公共政策分析作业：
一、公共政策的功能是什么？
引导功能、调控功能、分配功能。
（一）公共政策的引导功能
1、公共政策的规范导向功能主要是通过两种途径表现出来：一是借助于目标要素，规范人们的行为方式；二是借助于价值要素，规范人们的行为方向。
2、公共政策发挥的规范作用可以分为直接导向和间接导向，在一定条件下，两者可以相互转变。
3、公共政策的导向功能，从作用的结果来衡量，可以有正导向功能，也可以有负导向功能。
（二）公共政策的调控功能
1、公共政策调控功能的基础包括两方面：一是这种调控的必要性，社会之所以需要运用公共政策进行调控，是因为现实社会中存在着各种不同的利益群体，它们之间不可避免地会有摩擦、冲突甚至对抗，政府必须使用公共政策这一有效的工具来对各种利益群体的矛盾进行调控；二是这种调控的可能性，社会之所以能够运用公共政策进行调控，乃是因为现代社会的运行不是一个自发的、无序的过程，而是一个依据客观规律的、有序的、按比例的过程。
2、公共政策的调控活动也有直接与间接两大类型，公共政策还可以分为平衡调控和非平衡调控两种方式；就调控结果来说，则有积极调控与消极调控两类。
（三）公共政策的分配功能
1、一般来说，政府的公共政策所体现的分配原则主要有三种：一种是为追求效率而鼓励扩大差别的原则，二是为消灭差别而牺牲效率的原则（计划经济体制下），三是效率与公平相统一的原则（市场经济体制下）。
2、能从政府的公共政策中获益的社会公众通常有以下几类：一是与政府的主观偏好相一致的公众；二是能代表社会发展方向的公众；三是在社会中成为大多数者的公众。二、举例说明如何科学地进行公共政策的制定？
科学地制定公共政策，是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法，特别是政策科学的理论和方法来进行决策，并采用科学合理的决策程序。任何人不得随意改变或者不执行这些程序，并且在公共政策成熟的基础上，把调查程序、决策程序、执行程序、评估程序等这些合理的程序变成制度和法律。
（一）公共政策制定的举例
2009年，国家标准化管理委员会暂缓实施了涉及电动轻便摩托车内容的规定。这个通知，就是舆论针对“新国标”
强烈反弹的结果。“新国标”之所以引来不少质疑之声，既是因为“新国标”关于电动轻便摩托车的相关规定，引致摩托车与电动自行车两个行业间利益博弈的白热化，也因为这些规定无助于解决电动自行车导致事故飙升这个现实难题。
总体而言，“新国标”政策的制定没有体现科学性，整个政策制订过程严谨程度不够，程序上有所缺失，未能顾及一个直接相关行业的利益，也未给电动自行车行业即刻转身留下余地。应当说，国标委宣布“新国标”暂缓实施，虽然不是解决问题的全部，但确是对利益相关主体意见的考量，也是对舆论监督的尊重。这是一个负责任的做法。
（二）公共政策制定科学化的重要性
公共决策的影响面广、影响时间长、影响力大，因此必须慎之又慎。一旦公共政策的制定过程中没有体现科学性，就会导致决策失误。决策失误必然影响巨大，破坏能力也最强，特别是重大决策的失误，其后果更是无法估量的。一方面，决策失误的经济损失是巨大的。另一方面，一些违规项目和重复建设以及“开而不发”的撂荒地不但严重超越了自身的经济承受能力，损害了老百姓的切身利益，而且占用了大量宝贵的土地资源。由于管理审批不严造成的环境污染和矿产资源的浪费触目惊心，其经济损失难以估量，对环境造成的破坏更是难以弥补。第三方面，政治上的损失。由于决策失误造成的巨大损失引起了群众的强烈反感，使当地政
府的信用度降低，干群关系紧张危及社会稳定，干部队伍自身建设也受到影响。
（三）如何实现公共政策制定的科学化
作为一个幅员辽阔、人口众多的国家，我国各地经济社会发展存在较大差异，行政管理任务艰巨而复杂。因此，在强调依法行政的同时，还需制定和实施更加灵活而规范的公共政策。科学化是公共政策的核心要求，在很大程度上决定着公共政策的实际效果。制定公共政策必须尊重客观实际，遵循客观规律，大力提高科学化水平。
1、尊重客观实际，遵循客观规律，科学进行操作
决策者要充分利用现代决策技术及方法特别是公共政策的理论和方法，采用科学合理的决策程序进行决策。这是推进我国改革发展、提高政府管理水平的必然要求，也是保障社会和谐稳定的重要条件。制定和执行任何一项公共政策，都必须在尊重客观实际、遵循客观规律的前提下，按照科学原则和方法进行具体操作。如果脱离客观实际，背离客观规律，就不可能实现预期的政策目标。推进公共政策科学化，一方面应转变观念，提倡科学、民主精神，形成以信息、咨询和监督等子系统为支撑的现代公共决策系统，建立和完善公共政策科学化的制度体系；另一方面应借鉴国外成功经验，提高公共政策的科学性和可行性。
2、实现科学决策的程序化和现代化
提高公共政策科学化水平，首先要求决策者及参与者具有科学决策理念，即运用科学的决策理论和方法进行公共决策的理念，着力做好重大问题的前瞻性、对策性研究；其次应营造良好的决策环境，形成一个以决策子系统为核心，以信息、咨询和监督等子系统为支撑的现代公共决策系统；第三，应遵循科学决策原则，如信息原则、预测原则、程序原则、可行性原则和民主集中制原则等，建设素质优良、结构合理的决策团队，强化决策者的道德约束，树立公共决策的公共利益取向，不断提高决策能力和决策水平；第四，应实现决策过程的程序化和决策方式的现代化，决策过程应从问题界定开始，经过作出决策、执行决策、过程监控、结果评估与反馈，实现公共决策由经验型向科学化转变。
3、全面提高公共政策制定的民主化水平
提高公共政策科学化水平，还须提高公共政策民主化水平。公共政策科学化，是现代化社会的一项普遍政治原则和社会行为准则，也是中国社会公共管理发展的必然归宿。近年来，随着我国政治、经济体制改革的稳步推进，公共政策制定科学化的呼声与日俱增，公众有序参与公共政策制定已成为现代民主政治最主要的特征之一，并已成为我国人民当家做主的主要内容。公共政策的科学化与民主化是相辅相成的。公共政策科学化的前提是民主化。没有民主，不可能广开思路、广开言路，就谈不上尊重实际、尊重科学、尊重人
民创造，也就没有科学化。公共政策民主化，必须依靠科学的程序和方法，否则只能是形式上的民主。民主化是科学化的基本前提，科学化是民主化的必然要求。还应注意，公共政策科学化和民主化在现实中有时会出现冲突。如专家的专业判断与群众的实际认知的冲突，公共决策过程的封闭性与群众参与的冲突，以及决策者的整体和长远利益考虑与群众基于自身偏好的利益表达的冲突等。因此，在强调公共政策科学化的同时，有必要兼顾决策的质量要求和群众的参与要求，提高群众参与环境下的公共政策科学化水平。
总而言之，科学决策是一个系统工程。既有主观上的因素，也有客观上的因素，还有决策方法、决策技巧、决策技术、决策心理等多方面的影响。不是简单地解决了一个方面的问题就可以保证决策的科学合理。但决策的科学化是我们追求的目标。
三、我国政策评估工作面临的问题及对策。
（一）当前我国公共政策评估存在的问题
1、政策评估主体单一
现阶段我国的公共政策评估主体以官方为主，缺乏大量专业、独立的政策评估机构或组织。政府对政策评估工作的重视程度不足，使得在很多政策问题上，即使是一些官方的政策评估主体都不免无法真正发挥作用。大多数政府在公共
政策评估实践过程中的绝大多数情况下都只是根据总体安排或以部门为单位，或以系统为一体，通过自下而上的总结报告等形式对本部门或本系统的工作进行汇总，并在此基础上由行政机关对公共政策作出评估和评价，缺少专业的政策研究和评估的专家和机构，也导致进行意愿表达和利益诉求的政策评估主体单一。
