资源革命：满足全球的能源、原材料、粮食和用水需求
麦肯锡全球研究院（MGI）：资源革命：满足全球的能源、原材料、粮食和用水需求（摘要）（一）
麦肯锡全球研究院（MGI）；国研网编译
发布时间:2012-11-30
挑战
到2030年，预计全球将有30亿多中产阶级消费者。
2010年—2030年，预计钢铁需求将增加80%。
自本世纪初以来，大宗商品的实际价格增长了147%。
根据世界银行的数据，2010年下半年粮食价格的不断上涨使4400万人陷入贫困。
过年十年，使一口新油井投产的平均成本增加了100%。
每年的资源补贴支出高达1.1万亿美元。
机遇
如果每吨二氧化碳30美元，取消对水、能源和农业的补贴，并废除能源税，那么2030年，由实现资源生产率潜力而节约的资金将从2.9万亿美元增加到3.7万亿美元。
经补贴、碳价和能源税以及4%的社会折现率调整后，具有10%以上内部回报率（按当前价格计算）的生产率机会的比例将从70%上升到90%。
为了满足未来资源需求，资源体系每年至少需要1万亿美元的新增投资。
15个机遇可实现资源生产率总收益的75%左右。
摘要
在20世纪的大部分时间里，能源、粮食、水和原材料（如钢铁）等自然资源价格都有所下跌，这为这一时期的经济增长提供了支持。但那个良性时代似乎已经结束了。过去十年主要自然资源价格的大幅上涨已经抵消了20世纪的所有价格下跌。随着资源格局发生变化，很多人都在问：一个资源价格持续高企并且经济、社会和环境风险增加的时代是否可能出现？
在过去，类似的担忧出现过很多次，但事后看来，这些风险被证明是没有事实根据的。1798年，土地是普遍担忧的焦点。托马斯?马尔萨斯(Thomas Malthus)在其著名的《人口论》(An Essay on the Principle of Population)中，表达了以下担忧：人口正增长过快，以至于无法被可用耕地养活，并会导致贫困与饥饿。[1]但他勾勒的这一可怕图景没有实现，因为农业革命席卷英国，之后蔓延到欧洲其他地区和北美洲，打破了土地可得性与经济发展之间的联系。马尔萨斯〔人口〕理论曾出现短暂复兴，尤其是在罗马俱乐部(Club of Rome)20世纪70年代早期出版的《增长的限制》（The Limits to Growth）报告中。
但20世纪的主导论点是市场将通过提供充足的供给和生产率改善来救援。
这一论点——和希望——在很大程度上被证明是正确的。受技术进步和低成本供应新来源的发现和扩大的综合推动，麦肯锡全球研究院（MGI）的商品价格指数在20世纪下降了近一半（按实际值计算）。这是令人吃惊的，因为20世纪全球人口翻了两番而且全球经济产出扩大了约20倍，导致各地对不同资源的需求增长了600%－2000%。
过去十年资源价格的上涨以及席卷整个新兴市场的经济发展规模和速度再次引发了人们对资源的争论。市场及其引发的创新可能再次施以援手，并将显然成为答案的一个重要部分。产生、交流、分享和获得数据的能力因不断增加的人口、设备和传感器（通过数字网络连接在一起）而发生了革命性的变化。这些网络可以帮助改进资源体系的生产率，搭建更智能的电网，支持更智能的建筑并使能源勘探的3维和4维地震（3D and 4D seismic）技术成为现实。数字网络甚至
可能会对撒哈拉以南非洲的小农产生影响。航空航天工业的技术正在改进风机发电绩效。原材料科学的发展正显著改善电池性能，改变电力储存的潜力，并且随着时间的推移将使交通运输部门的能源选择多样化。有机化学和基因工程可能有助于孕育下一场绿色革命，从而改变农业生产率、生物能源供应和陆地生态系统的固碳能力。总之，并不缺少资源技术，而且较高的资源价格可能加速创新的步伐。
然而，我们不应低估今天所面临挑战的规模；也不应低估在全球经济中传播资源节约型技术所面临的障碍。未来20年与历史上周期性爆发的与资源相关的冲击可能完全不同。未来20年将出现超过30亿中产阶级消费者，相比之下，目前只有18亿，这会增加对一系列不同资源的需求。在人们发现新的供应来源，而且尽管主要资源部门的技术有所进步，但开采这些新的资源正变得越来越具有挑战性且成本越来越高的时候，这种需求急剧增加的情况将会发生。资源之间更紧密的联系使挑战加剧，这增加了如下风险：一种资源的短缺和价格变化能够迅速波及到其他
全球正面临空前的能源危机，一方面能源需求激增，另一方面能源供给有限，寻找并研制新能源替 代传统能源成为唯一破解办法。近几年来，国内也掀起发展生物能源的热浪，但是由于技术有限，发展生 收稿日期：2011-05-03 作者简介：郭玲霞（1984-），女，山西长治人，博士生；研究方向:资源与环境评价，土地经济与政策。 从中国玉米生物乙醇发展分析生物能源 对粮食安全的影响 郭玲霞1，2，黄朝禧1，2，彭开丽1，2 （1.华中农业大学经济管理-土地管理学院，湖北 武汉 430070；2.湖北现代农业产业发展研究中心，湖北武汉430070） Does Development of Bio-energy Really Affect the “food ”? ———Based on the Development of Chinese Corn Bio-ethanol Guo Lingxia 1，2，Huang Chaoxi 1，2，Peng Kaili 1，2 （1.College of Land Management,Huazhong Agricultural University ，Wuhan 430070，China ； 2.Hubei Modern Agricultural Industry Development Research Center ，Wuhan 430070，China ） Abstract:Taking bio-ethanol from corn as an example,this paper quantitatively analyzes relationship between “biological