各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
经市人民政府同意，现将国家发展改革委于2011年12月31日批准的《天津市低碳城市试点工作实施方案》印发给你们，请照此执行。
二〇一二年三月十九日
天津市低碳城市试点工作实施方案
目录
一、基础条件
（一）经济社会发展现状
（二）能源消费结构及能效
（三）温室气体排放总量及构成
（四）面临的挑战
二、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）行动目标
三、主要任务
（一）建立以低碳为特征的产业体系和消费模式
（二）推进能源结构优化和节能降耗
（三）构建促进低碳发展的能力支撑体系
（四）提高城市碳汇能力
（五）建立完善温室气体统计、核算、考核体系
（六）创新政府引导和市场运作相结合的体制机制
四、重点行动和工作分工
（一）推动产业低碳化发展
（二）优化能源结构
（三）提高能源利用效率
（四）培育低碳生活方式
（五）开展低碳示范建设
（六）构建促进低碳发展的能力支撑体系
（七）增加城市碳汇
（八）建立完善温室气体统计、核算、考核体系
（九）探索建立市场运作机制
（十）创新完善政府引导体制机制
五、实施步骤
（一）起步阶段（二）攻坚阶段（三）总结阶段
六、保障措施（一）加强统筹协调（二）完善激励机制（三）扩展国际合作（四）强化宣传引导
2010年7月19日，《国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》（发改气候〔2 010〕1587号）将天津市列为低碳城市试点之一。为扎实推进天津市低碳城市试点工作，依据《中国应对气候变化国家方案》（国发〔2007〕17号）、《天津市应对气候变化方案》（津政发〔2010〕14号）等，结合我市实际，制定本实施方案。
一、基础条件
（一）经济社会发展现状。“十一五”期间，天津市经济总量保持持续增长，年均增长16.1%，2010年天津市生产总值9224.46亿元，人均生产总值突破1万美元。三次产业比重由2005年的2.9∶54.6∶42.5优化调整为1.6∶52.4∶46，高新技术产业产值占工业总产值的比重超过30%，产业结构日趋优化，高端化高质化高新化产业体系初步形成。经济发展阶段总体处于工业化后期。
（二）能源消费结构及能效。随着经济高速发展，能源消费总量显著增加。2010年天津市能源消费总量6818万吨标准煤，比2005年增加65%以上。一次能源消费结构以煤炭为主，煤炭、原油和天然气的比例分别为58.1%、36.9%、5%。“十一五”期间，天津市能效水平持续提升，以能源消耗年均10.8%的增速支撑了全市经济年均16.1%的增长，2010年天津市万元生产总值能耗0.826吨标准煤、万元工业增加值能耗1.05吨标准煤，分别比2005年下降21%和25%。
（三）温室气体排放总量及构成。根据国家发展改革委《省级温室气体清单编制指南（试行）》（发改办气候〔2011〕1041号）初步核算，2010年天津市温室气体净排放总量约1.3亿吨二氧化碳当量（不包含电力调入或调出所带来的二氧化碳间接排放量），其中二氧化碳、甲烷和氧化亚氮分别约占总量的95.5%、3%和1.4%。排放源中能源活动、工业生产过程、农业和废弃物处理所占比例分别约为93.4%、3.3%、1.5%和1.7%。林业碳汇吸收量约10万吨二氧化碳当量。
（四）面临的挑战。一是调整优化难度较大。第二产业在产业结构中仍占主导地位，工业结构中重工业约占83.7%。随着滨海新区开发开放深入推进，百万吨乙烯、千万吨炼油等大型重工业项目陆续建成投产，重工业规模有所加大。二是节能降耗形势严峻。天津市能源需求总量继续增加，经济增长对能源需求的依赖程度仍然较高。随着节能边际成本增加，以及冶金、石化、化工等一批重大项目达产，节能降耗工作难度进一步加大。三是能源结构调整潜力有限。受资源禀赋和以工业为主导的发展模式制约，未来一段时间内，非化石能源和清洁能源利用量大幅提升的难度很大。
二、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，加快体制机制创新和科技创新，节约能源，提高能效，优化能源结构，增加森林碳汇，倡导绿色消费模式和低碳生活方式，努力探索特大型城市低碳发展道路。
（二）基本原则。坚持规划先行、重点推动、循序渐进；坚持科技引领、大胆创新、勇于实践；坚持政府推动、市场导向、公众参与；坚持立足市情、统筹兼顾、务实求效。
（三）行动目标。到2015年，万元生产总值能耗比2010年降低18%；单位生产总值二氧化碳排放比2010年降低19%；服务业增加值占天津市地区生产总值的比重达到50%；非化石能源占一次能源消费比重提高2个百分点；林木覆盖率达到23%。低碳城市理念纳入各级政府的决策和规划；温室气体数据统计和管理体系初步建立，政府引导和市场运作相结合的促进低碳发展体制机制初步形成；以低碳排放为特征的产业体系和能源体系建设取得初步进展；低碳消费理念和行为方式得到全社会认同；建设一批低碳示范试点；以低碳城市试点为契机推动城市综合竞争力提升的作用初步显现。
远期到2020年，单位生产总值二氧化碳排放强度在2005年基础上降低45%以上。促进低碳发展的体制机制基本完善，经济发展方式进一步转变，低碳消费理念和行为方式成为城市文化的一部分，低碳城市格局初步形成。
三、主要任务
（一）建立以低碳为特征的产业体系和消费模式。将低碳发展纳入天津市产业发展总体战略，加快产业空间布局和结构优化调整，大力发展战略性新兴产业，延伸高端产业链条；加快淘汰落后产能，以先进适用技术带动冶金、电力、石化等传统产业低碳化升级改造；努力培育知识产业、生产性服务业等高附加值、低能耗、低污染产业，加速发展现代服务业。增强居民低碳意识，合理引导居民选择绿色出行方式、低碳生活方式，全面推动居民低碳消费模式的建立。
（二）推进能源结构优化和节能降耗。以培育新能源产业、优化能源结构为出发点，大力发展太阳能和地热利用，积极支持和引导光伏发电、风力发电和生物质能发电，加快开展新能源的科技研发和产业化应用，壮大新能源产业；拓展天然气气源和应用领域，优化火电项目，提高热电联产比例，推进煤炭清洁化利用，继续实施燃煤锅炉改燃或拆除并网；继续推进节能降耗，提高工业能效水平，推广绿色节能建筑，构建绿色低碳交通体系，进一步挖掘节能空间。
（三）构建促进低碳发展的能力支撑体系。开展产业、能源、建筑、交通、技术等重点领域和园区、社区、小城镇低碳示范建设，研究制定实施方案，为全市低碳发展提供典范和经验；研究建立具有天津特色的低碳城市评价指标体系，引领低碳城市建设；加快制定促进低碳发展的地方技术规范和标准，研究并推广低碳产品标识和认证；研究设立天津市低碳城市建设专项资金，加大对重点项目、低碳技术研发和能力建设的支持力度；组建促进低碳发展的科技创新机构和平台，增强自主创新能力。
（四）提高城市碳汇能力。继续搞好“三北”防护林、沿海防护林建设和京津风沙源治理工程；大力开展植树造林，因地制宜营造成片林地；加快实施道路、河流两侧绿色通道建设，提高林木覆盖率，增加林业碳汇总量。加强对现有林地的管护，改造低效林和灌木林，培育适宜的林木种苗，增强林业碳汇能力。
（五）建立完善温室气体统计、核算、考核体系。根据《“十二五”控制温室气体排放工作方案》（国发〔2011〕41号）要求，逐步建立温室气体基础统计制度和核算体系，及时掌握气候变化动态及影响情况；编制完成天津市2005年和2010年温室气体清单；推动完成各区县温室气体清单编制工作，逐步建立区县碳排放控制指标分解和考核体系，分解落实碳排放控制目标。
（六）创新政府引导和市场运作相结合的体制机制。创新政府引导体制机制。将应对气候变化和促进低碳发展纳入国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，作为经济社会发展的重大战略；编制实施天津市应对气候变化与低碳经济发展“十二五”规划，细化低碳发展目标任务；鼓励区县及产业功能区编制低碳发展规划，落实责任；成立低碳发展协调机制和专门机构，组织落实试点工作；完善促进低碳发展的政策法规体系，逐步建立实施效果跟踪评价机制；研究建立低碳发展绩效评估考核机制，建立健全社会共同参与和监督机制。探索建立市场运作机制。开展碳排放权交易试点，制定试点实施方案，建立自愿碳减排交易体系，形成符合天津实际的碳交易市场体系；鼓励专业化公司参与低碳示范试点的建设和运营；创新能源产品价格机制，促进非化石能源开发利用和化石能源的清洁高效利用。
四、重点行动和工作分工
（一）推动产业低碳化发展。
1．大力发展战略性新兴产业。依托现有产业基础，积极抢占低碳发展制高点。大力发展航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等低能耗、低碳排放的战略性新兴产业；发展壮大八大优势支柱产业。到2015年，战略性新兴产业占天津市工业总产值的比重达到3 0%左右，八大优势支柱产业占天津市工业总产值的比重保持90%以上。（牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化委，协作单位：市科委）
