浅析电子开评标系统在工程建设勘察设计项目中的运用
张敏
重庆市工程建设招标投标交易中心重庆 400014
摘要：本文对工程建设招投标中推行电子开评标的作用和意义和勘察设计项目特点进行了论述；同时对电子开评标在勘察设计项目应用中存在的问题进行了研究，并提出解决对策。
关键字：招标投标、电子开评标、勘察设计
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
随着2003年《建设工程工程量清单计价规范》的推广与应用，我市也制定了符合工程量清单计价规范的评标规则。工程量清单计价规范及新的评标办法的执行使商务标的评标工作和以前相比发生了很大的变化。为提高评标工作的公正性、科学性、效率性，我市率先在房屋市政项目中引入电子开评标系统。对于勘察设计项目而言，能否采用招投标形式，通过电子化开评标系统择优选定一个高水平的勘察和设计单位，对于有效控制工程的投资、进度和质量，从而实现预期的投资效益目标是至关重要的。
一、推行电子开评标的意义和作用
1、节约社会成本。投标人不需要再打印很多的文本标书，以往投标单位很多人抬一大箱投标文件的现象消失了，投标人只需提交一张电子标书的光盘和少量的文本资料，既节约了标书制作的成本，又提高了工作的效率。
2、减少投标文件制作人为的出错率。招标人在发招标文件时发放电子招标书，避免了投标人由于各种原因导致的各种错误，当电子标书制作系统报错时，投标文件是不能进行固化保存的。
3、招投标活动全程智能化。电子开评标系统在信息化与网络化的基础上，采用先进的信息技术和管理理念。完全或基本实现系统的自动化，减少或不需要人为的干预而实现系统的高效自动运转，充分体现了招投标活动的“透明”，使“公开、公平和公正”的原则成为现实。
4、评标效率大大提高。利用电子评标系统，减少专家在计算环境的工作量，计算打分均由计算机自动完成，大大提高了评标环节的工
作效率。
二、勘察设计项目的特点
勘察设计报价不是定标的主要因素。因为勘察设计招投标和施工招投标的条件和要求不尽相同，所以勘察设计招投标不能像工程施工招投标那样，以投标报价作为主要的定标因素。分析原因，这是由勘察设计招投标的特点所决定的：
1、勘察设计招标是服务性质的招标。由于勘察设计的不确定性,设计者无法作出精确的定量,其质量和内容难以像工程施工那样可以量定。
2、有的勘察设计项目涉及到某些特定技术，关系到知识产权的保护，其价值及作用无法用设计费及勘察费的高低来加以衡量。
3、勘察设计招标十分注重投标人的能力和质量。通常在施工招标中，招标方比较注重投标人的报价。但勘察设计招标更注重勘察设计单位的技术力量和专业知识，而把价格因素放在次要位臵。而且，越是智力投入高、对专业技术水平有特别要求的招标项目，价格因素在评审中占的比例就越低。
三、目前我中心电子开评标的现状
重庆市工程建设招标投标交易中心高度重视信息化工作，至2011年1月27日成立以来，中心推行电子化招投标，实现了标书网上下载。同时根据《招投投标实施条例》和《关于开展建设领域突出问题专项治理的意见》（中办发【2009】27号）精神，我市率先在房屋市政工程中推行电子化开评标，交易中心已完成系统开发、调试、硬件设备升级改造，进入电子开评标系统试运行阶段。根据市城乡建委的统一部署，将沙坪坝区、巴南区、北部新区房屋市政施工类项目作为重庆市电子开评标试点区。截止目前，试点阶段，房屋市政工程电子开评标项目入场登记40个，成功完成开评标26个。
四、现阶段电子开评标存在的问题
1、目前，在电子开评标系统试运行阶段，代理机构、招标人、投标人、评标专家、跟标服务人员对电子开评标系统不熟悉，项目推进
缓慢。招标人、代理机构制作电子招标文件和投标人制作电子投标文件时，由于对系统操作不熟悉，使标书制作环节耗费大量时间，出错概率较大；评标专家在评标时，使用电子评标系统评审的时间大大超过传统人工评标耗费的时间，从而未实现真正意义上的提高评标效率。
2、现有的电子开评标系统用于勘察设计项目中，将会出现诸多问题。
首先，标书制作环节，勘察设计项目招标文件没有监管部门制定的统一格式，其招标文件的编写更具有灵活性，不同代理机构编制的招标文件格式不同。同时，较房屋市政项目而言，国家2003年颁发的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》中对勘察设计招标文件的内容进行补充，增加了勘察设计补偿标准、设计进度安排等特有的内容；
其次，开标环节，现目前系统默认唱标项目包括：投标人、总投标价格、工期、投标保证金、专项费用暂定金额、按实计算费用暂定金额、工程质量承诺等。但勘察设计项目中，唱标项目具体有特殊性，如勘察标有下浮比例，设计标有每平方米报价、百分比报价等等；
再次，评标环节，勘察设计项目评标方法较灵活、形式多样、无统一规范，推行电子化开评标较困难；
最后，在勘察设计招标中，投标报价所占的比重较其它形式招标小，单纯降低价格不能保证在竞争中胜出，勘察设计招标更强调对投标人的综合实力的评估；
因此，在现有的电子开评标系统中，关系勘察设计招投标所有环节的系统功能也需要变化。
五、电子开评标系统在勘察设计项目运用中的探索
1、定位电子开评标。电子开评标是利用计算机和数据转换传输技术“辅助”开评标而不是取代人工开评标。电子开标软件是现场用于导入投标文件，电子评标软件则是辅助清标和评标。清标就是查找投标人标书中的偏差、计算错误以及投标报价中的不合理的项，给评标专家的评判提供更充分的依据。评标就是按照评标办法计算投标单位的得分。清标过程中主要是评标软件根据规则，自动进行，给出清
标报告，然后由评标专家进行判断。所以说电子评标的过程应该是计算机辅助和人工评审的良好结合过程，也是今后招投标领域发展的趋势。
2、政府相关部门尽快出台工程建设项目勘察设计招投标规范，形成标准统一的勘察设计招标文件，对投标报价、技术方案的评审等内容提出参考性的指导意见。
3、以上谈到勘察设计项目的特点，其投标报价不是定标的主要因素，并且勘察设计的评标方法通常采用暗标形式，招标的目的在于评审出一个优秀的勘察设计方案，并根据方案中各工种、专业的特点，选定一家综合技术实力较强的投标单位承担工程的勘察设计任务。因此，在电子评标系统暗标评标系统设计中，更应考虑到系统评标的保密性和可操作性。
4、工程勘察设计在工程项目中以专业的技术服务为主，其招标关注的并不主要是价格，技术实力和实施方案是评标的主要因素。因此，电子评标系统在功能设计上，更应该将重点放在技术方案评标实现上，开发有别于房屋市政项目评标的个性化系统。