energy ”and “food ”with the means of scenario analysis.The results show that the development of corn bio-ethanol plays an impact on the demand for corn.If do a more realistic predictions to the other industrial use and rations of grain,the supply and demand conditions will be relieved to some degree.So the development of corn bio -ethanol will not impact the “food ”problem significantly.But considering stocks and exports,the relations are rather strained between supply and demand of corn.Food energy ’s development is an ordeal of technology and strategy,actively guide technological innovation,and to ensure the most basic food needs is the good way for the future. Key words:bio-energy ；bio-ethanol ；corn ；food security 摘要：本文以玉米生物乙醇为例，采用情景分析法定量分析“生物能源”与“吃饭”的关系。研究表明：（1） 设定2020年生物乙醇的产量为1000万吨、1500万吨和2300万吨，玉米生物乙醇占生物乙醇的60%、 40%和20%，则9个子情景所需玉米量最多3864万吨，最少560万吨；（2）结合其他玉米需求分析其供需 关系，发现9个子情景均未达均衡，最大和最小缺口分别为4249万吨和945万吨，说明玉米生物乙醇的发展对玉米需求造成了影响。如对口粮和其他工业用粮进行更切合实际的预测，则供求情况会有所缓解，所以玉米生物乙醇的发展不会对“吃饭”问题造成太大影响。但若考虑库存和出口则会显得供求紧张。发展粮食能源是一场技术与战略的考验，积极引导技术创新，并保证最基本的粮食需求是未来的出路。关键词：生物能源；生物乙醇；玉米；粮食安全中图分类号：F326.11；TK6 文献标识码：A
当前完善资源性产品定价机制需要解决好几方面问题(一) 各类资源性产品作为生产生活中重要的能源和原材料,其价格形成和变化对合理调节自然资源的分配和使用、进而对实现经济社会的健康发展具有至关重要的作用。目前,资源性产品价格形成机制尚不完善,其中更深层的体制机制性症结需要探究和解决。 一、资源性产品价格形成机制的现状 (一)资源性产品价格存在的问题和影响 一是资源性产品价格偏低,即使有的资源性产品价格不低,但作为其重要组成的资源价格水平总体偏低,资源无价、低价现象一直以来普遍存在,这加剧了我国资源消耗速度和资源供求紧张状况。二是资源性产品比价关系不合理,从国内来看,资源、能源等上游产品价格与工业制成品等下游产品价格相比过低,使相关产业利益分配不公,制约了效率;从国际比较来看,存在着国内与国际资源性产品比价关系的严重不对称,导致很多企业为套取国内外市场价差而出口资源,损害国家利益。三是在我国,资源及其产品的价格改革本质上也是相关各方利益调整的过程,其间上下游企业之间、或是生产者与消费者之间的矛盾冲突、利益纷争不断。 (二)资源性产品价格形成机制的特点 改革开放以来,随着价格改革不断取得突破和进展,我国已初步建立起国家宏观调控下的主要由市场形成价格的机制。总体来看,资源性产品价格改革一直遵循市场化价格改革的方向和原则,其价格水平和定价机
制的市场化程度不断提高,主要体现在:价格形成机制总体趋向市场化,价格变动更加灵活;随着价格的逐步放开,出现了价格普遍上涨和价格波动频繁的现象;与价格改革相关的市场体系建设和外部环境不断完善,相关的配套改革也不断深化。 (三)主要资源性产品价格形成中面临的问题 煤炭:价格市场化改革一直处于徘徊状态,主要问题在于重点合同电煤价格方面。多年来“煤电之争”的局面最终该如何破解;电煤“价格双轨制”何时能真正终结,实行单一的电煤市场价格机制,是各方关注的问题。 成品油:2008年底国家实施的新成品油定价机制是一项过渡性措施,成品油价格与国际接轨仅是价格水平上的简单接轨,不是价格形成机制的接轨,更多的还是一种政府行为而非市场行为。 铁矿石:当前铁矿石基本上是国际定价,它是国际市场垄断定价势力最强的矿产资源。中国是铁矿石最大进口国,但在定价谈判上却常处于弱势地位;而国际现行铁矿定价机制已难维持,新机制的确立将取决于中国与国际矿石巨头间的复杂博弈。 有色金属:基本上是国际定价。我国是世界上有色金属大国,具有明显的生产量和消费量的优势,但在有色金属的价格制定上却缺乏相应“话语权”。 水:属于准公共产品,政府在其定价机制中起着重要作用,水的自然垄断特性限制了竞争机制的引入,使水价的形成机制以及监管方式成为政府的一个难题。
