关于城市公交特许经营的可行性方案
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松原市公共汽车公司
关于城市公交特许经营的可行性方案
为适应城市公共客运交通发展的需要，加强城市公共汽车特许经营权管理，满足城市居民出行需求，根据吉林省城市公共客运管理条例要求，结合我市城区的发展规划，市公汽公司提出了我市公交特许经营的可行性方案。具体包括以下几个方面：
一、方案概述（简介、目标、立意及有关信息）
1、项目名称：城市公共交通特许经营权
2、承办单位简介：松原市公共汽车公司成立于1992年，曾隶属于松原市建委、市公用事业局，2009年7月份划归市交通运输局，是国有公益性企业，承担着政府管理城市公共客运的职能和义务。经营上，公司实行“面向社会、单车承包、定额上缴、超收归己”的经营模式。管理上，针对从业司乘人员成份复杂的特点，以“标本兼治、管护并重、优质服务、共谋发展”的理念，加大教育和培训力度，努力提高司乘队伍的整体素质；在公司内部管理上实行管理与经济效益挂钩的办法，强化职工工作的自觉性。目前，公司拥有公交线路13条，运营车辆512台，线路总里程186公里，日营运里程7.6万公里，日载客量达25万多人次，万人拥有公交车辆已接近10标台的客运指标，极大地方便了群众，
基本满足了市民出行乘车的需求，为全市的经济发展和社会进步发挥着积极作用。
3、可行性研究的依据：《吉林省城市公共客运管理条例》、《优先发展公共交通的意见》。
4、项目提出的过程与理由：
优先发展城市公交有利于城市的可持续发展，是构建社会主义和谐社会的重要方面。为此，自2005年始，国务院及部委等相继下发《优先发展公共交通的意见》等文件和通知，要求认真贯彻落实“公交优先”的战略，加大政策扶持力度，不断完善公交优先的各项经济政策。
实行公交特许经营权具有其自身的特殊性。首先，它是解决城市交通问题的根本出路，政府必须给予优先发展、优先保障。其次，老百姓选择何种出行方式是自由的，政府不可能强制，公交运行质量的好坏，直接决定老百姓选不选择公交。因此，政府为了让百姓乐意选择公交出行，就必须按照百姓意愿制定严格的公交服务标准。第三，城市公交的角色和作用就是公共服务，尽管也需要引入市场竞争机制，但不能完全市场化，更不能无限、无序竞争。第四，由于城市资源有限，尤其是土地资源、环境资源的局限，只有把大部分的出行吸引到公交上来，才有可能避免拥堵，避免资源的大量消耗，避免环境的恶化。从某种意义上说，能否真正确
立公交在城市客运交通中的主体地位，关系到城市乃至国家的公共安全。
5、项目概况：确立实施我市城市公交特许经营权和公交线路运营经营权，以及线路公交车的经营管理费收取标准和办法；公交汽车的车型要求和购置原则；公交线路、站点的设置、公交汽车运营方式和收费标准等。
二、环境分析（外部宏观环境和内部微观环境）
1、我国公交运营现状：在我国公交运营有以下几种模式，一种是将公交作为公共产品纳入政府公共财政，公交企业员工纳入财政系列，如北京等地，长期以来，城市政府对公交欠账太多，公共财政投入的优先次序颠倒。第二种用市场机制来运作的模式。如香港。由政府制定了非常严格的定量化指标，建立合理的机制，企业通过竞争，取得公交线路的特许经营权。只要一年中企业能满足政府核定的服务指标和标准，政府通过对企业的票价收入和企业成本核算后，保证企业合理的收益率。若企业满足了政府考核指标要求，一年中票价收入达不到这个利润水平，政府从公用财政中拿出钱来补贴企业的收入。若票价收入超过了这个利润水平，政府就要求企业降低票价。通过这种调节，企业不会有经济上的负担，更多的围绕政府设定的指标来经营。第三种是国有企业和引进民营资本相结合进行经营，如长春市，公交运营市场管理相对混乱，服务质量、群众满意度有待提高。第四
种是国有企业采取纯市场化运作模式，如松原市，但面临公共交通基础设施投入资金压力大等问题。
2、公交特许经营前景：公交的服务标准要由政府按百姓的需求来规定。所以，它不能按完全市场化的行业来运作，需要设立公交特许经营权。该行业的竞争不能是完全自由化的，是有控制、有限度的竞争。所谓特许经营权，实际上是政府按照百姓选择公交服务的意愿，为企业进入公交行业而特设立的门槛和标准。因此，公交的特许经营化是今后公交发展的主要方向，是有利于公共交通发展、满足老百姓对服务质量和价格的需求，老百姓乐意、愿意选择公交，才是根本目的。至于采取什么样的手段，需要各地政府认真研究。
3、特许经营策略：其次是政府还必须建立起负责任的、专业化的公交特许经营管理机构和队伍，建立严密的考核评估机制，投诉和监督机制。在制度设计、准入标准、指标体系、考核评估以及审计监督等各个环节中，要充分考虑和发挥人大、专家、中介机构以及民意代表的作用。
完善政府公共财政体系，从城市政府财政上来解决公交优先、公交投入、公交补贴等有问题。
按照消费者的不同层次、不同需求设置广大市民乐意接受的票价体系，如月票、季票、年票等。
4、特许经营市场风险：公交企业由于长期处于计划经济体制下，企业没有营销的概念。随着公交乘客的多元化、
经济承受能力的提高，如果还仅以某一种票价来维持市场经营的话，是一种很不科学、不符合市场经济规律的做法。因此，在公交行业中，要充分应用好市场机制和市场营销等手段。同时，推行公交特许经营的前提是必须设计建立一套规范而严密的制度。科学的公交特许经营准入和考核指标体系只是公交特许经营的第一个关键环节。
三、组织关系建立的选择（组织机构与人力资源配置）
1、组织机构：线路车队、管理大队、机关职能科室等
2、人力资源配置：职能科室长、大队长、队长、调度员等。
四、运营方式的选择
1、公交线路车辆经营：公开竞标、单车承包。
2、公交车管理费收取办法：定额上缴、超收归己。
3、公交汽车的车型要求和购置原则：环保节能、上规模、上档次，公开竞标进行采购。
4、公交线路、站点的设置以及公交汽车运营方式和收费标准等，以方便市民乘坐为原则，合理科学设置线路和站点，各线路公交车辆采取“定站点、定班次、定线路、定间隔、定停车场地”的“五定”运营方式，各线路管理费用的收缴以该线路的客流量为依据，合理、科学确定收费标准。
