〔2012.1〕
在全市经济工作会议上的讲话
胡达古拉
2012年1月7日
同志们：
刚才，杜书记做了重要讲话，深刻分析了当前宏观经济发展形势，深入剖析了我市经济社会发展的比较优势和需要切实解决好的关键问题，明确了今年和今后一个时期全市经济工作的主要目标任务和措施。讲话的指导性、针对性和可操作性都非常强，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，就2011年的经济运行情况和今年的工作安排，我讲几点意见。
一、2011年全市经济运行总体情况
2011年，全市上下深入贯彻国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》、自治区第九次党代会和市第四次党代会精神，牢牢把握开放转型、创业富民这一主线，着力推进融入东北经济一体化发展进程，着力推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化，着力推进民生改善，不断完善工作思路，强化发展措施，继续保持了经济社会平稳较快发展。预计全市地区生产总值实现1471亿元，增长21.9%，其中第一产业226亿元，增长8.2%，第二产业837亿元，增长24.2%，第三产业408亿元，增长21.9%，地方财政收入121.3亿元，增长18%，社会消费品零全市经济工作会议 文件之二
售总额293亿元，增长20.6%。概括地讲就是：经济发展的关键领域有新突破、经济运行的总体水平有新提高、经济发展的薄弱环节有新改善。
经济发展的关键领域有新突破，主要体现在：一是固定资产投资有新突破。全年完成投资1010亿元，增长54.7%，总量和增速排在全区前列。三次产业投资全面增长，投资结构进一步优化，工业投资仍占投资的主体地位，全市共开工建设工业重点项目380个，其中亿元以上项目140个，完成工业固定资产投资570亿元，同比增长50.1%，占投资总额的56 %，梅花生物复合肥、蒙牛低温奶等190个工业项目投产。投资的快速增长为我市的持续发展增添了活力。二是对接合作有新突破。认真实施了市委《深入贯彻国务院意见，加快融入东北经济一体化发展的实施方案》，全面落实对接东北等地区的重大项目、重点工作，加快融入东北经济一体化发展，主动承接东三省、京津冀、长三角等发达地区产业转移。先后与沈阳、长春、长江商学院辽宁校友会、北京西城区、温州签署了全面合作框架协议，对接和实施了一批重大工业、基础设施、社会事业发展等方面的项目，累计引进国内生产开发类资金518亿元，增长37%。三是通道建设有新突破。开工建设了通辽至沈阳高速和通辽至凤凰岭、大林至保康、甘旗卡至库伦一级公路等重点公路项目，通辽至双辽、金宝屯至查日苏2条高速和霍林郭勒至白音华一级公路建成通车。甘库铁路、通霍铁路复线通车试运营。集通铁路扩能改造、平齐铁路增建二线等工程扎实推进。新开通了至上海、长春、重庆及鄂尔多斯等航线，原有航线也增加了航班密度。风电通道建设也取得了积极进展。
经济运行的总体水平有新提高，主要体现在：一是农牧业生产水平有新提高。通过实施玉米高产科技攻关，提高了粮食产量
和比较效益，共建设节水高产高效农田143万亩，粮食总产创140亿斤的历史新高；高效作物面积达到131万亩；深入贯彻中央和自治区1号文件精神，加强了水利重点项目的对接推进，加大了水利设施和节水工程投资力度，新增节水灌溉面积85万亩；黄牛产业和规模化养殖推进力度较大，黄牛存栏达到198万头，增加近10万头。全市新增重点龙头企业40户，各类农牧民专业合作经济组织达到784个，龙头企业和合作组织带动农牧户占总户数的65%，农牧民人均来自产业化收入4000元左右。二是工业经济效益和园区承载能力有新提高。全部工业增加值完成770亿元，其中规模以上工业增加值完成713亿元，增长25.5%。