新能源革命 定义 新能源革命的核心就是光伏革命，光伏发电和储能技术是人类解决能源问题的终极解决方案。 背景介绍 在人类历史上，每当新的能源与通信技术相结合的时候，往往预示着新一轮工业革命的爆发，从而催生世界格局的重新构建。英、美两国正是抓住了前两次工业革命的机会，先后崛起成为世界的霸主。如今，以光伏为代表的新能源和信息技术结合为特征的第三次工业革命，成为了全球格局改变的新契机。在这次工业革命中，中国史无前例的站在了领跑者的位置，并完全可以领先一把。 “新能源替代”会经历三个阶段：第一阶段是“增速替代”，化石能源和新能源绝对数量同时增长，但是新能源增速大于化石能源。第二阶段是“增量替代”，新能源在增长的绝对数量上高于化石能源。第三阶段是“主体替代”，即新能源最终成为主体能源。相信到2035年，全球将有50%的传统能源被新能源所替代。 新能源革命相关书籍：中国领先一把 近期，一本关于第三次工业革命的图书《中国领先一把》走入了公众视野。尽管该书目前仍旧出于预售状态，但已经引发了社会不少民众的关注。 在《中国领先一把：第三次工业革命在中国》这本书中，作者李河君就新能源革命进行了从理论到实践的多重阐述，并将中国在第三次工业革命中的角色进行了深入分析，是近年来有关产业与经济发展双环最有价值的经济类图书。 《中国领先一把：第三次工业革命在中国》是作者李河君站在中国光伏产业目前的行业展现与地位的深入分析与判断得出的结论，是一本探索中国如何通过光伏革命，破解能源瓶颈、实现可持续发展、最终和平崛起的书。 如今，第三次工业革命被外国媒体炒得沸沸扬扬，从大西洋东岸的英国伦敦到位居孟买的小镇，舆论正在以空前之势蔓延，使得第三次工业革命从一种阐述逐渐走到了台前，而新能源在这场革命中的地位起到了至关重要的作用。 在《中国领先一把》这本图书当中，作者李河君曾提到在每一次工业革命的浪潮中，能源革命都是其中强有力的助推器之一：在第二次工业革命中，能源革命的核心是以石油代替煤炭（两者都是化石能源），而在第三次工业革命中，将是以新能源代替化石能源，其中，太阳能的利用将是新能源革命的重中之重。 从产业角度看，我们的选择是正确的：第一，从发展趋势上看，以汉能和第一太阳能公司为代表的薄膜光伏企业，选择将太阳能光伏作为新能源发展的方向，这意味着我们在第三次工业革命到来之际，准确地把握住了能源革命的方向；第二，从技术路线上看，以汉能与第一太阳能公司为代表的光伏企业，正在推动从一代光伏（晶硅模式）向二代光伏（薄膜模式）
四川省发展和改革委员会关于印发《2017年度推进电力价格改革十项措施》的通知 川发改价格〔2017〕237号 各市（州）发展改革委（能源局、办）、经济和信息化委，国网四川省电力公司，省能源投资集团有限责任公司： 经省政府同意，现将《2017年度推进电力价格改革十项措施》印发你们，请结合各项措施牵头单位印发的具体实施方案认真贯彻执行。 四川省发展和改革委员会 四川省经济和信息化委员会 四川省财政厅 国家能源局四川监管办公室 四川省能源局 2017年5月11日 2017年度推进电力价格改革十项措施 一、降低丰水期水电标杆上网电价。 自2017年6月1日起至10月31日，降低四川电网（含直供区、“子公司改分公司”、全资及控股供电公司，下同）调度的水电标杆上网电价8厘/千瓦时（合同电量）；其他执行政府定价的水电以及西南电网调度的留川水电上网电价同步下调。（牵头单位：省发展改革委） 二、推进风电和光伏发电上网电价市场化。 四川电网风电和光伏丰水期发电量全部参与电力市场化交易。未参与市场化交易上网电量由电网企业按照四川电网丰水期市场交易价格进行结算。（牵头单位：省发展改革委、省经济和信息化委，参加单位：四川能源监管办、省能源局） 三、放开天然气分布式发电余电上网电价。 国家批复四川电网输配电价后，全省天然气分布式发电以热（冷）定电的余电上网电量全部实行市场化交易，上网电价与电网企业和电力用户自行协商确定或通过电力市场交易平台形成。（牵头单位：省发展改革委，参加单位：省经济和信息化委、四川能源监管办、省能源局） 四、加快推进输配电价改革。 争取国家尽快批复四川电网输配电价，对四川电网供区执行统一输配电价。推进四川电网供区同网同价，合理安排制定统一目录销售电价。其他地方电网城乡居民用电已通过四川电网趸售电价实现同价的，保持电价水平不变。研究新增配电网配电价格管理办法，以及四川电网供区以外的地方电网输配电价改革方案。（牵头单位：省发展改革委，参加单位：省经济和信息化委、四川能源监管办、省能源局） 五、实施电能替代输配电价。 经国家发展改革委批准后，对2017年1月1日以后改造和新建燃煤、燃油、燃气锅炉电能替代等项目输配电价按藏区留存电量输配电价执行，电网企业对上述项目的电费收入单独核算并纳入准许收入中统筹平衡，相关电量不纳入工商业输配电价测算。（牵头单位：省发展改革委，参加单位：省经济和信息化委、四川能源监管办、省能源局） 六、取消停征部分政府性基金及附加。 自2017年4月1日起，取消城市公用事业附加，相应降低各类销售电价。自2017年4月1日起至2020年12月31日，暂停征收小型水库移民扶助基金，相应调整销售电价。（牵头单位：财政厅，参加单位：省发展改革委、省经济和信息化委、四川能源监管办、省能源局） 七、组织实施好直购电政策。 扩大直购电量规模到500亿千瓦时左右。降低直购电用户电量准入条件，2016年已纳入直购电范围的企业原则上保持不变，新增用户电量准入标准由年用电量1000万千瓦时降至600万千瓦时，对高新技术企业年用电量标准降至300万千瓦时。按照市场化改革方向加快完善电力市场体系，实施双边协商交易、集中竞价交易、挂牌交易等多种交易。（牵头单位：省经济和信息化委，参加单位：省发展改革委、四川能源监管办、省能源局）
八龙潭小学2017年第一季度 能源资源消耗分析报告 为深入贯彻落实公共机构节能工作要点，客观反映我校公共机构能耗情况，及时提供真实的节能数据，推进公共机构节能工作正常化、规范化，特作如下公共机构能源消分析报告。 一、基本信息情况 根据2017年第一季度统计，我校总用能建筑面积为600平方米，用能人数为50人，能源资源消耗主要是办公学习及日常用电、日常用水等。 二、能源资源消耗情况 2017年第一季度用电消耗880千瓦时；用水消耗350立方米；原煤消耗1160千克；单位建筑面积用电量为1.42度/ 平方米，人均用电量为17.6千瓦时/季度，人均用水为7吨/季度。 二、能源资源消耗变动情况 经统计，2017年能源资源消耗呈现下降的态势。其中，单位建筑面积用电量同比下降0.21%，人均用电量同比下降0.15%，人均用水量同比下降0.39%。 2017年度能源消耗总量同比总体下降，实现学校用电、用水、用原煤指标有所节约，但下降幅度还应进一步提高。 三、下一步的工作打算