五、收益预估（财务、无形资产收益及其它）
1、财务评价结论：能够在以整个城市公共交通系统的效率、效益和经济、社会、环境的综合效益考量中，取得一定的企业经济效益，实现收支平衡。
2、社会效益评价：能有效提高公交的服务质量和标准。
3、结论和建议：
（1）实施公交特许经营权，可以借助政府的力量合理规划线网，加大场站建设，增加运力配置，推行规范化管理和素质教育，从硬件、软件两方面有效提高公交企业服务与管理水平。
（2）只有通过推行公交特许经营，统一所有的线路和车辆，由公交特许经营企业统一经营，才能有效解决政府监管不力的问题。
（3）推行公交特许经营能够统一线网规划，合理布局，全局考量，可以避免出现公交企业趋利性过盛的现象，充分体现公交行业的公益性。
（4）尽快出台公交特许经营实施方案，有利于城乡公交一体化，推动交事业的快速发展，进一步方便群众出行，促进和谐社会以及和谐交通的发展。
松原市公共汽车公司
2011年1月6日
特许经营的可行性分析 特许经营可行性分析主要是通过市场的调研，对特许经营扩张的必要性、充分性、可行性、影响力等进行系统的分析和研究，形成可行性报告，再通过理性分析和数据论证，判断是否可以利用特许经营模式推开市场。一般而言，当创业者事业发展到一定阶段后，考虑采用构建特许经营体系方式来加速发展和迅速扩张，应该是比较高明的选择。但特许经营的特色是一种成功模式的复制，与其他的经营方式不同，他只能锦上添花，而无法雪中送炭。所以，那些经营出问题或者只取得了初步成功就急于扩张的企业，一定要慎重选择特许经营方式。 1.特许经营可行性分析概述 1）构建特许经营体系的必要性分析 一般应从企业本身所获得的经济效益和实施特许经营能够带来的社会经济影响的角度来分析构建特许经营体系的必要性。必要性分析主要分析这样一些问题：实施特许经营后企业获得的利润是否可以增加，会以什么样的速度增加；实施特许经营后企业能否提升品牌价值，企业规模能够扩大多少；实施特许经营后企业能够保证可持续发展，能够为当地经济增加税收或者提高就业做出贡献。 2）构建特许经营体系的基础性分析 只有具备了实施特许经营的前提和基础，才能成功的构建特许经营体系。这些前提和基础应包括一下几个方面。 （1）具有成功的赢利模式。企业的产品或服务是否具有赢利能力是加盟商投资的重要考察依据。只有成功的企业才具备市场竞争能力，才能保证统一管理标准，提升整体管理水平，才可以实施特许经营。 （2）具备可知识化的特权。特许经营实际就是特许权的授予，包括工业权和知识产权的使用、转让或出售。只有将准备作为特许权内容的成功元素和经验进行知识化提炼、总结和固话，才能转化为易于传播的形式，转移给授权人。 （3）能够被复制的模式。特许经营企业是通过对成功的模式进行复制（克隆）而发展的，特许人应有一套使用的运行模式。无论加盟店开在哪里，都是样
××市公交经营体制改革实施方案 为进一步完善我市公交经营体制，构建公交行业公益性和运作市场化相结合的机制，不断提高公交营运管理水平和服务质量，根据省委进一步深化全省改革的会议精神，结合我市实际情况，制定我市公交体制改革实施方案。 一、基本原则 城市公交经营体制改革工作严格遵循“政府主导、统一管理、资源整合、市场调节”的原则，凸显公交优先发展战略，突出公交行业的公益性，完善市场化运行机制，进一步强化公交企业的社会责任，实行公共交通企业化经营，市场化运作，构建“出行便捷、收费合理、节能环保、运营规范”的公交服务体系。 二、目标任务 将市客运管理处管理的免费公交车辆与市××××公司合并，对免费公交车辆作为国有资产实行单独核算，中央财政拨付的油料补贴限免费公交车专用，本市财政补帖的营运预算逐年减少，并在三年后终止，即合并后第一年按前三年补贴平均数100%补贴；第二年按平均数70%补贴；第三年按平均数的35%补贴；第四年终止。 三、加强领导 为保证公交经营体制改革工作的稳步推进，成立由市委、市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，机关部门单位负责人为成员的公交经营体制改革领导小组，全面负责我市公交经营体制改革的组织
领导，具体实施和统筹协调等工作。 四、处置政策 以市××××公司为主体，对免费公交车辆进行合并。对车辆、线路、企业、司乘人员的政策处置规定如下： 1.车辆处置 免费公交车辆为国有资产，合并后委托市××××公司经营，实行单独核算，经营期间各种补贴，各车收入落实到车，各项开支核算到车，实行单车核算。在财政补贴逐年减少，车辆不断老化的情况下，以收费车辆的收益弥补免费公交车辆，车辆到使用年限报废时，其处置所得上交国有资产管理部门。 2.车辆营运 改革后，原有的营运线路不变，市××××公司根据实际情况，添置空调客车，调度免费车辆，采用免费公交和收费公交双轨制形式混合经营，逐步实现免费公交向收费公交过渡，最终在三年后取消免费公交。 3.人员处置 （1）.原免费公交从事管理的工作人员，属于公务员编制的可留任××处设立的城市客运秩序监管机构从事管理工作，也可以由市××××公司根据实际需要择优聘用。 已经办理正式招工手续的职工，可以参照我市国有企业改制办法进行安置补偿，其补偿费由原机构在补贴内开支。 （2）.原免费公交车辆的司机，根据用工协议由公交公司予以安
城市公交运营安全管理制度 为进一步加城市公交运营安全管理，更好的满足广大人民群众出行需要，保证城市公交运输安全、优质、有序进行，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主”综合治理方针，全面加城市公交运营源头安全管理，认真抓好安全教育，落实安全工作各项措施，切实加强公交车辆的安全运营管理。特制定城市公交运营安全管理规定。 一、加强对公交营运安全管理工作的领导 各主管部门要切实加强对公交车运营安全工作的监管，要充分认识加强公交车安全管理工作的重要性和紧迫性，增强做好公交安全工作的责任感，认真履行指导公交安全运营的职责。要切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,督促公交企业进一步落实政府和企业安全生产的主体责任，完善市公交管理制度和管理办法，定期研究公交安全问题，保持社会稳定。 二、进一步落实公交企业安全生产主体责任 公交企业是公交安全管理工作的责任主体,企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人。各公交企业要建立健全安全责任制、日常安全检查、营运动态安全监管、隐患排