全市新增规模企业63户，规模以上企业总数达到610户，规模以上工业企业实现销售收入2388亿元，增长34.7%。全市工业园区总规划面积近1000平方公里，其中，科尔沁工业园区和开鲁工业园区升级为自治区级工业园区，科尔沁工业园区被国家确定为新型工业化产业示范基地，开鲁工业园区被确定为自治区承接产业转移示范园区，工业园区销售收入达到1960亿元，15个重点园区中有7个销售收入过百亿，工业园区成为承接产业转移、发展非资源产业的重要平台。全市共承接东三省及沿海发达地区产业转移项目290个，其中非资源产业项目245个，已开工项目197个，非资源产业增加值占规模以上工业增加值的74%，已经成为支撑全市新型工业化强劲发展的巨大动力。三是现代服务业发展水平有新提高。商贸物流业发展规模进一步扩大。完成了主城区物流规划和开发区物流园区控制性详规，启动了保税物流中心申报工作。“四园一港”建设推进有力，煤炭、建材、冷链、农畜产品为主的大宗物流规模扩大，航空物流量突破千吨关口，通辽国家粮食交易中心网上交易平台、通辽物流园区公共信息平台、科尔沁现代医药配
送中心电子管理系统服务功能进一步拓展，通辽内陆港功能和作用进一步增强，区域物流中心建设取得明显成效。全市物流总额达到4150亿元，增长25%，物流业增加值165亿元，增长26%，在第三产业中的比重上升到38%。沃尔玛、大润发、欧亚等国内外大型知名商贸企业入驻，启动建设了一批城市商业综合体，在全区率先实现了“万村千乡市场工程”农家店行政村全覆盖，进一步改善了消费环境、提升了消费档次。金融业取得新进展。面对复杂多变的经济金融形势，金融机构积极争取政策，加大信贷投放，累计新增投放127亿元，超额完成全年任务目标。内蒙古银行通辽分行及其在开鲁、霍林郭勒设立的村镇银行已开业运营；担保公司新批准法人机构1家，分公司9家；小额贷款公司新批筹建9家。推进企业上市取得新的进展，与北京、上海等地的金融合作迈出了新步伐。
经济发展的薄弱环节有新改善，主要体现在：一是城乡发展环境得到进一步改善。按照建设百万人口区域中心城市的战略目标，启动了主城区总体规划修编、重点片区设计和景观规划，实施了路桥改造、星级宾馆和商业综合体建设等一批重点项目，主城区拆迁面积达到300万平方米以上，在建工程量超过1000万平方米，城镇功能不断完善，城市建设步伐进一步加快。二是民生工作得到持续改善。出台了鼓励全民创业优惠政策，制定并组织实施了促进高校毕业生就业的意见和实施方案，创建国家级创业型城市活动取得阶段性成果，全年实现以高校毕业生为主的新增就业人口超过2万人。开工建设保障性住房28908套，改造农村牧区危房8752户。12年免费教育加快推进，全市蒙授普通高中在校学生、30%的汉授普通高中在校学生和1.9万中职学校在校生享受了“两免”政策；农村牧区学前教育力度加大，在苏木镇新建
83所幼儿园，解决了农村牧区近2万名学前儿童入园问题。政府办基层卫生医疗机构全部落实了基本医药制度。启动了2万户、10万农牧民住新房工程。城乡低保和社会救助得到加强，养老服务体系和社区建设水平进一步提升。在义务教育、公共卫生和基层医疗卫生单位实行绩效工资的基础上，所有事业单位全部实行了绩效工资，人均增资921元。城镇居民人均可支配收入预计达到16488元，增长15.6%；农牧民人均纯收入预计达到7022元，增长17%，农牧民增收的渠道进一步拓宽，尤其是经营性收入和工资性收入有明显增长。社会管理工作显著加强。及时化解了社会矛盾，巩固了稳定和谐的社会局面。三是生态环境进一步改善。大力实施封禁保护、围封禁牧、“双退双还”、转移安置、碳汇造林等重点工程，完成人工造林102万亩，“四大林业基地”建设面积98.1万亩，新增生态保护和治理面积447万亩。