5、在推行电子开评标的过程中，我们也要注意理清传统开评标与电子开评标的关系，并不是所有的项目都适应电子开评标。例如建筑方案设计，在技术部分的评标时，如需要考虑采用的技术是否领先，尤其是该设计方案是否做到风格独特，造型新颖，体现时代感，其平面布局及功能配臵是否符合国家的有关规定及招标人的要求等等，完全靠计算机评标是无法实现的，还是只能选择传统纸质与电子相结合的评标形式。
结束语：
总之，在计算机技术高度发达的今天，实施电子开评标将有助于节约社会资源和投标成本，提高招投标效率，为有形建筑市场创造“公平、公正、科学、择优”的市场环境。在勘察设计项目中运用电子开评标，由于其项目本身具有的独特性，如何将两者更好的结合起来，还需要在实践中进一步研究和总结。
参考文献：
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【2】朱建元.推进招投标电子化的思路与设想, 《建筑市场与招标投标》,6/2011
【3】彭熊兵，工程建设项目招标评标方法的选择研究，《哈尔滨理工大学学报》,9/2009
.. . 第一章软件的安装和启动 《省电子招、投标文件制作系统》是运行在Windows9x/NT/2000/XP/.Net或更高版本环境下的应用软件。请按以下步骤来启动Windows 系统并安装软件（以Windows98,版为例）。 由于招标、投标和查看软件的安装顺序和法是一样的，所以在这里就以招标软件的安装为例来详细介绍。 1.1 软件安装 1．从电脑桌面上“我的电脑”中找到CD-ROM驱动器并双击，在Disk1文件夹中找到“setup”文件，双击此文件，直接进入安装程序，出现初始化安装程序窗口，如“图1-1” 图1-1 2．当显示“欢迎”对话框时，如“图1-2”，选择[下一步]。
.. . 图1 - 2 3．阅读“软件可协议”,如图1-3，如果接受协议，选择[接受]，将进入下一步安装。如果拒绝接受协议，选择[拒绝]，将终止安装。 图1-3
.. . 4．选择程序安装位置，如“图1-4”然后点击[下一步]。 图1 – 4 一般软件会安装在默认的目录下，如需要改变默认的安装目录，请单击“图1-4”中的[浏览]按钮，进入“选择文件夹”对话框,先选择要安装的驱动器，再选择要安装的文件夹，然后单击[确定]按钮。5．然后进入安装界面，如“图1 – 5”所示，点击[安装]。
.. . 图1 – 5 6．当安装完毕对话框如“图1 – 6”弹出时，点击[完成]，此时系统安装完毕，您可以安全使用了。 图1 - 6
.. . 第二章省电子招、投标文件制作系统概述2.1 建议系统配置 CPU主频为1G 以上档次的个人计算机； 操作系统为中文Win95／98／Me/NT/2000/XP或更高版本； 128MB 以上存； 硬盘剩余空间大于100MB； 显示色彩为增强型32位，建议显示分辨率为1024×768 鼠标或其他定点设备； EXCEL软件(与由EXCEL接收数据配套使用)；
电子评标系统评标操作手册 -专家评委
目录 一、系统前期准备 (2) 1.1、浏览器配置 (2) 1.1.1、Internet选项 (2) 1.1.2、关闭拦截工具 (7) 1.1.3、设置兼容性 (7) 二、进入评标 (8) 2.1、登陆系统 (8) 2.2、选择评标项目 (9) 三、评标准备 (9) 3.1、评委回避 (9) 3.2、推荐评委负责人 (10) 3.3、招标文件导入 (11) 3.4、控制价文件导入（工程建设有控制价项目） (12) 3.5、查看评标办法 (13) 四、清标（工程建设有清单项目） (14) 4.1、多线程清标 (14) 4.2、清单符合性检查 (15) 4.3、其他措施项目符合性检查 (17) 4.4、计算错误检查 (17) 4.5、清标结果 (18) 4.6、标书雷同性分析 (18) 五、初步评审 (20) 5.1、初步评审 (20) 5.2、初步评审汇总 (23) 5.3、初评汇总结果确认 (24) 5.4、无效标查看 (25) 5.5、标价比较表 (26) 六、详细评审 (27) 6.1、经济标打分 (27) 6.2、技术标打分 (29) 6.3、综合标打分 (30) 6.4、各项评分汇总 (31) 七、其他功能 (32) 7.1、表决 (32) 7.2、澄清 (34) 八、评标结果 (35) 8.1、其他情况说明 (35) 8.2、最终排名 (35) 8.3、评委签章 (36) 8.4、评标结束 (37) 8.5、评标报告 (37)
一、系统前期准备 1.1、浏览器配置 注：必须使用IE浏览器。 1.1.1、Internet选项 为了让系统插件能够正常工作，请按照以下步骤进行浏览器的配置。 1、打开浏览器，在“工具”菜单→“Internet选项”，如下图： 2、弹出对话框之后，请选择“安全”选项按钮，具体的界面，如下图：
×××电子政务外网平台建设方案×××信息化办公室
目录 第一章概述 (5) 1.1. 建设背景 (5) 1.2. 项目概述 (5) 1.3. 我区电子政务外网平台设计 (6) 1.4. 项目依据 (6) 1.5. 建设目标及任务： (8) 第二章网络设计方案 (10) 2.1. 网络平台系统功能 (10) 2.2. 网络平台总体布局 (10) 2.3. 网络设计原则 (12) 2.4. 组网方案及说明 (12) 2.4.1. 方案说明： (13) 2.4.2. 方案线路及费用说明： (15) 第三章安全设计 (15) 3.1. 安全需求分析： (15) 3.2. 网络安全解决方案 (16) 第四章数据中心设计 (19) 4.1. 数据中心建设要求 (20) 4.2. 数据中心设计 (21)
第五章网络中心机房设计 (24) 5.1. 网络中心机房设计要求 (24) 5.2. 网络中心机房设计 (24) 第六章应用层设计 (25) 6.1. 门户网站（我区已建设） (25) 6.1.1网站设计要求 (25) 6.1.1. 1应用设计要求 (25) 6.6.1.2功能设计要求 (26) 6.1.2网站设计原则： (26) 6.1.3网站栏目要求 (28) 6.2. 外网公众受理（在线大厅）（省政府统一采购，作为二期工程） (31) 6.3. 网上行政审批（省政府统一采购，作为二期工程） (32) 6.4. 电子监察系统（省政府统一采购，作为二期工程） (38) 6.4.1实时监察 (38) 6.4.2投诉处理： (40) 6.4.3综合查询： (40) 6.4.4统计分析 (41) 6.4.5系统设置： (41) 6.4.6预警纠错： (42) 6.4.7绩效考核 (42) 6.4.8服务评议 (42) 6.4.9预警反馈 (42)