2017年第一季度我校节能工作取得了一定成效。但从总体上看，与上级要求仍有差距。下一步我校将重点采取以下措施，进一步提高公共机构节能的成效。 （一）加大节能改造力度。加快淘汰高耗能的办公设备，完成节能灯管的更换，积极推进办公室资源循环利用。 （二）加强节能宣传教育。进一步强化节能工作的意识，增强工作的主动性和自觉性。 （三）深化学校节能管理。严格执行各项节能制度，强化办公节电、日常节水、办公耗材及其它节能事务管理措施。 （四）完善节能考核评价。不断完善节能降耗工作目标责任制和问责制，切实加强对节能工作的组织领导和监督检查。 二○一七年五月十日
2020年国家公务员考试申论热点：资源能源价格改革【背景链接】 2009年，全国遭受了大范围的大雪低温天气，“气荒”、“电荒”、“煤荒”集中爆发，将我国能源价格市场化改革再度推上了前台。数据显示：自2009年11月份至2020年1月底，这个用气高峰期间，杭州缺气30万立方米，西安缺气60万立方米，武汉缺气70万立 方米，川渝缺气80万立方米，北京缺气1000万立方米，而全国则超 过3200万立方米。 2020年01月27日，中国政府网发布《国务院办公厅关于成立国 家能源委员会的通知》：为增强能源战略决策和统筹协调，国务院决 定成立国家能源委员会。这是我国成立的规格能源机构，温家宝亲自 挂帅，出任能源委主任、李克强任副主任，包括外交部、财政部、国 土部、工信部、科技部等多个部委一把手及军队高层出任委员。其主 要职责是：负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发 展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。 【标准表述】 深化资源性产品价格改革，是节约资源能源、保护环境、实现可 持续发展的重要举措，但另一方面，资源价格改革带来的价格上涨， 无疑会增加老百姓的生活成本和负担。改革不等于涨价，关键在于改 革现有的价格形成机制，增加价格弹性，使其能够反映资源稀缺水准、市场供求状况和环境损害成本，而不是价格的单纯涨落。 要扩大用电大户与发电企业直接交易试点，推行居民用电用水阶 梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。完善农业用 水价格政策。改革污水处理、垃圾处理收费制度。扩大排污权交易试点。在推动这些改革中要注意协调好各方面利益关系，决不能让低收 入群众的基本生活受到影响。
公共机构能源资源消费统计制度实施方案 为切实做好我办能源资源消费统计工作，加强日常用能精细化管理，提高用能效率，根据市委办公室、市政府办公室印发《公共机构能源资源消费统计制度实施方案的通知》文件精神，结合我办能源资源消费工作实际，制定本方案。 一、职责分工 我办能源资源消费统计工作在市政府机关事务管理局统一领导下，由单位综合办公室组织实施，并确立统计员。主要负责制定统计实施方案，安装统计软件，填写上报统计报表，编制统计工作报告并报送市机关事务管理局等工作。 二、统计报表的填报主体 （一）基层表 基层表包括《公共机构基本信息》、《公共机构能源资源消费状况》、《公共机构数据中心机房能源消费状况》和《公共机构采暖能源资源消费状况》，应及时汇总，上报市机关事务管理局。 } （二）综合表 综合表包括《公共机构能源资源消费统计分级汇总情况》、《公共机构能源资源消费统计分类汇总情况》、《公共机构数据中心机房能源消费统计汇总情况》和《公共机构采暖能源资源
消费统计汇总情况》。 三、统计数据采集方法 （一）公共机构基本情况 公共机构基本信息采集应全面统计整理我办相关信息，据实填写建筑面积、用能人数、公车数量等其他信息。坚决杜绝少报、漏报公共机构数量的现象。 （二）公共机构能源资源消费状况 1.电消费数据:填写本单位办公区统计周期内消费的总电量及费用数据。采集方式有两种： 一是从电力供应部门获取数据； ? 二是逐户调查各用户和统计公用电耗，然后累加获得总消费数据。 2.水消费数据:填写本单位办公区统计周期内的实际用水量及费用数据。 3.原煤消费数据: 填写本单位办公区统计周期内的原煤实际消费量及费用数据。 4.天然气消费数据: 填写本单位办公区统计周期内的天然气实际消费量及费用数据。数据采集有两种方式： 一是集中供应和使用的，由燃气公司提供能耗数据； 二是分户购买、使用的，逐户调查和累加各用户消费量和费用。
生物能源与粮食安全 （Food Security and the Surge Toward Biofuels … and Food Insecurity?）Michael Glantz (NCAR) 著何皓 (HIT) 翻译叶谦 (NCAR) 校对一场大的争论正在酝酿之中，可以预计，这场争论将会愈演愈烈，而人们争论的中心是：种植农作物是用来满足人类食物和喂养牲畜的需求，还是为了将其转换成生物能源。这听上去是一个简单的问题，只不过是从食物和能源中选择一个而已。但是，两者都是社会所必需的。即使目前还没有被认识到，这个问题还涉及到伦理学。这是因为，富裕的国家可以两者兼得，而贫穷的国家却不可能，除非他们做出一定的牺牲。 将耕种土地的目的从食物生产转变成生物能源生产，将可能会带来一系列的得与失，利益与成本。我们有足够的理由相信，那些从土地利用目标转换过程中获利的国家将不会去帮助那些由此遭受损失的国家！诚然，由于不同人观察角度的不同，对这个问题的正反两个方面可以有许多不同的观点。而对于我们这些有关食物和能源问题的外行，首先所面对的一个问题就是，在你听到另外一种观点的论证之前，两种完全不同的观点—-无论是赞成将耕地用于种植粮食还是用于生产生物能---都具有说服力。 虽然揭示和澄清这个争论的各个方面不会让食物还是能源的选择更加容易，但会有助于揭示食物-生物能-环境之间相互作用的内在联系.