在经济形势复杂、不确定因素增多的情况下，取得这样的成绩极为不易。实践证明，市委、政府确定的发展思路、措施是符合我市实际的，各地、各部门的贯彻落实是富有成效的。在看到好的成绩的同时，更要认清存在的问题，突出表现在：一是产业发展水平不够高。资源型产业链条不长、附加值和效益不明显，总体上处于产业链上游，下游产品和终端产品很少，非资源产业规模还要进一步扩大。大项目、好项目建设力度不够，大企业数量少、小企业发育不足，反映了一些地区对项目建设工作跟踪不紧、组织不力、措施不到位的问题。二是现代农牧业发展需要加强。粮食增产更多是建立在扩大种植面积、大水大肥的基础上，稳产高产的基础不牢固，高效种植作物比例较少，农牧业机械化、组织化、市场化程度有待提高。三是基础建设需要进一步加强。资源性缺水与工程性缺水并存，农牧业节水任重道远。交通、风
电通道和公共服务基础设施建设滞后。四是服务业发展速度缓慢，一定程度制约其他产业发展。五是发展环境需要进一步改善。城镇功能需要不断强化，园区承载能力还需要不断提高，一些干部的服务意识要进一步强化、工作作风要进一步改进，全民创业、大开放、大开发的氛围还要下力量打造。对这些问题，我们要认真研究，采取有力措施，下力量予以解决。
二、2012年经济工作目标要求
2012年党的十八大隆重召开，贯彻落实好自治区第九次党代会和市第四次党代会精神，继续实施市委《深入贯彻国务院意见，加快融入东北经济一体化发展的实施方案》，做好今年各项工作有特殊意义。因此，市政府把2012年确定为“狠抓落实年”。在市第四次党代会上，市委明确提出了要用五年时间，实现地区生产总值、财政收入和城乡居民收入翻番，经济总量进入东北地级城市前三位。要实现这一发展目标，我们必须长期保持经济高效快速发展的良好态势，必须在发展方式、发展理念和工作举措上不断创新，必须集中全市广大干部群众的智慧和力量进行强有力的推进，强有力的抓落实。对于今年的经济发展目标，市委、市政府提出总体上要确保达到“一个高于、两个不低于”，就是要以高于自治区平均水平，不低于去年水平、不低于蒙东地区平均水平的速度发展。主要预期目标为：地区生产总值增长20%，第一产业增长4%，第二产业增长20%，第三产业增长23%；固定资产投资增长30%；地方财政收入增长20%；社会消费品零售总额增长20%；城乡居民收入分别增长16%。
确定这样目标，充分考虑了我市经济发展趋势和各方面的优势，也体现了稳中求进、好中求快的要求，更加突出了富民增收的发展导向。在具体工作中，我们要紧紧把握以下几方面：
第一，要加快落实融入东北的各项措施。关于这个问题，刚才杜书记作了深刻的阐述，一会杰翔市长还要具体部署，我们之所以把这一问题作为重要内容来强调，就是表明市委、市政府强力推进这项工作的决心和信心，就是要求把融入东北作为推进开放转型的主要抓手，按照市委融入东北一体化发展实施方案和市政府落实重点项目分工责任制的要求，明确专人，明确重点，用大力度、超常规的措施，跟踪推进落实。要以园区为依托，以产业对接为重点，以优化环境为保障，推动全方位、宽领域、深层次的对接合作。以融入东北为引领，打造全面开放的态势，构建大融合、大开发、大发展的格局，实现承接产业转移、发展方式转变的新突破。国务院办公厅已经就落实国务院《意见》下发了分解方案，明确了140条重点任务和40多个部委的责任。我们要进一步加大工作力度，积极主动作为，及时跟进，确保《意见》政策效应的具体化、最大化。
第二，要继续扩大固定资产投资。要保持经济增长，最现实的就是继续保持足够的投资强度，持续加大投入。今年工业项目的投入要确保达到投资总额的50%以上，投资规模要达到650亿元以上。要注重调整投资方向，优化投资结构，把新增投资的重点放在特色优势产业的延伸升级上，放在新兴产业的培育发展上，放在非资源产业的发展壮大上。在国家对内蒙古实施差别化产业政策作用下，我市的有色金属、玉米生物、农畜产品加工、能源产业等都有很大的投资空间，要继续抓住重点项目不放松，确保工业投资继续保持较高的增速。要抓好基础设施和城镇基础功能设施建设，多方面扩大固定资产投入。要加快通沈高速、3条一级路、通村公路、通辽机场扩建、霍林河支线机场等工程建设，公路交通投入要力争达到50亿元。要结合“迎会”加快城市改造和