湖南省综合评标专家库和评标专家管理办法 第一章总则 第一条为健全评标专家库制度，加强对评标专家的监督管理，通过互联网信息化方式和大数据手段实现评标专家资源共享，保证评标活动的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展计划委员会令第29号）等有关规定，制定本办法。 第二条本省行政区域范围内依法必须招标项目的评标专家的使用、管理适用本办法。 第三条湖南省综合评标专家库是省人民政府授权组建的综合评标专家库，为本省行政区域内唯一政府授权组建的综合评标专家库，实行统一征集、统一平台、统一管理。 第四条本省范围内依法必须招标的工程建设项目招标，项目法人招标以及实行代建制项目代建单位招标的评标专家，应当从湖南省综合评标专家库中随机抽取确定。 国家对有关招标项目的专家使用另有规定的，从其规定。 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家有不同规定的，经行政监督部门确认，可适用其规定。 第五条省发展改革部门负责湖南省综合评标专家库的建设和管理。
省级各行业行政监督部门负责湖南省综合评标专家库本行业评标专家的认定和监督管理，配合做好湖南省综合评标专家库的管理工作。 各级相关行政监督部门按照职责权限负责评标专家评标活动的行政监管。 第六条湖南省综合评标专家库按照国家规定实行统一的评标专家分类标准，按照专业、地域等进行分类，通过互联网信息化方式覆盖全省各级各区域。 湖南省综合评标专家库涉及专业技术服务、通信网络服务等内容，由省发改委按政府采购程序向企业或相关单位购买服务。 第二章专家评聘 第七条评标专家采用公开征集和定向征集相结合的方式评聘。申请评标专家应当符合国家法律法规及以下条件： （一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平； （二）熟悉有关招投标的法律、法规、规章和政策，并具有招标项目类似的实践经验； （三）遵守国家有关法律、法规和职业道德，服从管理，自觉接受监督，无不良记录； （四）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责； （五）具有完全民事行为能力，身体健康，能胜任评标工作。年龄原则上不超过65周岁；
电子评标实务操作试卷（题库） 试卷概况：本次评标考试是针对招E采电子招标采购交易平台中的评标系统培训和系统体验进行的结果验收。试卷题库由电子评标实务操作的单选题、多选题、判断题和简答题三部分组成。 考场纪律： （一）在考试前20分钟，考生需凭身份证进入考场。 （二）考试过程中应考人员不得要求监考人员解释试题，不能抄袭他人答案或协助他人抄袭答案或交换答案，不能冒名替考或踢人代考等。 （三）考场内必须保持安静，禁止吸烟，严禁交头接耳。 （四）考试时间截止后，应考人员应立即停止答卷并提交答卷。 （五）服从考试工作人员管理，接受监考人员的监督和检查。对无理取闹，辱骂、威胁、报复工作人员者，按有关纪律和规定处理。 备注：此份试卷为电子评标实务操作方面的试题题库（附答案），单项选择题45题，多项选择题37题，判断题40题，简答题20题，共计144题 一、单项选择题（每题2分共30题60分） 1.电子签名在什么时候使用？ （A） A.签署所有评审汇总及评标报告 B.详细评审汇总 C.初步评审汇总 D.商务标评审 8.货物服务项目评标中的初步评审相对于建设工程评标的初步评审少 了哪一项？ （A） A.清标检查 B.拦标检查 C.雷同性检查 D.初步评审11.专家进行评标的评标进程顺序？ （A） A.开始评标→清标→初步评审→详细评审→评委签章→结束评标 B.开始评标→清标→初步评审→综合评审→评委签章→结束评标 C.开始评标→清标→初步评审→商务评审→评委签章→结束评标 D.开始评标→清标→初步评审→商务评审→综合评审→评委签章→ 结束评标 12.建设工程项目评标中的雷同性检查在系统中是指检查什么？ （A）A.雷同性检查是通过对比编制投标文件及清单文件的机器特征码和 计价软件锁信息 B.雷同性检查是通过对比编制投标文件及清单文件的机器特征码 C.雷同性检查是通过对比编制投标文件及清单文件的计价软件锁信 息 D.雷同性检查是指对比投标文件的重复指数 14.建设工程项目评标时，主任评委确认清标结果后可查看哪些内容？ （D） A.只能查看合格投标单位通过详情，并能导出清标报告 B.只能查看不合格投标单位不通过详情，并能导出清标报告 C.合格与不合格投标单位检查详情都能查看，不能导出清标报告 D.合格与不合格投标单位检查详情都能查看，并能导出清标报告 15.清标检查出现在哪类项目评标中？ （D） A.资格审查 B.货物/服务采购评标 C.评标准备 D.建设工程项目评标 16.确认初步评审后在什么情况下还能进行取消修改？
电子政务系统建设方案 最近发表了一篇名为《电子政务系统建设方案》的范文，感觉很有用处，重新整理了一下发到这里。 电子政务系统建设方案 为加快我县电子政务建设进程，促进政府转变职能，提高工作效率，增强政府监管和服务能力，结合我县实际，制定本方案。 一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快推进电子政务建设，发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务，推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化，通过推进电子政务，提高政府及部门的办事效率和管理水平，提高服务社会能力，促进政务公开和廉政建设；改善招商环境,扩大吸引外资，促进我县经济社会又好又快发展。 （二）建设原则。 以实用为主，以应用促发展；统一规划，政府主导；统一平台，联合建设；互联互通，资源共享；统一标准，保障安全；突出重点，分步实施。 （三）工作目标。 以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导，到20xx年，全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子政务网络交换平台，推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现政务工