2、缺乏科学的评估标准和方法
由于我国在公共政策评估的专业化研究方面的工作起步较晚，使得在我国公共部门中进行公共政策的评估工作时，存在缺乏大量专业的政策评估人员、缺乏科学的评估标准和相关的评估方法、缺乏完备的政策评估信息等众多现存的客观问题。这些问题也是造成严重影响现阶段我国公共政策评估工作的难点，以至在政策评估工作中出现信息方面的众多问题。公共政策评估中缺乏一个完备的个政策评估信息系统以便对进行及时的信息收集、分析，以满足对公共政策评估的信息和应用和切实需求。
3、缺乏政策评估的制度保障
仅仅认识到政策评估的重要性是不够的，如果没有制度化的途径保证政策评估实施，政策评估工作就会受到来自多方面的阻力，使评估活动难以开展或者无法取得预期的评估效果，建立权威性的政策评估制度规范，为政策评估工作的顺利开展提供良好的制度平台是目前政策评估问题产生的
重要原因。现阶段我国的公共政策评估工作在很多具体的工作领域内由于缺乏对政策评估的相应制度保障而陷入困境和危机中。公共政策评估参与制度的保障、资金保障、程序保障、法律保障和社会化保障都缺乏。
4、政策评估工作的系统研究有待深化
在公共政策评估的理论研究方面，对现阶段已有的公共政策评估理论还没有进行过系统的整理和归纳，缺乏一个充足完整的公共政策基础理论体系框架。此外对公共政策理论体系的建设性研究比较薄弱，存在学科体系不规范，理论构建不完善等众多现实的理论系统方面的困境。此外还存在高校科研机构等组织对公共政策评估的理论贡献不够充足的薄弱环节，高校科研机构中专门从事政策分析的实在凤毛麟角，而在这样少数的政策研究机构中，能对公共政策评估工作进行系统的理论研究的工作项目又实在很不足。
（二）完善我国公共政策评估的对策
1、充实政策评估主体
针对我国目前公共政策评估单一化的现状，可以参照外国的成功经验，在政府官方进行政策评估的基础上，实行党组织、权利机关、专业评估组织、社会组织和公众多方主体共同参与的政策评估主体系统，提高公共政策评估的客观性，更能够提供政府政策评估结论的公信力。加大宣传力度，
使广大的政策受众群体或者组织也能够以平等的姿态在公共政评估工作平台上表达自己的宿愿。
2、确保评估信息的公开和透明
公共政策评估的过程就是一种信息处理的过程。把公共政策的制定、执行等各方面的情况作出全面、科学的描述并公布于众，消除公共政策制定过程中的信息不对称，建立一个完善的信息系统进行信息的收集、分析和处理的过程，使公共政策的过程作到公开透明，公开相关信息，使政策受众群体及时了解和洞悉。
3、完善政策评估的制度保障
实现我国公共政策评估的制度化，首先是要将政策评估工作程序化，规定各项公共政策在可能的情况下都应进行不同程度的评估。为公共政策的科学评估建立有保障、有制度支持的平台，使评估工作具有现实的可操作性。在公共政策评估参与制度的保障方面，要将社会组织和群众的参与通过法律化或行政化的手段进行规范性的操作。使公共政策评估工作在社会的广泛层面上的思考和推进。
4、科学运用政策评估的方法
科学运用公共政策评估工作的方法和标准使评估工作可以通过科学的量化和标准评判政策问题，使其更具科学性与合理性。在公共政策的评估工作中有很多可以运用的科学评估方法和技术，例如前后对比方法、对象评定法、专家判
断法等及相应的一些技术，比如计划评估技术、路径分析技术、成本利益分析技术、成本效能分析技术等，可以通过这些科学评估方法的研究和应用使政策的评估工作能体现科学性和标准量化性的一面。政策评估工作的理论研究也需要大力发挥更大的政策评估体系理论构建的作用，发挥在政策评估工作中的智囊团作用。
5、加强政策评估理论和实践的研究
在目前情况下公共政策评估工作的理论研究方面重点是要做好基础才性的理论研究工作，充分透彻的对公共政策评估的实质、内涵及相关各要素进行研究和分析。此外，我国的公共政策评估的理论研究还需要在完善基础理论研究的基础上做好比外国在公共政策评估工作方面的对比研究，充实符合我国国情合格现阶段建设任务的具有中国特色的公共政策评估的全方位理论体系。
四、公共政策分析中的创造性思维方法有哪些？
1．经验决策法
根据以往积累的经验和掌握的材料，经过权衡利弊得失，再三斟酌，做出决策，找到解决问题的办法，这就是经验决策。
一般说来，经验决策法适用于以下几种情况：
（1）在决策问题不十分复杂，方案又不多，能够较为明显地辨别出各方案的优劣时，可以运用这种方法做出方案优选。
（2）备择方案很多，它们又都可行，而且各有利弊，但综合起来又相差不大，不能明显地确定各方案的好坏，在这种情况下，也可以用这种方法，最后决策采用某种方案。
（3）如果决策问题具有多目标要求，经过方案论证，各方案也都可行，但在达到各目标要求的程度上有所不同。在这种情况下，同样可以用这种方法优选出达到主要目标要求的方案。
（4）有些决策问题的主要制约因素是社会因素和人的因素，这些都不能用数学方法去计算，有的也不能从经济方面去衡量。在这种情况下，也需要用经验的方法来做出最优方案的选择。
（5）有些决策问题，备选方案很多，也可用经验判断方法来对各方案进行初选。按照一定的标准和要求，经过对比，去掉一些明显差的方案。这就可以减少方案的数量，为方案的最后优选减少工作量。
在实际工作中，运用经验决策方法虽然取得一定的成效，但经验决策法有很大的局限性，当遇到经验之外的问题时，如果搬用经验专利权框框，老套套办事的习惯，妨碍进
行创造性的决策。因此，既要重视经验决策，又不能完全依赖经验来决策。
2、头脑风暴法
头脑风暴法又称自由畅谈法。它是1993年美国人AF·奥斯本首创的一种决策方法，这种方法的特点是邀集专家内行，针对一定范围的问题，敞开思路，畅所欲言，不受约束地进行讨论。在讨论中要遵守四条规矩；第一，鼓励每个人独立思考，开阔思路，不要重复别人的意见；第二，意见或建议越多越好，不受限制，而且允许相互之间有矛盾；第三，对别人的意见不要反驳，不要批判，也不要作结论；第四，可以补充和发展相同的意见，使某种意见更具说服力。这种方法的主要精神在于鼓励创新并集思广益。这种方法类似我们的“诸葛亮会”。这种方法最适合于明确简单的问题的决策。如果问题比较复杂，因素众多，牵及面广，则不宜用这种方法来决策。
3、德尔菲法
这个方法是由美国兰德公司于50年代初发明的，最早用于预测，后来推广应用到决策中来。德尔菲法的实质就是有反馈的函询调查，这里有两具基本点，即函询和反馈。虽然德尔菲法是搜集专家意见的一种群体决策方法，但参与决策的专家不需要面对面地和其他人讨论。首先，负责人将要研究的题目所涉及的问题，通过问卷交给各位专家回答，让
他们各抒己见。接着，负责人将所有收集回来的问卷内容归纳，编成报告，分发给各参与者。这时，每位专家都可以看到别人对这个题目的意见，从而扩展各人对问题的见解。然后，负责人再发出一份新问卷给参与者，收集他们的新意见。这个程序会重复，直到群体内所有人都达到大致的共识为止。这种函询调查方法是由于专家之间互相不知道姓名，征询和回答是用书信方式进行的，因而个人权威、资历、口才、压力等就不会对回答产生影响，有利于真实坦率地谈出自己的意见。而且由于采取多轮反馈的方法，意见越来越集中，结论的可靠性就越来越大。
4．运筹博弈
又称对策论，是由人参与的模拟活动，博弈的局中人通过扮演各种角色来相互影响，从而模拟个人、团体或社会经济部门的行为。