引发这个争论的根本原因就是汽油价格的飙升。如果汽油的价格不是如此之高（并且还在继续上涨），生物能源的开发是不会如此引人注目。各国政府需要能源以保持经济运行和增长。与此同时，化石燃料的燃烧，化肥的使用，土地利用的改变（如对热带雨林的破坏）正让人们高度担心由此引发的全球气候变暖。很多政府，或是出于对全球气候变暖的重视或是看到了生物能源能够致富或省钱的机遇，都迅速开始了或是供国内使用或是为出口的生物能源生产计划。一些国家将注意力集中在将玉米转化成酒精(如美国)，另一些国家则集中在利用甘蔗(如巴西)，还有些国家则关心油棕榈的使用(如印度尼西亚)。种植这些东西需要土地，这对那些没有足够土地资源的地区而言，生物能源的生产商对政府所施加的巨大压力，使粮食种植地(还有自然保护区)成为当然的挤占对象，. 一种显而易见—虽然尚未被证实—的担心就是，扩大用于生产生物能源的土地面积会对生产粮食的土地.造成一种称为“零和”的矛盾。零和是指从生产生物能源所得就会伴随着粮食安全某种程度上的降低。生物能源生产商和一些支持者反对此说法。他们指出，可以用那些目前没有种植食用农作物的土地来生产生物能源农作物。
一、2011年及成为天然气定价改革试点 国家发改委日前发《通知》决定，选择在省及自治区开展「天然气价格形成机制改革」试点，探索建立反映市场供求和资源稀缺程度价格动态调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，为在全国围推进改革积累经验。 《通知》明确将现行以成本加成为主定价方法改为按「市场净回值」方法定价，选取计价基准点和可替代能源品种，建立天然气与可替代能源价格挂钩调整机制；以计价基准点价格为基础；对天然气门站价格实行动态调整，根据可替代能源价格变动每年调整一次，并逐步过渡到每半年或按季度调整；放开页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气出厂价格，实行市场调节。同时，规定天然气价格由国务院主管部门管理，门站价格不再分类，实行政府指导价，供需双方可在不超过最高门站价格围协商确定具体门站价格。 按照试点改革机制，及天然气最高门站价格分别为每千立方米2740元和2570元，仅高於目前进口澳洲液化天然气(LNG)价格，大幅低於目前其他气源价格及使用国产液化天然气价格。因此，改革试点总体上不会推高两省(区)天然气价格水平。 二、2012年天然气市场将呈现“量价齐升”趋势 新定价机制有望在两三年在全国围推广 随着通胀被“按下龙头”，资源品价格改革之潮汹涌而来：各地实施阶梯电价的听证会已是如火如荼，天然气价改的消息又接踵而至。 天然气“十二五”规划的正式文件已经成型，正在等待国务院常务会议审批，预计不久后将对外公布。 促进天然气产业的进一步发展，扩大天然气消费量、构建合理的定价机制是制定天然气‘十二五’规划的主要宗旨。预计，天然气“十二五”规划将包括以下容：扩大国天然气开采和国外天然气
浅谈新能源与绿色革命 【引文】新能源在当下是一个避不开的话题。在传统能源即将告急的当下，这个现实促使我们更加关注世界能源的供需现状和趋势，也更加迫切地需要进行一场绿色革命。本文将简略阐述新能源的研发情况、绿色革命的进行程度，以及它们对我们生活的意义。 【关键词】新能源绿色革命低碳 一，新能源情况概述 能源是人类社会在大工业时代赖以运转的物质条件。但是随着世界经济的发展、世界人口的剧增和人民生活水平的不断提高，世界能源需求量持续增大，由此导致对能源资源的争夺日趋激烈。传统化石能源如煤炭、石油等正在不断衰竭，人们需要新型的能源来对此进行替代，以进行人类生活的基本运转。于是对于新能源的开发与利用则是一个日益重要的课题，特别在可再生能源方面。联合国在1981年在肯尼亚召开的内罗毕会议上，规定了新能源的基本概念。它不同于常规能源，可以是一些古老的能源，但是需采用先进的方法或技术开发利用，对环境和生态友好、可持续发展、资源丰富。 目前为止，得以研究的新能源有太阳能、风能、生物质能、核能、地热能、海洋能、水能等，它们应用于工业、农副业，为人类的生产生活提供了多元化、清洁化的能源结构；但是技术的不成熟也使其遭到一些质疑，因此人们对于新能源的评价实际上存在着一定的褒贬不一。下面将选取两个具有不同代表意义的新能源加以具体介绍，希望对理解新能源的有一定的帮助。 第一个是风能。人类使用风能已经有了数千年的历史，风车作为大工业时期之前的主要生产动力被广泛应用于航行、磨面、灌溉、提水等等。但正如前文所说，新能源中的“新”是针对开发与利用的程度而言的1，在这里，风能就是代表自然界可再生新能源的尤为典型的一个例子，而当代风能的重新开发是由于20世纪70年代世界石油危机的爆发和世界环境的日益恶化。风能主要用于发电、做动力、制热，具体载体表现为风力发动机和发电机。风能的优点不言而喻，持久、成本处于下降趋势、风机可靠性的提高、经济性强、能有效地维护人员2。但同时，它也有其局限性。因为大型风力发电机组在经济利益驱动下会不断提高去风轮叶尖速比，于是风电机的噪声污染也随之而来；又如有的风力发电场建立在候鸟迁徙地， 1《新能源与可再生能源》，李全林主编，东南大学出版社，2008年12月第1版，P17，P125 2《新能源与可再生能源》，版本同上，P197
公共机构能源资源消耗统计分析报告 一、概述（一是各区、各单位所属公共机构开展能源资源消耗统计的公共机构数量及比例；二是各级报送的报表填报情况和数据的质量情况（完整性、准确性和匹配性等）；三是各级报送数据的及时性；） 二、公共机构基本信息 （一）公共机构数量。 主要内容包括：一是统计范围内公共机构数量及其同比变化情况。并区分公共机构类型，分别对其数量进行汇总。二是以2010年统计数据为基准，描述统计范围内各类型公共机构占比情况。其中事业单位要区分教科文卫体及其它类型进行分别描述。 （二）建筑面积 主要内容包括：2011年公共机构的建筑面积及其变化情况。 （三）用能人数 主要内容包括：2011年公共机构的用能人数及其变化情况，并对各类型公共机构用能人数进行整理。 （四）公务车数量