建设，城市建设投资要达到500亿元，其中主城区要达到400亿元以上。要推进生产性物流建设，扩大服务业投资规模。通过持续加大投资力度，为可持续发展提供有力的支持和可靠保障。
第三，要进一步优化经济发展结构。要紧紧抓住转变发展方式这条主线，推进经济结构的战略性调整，尤其要推进非资源产业的发展。要扩大第三产业发展规模，提高服务业在经济发展中的比重。要高度重视农牧业结构的优化和农村牧区发展方式转变，加快推进节水农业、高效种植、规模化养殖业发展，提高现代农牧业的比重。要注重引进培育低碳产业、环保产业，发展循环经济，通过提升节能减排水平促进经济结构调整和发展方式转变。要加强科技支撑，以建设“十个特色产业基地”、实施“十大科技攻关项目”为切入点，以建设高新技术产业园区为载体，加强科技合作攻关，加快科技推广使用，助推经济结构转型升级。
第四，要有效解决经济发展中的关键性问题。一是产业布局问题。园区规划、煤电铝及铝后加工和玉米生物产业规划要抓紧推进，引导区域内重点产业集中集聚，避免重复建设、无序竞争。要下力量争取霍林河矿区规划修编近期得到国家批复，为做好资源配置创造条件。二是用地问题。将重点园区纳入城镇用地范围统筹布局，鼓励园区和企业节约、集约利用土地。对闲置土地要加大清理力度，提高土地利用率和供地率。三是电力问题。要协调电力部门尽快启动电力企业闲置机组生产运营，保障44亿度工业新增电量供应。对用电量大的铝、硅等重点企业，按大用户直供条件优先列入电力多边交易范围。要加快电力外送通道建设，年内必保开鲁500千伏风电专送通道开工建设，协调争取增加外送辽宁电量。四是节能减排问题。在能源重化工产业比重大、减排增量不断增大、减排空间有限的形势下，完成节能减排的任务
艰巨。要控住增量、削减存量，加快发展轻工业和新兴战略产业，引导优势主导产业发展精深加工，延伸产业链，实现增值增效、稀释能耗、降低能耗。要加快推进园区规划环评工作，统筹配置好区域内环保指标，做好污染物减排工作，处理好发展与环保的关系。五是水资源配置问题。突出抓好农业节水，做好污水处理、污泥处理和中水回用工作，抓住难得的机遇，积极主动推进“引绰济辽”工程建设，多方面保障工业用水需求。
三、2012年主要经济工作
（一）全力推进工业经济发展。要以培育壮大产业集群为目标，以“双百亿工程”为抓手，在提升产业层次、提高资源综合开发利用水平上做足文章，在发展非资源产业、调优结构上寻求大突破，在提高自主创新能力、转变增长方式上寻找新出路。
要培育壮大主导产业。按照“双百亿工程”的要求，通过提升园区承载能力，引导中小企业聚集，促进优势产业集中，推动产业园区化、集约化、集群化发展。市里重点推进通辽承接产业转移园区、煤电铝循环经济园区和保康工业园区建设，加快开发区申报国家级经济开发区工作进度，力争奈曼工业园区升级为自治区级工业园区，推动后旗铁西工业园区、长江商学院辽宁校友会工业园区、北京西城区园区、国机集团园区等专业园区陆续开工建设。要坚持壮大企业和推进项目建设相促进，盘活存量与引进增量相结合，提升主导产业层次和整体素质。新型能源产业，微电网等项目要加快推进；新型煤化工产业，吉煤康乃尔综合煤化工、金煤化工二期要力争上半年开工建设；有色金属加工产业，确保锦江新材料产业园一期、奈曼镍合金、霍煤碳素铝用阳极板、库伦旗协鑫矿一期等项目投产，积极推进创新集团高强度高韧性新型硬质合金、常发集团电解铝及铝后加工、金飞集团铝轮毂铝