查整改、责任追究等相关制度，逐步建立安全管理长效机制 三、全面做好公交营运车辆维修和日常保养工作 加强对营运车辆技术状况的日常检查和保养，定期检查公交车的转向、制动、传动、灯光、轮胎、悬挂、雨刮、灭火器等装置，建立规范的车辆技术档案，做到一车一档；要制定严格的每天发班前和收班后实行车辆安全例检制度。在交通运输部未出台城市客运车辆维修保养相关规范前，严格遵照《城市客运车辆保养通用技术条件》（CJ/3052-1995）要求，公交车行驶里程达到3000公里，必须进行一级保养；行驶16000公里，必须进行二级保养；行驶50000公里，必须进行三级保养；行驶110000公里，必须进行四级保养。公交营运车辆维修，必须在具备资质的汽车维修厂家进行维修，严禁在加油站、加气站检查维修车。 四、全面深入开展隐患排查治理工作 全面开展安全生产隐患排查，一要重点检查公交营运车辆超速、疲劳驾驶、行驶中接打手机、吸烟、抢闯信号灯行驶、违章占道及不按规定进站上下乘客等行为，对排查出的安全隐患要及时进行整改；二要加大对公交车的安全检查，重点是车辆电路、油路等管路设施及安全锤、灭火器、三角架、车门手动应急开关等随车安全设施是否齐备完好。对存在漏油、漏气、漏液和电路、管路老化问题以及没有按规定配备灭火器、安全锤等安全器材的车辆，要责令立即进行整
山西汽运集团朔州汽车运输有限公司 偏关万通公交有限公司运营方案城市公共交通是一项社会公益性事业，也是区域性经济发展和人民生活的重要组成部分，“公交优先”本质上就是“百姓优先”。推进城市公共交通优先发展，是贯彻落实执政为民方针、顺应群众出行新期待的重大战略决策，是提高城市活力、转变城市发展方式的重要手段，对于促进经济社会发展、改善民生、应对资源环境挑战等具有十分重要的意义。 根据偏关县交通运输局对组建偏关万通公交有限公司及加快城市公交开通的要求，特制定以下公交运营实施方案： 一、组织机构及管理人员 1、公交公司的人员架构是，设立6名管理人员，分别是：经理1名、副经理1名、财务管理1名、调度1名、安全管理1名、综合1名，以后根据需要逐步调整。 2、维修、安全例检人员3名。 二、办公场地及停车场地
根据站场规划及交通运输局制定的整合资源、综合利用、因地制宜、分步实施、科学管理、统筹规划的原则，在现有办公场地的基础上调节出办公室，作为公交公司的办公场地。停车场可以根据线路起点终点的实际情况协调使用。 三、公交运营方案 （一）车辆类型及数量 根据相关政策要求，统一订购10辆新能源电动公交车，由经营户全资购买，公司负责公交车统一选购、上户、入保、办理相关证件，统一管理。 （二）运营模式 实行公车公营，两权（经营权、产权）归企业，承包经营。实行“六统一”，即统一管理，统一服务，统一标识，统一车型，统一排班，统一着装，这种经营模式既发挥了公司经营规模化的优势，又体现了经营管理的机动灵活性和秩序规范化，确保出行群众的认可，争取旅客、经营企业、政府和主管部门都满意的效果。 （三）运营线路 公交运营线路分为1路、2路……。 1路……。运行线路总长8KM,每5分钟对发一班，循环
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 城市公交运营安全管理制度(通 用版)
城市公交运营安全管理制度(通用版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 为进一步加城市公交运营安全管理，更好的满足广大人民群众出行需要，保证城市公交运输安全、优质、有序进行，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主”综合治理方针，全面加城市公交运营源头安全管理，认真抓好安全教育，落实安全工作各项措施，切实加强公交车辆的安全运营管理。特制定城市公交运营安全管理规定。 一、加强对公交营运安全管理工作的领导 各主管部门要切实加强对公交车运营安全工作的监管，要充分认识加强公交车安全管理工作的重要性和紧迫性，增强做好公交安全工作的责任感，认真履行指导公交安全运营的职责。要切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,督促公交企业进一步落实政府和企业安全生产的主体责任，完善市公交管理制度和管理办法，定期研究公交安全问题，保持社会稳定。 二、进一步落实公交企业安全生产主体责任
典当行设立可行性分析报告 篇一：某市设立典当有限公司的可行性分析报告 某市设立典当有限公司的可行性分析报告 随着改革开放不断深化和社会主义市场经济体系逐步完善，我国国民经济呈现出持久快速、健康发展的态势。中小企业的成长如雨后春笋，非公有制经济在整个经济的发展过程中，比重越来越大，越来越活跃，国有企业又在进一步深化改革，这些都为典当业提供了良好的发展环境。典当业作为国家特许经营质押放款和抵押放款业务的特殊企业法人，在整个经济发展中起着特殊的重要作用。为了促进 * * 市的经济发展，拓展市场融资渠道，满足市场需求，我们申请成立 * * 典当有限责任公司。现就成立的可行性与必要性论述如下： 一、市场分析 （一） * *市地处 * 交界处，不仅有纵横交错的铁路大动脉，高速公路、国道也四通八达，而且以其得天独厚的物产和人文历史吸引众多的商家使其与周边的经贸往来日见频繁，是重要的商贸集散地和转运站。目前已注册的非公有制企业达 * * 户，每年的商品交易额约 * * 亿元，尽管* * 市的地区生产总值以每年 ** %的速度增长，中小企业的发展迅速，但高质量的企业不多，困扰中小企业发展的主要障碍之一就是融资难，特别是短期融资，每年的缺口大约