主要内容包括：2011年公共机构的公务车数量及变化情况。 二、能源资源消耗状况 （一）国家机关类 1．能源消耗总量。2011年国家机关类公共机构能源消耗的总量情况。 2．主要能源消耗情况。2011年国家机关类公共机构的主要能源（电、原煤、公务车用油）消耗总量、人均消耗量、单车油耗量及变化情况。 3．水消耗情况。2011年国家机关类公共机构的水消耗总量、人均水消耗量及其变化情况。 （二）事业单位类 1．能源资源消耗总量情况。主要内容包括：2011年事业单位类能源消耗的总体情况。 2．主要能源消耗情况。2011年事业单位类公共机构的主要能源（电、原煤、公务车用油）消耗总量、人均消耗量、单车油耗量及其变化情况。 3．水消耗情况。主要内容包括2011年事业单位类公共机构的水消耗总量、人均水消耗量及逐年变化情况。
包涵四部国家一等奖作品展示 按照主人活动范围自动调整房间温度的节能型自采暖装置（国家级一等奖） 作品目的： 所设计的节能型自采暖装置通过主人在居室内的活动路径调节室温，即通过红外传感装置感应房间内人的存在与否，分别决定每一房间保温或加热，避免了所有房间大力度供暖而主人只在有限区域内活动所带来的燃气浪费，以达到按照主人的活动范围调节房间温度，实现人性化，智能化方式，达到节能减排目的。这种装置可以推广到机关、学校等自采暖的单位。据初步估算，节能效果可达50%以上，节能效果显著。 设计与思路： 该装置主要含有以下几个部分：人体红外传感系统（含单片机），电磁型电流继电器，电磁阀，分集水器，锅炉。 1.传感器电路部分：利用含有人体热释红外检测模块（PIR）的传感器，它的有效感应距离为10 米。我们将该传感器吸顶安装在房间顶部，传感器探测到人体红外光谱，自动持续输出高电平。人离开后，开关延时自动关闭负载，输出低电平。目前该类传感器灵敏度高，可靠性强，且具有超低功耗，不致电能损耗过大。 2.单片机控制部分：考虑到实际中的应用情况，需实现延时检测的功
能。设延时启动时间T1和延时关闭时间T2。 （1）人进入房间不离开，则T1 时间后，该房间的供暖装置才开始工作。若人只做短暂停留，则装置并不工作。 （2）装置已工作后，人离开。则装置在T2 时间后，才停止工作。若人短暂离开并及时返回，则对整个装置工作状态不产生影响。3．继电器与电磁阀：当人的红外信号通过延时作用由传感系统输出，并作用于继电器时，继电器吸合，接通电磁阀控制回路，阀门打开，热水通过分集水器流入管道，对该管道所在房间实施供热； 反之，阀门闭合，房间停止加热。 创新点： 相比较传统的采暖装置而言，该系统不仅可以独立调节每个房间的室温，更重要的是能够通过人体红外热源作为启动信号，实现了根据主人活动范围自动调整房间温度的特点和优势，我们小 组的初步设计方案具有原创性，可行性。 作品先进性： 现有的自采暖温控系统可分为按照客厅的温度进行控制、按照回水温度进行控制或利用定时器进行加热控制等几种方式。这些装置的控制原理较简单，也能够节省一部分能量。但是却无法对单个房间单独进行调温，致使房间有人无人一样供暖，也造成了能源的浪费。该作品利用先进的红外感应检测技术，检测房间主人的活动范围，并按
公共机构资源能源消耗统计填报说明
一、指标解释 （一）组织机构代码：按照国家质量技术监督部门颁发的组织机构代码证填写。 （二）单位地址：即单位的通讯地址。 （三）单位性质：应填写公共机构分类代码，事业单位应填写3位代码。分类代码如下： 01 国家机关 02 事业单位 其中：021 教育事业 022 科技事业 023 文化事业 024 卫生事业 025 体育事业 026 其他 03 团体组织 事业单位包括全部或部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位及国家机关所属事业单位； （四）行业代码：按照《国民经济行业分类》国家标准（GB/T 4754-2002）填写，详见附录（三）部分。 （五）建筑面积：填写办公区建筑面积，职工住宅除外。 （六）用能人数：填写统计周期的平均用能人数，包括在岗在编（注册）人员和各类编外工作人员。 （七）能源资源种类：包括电、水、煤、汽油、柴油、煤油、天然气、液化石油气、人工煤气、热力以及其他能源。 （八）热力：是指使用市政或区域集中热源，通过供热输配管道，为建筑提供热量的供热形式
二、统计数据采集方法 （一）公共机构基本信息采集 县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构应会同相关部门全面统计、整理本行政区域、本级公共机构的数量，登录国管局政府（https://www.doczj.com/doc/0615225980.html,）或者公共机构节能网（https://www.doczj.com/doc/0615225980.html,）的“公共机构能源资源消耗统计系统”，填写本行政区域所有公共机构的单位名称、单位性质、组织机构代码等基本信息，2010年3月31日前完成；各公共机构在填报统计数据时自行填写建筑面积、用能人数等其他信息。 （二）公共机构能源资源消耗数据采集 1.电耗数据 电耗数据采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总电耗。 2.水耗数据 水耗数据采集分两部分：一是自来水，从自来水供应部门获取数据；二是自备井水，按照自备井实际水消耗情况获得水耗的数据。然后两部分相加获得总水耗数据。 3.煤耗数据 采取逐户调查各用户煤消耗量，然后累加获得煤耗总量。 4.天然气、液化石油气、人工煤气能耗数据 采集有两种方式：一是对集中管道供应的由燃气公司提供能耗数据；二是对分户购买的，采取逐户调查各用户能耗，然后累加获得消耗总量。 5.集中供热耗热量数据 已安装热量计量装置的，通过对计量表读数获取数据，未安装的不需填写。 6.公车用油数据 逐车调查单车油消耗量，累加获得油耗总量。 7. 公共机构合署办公区的能源资源消耗数据 已安装能源资源消耗分户计量装置的，由各公共机构分户采集、填报。未安装能源资源消耗分户计量装置或分户不彻底的，应在主管部门或物业管理部门的协助下，参考用能人数、建筑面积、用能设备等因素，对能源资源消耗量进行合理分摊，分别填报。 三、国民经济行业分类标准和代码