2．促进传统产业低碳化升级改造。加快淘汰电力、钢铁、化工、水泥、印染等行业的落后产能；加强对冶金、电力、化工、石油石化等高耗能、高碳排放行业的节能监管，充分利用能源审计和清洁生产审核手段，抓好重点用能企业的节能降耗工作，推动产业低碳化升级改造。（牵头单位：市经济和信息化委、市发展改革委，协作单位：市环保局）
3．优先发展现代服务业。继续巩固和推动生产性服务业（现代物流、金融保险、科技和信息服务、中介服务等）发展，提升生活性服务业（商贸餐饮、旅游休闲、房地产、社区服务、家庭服务等）的层次和水平，大力发展新兴服务业（创意产业、会展经济、总部经济和楼宇经济、服务外包等）。到2015年，服务业增加值占天津市地区生产总值的比重达到50%。（牵头单位：市发展改革委，协作单位：市商务委、市旅游局、市科委、市金融办、市民政局）
4．积极发展低碳农业。以农业园区为载体，农业高新技术为引领，沿海都市型现代农业为重点，发展绿色低碳农业。提高农业综合生产能力，因地制宜，及时调整农业种植结构和布局，加强农田水利基础设
施建设，选育推广抗逆品种，研发推广农业新技术。加大农村秸秆、畜禽粪污等农业废弃物资源化利用示范工程推广力度。（牵头单位：市农委，协作单位：市水务局、市科委）
5．优化产业空间布局。按照产业集群化、用地集约化的思路，优化产业空间布局，促进产业低碳化发展。着力打造临港装备、南港石化、航空航天等十大产业集聚区，加快建设一批具有较高专业化水平的特色产业集群，形成“两带集聚、多极带动、周边辐射”的工业总体空间布局。加快形成“两核两轴两带”的服务业空间布局。构筑滨海高端、环城高端、中部特色、北部休闲观光等四个农业功能区。（牵头单位：市规划局，协作单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市农委）
（二）优化能源结构。
1．优先发展非化石能源。加快蔡家堡、塘沽、东疆保税港区、沙井子及马棚口二期等沿海及海上风电项目的建设；鼓励太阳能开发利用，推动中新天津生态城等光伏发电项目建设；继续加大地热利用的推广力度；推进先进的地（水）源热泵、生物质能利用等新能源相关技术的综合开发和应用。到2015年，非化石能源占一次能源消费比重提高2个百分点。（牵头单位：市发展改革委，协作单位：市建设交通委、市经济和信息化委、市农委、相关区县人民政府和功能区管委会）
2．提高天然气利用比例。巩固和稳定现有天然气供应，积极开拓新气源；完善天然气门站、管线、储气设施等配套工程；继续拓展天然气在居民燃气、汽车、电厂、供热等领域的应用，稳步增加天然气供应量和使用量。到2015年，天然气在一次能源结构中的比例达到8%以上。（牵头单位：市建设交通委、市发展改革委，协作单位：市供热办、市交通港口局）
3．调整优化火电项目。继续实施“上大压小”政策，结合电源建设的发展环境和总体要求，有序推进热电联产机组的建设，加快北疆电厂二期、南疆热电厂、北郊热电厂、北塘热电厂等热电联产项目建设，到2015年新增热电联产电力机组800至1000万千瓦，集中供热系统中热电联产比重达到40%以上。依托北疆电厂、临港经济区和南港工业区绿色煤电项目，大力发展超超临界、整体煤气化燃气-蒸汽联合循环（I GCC）等先进燃煤发电技术。（牵头单位：市发展改革委，协作单位：滨海新区人民政府、市开发区管委会）
4．推进燃煤锅炉改燃或拆除并网工程。推进城市集中供热，加强城镇供热锅炉并网，逐步实现天津市供热锅炉改燃或热电联产替代；落实陈塘庄热电厂外迁和第一热电厂、永利电厂等小火电关停工程；继续推进10吨及以下单体燃煤锅炉改燃或拆除并网工程；推进和平区无燃煤区试点建设。（牵头单位：市建设交通委、市发展改革委，协作单位：市环保局、和平区人民政府）
（三）提高能源利用效率。
1．提高工业能效水平。进一步加强和完善天津市固定资产投资项目合理用能评估和审查工作，严把项目能耗准入门槛，从源头防止高耗能低水平项目的建设；加大先进适用节能技术的推广和支持力度，推进冶金、电力、石化等重点耗能行业的技术升级改造；通过政策引导、资金扶持，鼓励工业企业开展合同能源管理，提高能效水平。（牵头单位：市经济和信息化委，协作单位：市科委）
2．大力推广绿色节能建筑。严格执行新建建筑节能强制性标准和合理用能评估制度；以“平改坡”、供热计量和节能改造为重点，推进既有建筑节能改造；制定政府机构和大型公共建筑能耗定额，建设分项计量和远程传输数据采集平台，逐步建立完善的能耗统计、能源审计、能效公示制度；启动农村地区低碳建筑试点工作；鼓励能源服务公司进入节能建筑改造市场。（牵头单位：市建设交通委，协作单位：市经济和信息化委、市农委、市科委）
3．构建低碳交通体系。优化城市用地结构和功能布局，完善要素资源配置，探索紧凑型城市发展道路，促进绿色低碳交通体系建设。发展公共交通，加快城市轨道交通建设，建成地铁2、3、5、6、9号等线路，启动建设地铁4、7、10号及Z1、Z2、Z4、B2等线路；加大政府对公共交通的投入和补贴力度，增加运营车辆，优化公交线路，提高服务水平；开展机动车黄绿标管理，全面推行汽油车国Ⅳ以上、柴油车国Ⅲ以上排放标准；大力发展节能与新能源汽车；开展港口能效考核和节能指标管理，推广应用节能新产品、新技术，提高清洁和可再生能源应用比例。（牵头单位：市交通港口局、市发展改革委、市建设交通委，协作单位：市环保局、市科委、滨海新区人民政府、市公安交管局）
（四）培育低碳生活方式。
1．引导绿色出行方式。巩固自行车出行比例高的优势，完善自行车和步行道路系统，营造良好的自行车、步行空间环境；增加对公共交通的投入，合理引导市民选择“自行车/步行＋公交/地铁”的绿色出行模式。（牵头单位：市建设交通委、市交通港口局，协作单位：市规划局）
2．培养低碳消费习惯。充分利用各种社会媒体广泛宣传低碳消费理念，编写市民低碳行为导则和能源资源节约公约，发挥水、电等资源类消费品的价格杠杆作用，增强居民节约能源资源和低碳意识，引导合理消费，逐步形成以低碳消费为时尚的消费习惯。（牵头单位：市发展改革委，协作单位：市民政局）
（五）开展低碳示范建设。
1．低碳产业示范。以天津经济技术开发区新材料和新能源低碳产业试验区为依托，重点开展风力发电设备、绿色电池、太阳能电池、电动汽车、发光二极管（LED）等新能源新材料产业示范项目。（牵头单位：市开发区管委会，协作单位：市发展改革委、滨海新区人民政府）
2．低碳能源示范。充分发挥空港经济区太阳能、地热能和非常规水源热能应用经验丰富的优势，在公共建筑推广光伏发电技术，扩展地（水）源热泵、地热井等地热资源利用方式，提高利用效率，扩大使用
规模，构建以太阳能、地热能和非常规水源热能利用为特色的低碳型能源利用体系。（牵头单位：保税区管委会，协作单位：市建设交通委、滨海新区人民政府、市电力公司）
3．低碳建筑示范。
（1）低碳楼宇建设示范：以绿色建筑设计为基础，以“零碳排放”为目标，采用先进的低碳技术，在天津经济技术开发区建设低碳大楼示范工程。（牵头单位：市开发区管委会，协作单位：市建设交通委、滨海新区人民政府）
（2）绿色建筑认证示范：推进空港经济区办公区A地块和研发区B地块开展美国绿色建筑评估体系（LEED）认证工作，推广认证经验，鼓励其他园区或企业参与LEED认证，提升天津市绿色建筑水平。（牵头单位：保税区管委会，协作单位：市建设交通委、滨海新区人民政府）
4．低碳交通示范。在中新天津生态城构建以公共交通和非机动化交通为主导的绿色智能交通体系，建设人性化的绿色交通设施和环境，制定完善的交通管理政策，建立智能化交通管理系统，引导绿色出行，减少个体机动化交通。（牵头单位：中新天津生态城管委会，协作单位：市建设交通委、滨海新区人民政府）
5．低碳技术示范。
（1）碳捕获与封存（CCS）技术示范：联合临港经济区、南港工业区绿色煤电IGCC项目和大港油田，开展碳捕获与封存技术研发和示范。（牵头单位：临港经济区管委会、市开发区管委会，协作单位：滨海新区人民政府）
（2）智能电网示范：以中新天津生态城智能电网综合配套工程为示范，探索研究区域智能电网构建技术，提高配电网对供需信息变化的反应能力和消纳可再生能源发电量的能力。（牵头单位：市电力公司，协作单位：中新天津生态城管委会、滨海新区人民政府）
6．低碳园区示范。
（1）天津经济技术开发区：以国家级低碳产业综合试验区建设为重点，以天津泰达低碳经济促进中心为平台，组织开展低碳技术推广；利用滨海新区先行先试的政策优势，开展低碳发展政策、体制、机制创新。（牵头单位：市开发区管委会，协作单位：滨海新区人民政府、市发展改革委、市科委、市财政局、市金融办）
（2）中新天津生态城：以低碳型宜居示范新城建设为重点，发展文化创意、科技研发、现代服务等低碳产业；优先发展可再生能源，构建智能电网，建设无燃煤区；永久性建筑全部达到绿色建筑标准；倡导绿色出行方式。（牵头单位：中新天津生态城管委会，协作单位：滨海新区人民政府）
（3）于家堡中心商务区：以低碳示范城镇建设为重点，以绿色建筑优化设计及低碳先进适用技术集成为支撑，通过低碳理念的城市环境规划和绿色建筑设计，实现综合体内的全面低碳排放，建设局部区域“零碳排放”试点。（牵头单位：滨海新区中心商务区管委会，协作单位：滨海新区人民政府）