在 * * 亿左右，绝大部分企业是通过拖欠、拆借等方法去解决资金困难，因为这些债务纠纷常常引发冲突，极大的影响了经济的发展和社会稳定，破坏了社会信用体系建设。 有的企业甚至向地下钱庄举借高利贷，造成对国家金融体系的冲击。因此，引导这些企业走向合法融资也就成为必然。成立典当行一方面可以解决一些企业的燃眉之急，另一方面也有利于打击金融犯罪，建立良好的社会诚信体系，构建和谐社会。 （二）* * 市现有金融机构工、农、中、建和地方商业银行五家金融机构。这些金融机构对中小企业的准入门槛较高，解决短期急需资金时间较长，等需要的资金审批下来，企业的生意早已错过时机。因此，发展能满足广大中小企业需求的典当行，具有很好的生存空间，可以实现双赢。 * * 市现有 ** 家典当行，注册资本 * * 万元，全部经营业务远远满足不了市场的资金需求，且位置分散，不能方便企业及个人办理业务的要求，因此典当业还有很大的发展空间，有增设典当行的需要。 （三）通过我们对客户的分类调查了解，绝大部分客户对典当行的认知都比较明确，改变了对旧社会典当业的偏见。在我们走访的 * * 户中小企业中，** %的企业对典当行新的费率都能够接受，并且愿意和我们建立长期的业务合作关系，这样就为我们成立 * *典当有限责任公司确立了市场基
城市公共交通公司工作总结及2021年工作 计划 2020年，南丰城市公交在上级主管部门的正确领导下，认真落实年度工作部署，以营运服务为中心，以营运安全为重点，积极组织生产经营和安全服务，顺利完成了全年生产计划，其它各项工作也得到较好落实，具体总结如下： 一、2020年主要运营情况 （1）主要指标完成情况： 1、2020年城市公交全年运营里程200万公里，年营运量527万人次。其中服务的老年卡、优抚对象等免费乘车人数达13000人，乘车比例占年营运量的60%，约316万。 2、新冠肺炎疫情防控期间，公司积极响应上级精神，制定下发了新冠肺炎防控通知，切实落实了公交车辆日消毒不低于2此，驾驶员及乘客佩戴口罩等防控要求，保障了员工及乘客的生命安全，未出现一起因乘坐公交而造成的疫情传播。 3、为满足发展需求，公司将在今年年底搬至位于高速出口方向的新公司。 （2）运营服务情况： 1、调整了营运车辆。逐步用新能源公交替代传统车辆使用，环保同时也减少了营运开支。 2、优化了线路结构。重置性的优化了8路公交线路，新线路从琴城分局至九联新村，使其服务到更多的人群。新增火车站至观必上
乐园旅游专线，提升了外地游客旅游品质、提高了游客出行便捷。同时5路火车站公交会随着火车班次时间调整而相应调整； 6路也会随着莱溪小学上下学时间调整而相应调整，尽可能保障乘客出行，提高服务品质为己任。 3、涌现了一批拾金不昧、爱岗敬业的优秀驾驶员，比如说夏水云，拾到乘客重要物品归还失主，失主带感谢信亲自来公司感谢，展现了高尚的品质，为人民服务的情操。 （3）运营安全情况： 1、根据抚交字【2020】23号、丰府字【2020】43号文件精神。公司在7月前全面完成公交站台安全防护栏建设目标，进一步加强公交车安全防护能力，切实保障人民群众生命财产安全。 2、根据抚交字【2020】18号文件精神，公司在46辆公交车及60辆出租车上安装了驾驶员行为分析仪系统，利用现代信息技术，加强了对公交车及出租车的安全管理。 3、根据实际情况及安全培训需求，公司同中平科技公司进行洽谈，由公司出资为55名公交驾驶员及60名出租车驾驶员办理了交道教育并对驾驶员学习情况制定了相关奖惩规定，从无到有的开创了驾驶员线上培训的先例，以提高驾驶员交通法律法规知识、安全防范意识、安全生产经营意识的提高。 4、全年在上级领导的指导下、在公司管理的协调下、在各位驾驶员的共同努力下，未出现一起重大交通事故。 二、存在的不足 1、服务品质还不够。全年收到投诉及建议20条，涉及日常服
城市公共交通运营调度管理A 卷 考生注意事项： 1.考生答卷前，在试卷密封线内填写指定内容（如姓名、学号等）。凡漏写姓名、学生证号、座位号或字迹模糊无法辨认，以及在试卷密封线外填写学生证号、姓名或作其他标记的试卷一律按零分处理。 2.考生答卷时只允许用黑、蓝色钢笔或圆珠笔书写。特殊要求的科目（如使用答题卡）按具体要求执行。 3.考生不得询问试题题意，若发现试题字迹模糊或试题有误，可举手向监考人员询问，不准询问其他考生。 4.考生必须服从监考人员的监督管理。不准交头接耳，左顾右盼，传递物品，不准偷看、抄袭他人答卷或允许他人抄袭自己的答卷；严禁夹带；严禁换卷、替考，以及其他违纪、舞弊行为。 5. 考试结束，考生立即停止答卷，将答卷（答题卡）反扣在桌面上，并按监考人员要求退离考场。严禁将试卷、答卷（答题卡）和考场统一发放的草稿纸带出考场。 1、客流在空间上分布的特性（ ）（多选题） A. 点多 B.面广 C.流动 D.重叠 E.相关 2、城市公共交通运营的类型（ ）（多选题） A. 公共汽车 B.无轨电车 C.轻轨、地铁 D.出租汽车 E.其他类型 3、线网是有若干、几十条以至数百条公交线路组成的公共交通网络，其主要形式为（ ）（多选题） A. 放射型线 B. 棋盘型线网 C. 交叉放射型线网 D. 主辅结合型线网 一、选择题（本大题共10小题，每题4分，共40分） 姓名:___ __ __ __ __ __ __ 学号:___ __ __ __ __ __ ___ __ __ 年级: __ ____ __ __ __ __ 专业:_____ __________ ________ .. . .. . . . . . ... . ……… … … … …… …… …. 密 … … … … . . .. . . . … …… …… …. .. …… … … 封 … … … …… … …… … .. . . . . . . …… … … … 线 … … … … … … … … . .... ...... …… … ... . .…
