日渐关注，尤其是像我们陶行知研究会的队员，虽然没有太多的理论积累，但随着走过的农村数目的增多，对我国三农问题的理解也逐渐丰富。下面我就结合我的一些经验谈一谈我对中国三农问题的一些看法。 三农问题也就是“农民、农村、农业”问题，我们之所以关注三农问题，很大程度上是因为它影响到了我们的经济发展及社会稳定。也就是说三农问题的关注者大多数不是农民，而是我们的执政者，我们的许多学者专家等。这就为我国的三农问题的解决造成了一个困难，咱们三农问题的直接承受者--农民，并没有发挥出他们的主观能动性。而三农问题的解决不仅要靠政府，还要发动我们广大的农民们献力献策来解决。 三农问题，可以总结到三个问题的集中治理上面去，一个是经济，一个是文化，还有一个就是政治管理。无疑，生产力决定生产关系，三农问题的解决，主要靠的还是经济，可是我们却不能忽视文化和政治管理对三农问题解决所起到的巨大作用。 费孝通老先生通过几十年的乡间调查得出了一个结论：农村要通过城镇化来实现发展，而现时中国的许多农村的确在走着城镇化的路线，而且这条路线就目前看来似乎是不可动摇的。通过小城镇的建立，形成一个水库似的缓冲地带，避免大量的农民涌入城市，通过小城镇的发展来为农村的剩余劳动力提供就业机会。而且的确有许多城镇成
功地带动了农村致富的案例。而这个我没有太多可说。 经济的发展需要靠的是科技，而对于农村经济来说，其主要包括以下几个方面：种植经济作物、外出务工人员的工资、当地的一些小手工业、养殖业和畜牧业、外来投资、农民自己的经济合作组织等。而上述的一切都需要科技的支持，而科技又从哪里来呢？有两个方面：一、外来信息；二、教育。 外来信息的引入需要一定的机制，现在电视基本上已经走进了大多数的农民家庭，可是适合农民吸收有效信息的节目还是太少，针对这一问题可以尝试着开创一个农业信息频道，专门播放有关农村的政策及农业的知识等。同时，考虑到农民们农活比较忙，有那么几个月没有时间看电视。我们可以利用农村的广播设施，建立广播台，通过广播的方式宣传有关的信息。同时，外来信息要获得有效的利用，还需要有一批高素质的人才，而这些人才是需要靠优良的教育才可能培养出来的。所以可以得出科技最终还是要靠教育来补充。 而中国的教育现在实行的是九年制的义务教育，九年制义务教育之后是大学的精英教育及职业教育。而由于受中国传统科举文化的影响，大学教育便成为了人们心中的圣殿，一朝榜上提名，全家乃至全村荣耀，于是由此带来的结果是应试教育的泛滥，这一股洪流流过了中国的每一寸土地，农村也未能幸免。应试教育一方面为我们带来了一种比较公平的选拔人才的方式，可另一方面却也制造着应试教育的牺牲品。农民的子弟们由于期待着一朝走出大山就不再回来，于是想尽一切办法的向山外奔，于是考试成为了一个比较体面的方法，这一
湖南大学2013年在职法硕班《社会主义理论实践》课程 浅论三农问题与中国现代化建设 ——中国现代化建设的反思 姓名：唐春华学号：P131900402 新中国历经60余年，在风雨兼程中现代化建设取得了巨大的进步：从生产力到生产关系，从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大发展，朝有现代化意义的方向不断前进。然而，认清“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”①，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它们作为推进改革，谋划发展的根本依据。况且，社会的任何进步，都是在认真反思总结历史经验教训的基础上获得的。 反思中国的现代化，首先应当定义中国的现代化： 一、中国现代化不是部分地区的现代化，而是整个国家的现代化。地区之间应该相互促进，共同发展，这是保持国内稳定和防止地区与民族分裂势力抬头的关键因素。地区间经济文化的发展程度，与历史、自然等条件密切相关，不可能平均发展，但发展的不均衡，却会引发地区间、民族间矛盾。所以，在不同历史条件下，应当根据具体情况，采取不同的区域经济发展战略来推进整个国家的现代化建设。 二、中国现代化不是某个层面的现代化，而是全面的、全方位的现代化。现代化理论认为，现代化是“一个多方面的变化过程，它涉及人类思