（4）滨海高新区：以国家级生态工业示范园区建设为基础，建立以新能源和环保产业为主的节能低碳产业体系，积极开展地热能、太阳能等可再生能源开发利用，鼓励引导低碳节能关键技术攻关，充分发挥滨海高新区科技创新辐射作用。（牵头单位：滨海高新区管委会，协作单位：滨海新区人民政府）
（5）空港经济区：以打造低碳经济先进区域为目标，大力引导低碳发展，建立低碳型能源利用体系，建设分布式能源站；推广合同能源管理，培养低碳示范企业；优化能源管理制度，开展能源信息化管理，组建低碳节能联盟。（牵头单位：保税区管委会，协作单位：滨海新区人民政府）
7．低碳社区示范。以低碳理念为指导，以低碳技术为基础，分别在天津经济技术开发区西区和南港生活区建设低碳社区示范项目，以点带面，促进城市居民价值观念和生活、消费方式的变革。（牵头单位：滨海新区人民政府，协作单位：市民政局、市建设交通委、市开发区管委会）
8．低碳小城镇示范。以太阳能、地热能、浅层地能、工业余热等能源利用和建筑节能为重点，在静海县大邱庄镇开展低碳小城镇示范建设，实现新城镇可再生能源建筑应用比例达到60%以上，安置区新建建筑100%为绿色建筑。（牵头单位：静海县人民政府，协作单位：市建设交通委、市财政局、市发展改革委）
（六）构建促进低碳发展的能力支撑体系。
1．建立低碳发展相关标准和评价制度。采取自上而下和自下而上相结合的方式，研究建立具有天津特色，系统、科学、合理的低碳城市评价指标体系，引领天津市低碳城市试点工作；鼓励企业或相关机构根据国家、行业和地方标准的要求，研究制定天津市节能低碳相关技术规范、标准，探索建立低碳产品标识并推动低碳产品认证。（牵头单位：市质监局、市发展改革委，协作单位：市科委）
2．搭建自主创新平台。组建低碳城市发展专家咨询委员会和天津市低碳发展研究中心，为低碳城市建设和发展提供技术指导和支持；鼓励有条件的企业建立低碳技术研究所；研究设立重大科技专项，加大对低碳领域相关技术创新的支持力度。（牵头单位：市科委，协作单位：市发展改革委、市经济和信息化委）
3．建立低碳服务体系。加大对企业低碳服务机构的支持力度，鼓励低碳技术、低碳产品等服务公司发展，充分发挥其对经济社会低碳发展的服务作用；构建碳信息数据分析系统、基于网络的气候变化信息共享平台，及时更新和分析研究，为低碳发展服务。（牵头单位：市发展改革委、市气象局，协作单位：市商务委、市科委）
（七）增加城市碳汇。
1．增加林业碳汇。依托京津风沙源治理工程、“三北”防护林工程、沿海防护林工程，实施高速公路、河流两侧、农田林网、城市周边及村镇绿化建设工程。在蓟县、武清区等立地条件较好的西北和北部区域、地段，因地制宜营造成片林地，增加森林面积；强化道路、河流景观绿化建设，在高速公路、铁路、国道、省道、区县级道路、乡村公路、河流两侧实施造林绿化，内侧实施景观设计，形成较宽生态林带。2011至2015年累计造林4.9万公顷，到2015年，林木覆盖率达到23%。（牵头单位：市林业局、市市容园林委，协作单位：相关区县人民政府、市农委、市规划局、市建设交通委）
2．提高林业碳汇能力。加强现有林地管护，提高林业碳汇能力。加强对蓟县山区现有森林保护和工程区管护，建立稳定的护林队伍；加强森林防火防御体系和林业病虫害预防体系建设；对低效林和灌木林进行健康和近自然经营，并补植改造；优化林木种苗建设，重点培育适合天津自然条件的抗性强、耐盐碱树种。（牵头单位：市林业局，协作单位：蓟县人民政府）
（八）建立完善温室气体统计、核算、考核体系。
1．建立温室气体排放数据统计、核算和管理体系。及时跟进国家温室气体排放统计核算进程，依托当前经济、产业、能源、森林、土地、环境、气象、海洋等监测、统计和管理体系，形成符合天津实际的温室气体排放数据统计、核算和管理体系。（牵头单位：市发展改革委、市统计局，协作单位：市经济和信息化委、市农委、市林业局、市市容园林委、市环保局）
2．编制2005年和2010年温室气体清单。按照《省级温室气体清单编制指南（试行）》，编制完成天津市2005年和2010年温室气体清单，推动完成各区县温室气体清单编制工作，为制定温室气体排放控制方案提供基础数据支撑。（牵头单位：市发展改革委、市统计局，协作单位：市经济和信息化委、市农委、市林业局、市市容园林委、市环保局、各区县人民政府）
3．探索区县碳排放控制指标分解和考核体系。以天津市温室气体清单为依据，分解落实碳排放控制目标，将控制指标科学、合理地分配到各区县，研究并逐步建立区县温室气体排放控制考核体系。（牵头单位：市发展改革委，协作单位：市经济和信息化委、市农委、市林业局、市市容园林委、市环保局、各区县人民政府）
（九）探索建立市场运作机制。
1．开展碳排放权交易试点。加强组织领导，研究制定符合地方实际情况、体现地方工作特色的碳排放权交易试点工作实施方案，加快建立包括总量目标、配额管理、监测报告核查、交易、政策法规和市场监管等要素的基本框架体系，有效推进碳排放权交易支撑体系建设，力争在2013年实现碳排放权交易试点工作的试运行，扎实做好碳排放权交易试点工作，探索形成符合天津市社会经济特点的碳排放权交易体系。（牵头单位：市发展改革委，协作单位：市金融办、市经济和信息化委、市统计局、天津排放权交易所）
2．建立自愿碳减排交易体系。积极开展自愿碳减排交易体系建设，逐步建立规范的自愿碳减排管理体制，建立健全配套的登记结算、信息发布、核证认证等制度，积极开发交易产品，完善交易服务，培育交易市场。（牵头单位：市发展改革委，协作单位：市金融办、天津排放权交易所）
（十）创新完善政府引导体制机制。
1．编制实施天津市应对气候变化与低碳经济发展“十二五”规划。从减缓温室气体排放和增强适应气候变化能力两方面，全面谋划“十二五”时期天津市应对气候变化与低碳经济发展战略，细化目标任务，为建设低碳城市，完成温室气体控制目标，实现低碳发展、绿色发展奠定基础。（牵头单位：市发展改革委，协作单位：市经济和信息化委、市建设交通委、市气象局、市海洋局、市林业局、市农委、市科委、市财政局、市环保局、市水务局、市法制办、市统计局）
2．研究建立低碳发展绩效评估考核机制。逐步建立和完善低碳发展绩效评估考核体系，落实各区县人民政府、市人民政府各部门低碳发展的目标责任，评估控制温室气体排放政策措施的有效性，披露考评信息，建立健全社会共同参与和监督机制。（牵头单位：市发展改革委，协作单位：市监察局）
3．完善促进低碳发展政策法规体系。充分利用滨海新区综合配套改革试验区先行先试的优势，用好用足国家相关优惠政策，加快制定出台促进天津市低碳发展的政策和措施，逐步完善相关政策法规，并通过建立实施效果跟踪评价机制，适时予以调整和修订，保障和促进低碳城市试点建设。（牵头单位：市发展改革委、市法制办）
五、实施步骤
（一）起步阶段（2011年至2012年6月）。正式启动低碳城市试点建设工作，建立组织领导机构和长效工作机制，明确工作重点和责任分工，加大宣传力度，营造良好的低碳发展氛围。重点工作包括：成立低碳城市试点工作领导小组，制定出台天津市应对气候变化与低碳经济发展“十二五”规划，编制完成天津市2005年和2010年温室气体清单，启动碳排放权交易试点和低碳示范建设，组建低碳城市发展专家咨询委员会和天津市低碳发展研究中心，研究设立天津市低碳城市建设专项资金等。
（二）攻坚阶段（2012年7月至2014年）。深入推进低碳城市试点建设的各项主要任务和重点行动，加强各部门的协调沟通，不断总结实施成效和经验，并根据实际情况和工作需要，及时调整部署，不断完善低碳城市试点建设的工作举措和政策措施，及时解决试点过程中出现的问题，力争取得实质性进展。重点工作包括：建立温室气体排放数据统计、核算、考核体系，编制各区县温室气体清单，建立区县碳排放控制指标分解体系；制定完善一系列促进低碳发展相关政策法规，制定政策法规实施效果跟踪评价机制；全面开展碳排放权交易试点，建立自愿碳减排交易体系；建立低碳发展标准与评价制度和低碳服务体系；全面开展低碳示范建设；增强低碳发展自主创新能力，加强对外交流合作等。
（三）总结阶段（2015年）。继续推进低碳城市试点工作建设进度，对试点工作进行总结与评价。重点工作包括：建立低碳发展绩效评估考核机制，建立区县碳排放控制指标考核体系，总结评估碳排放权交易试点和低碳示范建设成果和经验，根据国家要求和天津市发展实际，研究制定“十三五”低碳城市建设实施方案等。
六、保障措施
（一）加强统筹协调。成立天津市低碳城市试点工作领导小组，统筹指导天津市的低碳城市试点工作，协调解决试点工作中的重大问题。领导小组办公室设在市发展改革委，负责组织推动试点工作开展，并加强与国家主管部门的沟通衔接，落实国家相关要求。各区县和各部门依据职责分工，制定详细的实施方案，及时总结经验，扎实推进试点工作。
（二）完善激励机制。研究设立推进天津市低碳城市建设的专项资金，拓宽资金渠道，加大对低碳发展的政策研究、技术推广、试点示范、宣传培训及重大项目的支持力度；发挥市场机制作用，鼓励专业化公司参与示范试点的建设和运营，利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放；利用价格机制，调整能源产品之间的比价关系，促进非化石能源开发利用和化石能源的高效、清洁利用。