开服装店可行性分析报告 一、项目背景: 我们要成功，首先要向别人学习。唯有源头活水来，才能增加抗争苦难的智慧和力量，获得生命与生活的真本事、真知识。时下有的人一说到做生意就想到百万千万的投资，要有一股创业热情，量力而行。踏踏实实地从小生意做起，是大多数成功商人的必由之路。在众多从事经营的个体户中，赚钱最快的当属服装个体户。现在服装，以创美烫画等兴趣了个性服装的概念，体现了新时期人们追求个性，完美。求异不求同的新消费观念。个性服装都突出了个性元素，每一件都手工订制。成本虽高，但更能满足新时期人们对服装的需求。项目需要的成本较低，容易进入也容易启动。准备开一家经营针对大学生市场在校内开服装店。 二、市场分析： 经过市场调查发现，在校园周边，学生在校内就几乎可以买到所有的东西，而服装店却因不够新颖。在这种背景下，面向学生开一家学生自己的挑衣服的店子，前景总体来说还是乐观的。此计划可行性指数较大。消费对象主要为学生，很多学生出价位应定在中等偏底水平上。学生们的衣服与社会联系紧密，除了衣服外，一般随季节与潮流更换都比较快比较频繁，加之一些大众化的衣物如牛仔裤，在价格合理的情况下销售绝对有保障。 三、竞争分析: 在经过了产品竞争、形象竞争之后，近年来，服装店装修设计经营品牌的竞争开始升级到终端卖场的竞争。服装品牌的个性化不仅仅是指产品的风格，同时也包括卖场风格、品牌形象等各个方面。只有产品风格、卖场风格以及品牌形象一致时，品牌的性格才显露出来。而对于服装店装修设计卖场风格的重视，恰恰是近几年品牌服装运营过程中出现的新趋势。所以一定要把握市场动态，拿取有创意而且新颖的服装以满足当代大学生的需求，这样才能在校商业街占据一定的市场优势，取得丰厚的利润。 四、产品与服务： 开服装店的优点是进货价格方面降到最低点，款式方面共享商家不多。缺点是量比较大，有存货风险，同风格款式拼货商家不好找。售后服务包括凡在本店购物如发现质量问题（不包括人为）在未洗水前（三天内）凭收据可换货。出售货品如有脱线，修改等情况，可免费维修。凡在本店购买产品，可免费整烫。韩版女装货源款式好坏是生意兴旺与否的关键，不可能频繁去批发市场进货，以每月2 次算，则店里的服装
关于城市公交特许经营的可行性方案
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松原市公共汽车公司 关于城市公交特许经营的可行性方案 为适应城市公共客运交通发展的需要，加强城市公共汽车特许经营权管理，满足城市居民出行需求，根据吉林省城市公共客运管理条例要求，结合我市城区的发展规划，市公汽公司提出了我市公交特许经营的可行性方案。具体包括以下几个方面： 一、方案概述（简介、目标、立意及有关信息） 1、项目名称：城市公共交通特许经营权 2、承办单位简介：松原市公共汽车公司成立于1992年，曾隶属于松原市建委、市公用事业局，2009年7月份划归市交通运输局，是国有公益性企业，承担着政府管理城市公共客运的职能和义务。经营上，公司实行“面向社会、单车承包、定额上缴、超收归己”的经营模式。管理上，针对从业司乘人员成份复杂的特点，以“标本兼治、管护并重、优质服务、共谋发展”的理念，加大教育和培训力度，努力提高司乘队伍的整体素质；在公司内部管理上实行管理与经济效益挂钩的办法，强化职工工作的自觉性。目前，公司拥有公交线路13条，运营车辆512台，线路总里程186公里，日营运里程7.6万公里，日载客量达25万多人次，万人拥有公交车辆已接近10标台的客运指标，极大地方便了群众，
基本满足了市民出行乘车的需求，为全市的经济发展和社会进步发挥着积极作用。 3、可行性研究的依据：《吉林省城市公共客运管理条例》、《优先发展公共交通的意见》。 4、项目提出的过程与理由： 优先发展城市公交有利于城市的可持续发展，是构建社会主义和谐社会的重要方面。为此，自2005年始，国务院及部委等相继下发《优先发展公共交通的意见》等文件和通知，要求认真贯彻落实“公交优先”的战略，加大政策扶持力度，不断完善公交优先的各项经济政策。 实行公交特许经营权具有其自身的特殊性。首先，它是解决城市交通问题的根本出路，政府必须给予优先发展、优先保障。其次，老百姓选择何种出行方式是自由的，政府不可能强制，公交运行质量的好坏，直接决定老百姓选不选择公交。因此，政府为了让百姓乐意选择公交出行，就必须按照百姓意愿制定严格的公交服务标准。第三，城市公交的角色和作用就是公共服务，尽管也需要引入市场竞争机制，但不能完全市场化，更不能无限、无序竞争。第四，由于城市资源有限，尤其是土地资源、环境资源的局限，只有把大部分的出行吸引到公交上来，才有可能避免拥堵，避免资源的大量消耗，避免环境的恶化。从某种意义上说，能否真正确
连锁经营德克士特许经营可行性分析报告 班级：营销123 姓名：陈欢 学号:512060305
一、公司简介 德克士,连锁快餐店，德克士炸鸡起源于美国南部的德克萨斯州,1994年出现在中国成都，1996年，顶新集团将德克士收购，并投入5000万美元，健全经营体系、完善管理系统，并重新建立了CIS系统，使其成为顶新集团继康师傅之后的兄弟品牌。在“2002年中国连锁百强”中，德克士以6。97亿元的销售额位居第70位、连锁企业企业百强第5位，并稳居西式快餐第3位.2003年7月15日，中国连锁经营协会评选出十大“2002年度中国优秀特许品牌"，德克士榜上有名。 德克士作为康师傅集团的连锁事业群，是康师傅集团的第二品牌。顶新康师傅集团的经营理念是“诚信、务实、创新”，要求所有的台籍员工,做到“顶新人、中国情、世界观”。1996年，康师傅集团在香港顺利上市,此时的康师傅集团，资金雄厚，开始寻求更大的发展，进行通路的变革，控制终端，并购了由五位台湾人创办的美国德州炸鸡，才创立了现在的德克士西式快餐连锁店.德克士加快布局，实行差异化路线挑战“麦肯双雄”，其跨入千店俱乐部以及设立的远期战略目标，将对当前及今后一段时间国内西式快餐市场格局带来积极影响。目前，德克士与麦当劳、肯德基竞争的策略是做“最具中国特色的西式连锁快餐厅”。面对着西式快餐市场的暗战，德克士布局提速的背后，折射的是西式快餐市场新的动向,以及国际金融危机背景下国内快餐市场的乐观前景。 二、产品和服务项目 (一）、主餐和副餐 1、鸡排大亨 2、脆皮炸鸡（主打产品：金黄酥脆、鲜美多汁、风味卓绝） 3、双椒鸡腿米汉堡 4、魔法鸡块 5、香辣鸡翅 6、咖喱香酥鸡排盖饭 (二)、饮料套餐 1、大杯(百事可乐/七喜/美年达) 2、鸡排大亨套餐（鸡排大亨+中包薯条+中杯百事可乐） 3、双鸡堡套餐(双鸡堡+中包薯条+中杯百事可乐）套 4、全虾三明治套餐（全虾三明治+中包薯条+中杯百事可乐）套 （三）、汤类甜品 1、玉米浓汤杯6.00 2、圣代（草莓/巧克力）杯6.50 3、紫菜芙蓉汤杯4.50 4、蜜豆圣代杯6。00 5、蛋卷冰淇淋个3。00 三、加盟支持 1、协助选址与评估 协助加盟者对所寻店址进行实地考查，对建筑、商圈、顾客进行调查,评估其开店的可行性.包括营业额预估、经营损益估等,供加盟者选址参考。若加盟者寻找不到适当的店址时，德克士总部会协助加盟者寻址。对于店址的评估、选择、营业额预估等,总部仅提供建议参考，不做任何保证。 2、统一装修与设备 为确保德克士的统一形象，餐厅的设计是由总部指定的设计师设计，有偿提供完整的装修图纸.餐厅装修工程由总部审核合格的工程队施工,总部派人督核、指导，加盟者负责监理。
