劳务分包管理办法
标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
劳务分包管理办法
（2017版）
浙江省三建建设集团有限公司
目次
1 总则
2 组织体系
3 职责
4 运行控制
5 绩效评价
6 附则
附件1 对劳务分包企业要求
附件2 拟用劳务分包商（作业班组）推荐表附件3 劳务分包企业评价表
附件4 项目劳务作业班组评价表
1 总则
为规范项目劳务分包管理，有效推行劳务集控，建立劳务用工长效管理机制，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，结合企业实际，制定本办法。
本办法适用于集团公司承建的所有工程项目的劳务分包管理。
集团公司劳务分包管理除执行本办法外，尚应符合法律、法规、规章及相关标准的规定。
2 组织体系
集团公司对劳务分包实行统一管理、分级负责。集团劳务管理办公室是企业对劳务分包企业统一管理的职能部门，分公司和项目部具体落实对劳务分包企业过程监管并负责对劳务分包企业绩效考核工作。
集团公司劳务管理组织体系见图：
图组织体系
3 职责
集团公司劳务管理办公室管理职责主要包括：
1负责对劳务分包企业及作业班组的准入资格审查和管理。负责对劳务分包合同的评审、签订、归档管理工作。
2 负责督促分公司及项目部做好对劳务分包企业、作业班组的绩效测评、日常检查监督并按要求建立合格分包方名录（每年一季度进行测评）。
3监督检查各分公司、项目部执行劳务合格分承包方名录制度，严禁将工程劳务作业分包给无资质的企业或虽有资质但不能履行职责的劳务分包企业和个人（地方政府主管部门有特殊要求的报集团公司批准后执行）。
4负责对项目劳务用工管理的季度大检查、日常巡查，对隐患进行跟踪整改与验证，并保存记录。
5 监督检查劳务分包用工管理，包括劳务资质、员工培训、持证上岗、职责履行、台帐管理、实名制管理、民工劳动合同、工资发放等，规范管理，奖优罚劣。
6协助分公司、项目部和劳务企业处理生产经营过程中产生的劳资、工伤等纠纷，以及相关争议的调解。
7协助集团招标中心及分公司进行劳务分包招投标管理工作。
8协助安全监督管理部对工伤事故（事件）的调查处理工作。
9协同人力资源部负责对劳务专职管理人员的培训教育工作。
分公司劳务管理部门管理职责主要包括：
1分公司必须选择劳务合格分承包方名录中的单位作为劳务承包方，签订规范的劳务分包合同，并通过集团项目管理系统劳务分包合同流程审批通过后，集团劳务管理办公室审核盖章。原则上项目责任人不得使用自己的劳务公司。作业班组必须在集团合格班组名录内选用，新进作业班组必须经项目部及分公司测评合格报集团劳务管理办公室批准后才能选用。
2分公司要配备至少一名劳务主管，对劳务分包情况进行监督管理，及时协调处理民工工资及工伤纠纷的处理工作。
3分公司督促项目部及劳务分包企业做好作业人员备案、岗前培训及施工现场作业人员实名制管理等工作。
4分公司负责做好对项目劳务用工管理的检查工作，对隐患进行跟踪整改与验证，并保存记录。
5分公司应督促劳务分包企业建立完整花名册台帐，与劳动者签订劳动合同，落实作业人员持证上岗，建立考勤制度，按时足额发放工资。对未签订劳动合同、未经过培训的人员，禁止在施工现场从事施工活动。
6负责审核劳务分包人工费的报批、结算、工资发放的审核监督管理工作。
项目部管理职责主要包括：
1项目经理为项目劳务用工管理的第一责任人。
2项目经理必须组织做好劳务分包企业及作业班组的选择、报批工作。应选择劳务合格分承包方名录中的单位作为劳务承包方，签订规范的劳务分包合同，并通过集团项目管理系统劳务分包合同流程审批通过后，集团劳务管理办公室审核盖章。原则上项目责任人不得使用自己的劳务公司。作业班组必须在集团合格班组名录内选用，新进作业班组必须经项目部及分公司测评合格报分公司副经理（生产）批准后才能选用。
3项目开工前，项目经理应组织建立健全项目劳务用工管理制度，按集团《关于推进建设工程现场人员实名制管理办法》要求落实配备劳务专管员开展项目实名制管理工作，切实做好项目实名制报备及管理人员登记、作业人员备案、人员进出场管理、岗前培训等工作，明确各用工主体职责，并坚持属地政府部门监管与企业自身管理有效结合。
4项目部必须办理民工工资卡，要求项目部如实上报民工工资发放金额，做好作业班组的结算及人工费报批工作，民工工资按照工资发放表进行发放，工资表须经分公司确认。并做好对劳务分包企业的管理配合工作。
5项目部要按照当地劳动监察部门及建设行政设主管部门规定，办理建设工程项目工伤保险及人员参保，项目所在地可办理工伤保险参保的，项目部必须参保（专业分包项目参照执行）。
6项目部对新进作业人员必须及时上报《项目工伤保险参保人员增减花名册》，经分公司核实后上报集团劳务管理办公室备案登记并且留存项目部，具体要求如下：
1）填写项目工伤保险参保人员增减花名册两份，并加盖项目章或集团公章。
2）送工程所在地社保经办机构上报名单并附上电子档，社保经办机构盖章并返还一份保存留档。
3）工伤人员名单上报不限时间不限次数，人员进场就可以上报。如发现进场人员当天发生工伤没有上报或者工人发生工伤发现漏报，应立即上报，（缓报工伤人员名单时效规定：具体根据工程所在地社保经办部门的相关规定执行）。
7项目部必须为劳务分包企业提供现场办公场所，把劳务项目负责人作为施工项目安全生产管理网络的成员，参加现场的安全生产例会。并在现场设置劳务承发包牌，接受相关部门和社会的监督。
8项目劳务主管应对劳务分包作业不符合要求的要及时责令整改，在劳务作业结束后，及时对劳务分包企业及作业班组进行测评，并将评价结果上报分公司。
9项目劳务主管应督促劳务分包企业建立完整花名册台帐，与劳动者签订劳动合同，落实作业人员持证上岗，建立考勤制度，按时足额发放工资。对未签订劳动合同、未经过培训的人员，禁止在施工现场从事施工活动。
劳务分包企业主要职责及要求：对于进入集团公司合格分包方名录的劳务分包企业，必须根据集团的相关要求，履行职责，详见附件一。
4 运行控制
流程图
劳务分包管理总流程图见图1。
劳务分包企业评价评审流程图见图。
分公司风险承包及责任经营项目劳务班组评价评审流程图见图。
集团公司直管风险承包及责任经营项目劳务班组评价评审流程图见图。
分公司直管风险承包项目确定劳务分包企业（作业班组）评审流程图（不招标）见图。
分公司风险承包及责任经营项目确定劳务分包企业（作业班组）评审流程图（已招标）见图。
集团公司直管风险承包项目确定劳务分包企业（作业班组）评审流程图（不招标）见图。
集团公司直管风险承包及责任经营项目确定劳务分包企业（作业班组）评审流程图（已招标）见图。
分公司风险承包及责任经营项目劳务分包合同（作业班组合同）评审流程图（不招标）见图。
分公司风险承包及责任经营项目劳务分包合同（作业班组合同）评审流程图（已招标）见图。
集团公司直管风险承包及责任经营项目劳务分包合同(作业班组合同)评审流程图（不招标）见图。
集团公司直管风险承包及责任经营项目劳务分包合同(作业班组合同)评审流程图（已招标）见图。
图劳务分包管理总流程图