公共政策分析作业： 一、公共政策的功能是什么？ 引导功能、调控功能、分配功能。 （一）公共政策的引导功能 1、公共政策的规范导向功能主要是通过两种途径表现出来：一是借助于目标要素，规范人们的行为方式；二是借助于价值要素，规范人们的行为方向。 2、公共政策发挥的规范作用可以分为直接导向和间接导向，在一定条件下，两者可以相互转变。 3、公共政策的导向功能，从作用的结果来衡量，可以有正导向功能，也可以有负导向功能。 （二）公共政策的调控功能 1、公共政策调控功能的基础包括两方面：一是这种调控的必要性，社会之所以需要运用公共政策进行调控，是因为现实社会中存在着各种不同的利益群体，它们之间不可避免地会有摩擦、冲突甚至对抗，政府必须使用公共政策这一有效的工具来对各种利益群体的矛盾进行调控；二是这种调控的可能性，社会之所以能够运用公共政策进行调控，乃是因为现代社会的运行不是一个自发的、无序的过程，而是一个依据客观规律的、有序的、按比例的过程。
2、公共政策的调控活动也有直接与间接两大类型，公共政策还可以分为平衡调控和非平衡调控两种方式；就调控结果来说，则有积极调控与消极调控两类。 （三）公共政策的分配功能 1、一般来说，政府的公共政策所体现的分配原则主要有三种：一种是为追求效率而鼓励扩大差别的原则，二是为消灭差别而牺牲效率的原则（计划经济体制下），三是效率与公平相统一的原则（市场经济体制下）。 2、能从政府的公共政策中获益的社会公众通常有以下几类：一是与政府的主观偏好相一致的公众；二是能代表社会发展方向的公众；三是在社会中成为大多数者的公众。二、举例说明如何科学地进行公共政策的制定？ 科学地制定公共政策，是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法，特别是政策科学的理论和方法来进行决策，并采用科学合理的决策程序。任何人不得随意改变或者不执行这些程序，并且在公共政策成熟的基础上，把调查程序、决策程序、执行程序、评估程序等这些合理的程序变成制度和法律。 （一）公共政策制定的举例 2009年，国家标准化管理委员会暂缓实施了涉及电动轻便摩托车内容的规定。这个通知，就是舆论针对“新国标”
公共政策分析案例 公共政策分析案例1 1.目前我国政策监控机制存在的问题有哪些?如何完善我国的政策监控机 政策周期，指的是公共政策的主体与客体以及作为它们之间互动结果的政策过程所经历的一个循环。它以政策过程的完成阶段即政策的调整或终结为标志，往往是一个周而复始、连续不断的循环过程。 政策周期由于所涉及的范围不同，可以分为以下三种： 1、阶段性政策周期 2、功能性政策周期 3、反复性政策周期 政策周期与经济发展周期的关系： 政策周期与经济发展周期是息息相关的，政策周期的循环发展或直接或间接地影响了我国经济发展周期的变化快慢与走势强弱。举个例子而言，看一下从我国的碳循环与政策周期的视角看我国经济发展与环境保护。 我国已认识到气候变化对其经济发展、生态稳定、社会生活等带来的实际危害以及潜在威胁。同时，作为具有重大国际影响的气候问题,我国的气候变化状况及政策应对也关系到我国在国际社会中的形象。对此，我国政府推出了一系列旨在控制温室气体
排放、防止气候变暖的政策措施。但是一段时间内，这些政策并未得到很好地落实，气候治理的效果并不理想。从碳循环与政策周期关系的角度对此问题进行研究发现，碳循环与政策周期的差异已经成为我国相关环保政策没有得到落实的深层原因。因此，无论在将来的政策制定还是推行过程中，都应当将碳循环与政策周期的不一致这个隐形障碍作为其内生变量，予以足够重视，从而为我国气候治理进一步扫清道路,以取得显著效果。 2.请你分析中国公共政策执行的主要问题和原因。 一、公共政策是基于公共选择基础上的政策。公共选择是和私人选择相对应的选择，它基于财产不能靠私人竞争在自愿的双边契约中来配置的成本和收益不能内部化的决策。由于公共选择不涉及双向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易导致塔便车、败德、公地灾难和代理人机会主义。因此，公共选择需要有强制。 二、影响公共政策制定的因素有很多，主要包括制定者、执行者、实施对象、既得利益集团等，也包括下面所指的自然环境和社会环境. 三、影响公共政策执行的环境包括自然环境和社会环境两大类。 1、自然环境是指与政策执行系统发生密切联系并与之进行物质、能量和信息交换的外部自然条件。自然环境主要包括地理环
《公共政策分析》第二次作业答案 你的得分：87.5 说明：每道小题括号里的答案是您最高分那次所选的答案，标准答案将在本次作业结束(即2014年09月11日)后显示在题目旁边。 一、单项选择题。本大题共30个小题，每小题 2.5 分，共75.0分。在每小题给出的选项中，只有一项是符合题目要求的。 1. 在政策执行前进行分析与判断并带有预测性的评估，应该注意 的事项不包括以下哪项（）： ( D ) A. 准确把握问题、实施对象的发展趋势 B. 重视对政策效果的事先评估 C. 决策模型的合理性 D. 政策的可行性 2. 政策方案可比的条件要坚持两条重要原则，即政策的（ ）： ( A ) A. 完整性、统一性 B. 完整性、预测性 C. 预测性、统一性 D. 预测性、最优性 3. 不同备选政策方案的比较应满足以下可比条件（）： ( B ) A. 政策收益的可比性 B. 政策模型的可比性 C. 政策费用的可比性 D. 时间的可比性 4. 公共政策方案收益性角度分析，政策的收益的性质必须可以比 较，如伦理道德，社会心理等是指方案收益的（）方面。 ( D ) A. 量 B. 预测 C. 执行 D. 质
5. 为了对各个方案进行政策费用的比较，费用的之间必须具有一 定的可比性，以下哪项不包括在内（）： ( C ) A. 构成 B. 计算方法 C. 数目 D. 计算单位 6. 公共政策问题是（）的必要行动。 ( B ) A. 个人 B. 政府 C. 企业 D. 社会团体 7. 当公共权力主体意识到社会公共问题已经妨碍（），充 分了解公众的公意注并认同这种公众的政策要求时，公共问题就变成为公共政策问题。 ( A ) A. 整体社会发展 B. 经济发展 C. 文明进步 D. 社会制度创新 8. 以下各项对公共政策问题说法错误的一项是（）： ( C ) A. 已被大多数人觉察、认同、感受 B. 其是指已经与既定的价值、规范、利益发生冲突的问题 C. 是主观存在于人们思维中的 D. 通过社会中的团体与个人表达出来的问题 9. 公共政策的制订过程是一个（）过程，多方面在相互冲 突中获得平衡。 ( D ) A. 冲突 B. 协商 C. 压制
案例分析——房地产“限购令” 内容摘要：房地产作为国家的支柱性和先导产业，对国民经济的持续高速增长起着重要作用。近年来，我国房地产市场持续高速发展，但由于我国房地产市场发展相对不成熟，房地产投资过热、房价收入比过高、房价涨幅过快等问题逐渐暴露出来，不少城市出现了房价增长幅度与城市经济发展水平不相符合、与城市居民收入水平不相协调的现象。为此，我国政府出台了一系列的宏观调控政策，试图抑制房地产过快上涨，而“限购令”无疑是其中调控力度最强的政策，足以体现出中国政府打压房价，抑制房地产泡沫的决心。笔者试图结合公共政策动态运行过程来分析这项政策出台的背景、原因以及效果，并就这项政策提出了一些自己的看法。 、案例回顾 （一）“限购令”的出台： 我国于2010年出台“限购令”，通过加大对购房者购房条件的限制来打击房地产行业的投机行为，控制房价过快增长。2010年4月17日，“新国十条”出台，其中第3条明确指出要实行更为严格的差别化住房信贷政策，要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。条例指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。