生物能源与粮食安全及减排温室气体效应 生物能源与粮食安全及减排温室气体效应 2dash;“就是把美国全部的耕地都改种玉米等，也只能满足其石油年需量的11％”，典型地反映了目前一般习惯于将生物能源直接与粮食／食油划等号的思维。 有文章预言，美国发展生物乙醇将用掉自产玉米的大部分。事实上，美国的有关方面就从未设想过今后主要靠玉米制燃料乙醇。在某种意义上说，用玉米制乙醇只是权宜之计。除了在2007年总统国情咨文中，寄巨大希望于“第二代生物乙醇”——由木质纤维类原料制取乙醇，要求5年内达到工业化生产规模之外，美有关部门从未有过今后要大量增加用玉 米等粮食制取生物燃料的计划。相反，由美国能源部(DOE)和农业部(USDA)完成的未来30 年生物能源原料的规划研究宣布，要在2030—2050年期间，使生物质能满足替代年石油消费量的30％的目标：①替代5％的燃油发电量；②替代20％的交通运输用燃油；③替代25％的石化材料工业用石油。并完全可以在不影响食物、饲料和玉米、大豆等出口的情况下，提供10亿多万吨生物质原料。其中，用于生物燃料的谷物仅为每年8700万t，仅比当前的 用量多出不到1000万t。 国际上正在如火如荼研发的第三代生物燃油(含油藻类制乙／丁醇、生物柴油)，预示了生物燃料不会与农业争耕地的前景。据SEibert M.King等发表的最新研究结果表明，对第一代(玉米)乙醇而言，用相当于目前玉米种植面积的4倍的耕地，能全部取代美国的汽油。 第二代(纤维类)乙醇要全部取代汽油消费量，需要稍大于目前的玉米种植面积的边际土地。至于第三代燃油，所需的废地／水面面积更是只相当于美国国土面积的约3％。 其次，谷物乙醇与粮食安全的关系真的像有些人描述的那样，是绝对势不两立，对中国来说是洪水猛兽?否。 当前我国玉米最主要的消费对象是畜、禽和水产饲养业。2007年，用作饲料的玉米，占玉米总产量的60％。而且饲用玉米量仍在以每年400万t以上的速度增加。预计2008年将占到玉米总产量的66％。我国饲 料业最短缺的就是蛋白原料，为此不得不每年进口3500万t大豆和超过100万t的鱼粉。今 后蛋白饲料的缺口还将进一步扩大。 与发达国家的农民享受着高额的农业补贴完全不同，包括我国在内的发展中国家的农民长期以来饱受粮、油低价格TBE(甲基叔丁基醚)会造成很重的空气和地下水污染。美国一些 空气污染严重的州如加利福 至于欧盟国家，更是将生物能源的减排温室气体效应，作为发展生物柴油等生物燃料的首要目标和议事出发点。因为它们都签署了具有国际约束力的“京都议定书”。而且在即将进人“后京都时代”之际，又都相继制定了更雄心勃勃的温室气体减排规划。瑞典首相20
能源价格形成机制 （《能源法》征求意见稿第87条：国家按照有利于反映能源市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的原则，建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制。） 一、能源价格机制形成的基本方式 与一般竞争性产业不同,能源产业中存在的垄断(尤其是电力工业中的输配电环节以及天然气管线等具有自然垄断的特点)及其外部性(对能源的不可恢复性破坏、造成的环境污染等)是政府干预能源价格形成过程和机制的经济学理由。无论是垄断还是外部性,都意味着参与能源市场的各主体之间存在着竞争地位上的不平等,如供给垄断会导致需求方处于弱势地位而容易被收取能源高价;在能源生产和使用过程中,对环境的破坏要由居住在资源地的居民来承担。如果不考虑能源行业的这些特性而单纯由市场机制形成能源价格,那这一价格的内容就是不完全的,即不能完整反映供给—消费成本,市场调节实际上是处于低效状态的。 能源产业的这一特点决定了能源价格的形成不是一个完全的市场过程,而是一个必须要有政府参与和干预的过程。政府要为价格的形成培育竞争的市场环境、通过各种行政手段和税收政策将外部性尽可能地内部化,在政府和市场的共同作用下,形成相对公平和真实反映供给—消费成本的能源价格。 二、影响能源价格形成机制的因素 （一）能源价格风险 英国著名研究者汤姆·詹姆斯在他的《能源价格风险》一书中列出了五类主要风险：1、金融风险 价格风险——在能源市场上由于价格变动而遭受损失。通常情况下，当价格下降时，生产者会遭受损失；价格上升时，使用者会发现自己赔钱了。 信用风险——由于合约对方违约而遭受损失的风险。 流动性风险——由于能源衍生品市场不具有流动性所造成损失的风险。 现金风险——是一个组织无法获得现金以履行其衍生品义务的风险。 2、基差风险 这是指由于两种价格之间预期价差反向变动而受到损失的风险。在能源市场上，诸如糟糕的气候条件、政治形势、自然事件或是制度变化等都可能引起市场价格变化。下列情况可能会引发基差风险： （1）由于运输问题，某地的原材料无法缓解另一地方的短缺。 （2）没有其他产品能够替代严重短缺的能源产品。 （3）没有足够的时间运输或生产能源产品以缓解市场的短缺。 3、法律风险 是指在某些环境中，能源衍生品的合约可能无法正常执行。 4、操作风险 是指能源衍生品的交易过程和结算由于人为的错误和疏忽所导致的风险。 5、税收风险 当以某种方式直接影响能源产品市场或者影响原材料标的市场的税收规定发生变化时，税收风险就会发生。 （二）国际能源价格变动 左右国际能源价格变动的因素主要有三个： 1、欧佩克(OPEC) 欧佩克是国家间的石油卡特尔组织,现有12个成员国。尽管欧佩克产量仅占全球的40%,
美国“页岩革命”将成功，“能源独立”百年无忧 值此举世惊悚传统能源告罄之际，21世纪全球实体经济竞争的制高点在能源领域，特别是清洁能源的安全供应。 今年3月30日，奥巴马在乔治敦大学演讲中强调，“谁能领导21世纪的清洁能源经济，谁就能领导21世纪的全球经济。我希望美国成为这个国家，我希望美国赢得未来。” 最近两年，美国实现了一场虽不瞩目但意义重大的油、气“页岩革命（Shale Revolution）”，筑建了不同凡响的能源强势底气，为今后长期经济发展的能源供应消除了后顾之忧。有人说，这项新技术促成的资源有效利用，是推动美国经济继续前进的一项“天大的恩赐”。 全球常规能源倒计时 2010年全球能源消费总量相当于120.02亿吨标准油当量*。其中石油40.28 亿吨，天然气28.0亿吨，煤炭35.6亿吨，水电7.76亿吨，核电6.26亿吨，“可再生”能源2.12亿吨。 石油、天然气和煤炭等化石燃料是人类一次能源的主体，约占消费总量87%，但储量有限，不可再生。其中石油应用最广，是重要的“第一能源”。