想和活动的一切领域。”②。也就是说，现代化应该是全面的、全方位的现代化。具体而言，现代化由三个由浅入深的层面构成：经济发展是物质层面（富强），政治发展是制度层面（民主），思想与行为模式变革则是社会的深度层面——心理层面或精神层面（文明）。三个层面构成一个有机体，相互促进，又相互制约。一个国家如果片面追求某个层面的现代化，是畸形的现代化，最终不可能实现真正意义上的现代化。这样，我们的目标是建设“富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家”③。中国现代化在目标体系上符合三个层面的要求（和谐可以视为对前三项的统筹）因而能更加完善、更加科学地指导中国现代化建设实践。 三、中国现代化不能急于求成，而应该循序推进。从世界范围来看，许多后发型国家在现代化进程中，往往因为有一种强烈的紧迫感而盲目追求高速度，其结果几乎都是欲速不达，反而导致现代化进程的延误。新中国现代化也有过这样的曲折。在中国这样落后的社会主义大国，现代化进程确实应该是一个被大大压缩的赶超过程，否则，就会永远处在落后地位。但赶超战略必须从本国的国情出发，建立在比较充分可靠的基础之上，循序推进。如果超过了客观条件允许的程度，就会成为盲目冒进，最终遭到客观规律的无情惩罚。目标并不是越高越好，速度也并不是越快越好，而必须与本国的综合国力相适应。 四、中国现代化不能照搬别国模式，而应该走自己的路。现代化是一个世界性的变迁过程，各国之间理应加强交流，互相取长补短，落后国家尤其要多向发达国家学习。但落后国家照抄照搬别国经验很容易误入歧途。因此，从某种角度来说，能不能从本国国情出发，走自己的路，成为后发型国家现代化成功的关键之所在。新中国现代化建设从正、反两个方面充
浅谈如何解决三农问题 专业食品加工与安全 年级 2010级6班 姓名细雨 学号 7 24354656
浅谈如何解决三农问题 摘要：“三农”问题的实质在于农民处于不平等的社会环境中，因此国家的“三农”政策的核心就是要通过金融、税收、社会保障等重要措施来逐步改善农民的不平等待遇。而“三农”政策在性质上属于农业宏观调控行为。由于农业宏观调控行为分为决策行为和执行行为，前者具有可诉性，后者则无，因此对“三农”政策的事后规制和救济要采取不同的方式进行。 关键词：“三农”政策；农业宏观调控；行为农业宏观调控决策行为农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段[1]。虽然农民在思想观念、生产和生活方式上都发生了很大的变化，一部分农民也迅速转变成为民营企业家，但多数农民仍肩负着如何推进农业现代化，建设社会主义新农村，实现小康目标的重任。这充分说明，不管社会如何发展变化，“三农”的基础地位始终不会变，农民的主体地位和作用也会愈加明显。因此，认真研究新时期的农民问题，加强和改善党在农村的工作，对于保持农村稳定，推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会具有特殊而重要的意义。 我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积
三一文库（https://www.doczj.com/doc/0712881317.html,）/工作总结范文/工作总结 农户小额信用贷款存在问题调研报 告 农户小额信用贷款存在问题调研报告 县农村信用社一直把农户小额信用贷款作为支持三农、服务三农，加大信贷投入的主要抓手，小额信用贷款业务发展很快，至末余额已达到***万元，占各项贷款的63.74%。在农户小额信用贷款规模不断扩大的同时，诸多问题也逐渐显现，尤其是信用风险。去年8月份，和县联社为有效规避小额农贷风险，决定降低农户小额贷款的信用额度，由原来的3万元调整到5000元。该政策出台后，对和县农户小额信用贷款的发展产生了一定的影响，农民反响较大，截止今年1季度末，县小额农户贷款余额为69715万元，比年初减少5634万元，占各项贷款的55.39%，比去年底降低8.35个百分点。为了解农户小额贷款存在的问题，促进小额农贷健康发展，更好地发挥农村信用社支持三农的主力军作用，近期我们实地调查了雍镇、善后、城南三家农村信用社，剖析其中原因，寻找解决对策。 一、农户小额信用贷款存在的主要问题
（一）宣传工作不到位，少数农户对小额信用贷款“信用”二字缺乏足够认识 和县农户小额信用贷款，自90年代末农村信用社规范工作结束后在全县迅速推开。农户小额信用贷款推广之初，由于时间紧、任务重，信用社宣传工作没有到位，许多农户根本不了解农户小额信用贷款的真正含义，部分农户甚至误认为，拿到了贷款证就是拿到了享有在信用社贷款的权利，对应该承担的法律责任知之甚少。 （二）基础工作不到位，等级评定欠真实 小额信用贷款有别于其他贷款的主要特点是无抵押担保等保护措施，存在一定的信用风险。推广之初，一些业务量大、信贷员少的信用社存在畏难情绪，在信用等级评定过程中，存在工作不细、把关不严现象，少数信贷员在没有深入调查的情况下，仅与个别村干部商讨决定农户的信用等级，极少数责任心不强的信贷员甚至将“信用登记评定”“全权委托给行政村干部，致使“信用等级评定”不够真实，与客观实际严重不符。“信用等级评定”流于形式，为日后该类贷款的管理和清收埋下了一定的隐患。 （三）贷款用途难以把握，挪用现象较为严重 由于农户小额信用贷款只需借款人提供身份证、贷款证即可办理，信贷员不需要进行贷前审查，因此信用社无法掌握和控制