“新国十条”出台后，各地根据其房地产现状陆续颁布“限购令”。2010年4月30日，北京出台“国十条”实施细则，率先规定“每户家庭只能新购一套商品房”。2010年9月29日国家多部门再次出台调控新措施，其后深圳、广州等多个城市陆续公布“限购令”。随后有上海、广州、天津、南京、杭州等16个一二线城市推出限购政策。2011年1月26日，国务院办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。通知指出，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。通知明确规定，原则上对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。通知还指出，已采取住房限购措施的城市，凡与本通知要求不符的，要立即调整完善相关实施细则，并加强对购房人资格的审核工作，确保政策落实到位。尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。其他城市也要根据本地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购措施。 2011年8月17日，住建部下发二三线城市限购标准。12月，住建部知会地方政府，对于限购政策将于2011年年底到期的城市，地方政
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ (单选题) 1: 在我国，()是最高权力机关的执行机关，是最高国家行政执行机关。 A: 国务院 B: 检察院 C: 人民代表大会 正确答案: (单选题) 2: ()决定着公共政策系统的性质 A: 经济环境 B: 政治环境 C: 社会文化环境 D: 国际环境 正确答案: (单选题) 3: 超过自身的权限，去执行某项按规定不应该由自己执行的政策，这种问题是() A: 越权执行 B: 多重执行 C: 多头执行 正确答案: (单选题) 4: 给定投入基础上的最大产出，我们称之为() A: 公平目标 B: 效率目标 C: 安全目标 正确答案: (单选题) 5: 公共政策分析形成时期是（）。 A: 十四、十五世纪 B: 十六、十七世纪 C: 十八、十九世纪 D: 二十世纪 正确答案: (单选题) 6: 我国公共政策的执行主体包括各级行政机构、准行政组织、公民和企业等社会组织和() A: 公安机关 B: 法院 C: 大众传媒 正确答案: (单选题) 7: 公共政策议程的模型有外在创始型、内在创始型和() A: 政治动员型 B: 大众传媒型 C: 公民个人型 正确答案: (单选题) 8: 以下哪一项不是公共政策分析要素() A: 政策问题 B: 政策目标 C: 政策模型 D: 政策制定者
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 正确答案: (单选题) 9: 同一政策执行系统内，不同层级的机构都有相同的政策执行权，这种问题是() A: 越权执行 B: 多重执行 C: 多头执行 正确答案: (单选题) 10: 生理生存上的最低需求是() A: 民主 B: 安全 C: 自由 正确答案: (多选题) 1: 政策执行的基本手段() A: 行政手段 B: 经济手段 C: 法律手段 D: 说服引导手段 E: 技术手段 正确答案: (多选题) 2: 制定执行计划的原则有()。 A: 客观原则 B: 弹性原则 C: 效率原则 D: 统筹原则 正确答案: (多选题) 3: 公共政策手段中的混合手段包括() A: 信息提供和劝导 B: 补贴 C: 管制或规制 D: 产权拍卖 正确答案: (多选题) 4: 公共政策目标分类() A: 直接目标与间接目标 B: 短期目标与长期目标 C: 具体目标与基本目标 正确答案: (多选题) 5: 从产业革命到20世纪初，直接为公共政策研究做出重大贡献的学者是（）。A: 亚当.斯密 B: 克劳塞维茨 C: 卡尔.马克思 D: 马克斯.韦伯 E: 托克维尔 正确答案: (判断题) 1: 事实分析法是解决因为什么？为了谁？优先考虑什么的问题。
第一节案例 分析: 一体现了国家的一种信念、一种立场、一 种挚爱; 二以人为本，关注民生; 三体现了对生命的尊重; 四符合国际惯例的做法; 第二节案例 分析: 一政治性工具： 二经济性工具： 三社会性工具： 第三节案例 此政策坚决依靠群众，积极推行火葬，改革土葬，破除旧的丧葬习俗，节俭办事，但由于种种原因，不能正常实施，没达到政策精神。 1、自然环境。在农村，土地的获得比城市容易得多。 2、政治环境。很多时候政治环境与公共政策相互影响，其中公共权力的配置是关键。 3、经济环境。镇政府财力薄弱，靠死人剑财，百姓为了改变下辈子的财气，象富人一样地活着。 4、文化环境。传统的民间陋习。 5、社会环境。是指总的社会状况，人口，群体、职业，规范等的总和。现代社会公共政策的实施要求有成熟的公民社会。 第四节案例 核心内容：1、规定商品零售场所不得销售使用不符合相关标准的塑料购物袋，2是规定商品零售场所应当依据相关规定向消费者有偿提供塑料购物袋。 限塑令是一项利在长远的公共政策，要取得好的实施效果，还需要引入利益平衡、责任均衡的理论，让生产者，经营者，消费者和政府管理部门都承担起相应的责任，从人性化管理理念出发，多为消费者提供使得方面动脑筋，设溘减少服从成本，确保政策的更好执行。 比如，本案例中缺乏良好的消费观念才是造成污染根本原因，对环境的破坏不是塑料本身的过错而是人的不良习惯造成的。 第五节案例 存在的主要问题：(1)选择执行(20 附加执行(3) 机械执行 政策执行效能的障碍因素：(1)、政策规划障碍：政策方案含糊不清、模棱两可公共政策缺乏稳定性案例里的政策变化令村民组长尴尬无法和农民交代走上绝路（2、）\政策认知障碍案例对政策的宣传不到位，导致农民误种粮食要被罚款无奈选择自杀(3)、政策资源障碍物力资源与财力资源人力资源信息资源退耕还林的补助很少，无法满足农民的基本生活需要，再加上宣传的问题，导致农民误种粮食遭罚款，无力支付无奈选择自杀如果你是一名政策执行者，你将如何推行该项政策的执行：(1)、提高公共政策主体的政策执行水平和执行能力；(2)、提高公共政策执行对象的政策认同感；(3)、有效利用公