张北县公交有限责任公司 更新改造公交运营实施方案 随着我县经济迅速发展，城市建设日新月异，主城区逐渐扩大，各个机关事业单位、学校、民居的新迁，目前公交车的运营现状已跟不上城市发展步伐，不能满足城市需求。为配合县委、县政府一年一大步、三年大变样的策略，立足于我县的城市化建设，满足城市居民的出行方便，把目前运营路线延伸到新建的企事业单位、学校、居民小区等主要街道。本着公交优先就是百姓优先的宗旨，为改变目前公交无站，随时停靠，乱停乱放，杂乱无序，市容不整的公交现状，特制定以下更新改造公交运营实施方案。 一、追加投资扩大规模 1、公司准备新增100辆新型公交车，“长安”城市公交客车：“长安”城市公交客车使用欧洲流行的城市客车造型风格，成熟的长安客车底盘，性能稳定，配件齐全，服务周到。车内净高度1.9m，能满足车内乘客站立高度，乘客可在车内自由行走（附图）。这种车辆恰好适应县城运营，既环保又节能，提高了运营能力，美化了市容市貌。 2、追加投资1200万元，其中1000万用于更新车辆，200万元用于新建候车站点，方便居民乘车需求，提升城市品位。 3、公司新增车辆不再向社会公开出售，优先安排现有的公交司机就业，使新旧车辆更替和谐化。 4、整合和重新规划目前公交线路，公司自筹资金自建站牌。设计六路
公交路线，使城市公交遍及所有厂矿、学校、机关、单位，覆盖城市主要街道。 二、整合线路准点运行 （一）设计以下运行线路 1、一路公交线路：起点自第一加油站→富华宾馆→天峰食品公司→树儿湾村→北大市场→百货大楼→中都宾馆→财政局→万人商厦→城南派出所→南山公园。 2、二路公交线路：起点自中都大街北口→新村→杏花小区→顺达东苑小区→政府招待所→百货大楼→泰生花园→交通局→保险公司→华恒大酒店→马草房小学→新汽车站 3、三路公交线路：起点自东辰杏花小区→新国税局→新公安局→南壕堑村→新一中→丽都小区→成龙学校→总公会→永和街路口→财政局→工商局→保险公司→私立一中→西郊公园。 4、四路公交线路：起点自新牲畜市场→盛世景园→运管站→新二中→电视插转台→杏园小区→农业局→雅竹小区→就业局→中都酒业小区→张北镇中学→城南派出所→南山公园。 5、五路公交线路：起点自新汽车站→马草房小学→华恒大酒店→诚信小区→中医院→农业局→药检局→花园广场→师范路小学→宏怡家园小区→张北三中→杏花小区。 6、六路公交线路：起点自九龙宾馆→电视插转台→永春北大街→东关居委会→京北清真食品公司→马桥街南路口→新村→三中→成龙学校→丽都小区→仁爱小区→蕴方园大酒店→华恒大酒店→马草房小学→新汽车站。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 城市公交运营安全管理制度(新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
城市公交运营安全管理制度(新版) 为进一步加城市公交运营安全管理，更好的满足广大人民群众出行需要，保证城市公交运输安全、优质、有序进行，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主”综合治理方针，全面加城市公交运营源头安全管理，认真抓好安全教育，落实安全工作各项措施，切实加强公交车辆的安全运营管理。特制定城市公交运营安全管理规定。 一、加强对公交营运安全管理工作的领导 各主管部门要切实加强对公交车运营安全工作的监管，要充分认识加强公交车安全管理工作的重要性和紧迫性，增强做好公交安全工作的责任感，认真履行指导公交安全运营的职责。要切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,督促公交企业进一步落实政府和企业安全生产的主体责任，完善市公交管理制度和管理办法，定期研究公交安全问题，保持社会稳定。
二、进一步落实公交企业安全生产主体责任 公交企业是公交安全管理工作的责任主体,企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人。各公交企业要建立健全安全责任制、日常安全检查、营运动态安全监管、隐患排查整改、责任追究等相关制度，逐步建立安全管理长效机制 三、全面做好公交营运车辆维修和日常保养工作 加强对营运车辆技术状况的日常检查和保养，定期检查公交车的转向、制动、传动、灯光、轮胎、悬挂、雨刮、灭火器等装置，建立规范的车辆技术档案，做到一车一档；要制定严格的每天发班前和收班后实行车辆安全例检制度。在交通运输部未出台城市客运车辆维修保养相关规范前，严格遵照《城市客运车辆保养通用技术条件》（CJ/3052-1995）要求，公交车行驶里程达到3000公里，必须进行一级保养；行驶16000公里，必须进行二级保养；行驶50000公里，必须进行三级保养；行驶110000公里，必须进行四级保养。公交营运车辆维修，必须在具备资质的汽车维修厂家进行维修，严禁在加油站、加气站检查维修车。