（三）扩展国际合作。在国家发展改革委的指导下，按照天津市的统一部署，各区县、各部门要积极参与国际合作研究、技术转让、交流对话等活动，充分利用联合国气候变化框架公约下的各种机制，增强国际先进低碳技术、先进管理技术和资金的引进、消化和吸收能力，拓宽对外合作范围和渠道。各区县、各部门要做好与市发展改革委的信息沟通工作，确保与国家应对气候变化的方针政策和总体部署保持一致。
（四）强化宣传引导。强化广播电视、报刊、互联网等媒体对低碳城市试点建设工作的宣传，大力开展形式多样的宣传活动，提高全社会对发展低碳经济、建设低碳城市重大意义的认识。在基础教育、职业教育、高等教育、成人教育中纳入气候变化的内容，引导青少年树立应对气候变化的意识，积极参与应对气候变化的相关活动；举办针对政府部门、企业界、咨询机构和科研人员以及社区的应对气候变化和低碳发展培训研讨班等，提高对低碳发展重要性和紧迫性的认识。
关于落实“创建全国文明城市”工作 方案的实施意见 为认真落实市委、市政府《关于创建全国文明城市实施方案的通知》精神，切实推进创城活动，积极做好各项工作，努力实现创建工作目标，特制定以下实施意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“两QQQ”的工作思路，按照以经济促创建，以创建促文明，以文明促和谐的原则，通过开展文明城市创建工作，进一步振奋精神、凝聚人心、优化环境、服务发展，从整体上提高干部职工文明素质，促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展。 二、组织机构 为了落实对创建全国文明城市工作的组织领导，成立“市QQQ指挥部创建全国文明城市工作领导小组”，由QQ 同志任组长，QQ、QQ同志任副组长，QQ、QQ、QQ为成员，负责对创建工作的组织领导，领导小组下设办公室，QQ 同志任办公室主任，具体负责创建工作的服务和日常工作。 三、主要任务 根据全国创建文明城市工作先进城市测评体系的要求和市委市政府的安排部署，结合我部实际，重点抓好以下几方面的创建工作：
（一）切实加强干部教育。创建文明城市的重点和基础是加强干部的教育，提高干部的综合素质。按照市委市政府的要求，要高度重视干部的教育工作，实行定期和平时教育相结合的办法，加大对干部的经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训，全面提高干部的文明水平。 （二）加强对社会主义核心价值体系的学习宣传。社会主义核心价值体系是干部政治素质的重要组成部分，要将社会主义核心价值体系融入干部职工教育和精神文明建设全过程，并转化为干部职工的自觉行动；要采取多种方式，积极广泛开展宣传和普及社会主义荣辱观，用社会主义荣辱观引领社会风尚；弘扬民族精神和时代精神，依托重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动，增强干部的民族自豪感。 （三）加强道德实践。要在广大干部中，积极倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动，立足本职岗位，积极推动各项实践活动有声有色的开展。 （四）狠抓创建文明单位工作。文明单位建设是创建文明城市的基础和重要内容，要积极开展争创文明单位活动，明确创建目标、完善创建规划，采取有效措施，稳步推进创建工作的深入开展。 （五）积极开展学讲普通话，争做文明人活动，提高干
XXX学校创建全国文明城市工作实施方案
XXX学校创建全国文明城市工作实施方案为了认真贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市的要求，确保把创建全国文明城市的各项责任目标落到实处，市教育局通知精神，结合我镇教育系统实际情况，制定如下实施方案。 一、指导思想和总体目标 指导思想:以科学发展观为指导，以促进经济和社会各项事业全面发展，提升市民素质和城市文明程度为目标，以建设社会主义核心价值体系为根本，以实施全民文明素质教育工程为载体，紧紧围绕创建目标，严格按照《全国文明城市测评体系》的要求，全员参与，充分调动广大教职工、学生和学生家长的积极性和创造性，扎实开展文明城市创建工作。 总体目标：通过创建，全面提升教育系统文明程度和师生文明素质，促进我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设协调发展，力争2014年把我市创建成全国文明城市。 二、主要任务 （一）坚持德育为先，全面提高师生文明素质 贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展以“讲文明、树新风、争做文明济源人”为主题，以思想道德、科技文化、文明礼仪、卫生健康等为主要内容的全民文明素质教育，进一步增强师生文明意识，规范师生文明行为，提升师生文明素质。 一是要广泛开展社会主义核心价值体系的宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展形式
多样的学习宣传活动。 二是要加强未成年人思想道德教育工作。建立健全未成年人思想道德建设领导体制和工作机制；建立健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络；组织开展“做一个有道德的人”主题活动，引导未成年人在家孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人。三是要积极开展优秀传统文化教育。组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；组织开展中华经典诵读活动。四是要积极宣传推介优秀少儿精神文化产品，正确引导未成年人精神文化需求。五是要建立健全志愿者服务工作制度，扎实开展志愿服务活动。 （二）优化整合教育资源，推进义务教育均衡发展 进一步加强教育资源统筹，优化教育改革和发展环境，推进义务教育均衡发展，全面实施素质教育。 一是要按照国家办学标准，不断改善办学条件，强力推进义务教育阶段学校办学条件标准化；二是要均衡配置公共教育资源，积极落实扶持弱校的各项政策措施；三是要加强对义务教育阶段择校问题的管理。 (三)加强学校管理，创建和谐校园 坚持育人为本的原则，以办人民满意教育为宗旨，加强师生安全教育和学校管理，努力构建安全有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习和生活环境。 一是要建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度。二是要积极开展和
创建文明城市方案 董堂小学文明城市创建工作方案 一、指导思想: 认真落实市、区教育局对全国文明城市化创建的工作要求，认真完成上级组织分配的各项任务，积极主动加强学生及学生家长之间的联系沟通，举全校之力，汇全体师生之心，为菏泽市创建全国文明城市做出努力。 二、工作目标: 按照《全国文明城市测评体系》工作标准和区委、区政府、区教育局的要求。我们创建全国文明城市的目标是:认真贯彻切落实区委、区政府，区教育局的有关指示精神，扎实开展上级部门安排的各项活动，坚持把强化组织领导作为第一保证，把提高全校干部和师生的文明素养作为第一要务，把人民群众满意作为第一标准，全面提高全体师生的文明程度，提高师生的文明素质，提高群众对学校的满意度。为潍坊市创建全国文明城市作出贡献。 三、组织领导 经研究，学校决定成立创建全国文明城市工作领导小组: 组长:吴翠莲 副组长:罗秋芬李兆起张冲 组员:各班班主任 四、工作要求: 根据区教育局的统一布置，我校创建工作的总要求是:对照标准，全面排查，认真整改，严防死守，各负其责。 五、工作举措:
创建文明城市工作时间紧，任务重，要求高，责任大，必须采取有效措施，保证各项工作落到实处。 1、加强领导。 建立创建工作小组，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面，确保组织到位，领导到位，制度到位，经费到位，切实抓紧、抓实、抓好、抓出成效。 2、周密部署。 制定具体的实施方案，对相关责任具体分解，落实具体责任人，确保创建工作有条不紊地推进。 3、密切配合。 创建工作涉及方方面面，除积极配合上级部门的统一安排之外校内各领导、各部门之间要树立大局观念和全局意识，相互协调，齐抓共管，形成同创共建的良好氛围。 4、狠抓落实。 进一步落实工作责任制，明确工作目标，层层分解，责任到人。进一步创新手段，创新机制，使创建工作的每一项决策和措施落到实处。 六、具体责任分解: 1、文明城市创建方案制定及督查。 2、宣传发动、横幅、橱窗布置。 3、教师师德行为。 4、学校设施安全、专用教室环境、卫生死角等。 5、教学常规、教学秩序、阳光体育一小时课表。 6、学生课堂课间常规巡视检查。 7、“小手牵大手，文明进家庭”及学生文明行为习惯。