育明教育 2014年考研视频课程+内部资料笔记+历年真题+公共课阅卷人一对一3次指导=2500元 第一年没过，第二年免费重修，直到考上！！！ 此外，现在很多小机构虚假宣传，建议到现场实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。 陈庆云《公共政策分析》笔记 ——育明教育考研咨询师整理汇编·五年积淀第一节：公共政策问题概述 一、公共政策问题的定义 这里又说了一遍关于问题，社会问题的定义，我不再重复。另外并不是所有的社会问题都会成为政策问题，这在前面也说过，有的不需政府解决，有的政府不能解决，有的政府不愿解决。最终，公共政策问题的正式定义是：基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。这一定义包括以下几方面的内涵，即是“公共政策问题（概念）的内涵” 1.社会客观现象或问题情境：首先是客观的社会问题 2.对上述问题的察觉和感知：社会多数人意识到问题的存在后者少数有识之士意识到问题潜在的严重性 3.价值，利益与规范的冲突：社会问题产生之后，价值利益的冲突就会在不同的主体之间产生了，当这 种冲突激烈到一定程度时，（要求解决它的呼声也会相应高涨）就会引起当局的重视和行动 4.团体的活动与力量：某一主体如果想将某一社会问题转化成公共政策问题往往需要借助组织的力量 5.政府的必要行动：政府往往会选择属于自己职权范围内和能力范围内的，与自身利益一致的问题采取 行动，而且政府的必要行动是社会问题转化为政策问题的最后一部也是最关键的一步 公共政策问题的特征：关联性；主观性；人为性；动态性（育明教育注：邓恩的观点） 1.关联性：政策问题往往并不是孤立的，而是相互关联的，这增加了解决政策问题的难度，要求树立整 体协调的观念 2.主观性：一方面，一个社会问题能否成为政策问题依赖于人们对它的主观感知；另一方面，对某一政 策问题认识的正确程度和深刻程度，（如何界定）依赖于决策者的认知能力和价值取向。正是政策问题的这一特性才导致了前面所说的第三类错误
公共政策案例分析 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
公共政策案例分析 ——“白色污染”到底如何解决 问题：今天你是否依然“我行我‘塑’” 中国目前的经济处于飞速发展时期，人们的生活水平也日益提高。经济的发展带来了国民收入的稳步提高，也使得人们的消费水平和消费观念不断改善和更新。然而，在人们追求更便捷、更舒适、更优质的生活的同时，我们的环境日益遭到破坏，环境状况不容乐观。 我国目前面临的环境污染和环境破坏非常严重，就拿“白色污染”这一令人头疼的问题来说，白色污染是人们对难降解的塑料垃圾(多指塑料袋)污染环境现象的一种形象称谓。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物，由于随意乱丢乱扔，难于降解处理，以致造成城市环境严重污染的现象。据中国塑协塑料再生利用专业委员会介绍，我国每天买菜要用掉10亿个塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天在20亿个以上。北京目前每年废弃23亿个塑料袋，产生废旧塑料包装垃圾14万吨，占整个生活垃圾的3%；上海每年产生废旧塑料包装垃圾19万吨，占生活垃圾总量的7%；天津每年的废旧塑料包装垃圾也超过10万吨。塑料垃圾带来的问题非常严重，一，漫天飘飞的塑料袋或挂在树梢，或飞到建筑物上，破坏了城市环境，造成严重的“视觉污染”；二，塑料袋系高分子化合物，其结构稳定，难以在自然环境下被微生物分解，不可分解的塑料袋自然腐烂
需要200年以上。混入土壤的塑料袋，会引起土壤结构的改变，造成土壤板结，影响农作物吸收水分和养分，导致农作物减产；三，抛弃在陆地和水体的塑料袋会被动物和鱼类当做食物吞食，造成动物和鱼类死亡，或影响它们的生存；四，如果对塑料垃圾进行焚烧，会造成二次污染，产生有毒气体，污染空气，。特别是塑料的焚烧会产生强致癌物质—二恶英，对人们的身体健康构成极大威胁；四，对塑料垃圾进行填埋，不仅会占用大量土地，而且被占用的土地也长期得不到恢复，影响土地的可持续发展，同时，这些塑料垃圾还会对土地和地下水造成污染；五，生产塑料袋要耗费大量的石油资源。我国每年为生产塑料袋要消耗480多万吨石油，塑料袋的过度使用对我国的能源资源以及环境产生的负面效应已不容忽视，能源的紧缺必然带来生产成本的攀升和物价的上涨，这对我国国民经济发展以及人民生活是极为不利的。 为此，2007年12月31日，我国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于毫米的塑料购物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。时至今日，“限塑令“到底效果怎么样一份2009年民间限塑政策小组发布的《限塑政策研究NGO合作项目综合报告》表明，我国大中型超市限塑令执行情况比较乐观。在本次调查中，北京和杭州等
东华大学继续教育学院 2016秋季学期远程学历教育《公共政策分析》期末大作业踏实学习、弘扬正气、诚信做人、诚实考试、作弊可耻、后果自负 专业行政管理姓名学号 期末大作业提交说明：主观题请以附件形式上传作业文档，客观题请直接在平台内答题区直接勾选答案。实践性课程制作实物作业的，请按要求拍照，以压缩包形式上传平台。 一、单项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分） 客观题请直接在平台内答题区直接勾选答案。 1.公共政策的需求基础是（ C ） A.公共事务 B.社会事务 C.社会公共事务 D.公共活动 2.下列是正外部效益的是（ C ）。 A.环境污染 B.私人采矿导致资源浪费 C.种花花香扑鼻 D.排污水 3. 除（ D ）以外，其他的都是解决“风险型决策”问题的方法 A.期望值法 B.最大可能法 C.等概率法 D.小中取大法 4. 从总体上讨论需要优先解决的政策项目是指政府议程的哪个阶段（ B ） A.议价阶段 B.规划阶段 C.循环阶段 D.界定阶段 5. 以下哪项不是阻碍社会问题进入政策议程的因素（D ） A.政治原则的偏离 B.政府体系的封闭 C.价值体系的排斥 D.社会问题自身的原因 6. 以下选项错误的是（D ） A.政策方案规划应遵循公正无偏原则 B.政策方案规划应遵循个人受益原则 C.政策方案规划应遵循人民自主原则
D.政策方案规划应遵循间断进行原则 7. 下列导致不是公共政策终止的主要因素（D ） A.决策者的价值取向 B.政策环境 C.政策资源 D.政策功能 8. 下列哪项是公共政策评价的核心（D ） A.政策目的 B.政策形象 C.政策执行 D.政策效果 9. 下列选项中，不属于政策执行手段的是：（C ） A.经济手段 B.行政手段 C.政治手段 D.法律手段 10. 以下不属于影响执行者偏好的是：（A ） A.执行人员对政策的认知程度 B. 执行人员对政策的反应方向 C.执行人员对政策的反应强度 D. 执行人员对政策的执行偏好 二、多项选择题（本大题共10小题，每小题3分，共30分） 客观题请直接在平台内答题区直接勾选答案。 11.公共政策的三个基本功能是 ( ABC ) A.导向功能 B.调控功能 C.分配功能 D.约束功能 12.政策分析的三种主要形式 ( ABC ) A.预测分析 B.回溯分析 C.综合集成分析 D.客观分析 13. 公共政策问题的建构方法是什么？（ABCD ） A.问题搜索 B.问题界定 C.问题表述 D.问题感知。 14. 下列属于正式部门的是（ACD ） A.政府 B.社区 C.市场 D.第三部门 15. 以下几种抽样方法中，哪种是任意抽样常见的方法：（ABC ） A.机械随机抽样 B.单纯随机抽样 C.复杂随机抽样 D.分层随机抽样 16. 以下哪些选项属于公共政策学中的多角度分析：（ ACD ） A.技术角度 B.整体角度 C.个人角度 D.组织角度 E.科学角度 17. 系统分析包括哪些主要作业：（ABC ） A.系统模型化 B.最优化分析