合金、巨科集团铝板带箔、扎哈淖尔二期等项目，力争在上半年开工建设；玉米生物产业，要确保梅花10万吨小氨基酸、玉王10万吨葡萄糖、利牛生化总溶剂改造等项目投产；绿色食品加工产业，确保大连成达肉鸡系列产品加工、雨润集团肉牛加工、山东金锣生猪饲养及熟食加工、蒙牛低温奶配套、科尔沁牛业扩建等项目投产；特色装备制造产业，确保湘电大型矿山车、长星风电产业园、华锐风电等项目投产。今年，煤电铝产业实现产值要超过600亿元，生物科技产业达到400亿元，先进装备制造业达到150亿元以上，绿色农畜产品加工产业达到350亿元以上。
要抓好配套联动发展。遵循工业化、城镇化互相依托、互相促进的规律，依托城镇布局园区，借力城镇发展园区，服务设施配套衔接，形成工业化与城镇化有机结合、良性互动的发展格局。要推进地区间协作互动，打破行政区划界限，统筹规划煤电铝循环经济园区和通辽承接产业转移园区，优化资源配置，建立激励约束机制，确定GDP归属、财税收入分享和实绩考核评价等实施办法，推动多种形式的跨区域合作。要抓好企业配套发展。坚持“大小并重、以大带小、以小壮大、配套联动”，采取有效措施，推进生产要素向优势企业集中，增强对经济发展的支撑引领和辐射带动作用。要鼓励和支持煤炭、铜加工、风电与风机设备制造等重点企业跨地区、跨行业进行重组，集中培育大型骨干企业。今年，在继续壮大中电投蒙东能源、开发区煤炭物流的基础上，确保梅花生物销售收入过百亿，霍煤集团、九星铜业、中硕线缆等企业也要进一步发展壮大，为明年超百亿奠定基础。同时要引导中小企业围绕大企业、大集团搞配套、搞加工，实现集群化、一体化发展。
（二）要加快现代农牧业发展。要以“8511521113”工程统
揽农村牧区工作全局，着力提高农牧业生产经营的规模化、标准化、产业化水平，促进农牧业发展方式由数量型向市场经营型、质量效益型、精深加工型、绿色环保型转变，提高农村牧区发展水平。一是以玉米高产攻关和节水农业为核心，提高农牧业综合生产能力。要深度整合涉农项目资金，突出高标准良田、良种良法配套、机械化作业、强化节水措施的组合运用，集中建设现代农业示范区，确保新建节水高产高效农田168万亩，高效节水灌溉面积累计达到300万亩。二是要以发展设施农业和规模化养殖为重点，提升现代农牧业层次和水平。鼓励和支持企业和社会力量参与设施农业的建设、管理和经营，通过企业带动、股份合作、金融支持、财政引导、群众投入等方式，着力解决好设施农业建设资金、市场对接等问题。要加大对黄牛养殖的扶持和引导，鼓励和支持企业经营肉牛养殖加工。实施优质种源工程、优质母畜扩繁工程、优质育肥工程和优质饲草基地建设工程，构建牧区繁育、农区育肥、农区增草、牧区增畜的生产格局。全市要新增设施农业12万亩，建设特色种植业基地100万亩，新增饲草料基地80万亩，新增黄牛存栏25万头。三是要以培育大企业、大品牌为带动，推进农牧业产业化经营。扶持做大现有农牧业产业化龙头企业，鼓励发展农村牧区合作经济组织，引导各类市场主体参与产业化经营，培育农村牧区流通主体，做大做强梅花生物、科尔沁牛业、金锣、清谷新禾等龙头企业，打造优质农畜产品大品牌，以转化增值、流通增值提高农牧业比较效益。要利用我市较为丰富的秸秆资源，抓好加工转化，培育富民增收的新产业。四是要以生态建设为根本，增强保障发展的能力。在扎旗、左中、开鲁等旗县启动实施“科尔沁沙地专项治理工程”，力争达到40万亩。实施退耕还林还草100万亩。加快发展生态经济林、沙地种植等
沙产业，实现生态保护与发展富民“双赢”的目标。
（三）要加快发展壮大服务业。今年第三产业增长的预期目标高于去年，就是要引导各级切实抓好服务业发展，充分挖掘服务业的巨大潜力，为实现经济增长的目标做出更大的贡献。要坚持发展生产性服务业和生活性服务业并重，尽快打造成千亿元产业。重点抓好三个方面。一是大力发展商贸物流业。在实施主城区物流框架规划、推进重点物流园区和物流项目的基础上，要把物流企业和新型物流业态的引进作为重点，在扩大物流业发展规模的同时，提高发展质量和带动能力。要坚持市旗统筹规划、联动发展，以主城区为主，建设一些大的平台。国家粮食交易中心、成品粮交易市场要提档升级。