作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统；建立政府电子信息资源库，实现信息充分共享和广泛使用；建立政府辅助决策和指挥调度系统，提高政府决策和应变能力；范文内容地图初步建立信息安全保障体系，在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。 二、电子政务系统建设规划 电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网，在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同（网络拓扑图见附件）。 政务外网：在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站，为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网：建立党政职能部门内部办公自动化系统，运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段，使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务，实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。 政务内网与政务外网之间进行隔离，保证政务数据资源及应用的安全性。 三、电子政务建设的重点任务 （一）完善电子政务网络平台，提升电子政务基础设施水平。 根据《国家电子政务网络建设意见》及《国家电子政务总体框架》的要求，充分利用现有资源，用2年的时间建立基本满足政府机关业务应用需要的电子政务网络，为对接国家、省、市政务骨干网络以及其它电子政务网络提供条件。 20xx年5月底，完成光纤线路铺设、硬件安装调试,各乡镇及县直各单位通过专线与县政府网络中心连通，各信息终端通过网络中心防火墙联接国际互联网，各单位通过省电子政务专网与上级实现业务联系；建立全县电子邮件系统。 20xx年下半年，启动党政办公自动化系统，年底前实现网上公文收发、热门思想汇报会议管理、信息发布、视频会议等功能。
编号： 国家综合评标专家库评标专家入库申请表 姓名：_____________________ 职称：_____________________ 单位：_____________________ 填表时间：年月日
填表说明 申请人应如实填写本表，所有栏目均为必填项。 1、“家庭地址”栏，请填写常住地详细地址。评标专家所在区域据此确定。 2、“固定及移动”栏，请填写常用。评标专家将通过收到评标通知。 3、“单位名称”栏，请填写当前所在单位名称，若有变更，请及时提供相关证明更改。已退休申请人填写原单位名称。无单位申请人可不填写此项。 4、“是否愿意成为应急专家”栏，请填写“是”或“否”。应急专家应能够随时响应专家抽取需要，在短时间赶到指定的评标地点。 5、“评标专业”栏，请填写申请参与评标的专业。申请人最多可以选择5个专业。专业请在《评标专家专业分类标准（试行）》中查找，并按照最低层级的专业进行申报，填写相应编码。申报新能源设备专业的，请在“评标专业”栏中直接选择填写风电设备、太阳能光伏发电设备、太阳能热利用设备、氢能设备、地热能设备、海洋潮汐能设备、生物质能设备等，编码暂不填写。 6、“与申报专业有关的主要业绩或评标实践经验”栏，请填写参与项目名称、项目规模、所任职务或从事工作、参与项目时间等。 7、“单位推荐意见”栏，请申请人单位填写，并加盖单位印章。已退休申请人此项应由原单位填写、加盖单位印章。 8、请申请人在表后附上、学历、职称、职业书等相关证件复印件，以及参加评标、评估、论证活动和专业研究成果（包括课题、著作、奖励等）等其他符合入库条件的相关证明材料。
采购中心招投标电子辅助系统供应商操作手册 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】
采购中心招投标电子辅助系统供应商操作手册 中央国家机关政府采购中心 2016年9月
目录
一、总述 为便于供应商参与中央国家机关政府采购中心招投标采购活动，熟悉和掌握中央国家机关政府采购中心招投标电子辅助系统的操作方法，编制本手册。 中央国家机关政府采购中心招投标电子辅助系统由中央国家机关政府采购中心组织研发，供应商通过该系统及工具主要实现信息注册、信息变更、文件下载、编制电子投标文件、参加电子开标活动等功能。 本手册主要分为四个部分： 1.范围：简述招投标电子辅助系统和投标工具的应用范围和适用环境； 2.业务流程图：供应商的业务流程图； 3.操作指导：业务流程图中的操作步骤说明； 4.常见问题：供应商操作过程中可能遇到的问题及解答。 系统使用过程中，如遇问题，请拨打010-/41。欢迎您随时提出宝贵意见和建议。
二、范围 招投标电子辅助系统适用的浏览器：IE8 浏览器以上，360浏览器、火狐浏览器、搜狗浏览器。 投标工具适用的环境： 1. 硬件要求 处理器：双核，1000 MHz以上主频 内存：2G 或以上 硬盘：要求在40G以上(有制作当前投标文件足够的剩余空间) 显示器分辨率：1024*768或以上 2. 软件要求 （1）操作系统要求： Microsoft Windows 7 或以上 （2）其他软件要求： Microsoft offfice 2010 或以上（暂不支持2016） Adboe Reader（PDF阅读器）或 Acrobat Reader DC 数字证书相关驱动程序
电子政务系统建设方案 为加快我县电子政务建设进程,促进政府转变职能,提高工作效率,增强政府监管和服务能力,结合我县实际,制定本方案。 一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快推进电子政务建设,发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务,推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化,通过推进电子政务,提高政府及部门的办事效率和管理水平,提高服务社会能力,促进政务公开和廉政建设;改善招商环境,扩大吸引外资,促进我县经济社会又好又快发展。 (二)建设原则。 以实用为主,以应用促发展;统一规划,政府主导;统一平台,联合建设;互联互通,资源共享;统一标准,保障安全;突出重点,分步实施。 (三)工作目标。 以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导,到XX年,全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子