公共政策分析试题 一、简答题（21小题） 1.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代？ 答：第二次世界大战结束后，社会科学领域发生的革命性变化之一，就是政策科学的诞生。现代政府所面临的已经不是个别的、单一的、基本稳定或一再重复的社会矛盾和问题，而是越来越具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性和动态性的社会矛盾和问题。公共政策适应了现代社会的这些特征和现代政府的需要于20世纪50年代迅速兴起和发展起来。 2.什么是政策科学? 答：政策科学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 3.什么是公共政策? 答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。 4.政策的功能包括哪些方面? 答：包括以下四个方面: (1)政策导向功能。(2)政策控制功能。(3)政策协调功能。(4)政策象征功能。 5.我国的官方政策研究机构主要有哪些? 答：主要有俩大类:一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型：中央和县以上各级领导机关相关部门的研究室（如中共中央纪委研究室以研究反腐败和廉政建设政策为主，中国人民银行货币政策委员会以研究金融政策为主）等。这类机构是专职政策研究机构。 6.什么是政策制定? 答：政策制定是政策形成或政策规划，即指从问题界定到政策方案抉择以及政策合法化的过程。 7.什么是政策方案?
答：政策方案是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。 8.政策方案规划的原则有哪些? 答：政策方案规划的原则主要有:信息完备原则; 系统协调原则; 科学预测原则; 现实可行原则;民主参与原则; 稳定可调原则等。 9.什么是政策合法化? 答：政策合法是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。 10.政策执行研究的主要途径有哪些? 答：政策执行研究的主要途径有:自上而下的研究途径; 自下而上的途径; “政策/行动连续统”途径; 工具选择途径等。 11.什么是政策执行? 答：政策执行是一个动态过程，它是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源、采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形成的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。 12．什么是政策评估？ 答：政评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。 13．政策评估有什么标准？ 政策评估有如下五个标准：生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准和政策回应度。 14．政策评估有哪几种模式？ 答：政策评估有八种模式：目标达成模式、附带效果模式、无目标模式、综合模式、顾客导向模式、利益相关者模式、经济模式、职业化模式。 15．什么是政策监控？ 答：政策监控是政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督与控
公共政策概论案例分析 第一题．某县计划生育政策执行的失误我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1～3 名的位置。1998 年，新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对计划外生育实行高额罚款。具体的罚款标准是：超生第二胎罚款2000 元，超生第三胎罚款５０００元，超生第四胎或更多罚款10000 元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。考虑到基层计划生育工作的艰巨性，为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效凋动基层计划生育工作人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30％。这项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固；另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至还对超生予以暗中鼓励。请根据以上现象，从政策目标、政策内容、政策执行主体、政策目标群体、政策执行环境等方面，分析政策未得到有效执行的主要影响因素。 分析：导致该项政策未能得到有效执行的主要因素包括： （1）政策目标。目标与执行措施冲突，执行越有效，结果离目标越远。（2）政策内容。内容设计不合理，允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到上定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为呢！（3）政策执行主体。政策执行者欠缺职业素养，受经济利益驱动，其所作所为与原政策目标背道而驰。（4）政策目标群体。受传统思想观念的束缚，他们对政策目标缺少认识和理解。（5）执行环境。缺少有效的制度安排，如监督和控制机制等。 第三题。．案例：据5 月23 日《人民日报》报道，浙江省舟山市普陀区率先在全省施行免费婚前检查，婚检的实际费用由政府承担。据了解，普陀区免费婚检的项目包括肝功能、血常规、小便常规、乙肝表面抗原、X 光胸透、梅毒、艾滋病血清学检查（HIV）等，每对夫妇检查费用为213 元，全部由政府承担。除了免费婚检，普陀区还对准妈妈们的孕前检查实行免费服务，费用也由政府承担，并承诺为新人保密。在一定意义上说，普陀区政府部门的做法为由新《婚姻登记条例》所引发的全国范围内的争论画上了句号。背景分析：自2003 年10 月1 日《婚姻登记条例》实施后，我国取消了强制婚检，婚前医学检查制度遵循自愿原则。结婚不必出示婚检证明，公民欣喜的是隐私权得到保护；而随之产生的忧虑是一些人将婚检变为“不检”，减少了一道筛查疾病的关口，给下一代的健康留下隐忧。一年间，全国各地的婚检率下降到了令人忧虑的地步，卫生部初步统计显示，目前全国婚检工作量不足往年的十分之一，有些地方甚至出现了“零婚检”。与全国其他地方一样，普陀区婚检人数大幅度下降。据普陀区妇幼保健所统计，今年1～3 月前来婚检的只有5 对，占实际结婚数的5％以下。同样，杭州的婚检率为2．3％，浙江全省的婚检率仅为1．94％。正是在这一背景下，舟山市普陀区推出了“婚检费用政府埋单”的新举措。社会效应：政策出台后，社会反响强烈，得到大多数民众支持。虽然每对夫妇婚检所需费用不过213 元，但由政府承担后，立即产生收效。从简单的数据对比看：“免费婚检”前 3 个月只有 5 对夫妇进行婚检；“免费婚检”后，11 天时间就有6 对夫妇接受婚检（5 月24 日《新京报》），增幅可谓惊人。当婚检作为结婚的前置条件时，新婚夫妇感到的是义务；当婚检变为自愿，而且免费，新婚夫妇感到的是权利，而且是由政府贴钱的权利。在这样的义务与权利之间，人们的选择取向是不言而喻的。