对蒙东地区最大的煤炭物流、农资农产品物流、生活日用品及药品物流、保税物流园区、空港及内陆港和电子信息平台建设等重点园区和项目，要组织专门的力量推进。同时，要注重完善农村牧区流通体系建设，壮大专业市场带动能力，推进城市商业综合体建设，促进城乡消费需求增长。二是扩大金融业发展规模。要把“蒙东国际金融城”项目作为重中之重来抓，确保尽早开工建设。加强与北京金融街集团、上海漕河泾开发区的对接合作，引进股权投资类企业力争达到20户以上。要进一步完善金融机构，创新金融产品，推进企业上市。特别是要积极争取信贷规模，加大金融对经济社会发展的支撑作用。今年，新增贷款规模要确保比上年增长15%、力争达到20%以上，对“三农三牧”和中小企业信贷投放要有大幅增加。三是提升旅游业发展水平。要坚持旅游与文化相结合，充分挖掘旅游资源，做好现有主要景点扩面升级规划，引进大型旅游企业投资景区、景点建设，打造精品旅游线路，形成特色旅游品牌，推动旅游产业发展壮大。
（四）要切实抓好城市建设。要以“迎会”为契机，以加快产业发展为核心，以完善功能和吸纳农牧民为重点，突出抓好中心城区和旗县城关镇的开发建设，促进人口进城、产业集中和要素聚集。一是要加快完善规划。主城区总体规划修编要在3月底前完成。各旗县市也要按照小城市的标准，搞好城关镇规划。市规划、建设部门要予以指导把关，切实提高规划水平。二是要抓好重点工程建设。对科尔沁大街、哲里木大街、创业大道等重点街路和100条小街小巷，要集中力量进行改造；对碧桂园宾馆、机场航站楼扩建、科尔沁职业艺术学院大剧院等续建项目，要加快推进，确保会前投入使用；科技馆、图书馆、大剧院、规划展览馆、科尔沁艺术博物馆和商业综合体等项目，抓紧做好规划、设计、审批、招投标等前期工作，及早开工建设，确保会前有一批项目交付使用。各旗县也要抓好城镇的扩容提质工作，上下联动，形成合力。三是要加大绿化力度。围绕打造“东北第一生态城”，高标准、高起点推进外环路和主城区绿化工程，大树进城要达到20万株，突出抓好辽河、孝庄河景观带建设。四是要完善城市功能。注重抓好交通优化、老旧小区改造和住宅小区物业管理，重视高端要素和产业支撑，加强市容市貌和治安秩序的综合整治，切实提升城市品位和形象，全面提高城市建设与管理水平。
（五）要进一步加强民生工作。一是要把握重点。就业是民生之本。要把培育扶持中小企业和民营经济发展，作为推进创业、促进就业、改善民生的重点，认真贯彻落实国家、自治区促进中小企业、微小企业发展的相关政策，对成长性好的中小企业给予重点扶持，力争近年内实现中小企业、微小企业和民营经济的暴发式发展，创造更多的就业岗位，带动大学毕业生就业和农村牧区人口向城镇的大转移、大聚集。要把握新一轮扶贫攻坚的新要
求，进一步转变扶贫开发的理念和思路，实施区域发展、连片开发、整村推进、移民扩镇等工程，力争贫困人口增收20%以上，扶持2万户、8万人口脱贫。我市农村牧区土危房改造的任务很重，要抓住上级加大投入的有利机遇，坚持与易地转移、重点城镇建设相结合，整合各种资源，突出重点，加快推进。同时要抓好社会保障、环境保护、教育医疗卫生事业发展、安全生产等工作，尤其要解决好一些涉及群众利益的困难和问题。二是要加大投入力度。对确需市旗两级财政保障的民生资金，要足额列入预算，确保足额到位；需要向上级争取的，要明确专人，千方百计争取，努力扩大上级对我市民生投入的规模。民生工作、惠农惠牧政策资金要实行专户管理，专款专用，避免挤占、挪用。三是要加大协调力度。民生工程是系统工程。各部门要树立大局意识，团结协作，密切配合，涉及几个部门的工作，要成立专门的工作组，加强沟通协调，共同推进。
同志们，做好今年工作，任务艰巨，责任重大。我们要倍加珍惜大好来势，以崭新的精神风貌，开拓进取，真抓实干，确保圆满完成各项目标任务，开创通辽开放转型、创业富民的新局面，以科学发展的新成果迎接党的十八大胜利召开！