政务网络交换平台,推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化,实现政务工作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统;建立政府电子信息资源库,实现信息充分共享和广泛使用;建立政府辅助决策和指挥调度系统,提高政府决策和应变能力;初步建立信息安全保障体系,在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。 二、电子政务系统建设规划 电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网,在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同(网络拓扑图见附件)。 政务外网:在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站,为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网:建立党政职能部门内部办公自动化系统,运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段,使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务,实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。 政务内网与政务外网之间进行隔离,保证政务数据资源及应用的安全性。 三、电子政务建设的重点任务 (一)完善电子政务网络平台,提升电子政务基础设施水
国家综合评标专家库相关领域评标专家入库标准 一、建筑工程评标专家入库标准 基本条件 基本条件 1、能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责； 2、熟悉有关招标投标相关法律法规和业务知识，并具有重大项目实践经验； 3、从事相关专业领域工作满 8 年并具有高级职称或者同等专业水平； 4、身体健康，能够承担评标工作；年龄一般不超过 65 岁； 5、未曾因违法、违纪被取消评标资格的； 6、未曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的。符合法律、法规和规章规定的其他条件。 特殊专业或有突出贡献的专家入选条件可适当放宽。 专业条件 专业条件 建筑工程类似项目规模标准如下，申请人须有 3 项类似项目业绩。 1、规划：主持编写或评估过建筑工程专项规划。 2、投资策划与决策：主持编写过 50000 平方米以上公共建
筑工程项目建议书、可行性研究报告、评估或项目后评价报告。 3、设计：担任过 50000 平方米以上公共建筑，或 100000 平方米以上居住建筑工程项目负责人或专业负责人。 4、监理：担任过 50000 平方米以上公共建筑，或 100000 平方米以上居住建筑工程总监理工程师、副总监理工程师或专业监理工程师。 5、工程造价：担任过 30000 平方米以上公共建筑，或 50000 平方米以上居住建筑工程土建或安装工程造价主管。 6、施工：编写过 30000 平方米以上公共建筑，或 50000 平方米以上居住建筑工程施工组织设计；或者担任过 30000 平方米以上公共建筑或 50000 平方米以上居住建筑施工总承包或专业承包项目技术负责人。 7、货物：担任过《评标专家专业分类标准（试行）》对应建筑机械、锅炉、起重运输机械、金属材料、建筑材料等科研、设计、生产制造的相应设备技术负责人。
中煤招标有限责任公司 电子招投标系统 操作手册 投标人分册
目录 目录 (2) 1. 用户注册 (4) 2. 用户登录 (7) 3. 用户首页 (8) 3.1. 修改密码和用户信息 (8) 3.2. 快捷菜单 (9) 3.3. 内网门户 (10) 4. 网上报名（公开项目） (10) 4.1. 网上报名 (10) 4.2. 已报名信息查看 (12) 5. 资格预审文件购买 (13) 5.1-资格预审文件购买 (13) 5.2-资格预审文件订单 (16) 5.3-预审文件下载 (17) 6. 资格预审文件澄清管理 (18) 6.1-预审文件澄清管理 (18) 7. 招标文件购买 (20) 7.1-招标文件购买 (20) 7.2-购买记录查看 (22) 7.3-招标文件下载 (24) 8. 招标文件澄清管理 (25) 8.1-招标文件澄清管理 (25) 9. 投标文件管理 (27) 9.1-投标文件编制 (27) 10. 网上投标 (31) 10.1-递交投标保证金 (31) 10.2-递交投标文件 (33) 11. 网上开标 (35) 11.1-进入开标大厅 (35) 11.2-投标人签到 (36) 11.3-投标人解密 (39) 11.4-投标人确认开标一览表 (41) 11.5-投标人签名 (42) 12. 评标 (44) 12.1-供应商报价 (44) 12.2-评标澄清 (45) 13. 异议管理 (46) 13.1-异议管理 (46) 14. 保证金信息查看 (48) 14.1-保证金信息查看 (48) 15. 系统管理 (50)
15.1-用户管理 (50) 15.2-部门管理 (53) 15.3-公司信息 (54) 15.4-角色管理 (57) 15.5-绑定CA证书 (60)
电子政务网建设 技术建议书 目录
1前言 政府及事业单位一直是中国信息化的先行者，政府网络的建设已经比较完善。随着“电子政务”建设的进一步深入，政府信息化建设重点变化明显，电子政务业务系统的受重视程度继续加强；而办公自动化、信息安全和政府门户网站建设的受重视程度显着加强。 按照政府网络管理的要求，必须保障含有国家机密信息的“内网”不但要求的绝对安全。但随着电子政务、网上政府、政府自身的信息化业务系统等的发展，政府与自身各分支机构、外界相关单位信息交互的“外网”安全和互连互通就变得更为必要。此外网络的安全问题日益显得尤为重要。 2网络平台需求分析 随着电子政务系统信息化的发展，电子政务内网网络平台逐渐从“分离的专网”向“统一网络平台”转化，成为主流的建网思路。其基本思想都是在一个统一的网络平台上为各种业务系统提供传输通道，以及方便地实现流程整合。 统一网络平台解决了业务专网建设思路存在的问题，其优势如下：