竭诚为您提供优质文档/双击可除真功夫的特许经营可行性报告 篇一：真功夫案例分析报告 真功夫案例分析报告 营销0902班李玉婷 一、真功夫采取的竞争策略分析 ①服务企业的竞争战略包含三个：成本领先战略、差异化战略和聚焦战略。②竞争同行与竞争对手分析 真功夫作为一个快餐企业，其竞争同行为国内整个快餐行业，包括中式快餐类和西式快餐类，西式快餐主要是肯德基和麦当劳两个品牌连锁店。整个快餐业市场容量将近200亿，其中以麦当劳和肯德基为核心的西式快餐占到市场份额的20%，基本处于垄断竞争状态；中式快餐占到80%的市场份额，虽然在经营主体和竞争主体上占主导地位，但整个中式快餐市场群龙无首，成长尚处于启动期，品牌集中度低，竞争力弱，处于自由竞争时代的中式快餐业存在着巨大的市场机会，因此真功夫将其竞争对手定位于占到市场份额80%的中式快餐类。
③相比竞争对手的优势和劣势 真功夫的竞争策略主要采取成本领先战略和差异化竞 争战略相结合的整合策略。单纯的成本领先战略有可能导致一味追求低成本高利润而引起的质量和服务的缺陷，不利于品牌化管理，只有与竞争同行形成差异化优势，市场才有利可图，所以真功夫选择了成本领先和差异化相结合的整合竞争策略。 相对于西式快餐而言，中式快餐业最大的缺陷是难以实现规模和速度，而中式快餐行业曾多次挑战瓶颈始终没有突破，真功夫只要能与竞争对手形成差异，具备相对优势，实现中式快餐的规模与速度，那么它就能抓住市场，获取巨额利润。 从消费者的角度来看，在大部分消费者眼中，快餐等同于垃圾食品，而真功夫将产品价值定位于营养，这种差异化价值定位，有利于消除顾客内心的健康和安全隐患以便吸引更多顾客。对于消费者而言，价格因素对其消费行为的影响是不可小觑的，只有以最低的成本满足顾客需要，企业才能从中获取最大的利润，因此，真功夫采取了成本领先战略，创新技术，改善管理，以实现生产、配送、运营、服务的标准化和规模化来降低成本。 在店面选址上，真功夫采用的是紧跟麦当劳、肯德基的选址策略，通过差异化竞争获取消费者，另一方面，针对快
山西汽运集团朔州汽车运输有限公司 偏关万通公交有限公司运营方案城市公共交通是一项社会公益性事业，也是区域性经济发展和人民生活的重要组成部分，“公交优先”本质上就是“百姓优先”。推进城市公共交通优先发展，是贯彻落实执政为民方针、顺应群众出行新期待的重大战略决策，是提高城市活力、转变城市发展方式的重要手段，对于促进经济社会发展、改善民生、应对资源环境挑战等具有十分重要的意义。 根据偏关县交通运输局对组建偏关万通公交有限公司及加快城市公交开通的要求，特制定以下公交运营实施方案： 一、组织机构及管理人员 1、公交公司的人员架构是，设立6名管理人员，分别是：经理1名、副经理1名、财务管理1名、调度1名、安全管理1名、综合1名，以后根据需要逐步调整。 2、维修、安全例检人员3名。 二、办公场地及停车场地 根据站场规划及交通运输局制定的整合资源、综合利用、因地制宜、分步实施、科学管理、统筹规划的原则，在现有办公场地的基础上调节出办公室，作为公交公司的办公场地。停车场可以根据线路起点终点的实际情况协调使用。 三、公交运营方案
（一）车辆类型及数量 根据相关政策要求，统一订购10辆新能源电动公交车，由经营户全资购买，公司负责公交车统一选购、上户、入保、办理相关证件，统一管理。 （二）运营模式 实行公车公营，两权（经营权、产权）归企业，承包经营。实行“六统一”，即统一管理，统一服务，统一标识，统一车型，统一排班，统一着装，这种经营模式既发挥了公司经营规模化的优势，又体现了经营管理的机动灵活性和秩序规范化，确保出行群众的认可，争取旅客、经营企业、政府和主管部门都满意的效果。 （三）运营线路 公交运营线路分为1路、2路……。 1路……。运行线路总长8KM,每5分钟对发一班，循环发车，全程运行20分钟。 2路……。运行线路总长15KM,每6分钟对发一班，循环发车，全程运行时间30分钟。 （四）运营时间 1、始发早班车7点，晚发末班车7点。 2、1路公交发车时间间隔5分钟，2路公交发车时间间隔6分钟，匀速行驶，保证公交车辆准时有序运行。 3、车辆到达终点站后，及时进行车况检查、清理车内卫生，清洗
特许经营可行性分析报告 如 家 可 行 性 分 析 报 告 连锁一班 调研人：54 涛涛 58 熊治 63 兆航
可行性分析报告 前言： 特许经营可行性分析主要是通过市场的调研，对特许经营扩的必要性、充分性、可行性、影响力等进行系统的分析和研究，形成可行性报告，再通过理性分析和数据论证，判断是否可以利用特许经营模式推开市场。一般而言，当创业者事业发展到一定阶段后，考虑采用构建特许经营体系方式来加速发展和迅速扩，应该是比较高明的选择。但特许经营的特色是一种成功模式的复制，与其他的经营方式不同，他只能锦上添花，而无法雪中送炭。所以，特许经营可行性分析主要是通过市场的调研，对特许经营扩的必要性、充分性、可行性、影响力等进行系统的分析和研究，形成可行性报告，再通过理性分析和数据论证，判断是否可以利用特许经营模式推开市场。一般而言，当创业者事业发展到一定阶段后，考虑采用构建特许经营体系方式来加速发展和迅速扩，应该是比较高明的选择。但特许经营的特色是一种成功模式的复制，与其他的经营方式不同，他只能锦上添花，而无法雪中送炭。所以，那些经营出问题或者只取得了初步成功就急于扩的企业，一定要慎重选择特许经营方式。
一、简介 酒店集团创立于2002年，2006年10月在美国纳斯达克上市（股票代码：HMIN）。作为中国酒店业海外上市第一股，如家始终以顾客满意为基础，以成为“大众住宿业的卓越领导者”为愿景，向全世界展示着中华民族宾至如归的“家”文化服务理念和民族品牌形象。如家酒店集团旗下拥有如家快捷酒店、和颐酒店两大品牌，截至2011年一季度末已在全国200座城市，拥有连锁酒店1000多家，形成了遥遥领先业的国最大的连锁酒店网络体系。 二、快速发展的背景 2001年，季琦留意到很多网友在携程网上抱怨预订宾馆价格偏贵。本不经意的一句话，却触动了季琦敏锐的商业嗅觉。经过一番携程网订房数据分析后，季琦发现了这样的现状：目前，国豪华酒店不够经济，而经济酒店卫生设施又不合格。这一发现让季琦瞄准了酒店业的“真空”地带，萌生了在国创建酒店业连锁品牌的想法。如家酒店品牌就是在这样的大背景下发展起来的。 三、快速发展之路 从2002年六月创建到2006年十月，短短四年时间，成为我国经济型酒店的领跑者。2002年6月，中国资产最大的酒店集团――首都旅游国际酒店集团联手中国最大的酒