作再多的宣传，讲再多的道理，都不如掏213 元钱来得干脆。一两百元的费用影响了许多人(主要是文化水平不高、素 5 质较低的国民)参与婚检的积极性。不仅是农村青年，一些新闻报道中还提到，许多城市青年表示，要等到新《婚姻法登记管理条例》颁布后才去登记结婚，以节省下婚检费用。由此可见，今后婚检费用将是婚检推广的一大阻碍，所以免费婚检成为国民福利，由公民自由选择是否参加婚检是推广婚检的有效手段之一。法律依据：一个即将领结婚证的新人，可能面临这样的尴尬境遇：依照新《婚姻登记条例》，当事人是否婚检完全自愿，婚检将不再成为领取结婚证的必要条件；可是，《中华人民共和国母婴保健法》又明确规定“男女双方在结婚登记时，应当持有婚前医学检查证明或医学鉴定证明”。10 月1 日婚姻登记条例实施后，婚姻登记机关不得以任何理由要求申请结婚当事人提交婚姻登记条例规定以外的任何证件和证明材料。从两部法律的通过和实施时间来看，《母婴保健法》在前，新《婚姻法》在后，按照我国的后法优于前法、新法优于旧法、特别法优于普通法的法律关系原则，如果发生冲突，应适用新《婚姻法》条款。不管是《母婴保健法》还是新《婚姻法》，针对的都是每一个普通公民，它们实施的效果，取决于公民个人的法律意识和观念。新《婚姻法》的诸多规定，实际上都是让公民对自己的行为负责。要求一个公民成为守法公民，普遍具有某种意识观念，不是强制他去做什么，而是为他完成这些责任提供保障。从一点上讲，提供免费婚检服务比强制婚检更有意义。 分析：我们应该建立一个怎么样的政府？ 1．责任政府。从近来的“问责制”到普陀区政府部门为婚检费用“埋单”，可以看出中国政府正在向责任政府迈进。从积极发挥政府作用的角度来说，“问责制”只是一种消极的、事后的责任理念和制度。而普陀区政府部门为婚检费用“埋单”，主动承担政府应尽的社会责任和应该履行的政府职能。可以说，这从更高的层次很好地诠释了责任政府理念，即作为公共权力主体的政府，不但要为自己的不良行政行为负责，更应该富于公共管理者的进取精神和服务意识，“勇于担责、善于担责”，努力为广大纳税人提供高质量的公共服务。进而在比较的意义上促进本地区、本国的全面发展。 2．政府责任。婚检制度由强制改为自主选择以来，政府执政责任经历了两次递进。第一次，随着新《婚姻登记条例》的实施，强制性婚检在鼓掌声中悄然下课。但是随后不久，由于婚检率急剧下降，婚前医学检查作为预防出生缺陷和残疾的第一道防线的作用丧失，导致了医学专家和社会工作者的担忧。在今年三月召开的全国“两会”，甚至出现了强制婚检“重返” 婚姻门槛的提（议）案。第二次，是今年5 月，浙江省舟山市普陀区率先在全国施行免费婚前检查，实行婚检的实际费用由政府承担的政策，使大家看到婚检争论终于找到了一个新的解决方案。现在，随着国内有更多的地区实行免费婚检制度，舆论呼唤政府能够进行第三次递进，把免费婚检作为政府给百姓的超额“福利政策”，转变为政府的一项基本执政责任。 3．创新能力。普陀区政府部门在公共政策创新方面为所有行政机关提供了优秀的范例。不管是责任政府理念，还是处理公共管理问题的高超能力，体现到政府行为上，都必须表现为该政府有效地制定和执行、适时地创新公共政策的能力。普陀区政府部门面对新《婚姻登记条例》实施后出现的婚检人数锐减的尴尬局面，为了合法合理地实现当地社会发展的目标，毅然抛弃过去行政命令的固有模式，转而采用经济优惠方式引导社会公众的集体行动。这在事实上为地方政府在法律许可的范围内，运用行政权力的灵活性进行适当的公共政策创新作出了良好的示范。 4．以人为本。取消强制性婚检的意义在于强调公权力与私权利的界限，公权力不能强行进入私权利调整的范围内。但在私权利的领域内却强调的是自我责任，要不要婚检是当事人双方的自由，但由此而产生的后果也要由当事人双方来承担。普陀区政府部门为婚检“埋单”，引导公民理性行使自己的权利，反映当地政府在处理“社会利益”与“个人利益”之间的矛盾方面取得了一定的平衡，既保护婚姻当事人自主选择的权利，又保障人口的质量、实现社会发展的目标。普陀区政府部门并没有回到以往的“直接管制”老路上去，而是采取“政府埋单”的方法，运用间接的行政引导方式实现调控社会发展的目的。这体现出普陀区政府处理多元社会中利益冲突、价值冲突的复杂公共管理问题的高超水平，也表明其行政行为方式已经实现了从“划桨行政”到“掌舵行政”的转变。
公共政策分析试题 篇一：最全公共政策分析题库(含答案) 公共政策分析题库(最全) 一,单项选择题: 1,控制社会,经济运行的两大并行力量是(A). A,市场和政府B,法律和市场C,宪法和法律D,政府和政策 2,深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是 (B). A,马克思,恩格斯 B,马克斯·韦伯,亚当·斯密 C,柏拉图,亚里士多德 D,尼采,弗洛伊德 3,现代政策研究最早兴起于(D). A,德国B,中国C,英国 D,美国 4,美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于(C).
A,农村问题 B,政府问题 C,大型城市问题 D,小城市问题 5,二次大战后催化政策科学发展的一个内在因素是(A). A,公民社会意识的"非政治化"倾向 B,公民道德判断意识加强 C,公民社会意识的"政治化"倾向 D,经济危机 6,亚当·斯密以及后来的赫伯特·斯宾塞主张(B). A,加大政府干预 B,减少政府干预 C,多用"看得见的手"干预社会 D,尽量用公共政策手段干预社会 7,20世纪公共政策对社会的调节,规范作用已经(C). A,失败 B,降到最低 C,不可或缺 D,逐步减少 8,拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是(A). A,"一种含有目标,价值,与策略的大型计划" B,"凡政府决定做的或不做的事情" C,"对全社会的价值作权威的分配" D,"政府机构和它周围环 - 1 - 境之间的关系"
9,政策不仅具有符号特征,而且是(B). A,一个分析过程 B,一个行为过程 C,一个收益过程 D,一个黑箱过程 10,在政策研究中,政策,制度,法律三个概念之间的关系是 (D). A,矛盾关系 B,等价关系 C,平行关系 D,交叉关系 11,下列属于当代公共政策的基本特征的是(C). A,政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B,道德价值判断成为政策制定的唯一标准 C,政策的合法性受到更多重视 D,在政治领域出现由治理政治向统治政治的转化 12,下列关于政策,制度,法律的说法中错误的是(A). A,制度与政策是截然不同的 B,制度,政策与法律不一致的情形并非罕见
江苏开放大学 形成性考核作业 学号2015100000078 姓名王伟 课程代码020158 课程名称公共政策分析评阅教师 第 1 次任务 共次任务 江苏开放大学
《公共政策分析》 形成性考核作业1（1-3单元） 一、单选题（每题1分，共10分） 1、被誉为“现代政策科学的创立者”的是（B ） A.德洛尔 B.拉斯韦尔 C.雷斯曼 D.威尔达夫斯基 2、一个应用性的社会科学研究领域，它采用各种研究或者论证的方法，产生和转变与公共政策相关的信息，以便帮助决策者或当事人发现和解决公共政策问题，这个是关于（ B ）的定义。 A.政策周期 B.政策分析 C.政策执行 D.政策变迁 3、以下哪个选项不是我国政策科学发展的成就（ C ） A.公共政策的学科建设及人才培养取得长足进步 B.公共政策的学术研究取得丰硕成果