利于网络扩展：当增加新的业务系统时不需要建设新的专网，而是由网络平台统一分配网络资源；当业务专网扩容时不需要单独扩容，首先通过统一网络平台扩展其容量，当统一网络平台容量不足时再考虑对整个平台进行扩容。 管理成本低：统一网络平台由专门的部门统一维护，不需要每个业务部门都设置网络管理员及网管，极大地降低了管理成本。 网络资源利用率高：由于各业务系统对网络资源（如带宽）的需求由统一网络平台来满足，可以根据各业务系统实际的流量动态调整带宽，充分利用网络资源。 利于业务系统之间的信息共享和流程整合：由于各业务系统采用统一的网络平台，相互之间很容易实现互访，为在将来进行信息共享及业务横向提供了良好的基础。 为充分满足电子政务系统信息化发展的要求，统一网络平台还需要满足以下的关键业务需求： 部门系统之间的安全隔离：不同部门系统之间需要提供安全隔离，避免非法访问。 电子政务系统业务系统之间的互访：部分业务系统，如领导决策公文下发数据、政策公布、业务数据上报业务等之间有相互访问的需求，随着业务纵向整合的开展各单位系统之间需要更加紧密地联系在一起；网络平台必须满足各单位系统互访的要求及安全性。 不同业务系统的差别服务（COS）：不同业务系统，需要网络平台提供
综合评标专家库专家入库考试试卷 单选题(标红选项为正确选项) 第1题.申请雄安新区普通评标专家的年龄不超过（）周岁 A: 65 B: 60 C: 55 您的答案： A 第2题.采用公开招标方式的，招标人应当发布资格预审公告或者招标公告。依法必
须进行货物招标的资格预审公告或者招标公告，应当在国家指定的（）或者
信息网络上发布。
A: 电视媒体 B: 河北日报 C: 公告栏 D: 报刊 您的答案： D 第3题.公开招标是指招标人以公开发布招标公告的方式邀请（）的法人或者其他组织投标，具备资格的投标人参加投标，并按《中华人民共和国招标投标法》和有关招标投标法规、规章的规定，择优选定中标人。
A: 特定 B: 具有总承包资质 C: 具有专业初步资质 D: 不特定 您的答案： D 第4题.评标委员会应当在评标完成后，向招标人提出书面评标报告，推荐不超过（）
个中标候选人，并标明顺序。
A: 5 B: 4 C: 3 D: 2 您的答案： C 第5题.雄安新区评标专家考评形式分为综合考评和 A: 动态考评 B: 项目考评 C: 专业考评 D: 能力考评
您的答案： B 第6题.依法必须进行公开招标的工程项目，应当在（）指定的报刊、信息网络
或者其他媒介上发布招标公告。
A: 国家 B: 水利部 C: 建设部 D: 交通部 您的答案： A 第7题.下列情形不属于违法发包的是：
A: 建设单位将工程发包给个人的 B: 建设单位将工程发包给具有相应资质或安全生产许可的施工单位的 C: 未履行法定发包程序 D: 建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的 您的答案： D 第8题.中标人的投标应当符合 A: 基本满足招标文件中确定的各项综合评价标准 B: 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低 C: 满足招标文件中规定的各项主要综合评价标准 D: 能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准 您的答案： D 第9题.招标人最终必须将澄清与修改的内容以（）形式通知所有招标文件收受人，
而且作为招标文件的组成部分。
A: 邮件 B: 口头 C: 书面 D: 传真 您的答案： C 第10题.根据《国务院有关部门2018年推进电子招标投标工作要点》的规定，探索建立本行业统一的（），指导地方行业推进“互联网+”监管。 A: 电子招标投标行政监督平台 B: 电子招标投标行政管理平台 C: 电子招标投标行政服务平台 D: 电子招标投标行政交流平台 您的答案： C
广州公共资源交易中心电子开评标系统 [电子见证人员]
1.1电子见证人员登录 (3) 1.2快捷菜单操作 (3) 1.2.1全屏 (4) 1.2.2刷新 (4) 1.2.3资审电子文件 (5) 1.2.4注销 (5) 1.3电子资审操作流程 (6) 1.4资审准备 (7) 1.4.1资审项目 (7) 1.4.2输入评委 (7) 1.4.3查看资审条件 (8) 1.4.4查看择优条件 (9) 1.5电子资审 (10)
1.1 电子见证人员登录 登录方式选择“电子见证人员”，插入CA锁并且输入密码后，登录电子资审系统： 登录成功后，页面显示与登录电子见证人员相关联的项目信息。其中，当电子见证人员只有一个项目进行资审时，登录成功后，直接进入资审准备页面。 若当前登陆电子见证人员同时有多个项目在电子资审中，点击需要电子资审项目后面的选择进入系统按钮，进入当前想要资审的项目。 1.2 快捷菜单操作 页面菜单分为上部的快捷菜单和左边的分级菜单。快捷菜单提供了评委常用的功能链接，如下图所示：
1.2.1 全屏 单击【全屏】按钮，可以隐藏上方系统标题以及左侧功能导航栏： 再点击一次【全屏】，就可以恢复。 1.2.2 刷新 点击【刷新】按钮，将会刷新当前菜单框架下内容，不会刷新整个浏览器页面。
1.2.3 资审电子文件 点击资审电子文件按钮，可以查看投标单位上传的资审电子文件 1.2.4 注销 点击【注销】，用户就可以安全退出当前系统。
1.3 电子资审操作流程 以下是电子资审的整体操作流程图，包含电子资审的各个环节，其中设置资审条件设定要求在招标申请环节完成。各评委在进行电子资审前，需要在评委签到系统完成评委CA签到到、阅读评标纪律、确认回避单位、推选评委组长操作，方可进行下一步的电子资审工作。
统一电子政务平台 建设方案