根据2009年统计资料，全球常规石油资源可采储量1855亿吨，按2010年消费量计，只够维持46年。天然气和煤炭则分别可以供应约60年和230年。可见除了煤炭还有缓冲余地，主要传统化石燃料储藏已近枯竭，进入倒计时阶段。 一场开发新能源的技术革命正在如火如荼展开。令人眼花缭乱的形形色色的“可再生”能源，诸如太阳能、风能、地热能、生物质能以及废弃物热能等，十年来增加了三倍，但2010年在全球一次能源消费中只占1.8%，全球电力消费总量中仅有1.3%来自“可再生”能源（非水电）；从实用意义来说，还处于小打小闹的阶段。真正在数量级上堪以有效取代常规化石燃料的大容量“可再生”能源，开发步伐极其迟缓，倘非出现奇迹性突破，很难在短期内产生飞跃。世人必须立足现实，清醒地看到当今化石燃料为主，水力和核能为辅的“旧能源”时代，与“新能源”时代之间，存在一个青黄不接、险象环生的“能源峡谷”过渡期，从现在算起，历时恐怕不止百年。 在此过渡期间，美国的总体能源战略，可以从维持政治、经济、军事强势地位，确保国际能源市场供应渠道畅通，制定资源开发优先次序，建立充足的石油储备，鼓励支持发展先进清洁、节能技术，大力开发多元替代能源和“可再生”新能源等多方面进行考察。 美国去年消耗石油8.5亿吨，占全球的21%；但本国可开采石油储量只及世界总量1.5%弱，长期以来，石油大半依靠进口。为保障国家安全，美国力图减少对外国石油的依赖，并维护本国有限的石油资源的可持续开发。
把资源环境价值真正体现出来 周波 2013-03-14 09:22:17 来源：中国环境报 2013年03月12日编者按 国务院总理温家宝在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，要“推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制”。2012年，以阶梯电价和城市水价调整为标志，中国资源类价格改革从“探路”走向“提速”。作为最重要的市场杠杆，2013年资源价格改革将迎来新的机遇。如何推进资源价格改革？ 作为我国经济发展方式转变战略的重要组成部分，基本形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式至关重要。 经过多年改革发展，我国市场经济取向的生产要素市场化已取得长足进展，但从国际环境横向比较和国内经济发展要求看，能源资源价格扭曲，制约资源配置的市场机制作用。这不仅带来高消耗、低产出、高度依赖能源资源投入、轻技术和管理进步的粗放型经济增长，削弱了经济持续发展能力，而且带来压力日益增大的环境污染，成为转变我国经济发展方式的重要障碍因素。 资源性产品价格市场机制尚未建立 ■阅读提示
土地、水和矿产资源等要素价值被严重低估，价格水平既不能真实反映资源和要素价值，也不能反映资源和要素市场供求所揭示的稀缺性程度。 以石油、天然气、水、土地、电力、煤炭为代表的资源性产品，处于产品生产体系产业链的上游，属于生产和制造的基础性资源。考虑到重要资源和生产要素对于国计民生的重要影响，我国政府采取严格的价格管制措施，价格形成机制受到行政干预甚至是由行政需要决定。资源性产品价格市场机制尚未最终建立。 出于国内生产总值、税收增长等需要，国家对稀缺资源掌握配置权力和控制力。水、电、煤气、热力实行政府定价，天然气和成品油出厂价格实行政府指导价，从而形成政府定价和市场定价相脱离的现象。生产要素升值、环境保护成本、生产安全成本、劳动力成本和资源环境压力被忽视，土地、水和矿产资源等要素价值被严重低估。价格水平既不能真实反映资源和要素价值，也不能反映资源和要素市场供求所揭示的稀缺性程度。以低于市场供求决定的价格出让资源，形成了对资源和要素投入的过度依赖，过分追求资源开发、使用和收益的强烈利益需求。 由此，虽然我国大多数自然资源人均拥有量低于甚至远低于世界平均水平，但资源价格却低于国际一般水平。比如，我国矿产资源相对贫乏，人均储量低，但长期以来却普遍存在矿产资源税费过低甚至被无偿开采现象。我国水资源总量不足且时空分布相当不均衡，但缺乏健全的水资源管理和价格形成体制，致使水资源低价甚至零价格现象普遍存在，城市水价也仅为国际水价的13。部分地方政府凭借行政权力向农民低价征地，以低廉土地出让价格换取招商引资，异常珍贵的土地资源尤其是耕地资源被粗放使用，低地价或实质上的零地价现象颇多，而土地产出率也较低。长三角地区100多个年产出100亿元的开发区工业用地平
能源资源消耗统计表 序号能源资源名称13年消耗量金额12年消耗量金额现行控制措施有无节能降耗能力备注蒸汽173 35800 54 12505 定时洗浴有 电费630 111355 74034 定时开空调有 400 47461 41831 定时开空调有水费1949 6275 2571 8278 经常检查有 电话费2694 2841 蒸汽114 23591 105 11984 定时洗浴有 电费630 8278 75793 定时开空调有 400 38421 28747 定时开空调有水费2108 6787 6495 经常检查有 电话费1998 2128 蒸汽129 26695 69 14800 定时洗浴有 电费630 88071 75503 定时开空调有 400 32995 31056 定时开空调有水费1725 5554 1478 4759 经常检查有 电话费2603 2446 1
蒸汽152 31454 44 10725 定时洗浴有电费630 82731 74379 定时开空调有400 35819 24794 定时开空调有水费1925 6180 1568 5106 经常检查有电话费2309 2360 蒸汽132 27083 56 12012 定时洗浴有电费630 81537 77826 定时开空调有400 30707 30321 定时开空调有水费1164 3478 1086 5049 经常检查有电话费2131 2780 蒸汽89 18261 50 11227 定时洗浴有电费400 31199 30321 定时开空调有630 99313 68798 定时开空调有水费4030 5808 经常检查有电话费1998 2657 蒸汽77 16004 50 11227 有电费630 116635 133336 有400 38401 32864 有