城市管理工作实施方案 XX市城市管理工作实施方案 为深入开展国家文明城市创建活动～全面提升城市管理水平～构建可持续发展的绿色城市环境～制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～全面贯彻党的十八大精神和科学发展观～创新社会管理～实现优质服务～着力解决城市规划建设中存在的突出问题和城市管理工作中的热点、难点问题～在“三化同步”的城镇化建设进程中实现经济社会又好又快、更好更快发展。 二、工作原则 坚持属地管理原则～以块为主、形成合力、齐抓共管, 坚持综合治理原则～严管重罚、堵疏结合、标本兼治, 坚持科学发展原则～统筹兼顾、示范引领、城乡带动, 坚持以人为本原则～关注民生、体察民情、服务民众, 三、组织领导 为强力推进城市管理工作～切实改变城市面貌～确保工作高效、顺利开展～成立XX市城市管理委员会～负责对城市管理工作的统一领导～协调指挥。 名誉主任:xxx,xxxx, Xxx,xxx, Xxx,xxx, 主任:xxx,xxx, 专职副主任:xxx,xxxx, 副主任:xxx,xxxxx,
Xxx,xxxxx, Xxx,xxxx, Xxx,xxxx, Xxx,xxxxxx, 成员:xxx,市政府办主任, Xxx,市委宣传部部长, Xxx,市法制办主任, Xxx,市城管局局长, Xxx,市工商局局长, Xxx,市规划局局长, Xxx,市住建局局长, Xxx,市环保局局长, Xxx,市交通局局长, Xxx,市人防办主任, 城管委下设办公室～办公室设在市城管局～xxx同志兼任办公室主任～负责城管委的日常工作～各成员单位要密切配合～相互支持～主动协作。 四、工作责任 ,一,市容市貌管理 1、占道经营管理 规范店外、场外经营秩序～取缔无证经营流动摊点～全面治理店外延伸和临时商业占道经营和商业促销行为～加强百货夜市和小吃夜市管理～打造和培育特色夜市和精品市场～确保主街道的可视线范围内无占道经营现象。 责任单位:市城管局 协管单位:市工商局、办事处
志远小学文明城市创建工作方案 一、指导思想： 认真落实市、区教育局对全国文明城市化创建的工作要求，认真完成上级组织分配的各项任务，积极主动加强学生及学生家长之间的联系沟通，举全校之力，汇全体师生之心，为潍坊市创建全国文明城市做出努力。 二、工作目标： 按照《全国文明城市测评体系》工作标准和区委、区政府、区教育局的要求。我们创建全国文明城市的目标是：认真贯彻切落实区委、区政府，区教育局的有关指示精神，扎实开展上级部门安排的各项活动，坚持把强化组织领导作为第一保证，把提高全校干部和师生的文明素养作为第一要务，把人民群众满意作为第一标准，全面提高全体师生的文明程度，提高师生的文明素质，提高群众对学校的满意度。为潍坊市创建全国文明城市作出贡献。 三、组织领导 经研究，学校决定成立创建全国文明城市工作领导小组： 组长：李岩 副组长：魏涛陈琦孙坤辛美翠 组员：各班班主任 四、工作要求： 根据区教育局的统一布置，我校创建工作的总要求是：对照标准，全面排查，认真整改，严防死守，各负其责。
五、工作举措： 创建文明城市工作时间紧，任务重，要求高，责任大，必须采取有效措施，保证各项工作落到实处。 1、加强领导。 建立创建工作小组，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面，确保组织到位，领导到位，制度到位，经费到位，切实抓紧、抓实、抓好、抓出成效。 2、周密部署。 制定具体的实施方案，对相关责任具体分解，落实具体责任人，确保创建工作有条不紊地推进。 3、密切配合。 创建工作涉及方方面面，除积极配合上级部门的统一安排之外校内各领导、各部门之间要树立大局观念和全局意识，相互协调，齐抓共管，形成同创共建的良好氛围。 4、狠抓落实。 进一步落实工作责任制，明确工作目标，层层分解，责任到人。进一步创新手段，创新机制，使创建工作的每一项决策和措施落到实处。 六、具体责任分解： 1、文明城市创建方案制定及督查。 2、宣传发动、横幅、橱窗布置。 3、教师师德行为。
关于组建城管志愿者队伍实施方案 为提高广大市民的城市意识和社会公德意识，使其更加了解、理解和支持城管执法，更为主动、全面地参与到城市管理中来，成为城市管理的积极行动者，进一步促进和谐社会的发展，特组建城管志愿者队伍，制定方案如下。 一、指导思想 围绕“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，以城管志愿者活动为载体，充分利用城管志愿者活动的扩散、延伸、辐射效应，带动社会各阶层的广泛参与，构建社会参与城市管理的平台，通过市民对市民的管理、宣传和教育，广泛发动市民参与城管执法实践活动，在平等互信的氛围中培养良好的交流环境，拉近城管执法与市民的距离，增进市民对城管执法的了解和理解，不断强化人民群众在城市管理中的主人翁意识，促进执法环境的优良化，提升城市整体文明程度，开创我市城管执法工作的新局面。 二、组织方式 （一）志愿者任务 1.宣传。积极宣传城市管理有关法律法规规章和全国文明城市创建工作。 2.协管。跟随执法队员共同巡查管理，协助、配合城管执法部门发现和纠正各种城市管理领域的违法现象，参与各种集中整治和专项执法活动。 3.清洁。根据活动统一部署，有计划地开展清脏治乱等城市管理实践活动。 4.监督。监督城管执法队员的文明执法和公正执法行为。
5.沟通。及时反馈群众在城市管理和执法方面的需 求，向群众传递执法信息，对解决城管执法工作热点难点 问题提出建设性意见和建议。 6.其他。参与其他城管志愿者服务活动，承担活动安排的其他任务 （二）机构组成 拟向全社会（包括机关企事业单位，大中学生等）招募城管志愿者，目前以商学院为试点，拟建立大中学生的城市管理社会实践基地。根据被录取志愿者的所在团体、职业、年龄等不同情况进行编组分队，根据活动实施计划告知志愿者其分组情况和活动计划。 （三）管理方式 中队指定专人负责指导、策划、联系等工作。对每次活动的参加人员进行登记，对每名志愿者参加的活动情况进行统计，每季度汇总。 城管志愿者标志采用统一制作胸卡、臂章等标识。 三、活动方式采取定期和不定期相结合组织活动。定 期的，中队每年组织1-2 次活动；不定期的活动由中队根据需要自行安排。 1. 组建仪式：志愿者队伍授旗、分发标识、宣读倡议书，领导讲话等。 2. 大型宣传活动，文艺汇演，问卷宣传 3．上街管理：执法队员带领志愿者协助开展执法管 理。 四、保障措施 （一）奖励保障 为保障志愿者活动的长效性，提高志愿者的积极性，对志愿者实行一定的奖励措施，以精神奖励为主，物质奖励为辅。奖励分当次和长期两种。当次的对个别活动在结束时当
关于社区开展“低碳环保”活动实施方案 在全社区开展低碳环保活动，把社区碳降下来，把环保提上去。发展低碳经济，促进节能减排，是我国应对全球气候变化所采取的重要举措，也是对社区工作提出了新的要求。为了更好实施该活动，根据社区实际情况，特制订以下实施方案。 一、活动目的 二、活动时间 三、主要任务 （一）在全社区范围内开展“低碳环保”问卷调查活动。 为了更好地了解该社区居民对国家关于“低碳环保”的了解和认识，更好地在社区开展“低碳环保“活动，向社区居民宣传一些环保方面知识，在全社区范围内开展“低碳环保“问卷调查活动。主要结合社区实际情况，就社区居民的日常生活中涉及环境保护的相关事项制作出调查问卷，在问卷调查中要突出低碳环保主题内容和社区居民的环保意识。问卷调查结束后，要统计并要认真仔细分析结果，做出分析报告。（低碳环保问卷调查表见附件） （二）在全社区范围内做好“低碳环保”的宣传活动。 结合上面关于低碳环保问卷调查的分析结果，就反映出
的社区居民在环保方面的突出问题，在全社区范围内做好“低碳环保”知识宣传活动。活动中，向社区居民传达国家关于低碳方面的文件和会议精神，阐述低碳环保在中国这个发展中国家的社会发展和进步的作用及重要意义以及低碳对全球气候变化方面的影响，低碳社会的内涵，宣传低碳环保的相关内容。 宣传活动的形式多样，可以结合社区的实际情况，出社区黑板报和志愿者进社区向社区居民发放低碳环保文献宣传资料并进行相关的讲解。宣传资料主要包括国家、省市、社区、街道、社区居委会等关于低碳环保的文件精神，居民日常生活中相关方面的低碳环保知识以及居民如何从身边做起做到低碳和街道社区在低碳环保方面即将要做的活动。 ◆社区黑板板报和海报 社区黑板板报和海报是宣传低碳环保的很好的载体。 1）、社区黑板板报是针对社区居民的，要言简意赅，通俗易懂。板报内容包括低碳的含义、社区居民日常生活中的低碳环保、街道社区在活动中取得的成就，适时地付一些相关活动的图片。 2）、海报海报的内容比较单一，主要是一些宣传低碳环保方面的公益图片，图片带有一定的鼓励氛围和宣传低碳生活的口号。（图片见后） ◆宣传资料发放、讲解
区幼儿园创建全国文明城市工作实施方案 区幼儿园创建全国文明城市工作实施方案 为认真贯彻落实区委、政府和教体局创建全国文明城市的要求，确保创建全国文明城市各项责任目标落到实处，努力实现我园创建工作在全局领先，按照《区文明城市创建分解任务表》和《区未成年人思想道德建设工作测评体系》的有关要求，结合幼儿园实际，特制定本实施方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以构建和谐教育为主线，以提高师幼文明素质为核心，坚持社会主义核心价值体系，突出文明和谐文化内涵，调整创建活动思路，丰富创建活动载体，充实创建活动内容，紧紧围绕区委、政府创建全国文明城市的工作部署，认真落实《区文明城市创建分解任务表》和《区未成年人思想道德建设工作测评体系》工作任务分解的具体要求，进一步提升全园文明创建水平，为着力打造文明健康、和谐向上的学前教育环境，切实办好人民满意的幼儿教育，为基础教育的发展和创建全国文明城市做出积极有效的贡献。 二、总体目标 着眼于推动幼儿园和谐、文明、进步，努力使幼儿园在创建文明城市的过程成为不断深化师德师风建设、不断推进未成年人