目录 1、基础系统平台 (13) 1.1 系统后台 (13) 1.1.1. 工作流管理 (13) 1.1.2. 可视化流程编辑器 (13) 1.1.2.1. 工作原理 (15) 1.1.2.2. 设计定义 (16) 1.1.2.3. 流程节点角色化 (16) 1.1.2.4. 数据库、文件两种保存方式 (17) 1.1.3. 流程分类管理 (17) 1.1.3.1. 部流程管理 (18) 1.1.3.2. 并联流程管理 (18) 1.1.4. 电子表单管理 (19) 1.1.4.1. 可视化表单编辑器 (20) 1.1.4.2. 表单管理 (22) 1.1.4.3. 表单共享管理 (23) 1.1.4.4. 表单打印 (24) 1.1.4.5. 表单存档 (25) 1.1.5. 文书模板管理 (25) 1.1.5.1. 可视化文书编辑器 (26) 1.1.5.2. 支持多种文书 (26) 1.1.5.3. 支持预览打印 (26) 1.1.5.4. 文书模板管理 (27) 1.1.5.5. 文书管理 (27) 1.1.6. 信任授权管理 (27) 1.1.6.1. 用户管理 (27) 1.1.6.2. 区划管理 (30) 1.1.6.3. 机构管理 (30) 1.1.6.4. 角色管理 (31) 1.1.6.5. 岗位管理 (31) 1.1.6.6. 应用管理 (32) 1.1.6.7. 权限管理 (32) 1.1.7. 单点登录管理 (32) 1.1.8. 统一日志 (34) 1.1.8.1. 普通日志管理 (36) 1.1.8.2. 失败日志管理 (36) 1.2 行政权力事项管理 (37) 1.2.1 配置管理 (37) 1.2.2 事项动态管理 (38) 1.2.3 事项库管理 (40)
综合评标专家库评标专家入库 申请表 姓名： 职称： 单位： 填表日期：年月日
填表说明 申请人应如实填写本表，所有栏目均为必填项。 1.“家庭地址”栏，请填写常住地详细地址。评标专家所在地区域据 此确定。 2.“固定及移动电话”栏，请填写常用电话号码。评标专家将通过电 话收到评标通知。 3．“单位名称”栏，请填写当前所在单位名称，若有变更，请及时提供相关证明更改。已退休申请人填写原单位名称。无单位申请人可不填写此项。 4.“是否愿意成为应急专家”栏，请填写“是”或“否”。应急专家 应能够随时响应专家抽取需要，在短时间内赶到指定的评标地点。 5.“评标专业”栏，请填写申请参与评标的专业。申请人最多可以选 择5个专业。专业请在《评标专家专业分类标准（试行）》中查找，并按照最低层级的专业进行申报，填写相应编码。 6.“单位推荐意见”栏，请申请人单位填写，并加盖单位印章。已退 休申请人此项应由原单位填写、加盖单位印章。 7.请申请人在表后附上身份证、学历、职称、等相关证件复印件，以及参加评标等其他符合入库条件的相关证明材料。
姓名 性别 出生年月 照 片 粘 帖 处 民族 政治面貌 健康状况 文化程度 专业 固定及移动 电话 身份证号 电子信箱 家庭地址 邮 编 单位名称 所属行业 单位电话 单位传真 单位地址 是否退休 申请专业及编码 评标专业1 专业编码 从事该专业年限 评标专业2 专业编码 从事该专业年限 评标专业3 专业编码 从事该专业年限 评标专业4 专业编码 从事该专业年限 评标专业5 专业编码 从事该专业年限 是否愿意成为应急专家 职称情况 证书名称 颁发机构 证书编号 取得时间 有效期限 执业/职业资格情况 证书名称 颁发机构 证书编号 取得时间 有效期限
第一章、软件安装 _________________________________________________________ 2 1.1 、环境要求_________________________________________________________________ 2 1.2 、安装步骤_________________________________________________________________ 2第二章、软件主界面及其他相关介绍 _________________________________________ 7 2.1 制作投标文件流程___________________________________________________________ 7 2.1.1 新建项目_______________________________________________________________________ 7 2.1.2 标书查看_______________________________________________________________________ 9 2.1.3 工程量清单____________________________________________________________________ 10 2.1.4 资信标________________________________________________________________________ 11 2.1.5 商务标________________________________________________________________________ 12 2.1.6 技术标________________________________________________________________________ 15 2.1.7 检查示范文本__________________________________________________________________ 15 2.1.8 生成投标文件__________________________________________________________________ 16 2.2更新答疑文件______________________________________________________________ 18 2.3、导出工程量清单__________________________________________________________ 18 2.4 、导出招标文件____________________________________________________________ 19 2.5 、导出图纸文件____________________________________________ 错误！未定义书签。第三章、工具常见问题及解决方案 __________________________________________ 21 3.1安装工具被杀毒软件阻止____________________________________________________ 21 3.2_____________________________________________________________________ 未 设置默认打印机 __________________________________________________________ 21
市电子政务系统建设 方案