公交公司安全运营服务实施方案 一、线路运营质量管理 1、三公司线路管理，须严格执行总公司确定的运营标准，按标准组织运营。对线路投运车数、营运时间、行车间隔、停靠站点按照总公司要求进行管理。 2、每条线路每日投入运营的车数按照总公司运营管理部计划配车。 3、运营车辆满载率：高峰时段线路平均满载率控制在90%以下，平峰时段线路平均满载率控制在60%以下；全日线路平均满载率控制在80%以下。 、根据线路营运标准编制线路运营计划。编制运营计划须依据季节的变化，符合客流状况。调整运营计划涉及行车间隔变化的，须及时总公司运营管理部变更。 、公交线路首、末班车按线路服务时间准点发车。保证线路运行间隔正常，不发生责任性大间隔，同一线路合理间隔发车。 6、车辆准点出场、站，按指定的路线行驶及运行时间段行驶，任何人不得擅自改变运行路线及超速、串、压车行驶。 7、因重大活动及市政工程施工，需公交线路临时调整时，必须根据总公司运营管理部的统一部署，组织实施，由
总公司运营管理部在实施前统一发布信息。 遇有突发情况，导致线路临时调整时，服从总公司运营管理部统一部署和现场交通管理人员的指挥。在变更前和恢复后向总公司运营管理部报告。 8、建立公交线路正常运行的应急预案，遇有不可预知的突发事件，及时启动应急预案。 二、安全行车管理 1、在行车中严格遵守交通法规，服从交通管理人员的现场指挥，严格执行操作规范，保持中速平稳行驶，注意安全礼让。驾车时严禁吸烟、饮食、闲谈、打手机或其它妨碍安全行车的行为；严禁超速行驶，违规超车，开斗气车；严禁溜站、越站及乱停乱放；严禁带“病”车行驶；严禁疲劳驾车；严禁将车交他人驾驶；严禁闯信号；严禁在禁鸣区域内鸣号。 2、未经安全培训的司乘人员不得上岗。 3、车辆在进站时100米内不准超越机动车，30米内不准超越非机动车。顺序进站，距路边30公分，靠边停正，前后车辆保持安全间距。车辆在线路的首末站应按规定的区域顺序停放，保持安全间距。车辆进站时因站区无法停靠在站外下完客后，须二次进站带客。车不停稳不开门，门不关好不起步。车辆出站时，驾驶员应当注意安全，认真观察车辆仪表工作情况，关好车门，平稳起步。
快餐特许经营可行性分析报告 组织设计需要系统地考虑影响系统竞争力的各项因素，最终目的是提高企业总体竞争能力特许总部的职能定位和功能对目前组织结构改进的说明：循序渐进肯德基的组织结构谭鱼头的组织结构麦当劳的组织结构图我们建议的组织结构设计方案我们建议的组织结构设计过渡方案组织结构设计思路（一）――市场职能块组织结构设计思路（二）――营运职能块组织结构设计思路（三）――行政职能块人力资源部――职能分析人力资源部主要工作职责人力资源部关键流程――员工培训流程财务部――职能分析财务部主要工作职责预算编制流程办公室――职能分析办公室主要工作职责市场开发部――职能分析市场开发部主要工作职责加盟店开发流程加盟店开发流程营运管理部――职能分析营运管理部主要工作职责营建部――职能分析营建部主要工作职责研发部――职能分析研发部主要工作职责菜品开发管理流程公关策划部――职能分析公关策划部主要工作职责促销活动计划流程图审计监察部主要工作职责信息管理部――职能分析信息管理部主要工作职责采购部工作职责配送中心主要工作职责下一阶段（第二阶段）工作安排有待改进之处只重视设备方面的开发，对菜品饮料的研究开发缺乏人员投入和结构不合理，内部只有工程技术人员，缺乏烹饪技术人员对分店菜品开发缺乏有计划有组织的管理战略与经营的要求全聚德的正餐精品战略和特许经营的经营模式要求公司总部具有很强的研究开发能力，以满足顾客不断变化的需求建议调整部门职能，向菜品开发方向倾斜加强人员投入，调整人员结构，适当增加烹饪技术人员制定详尽的菜品开发计划和开发流程，规范开发管理考核重点顾客对新开发菜品的接受程度菜品开发的数量新菜的推广情况（新菜的营业额）主要职能：特许产品的研究和开发调研各加盟分店
XXXXX公交服务有限公司 公交运营方案 XXXXX公共交通服务有限公司，重点服务于七师机关及七师区域内车辆租赁服务，结合胡杨河市建设规划需求，城市建设“公交先行”。为推进城市公共交通优先发展,贯彻落实执政为民方针、顺应群众出行新期待的重大战略决策,提高城市活力、转变城市发展。根据胡杨河市建设发展需求，按照师党委的要求确保2019年胡杨河市行政人员通勤需求，尽快完成奎屯至胡杨河市通勤保障,制定以下公交运营实施方案: 一、成本规制目的：实现公交企业财务健康可持续 目前公交企业面临主要问题的直接体现就是财务问题；公交主要体现公益性；过高的债务负担和难以制度化的财政补贴成为城市公交企业面临的普遍问题。 财务健康是其持续提供公交服务的前提。企业长期存在严重亏损，对维持公交运营以及落实“公交优先”政策是一个极大的挑战。因此，保障公交企业财务健康，使企业获得合理收入弥补其成本支出变得十分必要，在“收入弥补成本”的管理思路下，公交企业的成本规制就成为首要的、基础性的管理环节。 综上所述，公交运营，建议实行成本规制。 二、政府职能 1.完善线网场站规划，辅之以道路资源优先分配等制度措施；确定适合当地实际的运营模式和主体结构；质量监管；价
格管制和必要的补贴。 2.明确公交企业成本费用构成。公交企业成本费用由直接营运成本、期间费用、营业税金及附加、其他营运成本等组成。 3.明确审计评价的要求 一是公交企业接受营运审计必须提供真实、准确、完整和合法的会计信息；二是胡杨河审计根据公交企业经营状况和成本费用审计，对其作出客观、清晰、及时、准确的评价；三是公交企业通过加强经营管理、提高劳动生产率等途径，使其实际成本低于标准的，所获差额利润应留企业发展；若实际成本超过成本标准要求的，其亏损由企业自负。 4.明确成本费用评价的应用 一是建议将公交企业成本规制执行情况纳入董事会对经营者考核的内容之一；二是把成本费用评价和审计结果作为政府制定公交票价的依据之一；三是把成本规制的评价意见作为政府完善公交事业扶持政策的重要依据；四是把成本规制执行情况纳入公交企业诚信和线路经营权评议考核的内容。 运营测算 一、组织机构及管理人员 公交公司的人员架构是,设立管理人员,专职驾驶员，保安。其中管理人员分别是:经理、副经理、调度，业务主要财务、安全管理、综合、维修、安全例检人员等，以后根据需要逐步调