思想道德建设、不断优化校园文化建设、不断提升教育教学和卫生保健质量的过程，促进幼儿园成为孕育文明、传承文明、弘扬文明的重要基地和平台，促进社会公共文明整体水平全面提升。严格对照《区文明城市创建分解任务表》和《区未成年人思想道德建设工作测评体系》各项指标，力争通过3年的不懈努力，切实做到教职工、幼儿和家长精神面貌良好，行为举止文明有礼，政务环境高效廉洁、法治环境公正公平、人文环境健康向上、生活环境安居乐业、生态环境可持续发展，各项指标全面达标。 三、全国文明城市创建目标 确保做到：园务环境廉洁高效、校园环境洁净优雅、人文环境健康向上、生活环境轻松愉快、创建活动扎实有效，树立文明校园的形象。 四、全国文明城市创建任务 （一）进一步加强师风师德建设 1、定期组织教职工学习《教师法》中有关教师职业道德的内容和《中小学教师职业道德规范》，学习时事政治，提高广大教师教书育人的积极性，树立忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献的行业风尚，不断增强广大教职工的服务意识和大局意识，树立教育行业的新形象。 2、深入持久地对教师进行爱岗敬业，以“树师表形象，做文明教师”为主题，进一步提高师德修养。对教师进行职业道德和法制教育，大力提倡无私奉献和人梯精神，倡导建立新型的文明
2015城市精细化管理实施方案 时间：2015-01-09 13:02 第1篇：城市精细化管理实施方案 为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁 优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案： 一、指导思想 以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标， 按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程， 构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交 通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。 二、主要工作 （一）构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破 在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实 现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县 城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由 县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财 政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究 协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管 理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。 （二）增加环卫基础设施 在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况， 购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。 （三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式
竭诚为您提供优质文档/双击可除低碳城市试点工作实施方案 篇一：天津市低碳城市试点工作实施方案 各区、县人民政府，各委、局，各直属单位： 经市人民政府同意，现将国家发展改革委于20XX年12月31日批准的《天津市低碳城市试点工作实施方案》印发给你们，请照此执行。 二〇一二年三月十九日 天津市低碳城市试点工作实施方案 目录 一、基础条件 （一）经济社会发展现状 （二）能源消费结构及能效 （三）温室气体排放总量及构成 （四）面临的挑战 二、总体要求 （一）指导思想 （二）基本原则
（三）行动目标 三、主要任务 （一）建立以低碳为特征的产业体系和消费模式（二）推进能源结构优化和节能降耗 （三）构建促进低碳发展的能力支撑体系 （四）提高城市碳汇能力 （五）建立完善温室气体统计、核算、考核体系（六）创新政府引导和市场运作相结合的体制机制四、重点行动和工作分工 （一）推动产业低碳化发展 （二）优化能源结构 （三）提高能源利用效率 （四）培育低碳生活方式 （五）开展低碳示范建设 （六）构建促进低碳发展的能力支撑体系 （七）增加城市碳汇 （八）建立完善温室气体统计、核算、考核体系（九）探索建立市场运作机制 （十）创新完善政府引导体制机制 五、实施步骤 （一）起步阶段 （二）攻坚阶段
（三）总结阶段 六、保障措施 （一）加强统筹协调 （二）完善激励机制 （三）扩展国际合作 （四）强化宣传引导 20XX年7月19日，《国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》（发改气候〔20XX〕1587号）将天津市列为低碳城市试点之一。为扎实(:低碳城市试点工作实施方案)推进天津市低碳城市试点工作，依据《中国应对气候变化国家方案》（国发〔20XX〕17号）、《天津市应对气候变化方案》（津政发〔20XX〕14号）等，结合我市实际，制定本实施方案。 一、基础条件 （一）经济社会发展现状。“十一五”期间，天津市经济总量保持持续增长，年均增长16.1%，20XX年天津市生产总值9224.46亿元，人均生产总值突破1万美元。三次产业比重由20XX年的2.9∶54.6∶42.5优化调整为1.6∶52.4∶46，高新技术产业产值占工业总产值的比重超过30%，产业结构日趋优化，高端化高质化高新化产业体系初步形成。经济发展阶段总体处于工业化后期。 （二）能源消费结构及能效。随着经济高速发展，能源
城市管理宣传工作方案 **省第*次党代会提出广州要进一步加强中心城市建设和管理，更好地发挥辐射和带动作用。城市管理各部门面临的任务更为艰巨、更为迫切。随着政府职能的转变，如何使城市管理真正落实到基层，把广大群众热切期望提高环境质量的要求和他们的智慧、力量凝聚到“三年一中变，XX年一大变”目标上来，凝聚到理解、支持、参与城市管理工作上来，实现我市城市管理水平和经济建设同步发展，已成为一个十分重要的任务。为建立和健全城市管理宣传网络，强化宣传工作，特制订如下方案： 一、宣传内容 坚持以正面报道为主： 宣传城市管理的法律、法规、规章和各个时期的方针、政策、措施； 宣传“一年一小变”成果和“三年一中变”规划； 宣传各个阶段综合整治工作的目标、计划； 宣传好人好事，树立先进典型； 宣传市民对城市管理的权利和义务； 对“六乱”及违法违纪现象进行批评、鞭挞和曝光； 督促各部门，各区、街、镇对“脏乱差”问题进行整改。 二、宣传形式
充分发挥广州地方新闻媒介多且集中的优势，加强与新闻单位联系、沟通，举办新闻发布会、信息通报会以及现场采访报道等。 在广州日报、广州电视台设立城市管理宣传栏目。 举办城市管理现场咨询会。 组织开展评比表彰“城市管理优秀基层单位”、“积极参与城市管理好市民”和“城市综合管理文明执法先进集体”的活动。 充分发挥区、街、镇宣传阵地作用，并在公共候车亭、公共宣传栏开辟公益宣传栏。 三、主要措施 建立和健全市、区、街三级城市管理宣传网络，组织城市管理通讯员队伍，定期对通讯员进行培训，提高他们触觉敏锐、快速反应、文字表达等新闻素质，主动及时向新闻单位提供准确稿件、信息。 配合各个时期工作重点，与建设工委宣传部联合召开新闻发布会、情况通报会，组织新闻单位现场采访报道。 印发市民参与监督城市管理工作小册子。 对“110”[找文章到大秘书-/-一站在手，写作无忧！]报警服务台城市建设管理快速反应网络群众投诉的和监督检查处“巡城马”日常巡查出来的问题，及时由专人收集归纳，进行内部通报和公开曝开。督促整改，取信于民。