关于三农问题的社会实践调查报告 一、调查目的： 调查农村经济发展状况，了解三农问题落实情况，并在调查过程中了解社会，接触社会，使这次实践活动成为投身社会的良好途径；培养锻炼才干的好渠道；提升思想，修身养性，树立服务社会的思想。通过参加社会实践活动，有助于我们在校大学生更新观念，吸收新的思想与知识。这次社会实践，让我们从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我终生受用。社会实践加深了我与农村的感情，拉近了我与中国国情的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们青年学生的成材之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，我们的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础，更加明确学习的动力与使命! 二、调查内容： 了解三农问题及农民收入情况，了解实践地基本情况。对基层经济建设情况深入了解，关注三农基本问题。通过走访等形式，发现现存问题与优点，从农民收入来源，农民子弟的受教育程度，农民的业余活动，农村的面貌变化等不同方面来展现农村这些年来的巨大变化。同时也要调查农村发展过程中的不足与缺点。 三、调查结果： (1)农村经济发展状况 调查过程中村民热情大方说起这些年来的变化，老乡们可是有说不完的话，远了不说，就说五六年前，农民收人还主要来源于粮食作物的兑换。小麦、玉米、等是农民的生活资料，在卖出的同时—定要留下至少—年的口粮。
花生、芝麻等经济作物自然是农民经济的主要来源。粮食收入以后，该卖的卖，该留的留，农民收人微薄。当时副业养殖也是农民的收入之一，在农村几乎每家都养两三头猪，此外还有牛、羊、鸡等家禽，这些增加了农民收人，在种植上除去种子、化肥、灌溉等方面，技术不断更新，在养殖上，品种培育，疾病预防等方面不断创新。农村经济稳步发展。随着国家对三农问题的不断完善，农民的收入也发生了巨大的变化，蔬菜大棚成为“时尚”，商品运输业都逐步解决，易于管理，操作简单，收成好，具有丰厚利润。部分村民(男性居多)选择外出打工，近年来村里的留守妇女不仅务农，还找到了新的收入来源，编制汽车垫、织假发等手工制作。更有村民经商致富。 但是，在经济发展的同时，也存在着许多不足与弊端。留守儿童成为不可回避的焦点，没有父母在身边教育，爷爷奶奶的过分溺爱使很多的孩子辍学在家，难以管教，没有得到应有的教育。子女在外打工，留下年迈的父母无人照看，只能守着诺大的房子，自我照顾，生病无人管。农村文化娱乐较少，不少农民缺乏娱乐活动，不利于家庭和睦。不可否认农村和城镇还存在着不小的贫富差距，但村民与村民之间也有不小的差距，有的村民认识落后，行为懒散思想意识没有更高的追求，或者家中劳动力缺乏等原因。有的村民经商，跑车拉货，带来可观收益，贫富差距明显不平衡。由于不合理的治理，村里部分地段没有及时规划建设，村庄里，旧屋闲置很多，大都是八、九十年代修的。有的在村边新修楼房，老屋抛荒空闲，造成土地资源浪费。生活垃圾没有合理处理，以至于垃圾遍布地，严重影响了村容村貌。 (2)关于三农问题 我们了解到三农问题的基本内容:农民、农村、农业，其中 农民问题:是“三农”问题中的核心问题，集中表现为农民的经济收入低，
谈大学生如何服务”三农” 学生姓名:杨龙斌 动物科学学院动植物检验检疫专业11级2班学号1225110228 指导老师:廖正华 摘要：“三农”问题是农民问题、农村问题和农业问题的总称。其实质是我国城乡产业、城乡收入、城乡社会发展差距过大。通过对我国“三农”政策分析，提出统筹城乡发展是解决“三农”问题的有效途径，并给出了统筹城乡发展的基本思路。 关键字：“三农”问题；统筹发展；农村经济 自古以来，我国就是一个农业大国，但农业工业化发展缓慢，严重制约着我国现代化建设的进程。改革开放以来在党的正确领导下，我国的农村取得了翻天覆地的变化，农业生产进入蓬勃发展的大好时机，农民生活得到前所未有的提高；但和城市仍然有一定的差距，并且差距在不断的拉大从而促使三农问题的生产。 一、“三农问题”的含义 “三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。三十年的改革开放使中国的经济腾飞发展，中国正由一个传统农业大国向先进的工业大国转变。“三农”问题也日益受到重视，社会主义新农村的建设得到全社会的关注。农村的发展遇到了一个前所未有的机遇，抓住机遇发展农村，是我们全国实现全面建设小康社会的关键举措。农村的发展如何及“三农”问题解决的如何直接关系到我国能否实现中华民族的伟大复兴。 二、我国农村改革发展所处的历史方位 “我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”，当前我国农村改革发展所处的历史方位。我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。 三、在新形势下推进农村改革发展