龙泉驿区龙泉镇 电子政务系统 方案建议书V1.0 西南物理研究所 二〇二〇年九月
非常感谢成都龙泉驿区龙泉镇人民政府给予我们这个机会，参与镇政府电子政务系统的建设方案征集工作。我们真心希望以我们的智慧、经验以及专业的服务精神提供一套符合您们要求的电子政务系统，帮助成都龙泉驿区龙泉镇人民政府早日迈向信息化，更好的为人民服务。我们真诚祝愿成都龙泉驿区龙泉镇人民政府蓬勃发展，成为各区中的亮点。
第1 章电子政务系统概述5 1.1电子政务的基本架构5 1.1.1系统总体功能划分5 1.1.2基本架构5 1.2电子政务系统的特性6 1.2.1服务性6 1.2.2集成性6 1.2.3可扩展性7 1.2.4安全性7 1.2.5协调性8 1.3电子政务的安全要素8 1.3.1有效性8 1.3.2机密性8 1.3.3完整性8 1.3.4可靠性/不可抵赖性/鉴别9 1.3.5审查能力9 第2 章总体设计9 2.1总体设计原则9 2.1.1标准性和开放性9 2.1.2实用性和易用性10 2.1.3先进性和前瞻性10
2.1.4可扩展性10 2.1.5信息的完整性10 2.1.6安全性11 2.1.7不可抵赖性11 2.2系统硬件结构11 2.2.1系统硬件结构示意图11 2.2.2系统硬件结构11 2.3系统软件功能结构15 2. 3.1系统软件功能结构图15 2.3.2系统软件功能结构15第3 章应用软件系统15 3.1应用软件系统15 3.1.1公文管理模块16 3.1.2会议会务管理系统17 3.1.3政务信息管理17 3.1.4档案管理系统17 3.1.5活动日程安排系统18 3.1.6车辆管理系统18 3.1.7讨论组模块18 3.1.8经济计划管理模块18 3.1.9项目管理模块19 3.1.10公共信息服务模块19
电子评标系统 用户手册
目录 一、登录系统............................................................................................................................................. - 2 - 二、评标准备............................................................................................................................................. - 3 - （一）浏览项目概况 ........................................................................................................................... - 3 - （二）学习招标文件 ........................................................................................................................... - 4 - （三）查看开标记录 ........................................................................................................................... - 4 - （四）浏览评标参数 ........................................................................................................................... - 4 - 三、评审阶段............................................................................................................................................. - 5 - （一）资格标评审............................................................................................................................... - 5 - （二）技术暗标评审 ........................................................................................................................... - 6 - （三）商务标评审............................................................................................................................... - 8 - （四）合理报价评审 ........................................................................................................................... - 9 - （五）推荐中标候选人...................................................................................................................... - 10 - （六）评标报告 ................................................................................................................................ - 10 - （七）评标结束 ................................................................................................................................ - 11 -