窗口服务行业 创建全国文明城市工作迎检攻坚阶段 工作方案 为扎实做好创建国家文明城市相关工作，确保服务行业在创建国家文明城市工作开展工作组织有序，措施落地，根据《服务行业2017年创建全国文明城市实施方案》，按照市创建国家文明城市办公室要求，特制定方案如下： 一、工作目标 坚持“整体联动、责任共担、上下互动、快速反应”的工作方式，紧扣创建工作时间节点，落实创建国家文明城市对窗口服务行业的12条标准，高标准完成实地点位和包挂社区的工作开展工作，确保行业在创建测评中全面达标。 二、组织领导 成立服务行业创建全国文明城市迎检攻坚阶段工作开展工作组。攻坚阶段工作开展工作组成员由全行业创建全国文明城市领导组成员组成。党委书记、总经理任组长，副总经理为副组长，成员由各职能部门、经营部门以及直属单位负责人、各区管理部负责人组成。 三、时间安排： 2017年6月1日——7月31日。分两个时间段：2017 年6月1日-7月31日模拟测评阶段和2017年8月1日-9月30日正
式测评阶段。 四、责任分工 （一）基本原则。 按照“属地原则、条块结合”“谁监管、谁负责”的原则，由综合办牵头，窗口服务部门负责服务窗口迎检攻坚工作开展相关工作，社会管理部门负责社区包保相关工作，后勤保障部负责总部办公区域创文工作开展工作，临海区管理部负责临海区、明潭区管理部负责明潭区、群阳区管理部负责群阳区具体创建相关工作落实。 （二）工作职责和内容 在市、区两级按照现场包保、支撑保障两个方面开展工作。 （1）现场包保 现场包保：指各单位组织包保人员和服务点员工共同参与服务点现场服务工作。目的是在服务点正常经营前提下，要确保服务点有专人开展现场服务工作。 1、现场包保人员安排：各单位结合实际情况，抽调包保人员，定点定人，明确具体工作日程，参与服务点每日现场服务管理。在市级机关和明潭区机关抽调现场包保人员名单附后。包保人员（含市级机关抽调人员,下同）具体时间安排由临海区、明潭区、群阳区管理部结合本单位服务点现有人员配置、服务点业务量、当地场镇赶场日和非赶场日、业务外拓发展等情况，综合进行安排。因各单位人员较紧，可以以市、区管理部“指定部门
方案预案：________ 创建全国文明城市方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共5 页
创建全国文明城市方案 一、工作目标 全面完成区文明办部署的《全国文明程序指数测评体系》涉及到本局的工作目标和任务，深入开展“治脏、治乱、治堵”工作，着力提高城市管理水平，提升市民文明素质和社会文明程度，进一步夯实全国文明城市创建工作基地，为xx年跨入全国文明城市行列奠定扎实的基础。 二、工作任务和时间要求 （一）动员部署阶段（7月3日前） 制定本局开展创建全国文明城市工作方案，召开动员大会，对创建全国文明城市工作进行动员部署，深刻认识该项工作的重要性和必要性，统一认识，齐心协力，真抓实干，积极投入到创建全国文明城市的热潮中，扎实做好创建各项工作。 （二）重点推进阶段（xx年7月—9月30日） 对照全国测评体系明确的工作目标和任务，着重开展好以下工作： 1、深入开展党的十八大精神的学习宣传教育活动。采取学习讲座、座谈交流、集中学习和自习等多种形式深入学习党的十八大精神、“中国梦”主题学习教育活动，推动社会主义核心价值建设的大众化、具体化、生活会。 2、深入开展苏区精神的学习教育活动。把苏区精神的学习宣传与创建全国文明城市的各项工作紧密结合起来，使苏区精神融入精神文明建设全过程。 3、深入开展“讲文明、树新风”活动。依托协会，在机关干部、小微企业中开展“看一部短片、通一段经典、讲一个故事、唱一首歌曲、 第 2 页共 5 页
做一番点评”活动。积极培育小微企业的社会主义核心价值观、社会道德行为规范，在民企系统大兴文明礼仪、读书学习、勤俭节约之风，推动良好社会风尚形成。 4、深入开展公民道德宣传教育和实践活动。扎实开展“道德讲堂”进机关、进企业活动，围绕“四德”等内容开展教育讲座；在小微企业中开展文明道德讲堂，树立企业家和员工良好的行为道德规范。积极做好省第三届道德模范、市第三届道德模范推荐工作及“我推荐、我评议身边好人”活动。 5、深入开展学雷锋志愿服务活动。结合3月制定的“学雷锋，做文明有礼人”活动方案，成立本局学雷锋志愿工作者，创新活动形式，协会也要相应成立志愿者队伍，在小微企业中重点开展体现人文关怀的关爱老幼弱残和体现生态文明的关爱山川河流两大志愿服务行动。 6、深入开展道德领域突出问题的专题教育活动。在小微企业中推进诚信体系建设，加强商务诚信、社会诚信建设，重点开展道德讲堂等行动，促进企业的诚信体系建设。 7、深入开展“我们的节日”系列活动。在小微企业中深入“红红火火过大年”、网上祭奠、中秋赏月、重阳敬老孝老等活动，将传统节日的爱国爱乡理念融入到“我们的节日”系列活动中。 8、深入开展“治脏治乱治堵”活动。投力人员和经费，积极开展市容秩序环境卫生集中整治百日会战活动，为“五区建设”创建一个良好的投资环境。 （三）巩固整改阶段（xx年10月1日—12月15日） 针对全国文明城市测评组反馈的结果，针对存在的问题进行认真梳理、总结和整改。 第 3 页共 5 页
加强城市管理工作实施方案 为深入贯彻落实中共中央、国务院，省政府关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作要求，进一步提高城市管理水平、提升城市品位，在城市管理中融入X文化、凸显X特色，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十九大以及中央城市工作会议精神为指导，以城市管理现代化为引领，立足当前、着眼长远，突出重点、补齐短板，着力转变城市发展方式、塑造城市特色风貌、提升城市环境质量、创新城市管理服务，建立具有X特色的城市管理、城市发展新途径。 二、基本原则 （一）坚持以人为本，服务民生。把人民满意作为城市管理的出发点、落脚点，持续提升城市功能和城市宜居度。 （二）坚持协调推进，齐抓共管。构建城市综合服务管理机制，形成目标明确、权责明晰、齐抓共管的城市管理工作格局。 （三）坚持统筹兼顾，源头治理。进一步增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，合理安排公共设施和空间布局。 （四）坚持重点突破，示范引领。从解决突出问题入手，打造示范区域、示范街路和示范社区，以点串线、以线连片、以片带面，推动市容市貌有明显改善。
（五）坚持改革创新，长效管理。深化城市执法体制改革，加强网格化管理，推进数字化城管建设，实现城市管理网格化、智慧化、长效化。 三、工作目标 从抓秩序入手，推动城市管理由粗放管理向精细管理转变、由突击管理向常态管理转变、由分散管理向集中管理转变，使城区环境进一步净化、绿化、亮化、美化、有文化，促进和谐宜居、富有活力、极具特色的现代化城市建设，让人民生活更美好。 四、工作任务 （一）加强便民市场规范管理。推动便民市场建设与新区建设、旧城改造同步规划、配套建设，通过规划一批、改建一批、规范一批、取缔一批，解决市场分布不合理问题，不断满足市民生产生活需求。以中心市场为重点，改造中华园、X城和中山市场，推动便民市场设置规范、环境整洁、经营有序，使之既是为市民生活服务、为个体工商业户创业的良好场所，也是城市管理的一道景观。（牵头单位：市商务局、市城管综合执法局；配合单位：市住房城乡规划建设委、市市场监管局、X区政府、X区政府。完成时限：X年6月底前）（二）加强停车场规范管理。建立完善服务管理保障机制，加快推进城管执法与公安交警网络系统、环卫信息化系统的对接，借助公安交通服务管理指挥信息系统，建立城市应急联动中心；将马路边石以上人行道违停车辆处罚纳入公安交警执罚信息管理系统，加大执罚力度。在次干道、支路、街巷路采取单侧停车、限时停车措施，缓解
方案编号：YT-FS-3480-75 创文明城市实施方案范本 (完整版) Develop Detailed Rules Based On Expected Needs And Issues. And Make A Written Plan For The Links To Be Carried Out T o Ensure The Smooth Implementation Of The Scheme. 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart
创文明城市实施方案范本(完整版) 备注：该方案书文本主要根据预期的需求和问题为中心，制定具体实施细则，步骤。并对将要进行的环节进行书面的计划，以对每个步骤详细分析，确保方案的顺利执行。文档可根据实际情况进行修改和使用。 为切实做好省级文明城市创建工作，根据县相关 文件精神，结合我局工作实际，制定了《盐城市滨海 质量技术监督局创建省级文明城市工作实施方案》。现 印发给你们，请遵照执行。 附件： 1、滨海质监局创建省级文明城市工作实施方案 2、盐城市滨海质量技术监督局创建省级文明城市 工作领导小组成员名单 二○一一年九月十日 主题词：文明城市创建方案 抄送：县文明城市创建指挥部，市局办公室 盐城市滨海质量技术监督局办公室20xx年9月 10日印发
共印30份 滨海质监局 创建省级文明城市工作实施方案 为进一步扎实做好省级文明城市创建工作，积极争创江苏省文明城市，根据县委、县政府部署和《滨海县创建省级文明城市工作任务分解表》的要求，结合我局实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx届五中全会和县第十一次党代会精神，坚持“创建为民、为民创建”，以提高单位文明程度和职工文明素质为主要任务，紧紧围绕全县创建工作总体目标，加强领导、明确任务、狠抓落实，为我县实现省级文明城市创建工作做出应有的贡献。 二、创建目标 根据《江苏省文明城市测评体系》内容和指标要求，把创建省级文明城市工作任务分为以下五大类别，分别下达各股室按步骤落实。
湟源县城市管理工作实施方案 为了进一步理顺城市管理体制，明确各部门职责，形成城市管理整体合力，提高城市管理水平，按照西宁市人民政府《关于深化城市管理体制改革意见》精神，现结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，创新城市综合管理理念，突破体制机制障碍，通过实施基础设施建设和城市环境整治，完善城市功能，破解城市管理难题，不断优化城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象。 二、组织领导 为了保证我县城市管理工作健康有序发展，成立湟源县城市管理工作委员会。 主任：胡良云县人民政府县长 副主任：郭健县人民政府副县长 沙东海县人民政府副县长 高海青县公安局局长 安永发县城镇管理局局长 成员：方得红县政府办公室主任 马玉祥县目标办主任 张永忠县委宣传部副部长 马田源县财政局局长 靳生元县交通局局长 邹永生县住建局负责人 李永宏县环保局局长 马生辉县林业局局长
田文禄县教育局局长 罗万福县水务局局长 杨发科县旅游局局长 王浩县公安局副局长 王燕珍县卫生局副局长 严卓才县农牧局副局长 李辉全县广电局局长 范云青县工商局局长 芦彬县商务局副局长 米世银县创卫办主任 陈生财县政府法制办主任 朱善德县人民法院副院长 王世明城关镇人民政府镇长 安柏山大华镇人民政府镇长 祁增林申中乡人民政府乡长 纪文魁巴燕乡人民政府乡长 马守成寺寨乡人民政府乡长 李发忠日月乡人民政府乡长 张生卿和平乡人民政府乡长 芦宝林波航乡人民政府乡长 田荣珍东峡乡人民政府乡长 领导小组下设办公室，办公室设在县城镇管理局，安永发同志兼任办公室主任，具体负责方案制定和实施，积极与各相关单位进行联系，研究和解决城市管理工作中存在和出现的问题。
竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除 创建全国文明城市工作方案 创建全国文明城市工作方案 创建全国文明城市工作方案 为充分发挥团组织在文明创建中的作用，进一步提高我市广大青少年素质，实现我市创建全国文明城市工作先进市的工作目标，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以培养青年，塑造青年为主题，以加强青少年理想道德教育、加强青少年活动场所建设、深入开展“青年文明号”活动、青年志愿者服务和加强自身建设为重点，让文明之花在广大团员青年中盛开。 二、创建目标 通过各种健康有益的活动，锻造青年思想，磨砺青年意志，规范青年行为，培养青年爱祖国、爱人民、爱社会主义、爱集体的高尚品质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律、讲科学、讲文明的一代新人。 三、工作重点
1、加强青少年理想道德教育 积极开展青少年理想道德教育，围绕树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，引导广大青少年“讲诚信、改陋习、树新风”；开展读书活动，丰富我市农村青年的业余文化生活，教育和引导青少年年多读书、读好书，促进“乡风文明”建设；继续组织实施“小手拉大手，共创文明城”活动，普遍开展成人预备期教育活动和18岁成人宣誓活动，帮助未成年人树立爱国守法、明礼诚信、爱护环境、服务社会等意识，增强他们的社会责任感和历史使命感；开展“关爱农村留守儿童”活动，在乡村广泛建立“关爱农村留守儿童工作站”，设立爱心图书室，向农村儿童免费借阅；加大“希望工程”筹资救助力度，帮助贫困青少年解决实际困难；开展“芙蓉学子——与希望同行”、“圆梦大学”、“富农惠民”等助学活动，帮助贫困大学生顺利入学，切实加强大学生思想政治工作；大力宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，组织实施青年志愿者新闻援助和司法援助，建立健全未成年人权益保护网络，切实维护青少年合法权益；协同相关部门开展“黑网吧整治行动”、校园周边环境整治行动，营造青少年良好成长环境；广泛开展青少年体验教育，通过组织青少年夏令营、冬令营等活动，促进青少年提高基本技能和心理素质，帮助青少年健康成长。 2、深入开展“青年文明号”活动 “青年文明号”活动是一项深入人心、深受欢迎的青年文明工程，为我市的社会主义物质文明、精神文明建设作出了突出贡献，具有较好的社会影响力和号召力。我们将进一步深化青年文明号活动的内涵，
全国文明城市实施方案3篇 *目录全国文明城市实施方案地税局创建全国文明城市工作实施方案迎接全国文明城市检查验收实施方案为了响应东湖高新区创建全国文明城市和国家卫生城市中分解到我校的各项创建目标任务，切实做好全国文明城市和国家卫生城市创建迎检工作，结合我校的工作实际，三年级一班的全体同学及教师特制订本方案。 一、创建目标 积极响应武汉市创城号召，服从东湖高新区教育局的安排，听从学校指挥，切实搞好班级各项工作，培养学生良好的行为习惯，确保学生身心的健康发展，努力做好一切创城工作，为实现光谷经济又好又快发展做出光谷四小学生应有的贡献。 二、组织机构及分工 为了加强我班文明城市和国家卫生城市创建工作的有效性，保证学校创建工作按时间、保质量、有条不紊地开展进行，建立了班级创城小组： 组长：龚子墨 副组长：胡郡王瑞茜夏晨石福磊 成员：各小组组长值周小队队员。 创城小组负责在各方面的带动和监督作用，具体职责如下：（一）班级创城宣传组 职责：整体营造创城氛围，在班级内精心设计开展创城工作宣
传和知识学习普及专栏，利用主题班队会，张贴标语，手抄报等多种方式，充分做好外宣工作，用心发现、精心挖掘班级里涌现的优秀同学、事件、做法，选树典型、推广经验，扩大创城工作的影响力、感召力，竖立同学们中的榜样。 组长：龚子墨 副组长：胡郡王瑞茜夏晨石福磊 组员：三年级一班全体同学 1、布置宣传栏，一周更换一次（石富磊）； 2、布置班级标语及时更换（王瑞茜）； 3、主题班队会，每周一次（胡郡）。 （二）行为礼仪组 组长：龚子墨 成员：王瑞茜夏晨胡郡及全体同学 职责：根据小学生的年龄特点，利用多媒体辅助教学，让学生观看关于文明礼仪的视频，从中学习应怎样做文明人。学生讲文明礼仪小故事、演小品等形式，具体体会文明礼仪随处见。每日推选文明小卫士，如果一周被选次数多的进行奖励。在全班树立榜样。努力为创城贡献自己的力量。 （三）环境卫生组 在创城工作中最为主要的就是卫生，所以我们要严把卫生关，做到校园没有废纸、教室窗明几净。这就需要我们各个班共同来清扫、共同来保持。我们班每天有专门的值日生，他们负责班级
城市建设管理工作实施方案 为全面提升城市建管水平，切实增强城市综合功能和承载能力，努力打造独具魅力的宜居宜业新宜丰，经县委、县政府研究，决定在20XX年度开展“城市建设管理年”活动，现根据实际情况，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力践行科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入开展“城市建设管理年”活动，以创建省级文明城市为载体，通过大投入，实施大工程，不断完善城市设施，扩大城市规模，扩充城市功能，提高城市品位，全面打造设施完善、特色鲜明、环境优良、管理有序的城市新形象，促进县域经济社会又好又快发展。 二、中心工作 围绕完善城市设施、扩大城市规模、扩充城市功能、提升城市品位，大力实施城市“设施完善、规模扩张、品位提升”三大工程。 1、设施完善工程 加快建设进度，确保“三线二环一桥”城市动脉工程投入使用； 三线：渊明北大道延伸线、永和大道延伸线、耶溪沿河
景观线完成地下管网、路基和绿化工程； 二环：环城东路、环城南路完成地下管网、路基工程； 一桥：两路口大桥确保年内竣工交付使用。 确保日处理万吨的污水处理厂投入使用、日供水3万吨的新自来水厂开工建设。 实现行政中心整体搬迁，城中公园对外开放，东方禅文化园开园运营，耶溪大桥建成通车，迎宾大道全面见效。 继续完善“54311”惠民工程，大力促进大广场、小游园建设，使城市绿化有明显改善；按需新建垃圾中转站，继续实施小街小巷改造。 2、规模扩张工程 依托市场建设，扩大城市规模。发挥武吉高速公路带动效应，在高速公路连接线附近新建一个占地约100亩综合性交易市场；发挥资源特色，新建占地约100亩的木竹产品交易专业市场。 依托服务设施建设，扩大城市规模。加快宜丰大酒店、两路口地段酒店建设，推进“一园五馆一心”建设。 依托城郊新农村建设和社区服务中心建设，扩大城市规模。已审批桂花、流源等社区服务中心要全面开工。 依托商品房开发，扩大城市规模。积极培育、启动房地产市场，盘活存量土地的开发，有计划地推出旧城商业用地的开发，年内新建商品房面积达10万m2。