C.政策科学学科分化日趋成熟 D.知识的应用已经起步且前景看好 4、根据（ C ）将公共政策划分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配政策四种类型。 A.政策层次的角度不同 B.所涉及的社会生活领域及其问题的不同 C.政策对社会和有关人们之间关系的影响 D.政策分配利益的种类 5、根据（ B ）可以将公共政策分为政治政策、经济政策、社会政策和文化政策 A.政策层次的角度不同 B.所涉及的社会生活领域及其问题的不同 C.政策对社会和有关人们之间关系的影响 D.政策分配利益的种类 6、在我国，（ C ）是权利机关和立法机关，它是我国的政策制定以及立法的主要机关，也是政策执行和监控的制约结构。 A.人民法院 B.国务院 C.人民代表大会 D.公安部 7、“公共政策由国家和国家利益集团之间的相互作用或者利益集团之间的相互作用形成，利益集团之间的相互作用在国家内制度化并由国家来仲裁”这是（ B ）的核心观点。A.多元主义 B.法团主义 C.公共选择理论 D.议题网络 8、（ D ）的主要职责是将政策方案（理想）转变为政策效果（现实） A.决断子系统 B.咨询子系统 C.监控子系统 D.执行子系统 9、我国历史上第一部较为完整的政策研究及咨询的著作是（ D ） A.《史记》 B.《资治通鉴》 C.《孙子兵法》 D.《战国策》 10、作为一个正式学科的政策科学或政策分析开始出现是在（ B ）
(一) 单选题 1. 将公共政策视为某种形式的“权力与控制、交易与博弈，这种视角”属于（）。 (A) 经济视角 (B) 社会视角 (C) 政治视角 (D) 文化视角 参考答案： (A) 2. 下列不属于公共政策调查的作用的是（）。 (A) 公共政策调查是正确认识社会的基本途径 (B) 公共政策调查是科学管理社会的重要前提 (C) 公共政策调查在现实中是可有可无的 (D) 公共政策调查是预测公共政策实施绩效及发展趋势的基本保证 参考答案： (C) 3. 政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程是（）。 (A) 系统 议程 (B) 政府 议程 (C) 公众 议程 (D) 社会 议程 参考答案： (B) 4. 不属于公共政策工具分类的是（）。
(A) 自愿性工具 (B) 强制性工具 (C) 混合型工具 (D) 管理型工具 参考答案： (D) 5. 公共政策的归宿在于（）。 (A) 及时有效地解决公共问题利益群体 (B) 对社会进行管理 (C) 为人们提供行为准则 (D) 塑造公共价值观 参考答案： (A) 6. 公共政策过程的主动方面是（）。 (A) 政策 主体 (B) 政策 客体 (C) 政策 目标 (D) 政策 环境 参考答案： (A) 7. 最具权威性、能发挥独特作用的公共政策主体是（）。 (A) A 政府 (B) B 非营利组 织 (C) C 非政府组 织 (D) D 社会公众 参考答案： (A) 8. 公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（）。 (A) 拟定 政策 (B) 评估 政策 (C) 确定 政策 (D) 择定 政策
《公共政策分析》复习题答案 一、单项选择题 1.下列属于公共政策直接主体的是( D ) A.利益集团 B.公民个人 C.大众传媒 D.代议机关 2.在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是 A.工具学习( B ) B.概念学习 C.社会学习 D.组织学习 3.下列影响政策执行的主要因素中，属于政策本身的可控性变量是 A.公众的支持( D ) B.执行人员的精神状态及领导策略 C.监督机关的支持 D.明确而一致的政策指令 4.“世异则事异，事异则备变”，这句话说明( C ) A.政策变动都是必要而且正确的 B.政策变动都是符合事物发展的客观规律的 C.政策变动的主要原因是政策环境的变化 D.政策变动的主要原因是决策者的变动 5.下列关于公共政策本质的说法正确的是( C ) A.公共政策无法实现公共性与偏好性的统一 B.公共权力机关代表公众制定政策，不存在自身利益 C.政策是联结理论与实践的桥梁 D.政策的确立和改变完全由民意决定 6.政策成本评估就是评估政策投入与与产出之间的( A ) A.比例关系
B.叠加关系 C.扩散关系 D.互动关系 二、多项选择 7.资源是政策执行过程所必须具备的基础性条件，是公共政策得以有效执行的重要保证，这些资源主要包括( ABCDE ) A.人力资源 B.财物资源 C.信息资源 D.权威资源 E.制度资源 8.公共政策调整的内容包括( ABCE ) A.政策目标 B.政策方案 C.政策措施 D.政策环境 E.政策主体和客体 8.属于公共政策间接主体的有( CDE ) A.执政党 B.领袖人物 C.在野党 D.利益集团 E.选民 9.当代中国，具体的行政决策程序包括( ABC ) A.法制部门的审查 B.领导会议的讨论决定 C.行政首长的签署发布 D.通过议案 E.公布政策 10.公共政策产生的初始条件为( ABC ) A.公共问题的形成 B.公共决策机关的产生 C.公共强制机构的出现 D.公民的参与 E.社会价值的分配 三、辨析题 1.官方政策活动者就是政治家。
案例分析 案例一： “堵车”这个词随着我国机动车保有量的不断攀升，已经成为目前众人热议但也对之异常无奈的词汇。2010年9月，北京出现了有史以来最为严重的堵车现象，更令人震惊的是，这场规模庞大的堵车出现了内外夹击之势。北京城内的交通拥堵在中秋节前后到达了一个顶峰，在京城外的京藏高速路，也形成了几千辆大货车滞留，成为高速堵车之最。这种“内忧外患”的局面，让北京城的部分地区交通一度陷于瘫痪。 近两年堵车已经成为大城市的交通常态。像北京，2010上半年北京市机动车平均每日净增1900辆，千人保有量超过230辆。预计2015年北京市机动车保有量将达700万辆。但是当机动车保有量达500万辆到600万辆之间时，不采取限行措施进行车辆管理，高峰时拥堵时间将超过5个半小时；即使采取限行措施，中度以上拥堵时间也将达3小时至4小时。 案例二： 由于城市交通拥堵加剧，目前很多大城市的人，不论是有车族还是计划购车的人都已经开始计算“拥堵经济成本”了。简单而言，“拥堵经济成本”这个新名词就是在各地居民的平均月均收入的基础上，将由于拥堵而损失在路上的时间换算成金钱。 首先，仅计算油耗问题，通常计算方式是把堵车时间所用的油耗转换
成公里数。据计算，堵车三分钟的油耗大约相当于正常工况开动1公里。以中型车每百公里油耗10升计算，每三分钟因拥堵产生的油耗是0.1升。以上调油价后的北京93号汽油每升6.92元来计算，每三分钟的拥堵成本是0.69元。平均每月22个工作日堵车时间1小时，那么仅堵车油耗消费就高达303.6元。其次是尾气的排放问题。据统计，汽车在怠速情况下，CO（一氧化碳）的排放量是正常行驶时的两倍，HC（碳氢化合物）则是正常行驶的三倍。另外，对于每天堵在路上的人来说，车辆因为超车并道引起的几百起追尾刮蹭等小事故带来的时． 间和经济损耗，将会波及所有涉及人员。 案例三： 从摇号到限号，从限号到限行，从不断攀升的停车费到渐行渐近的拥堵费，办法想了很多，北京交通拥堵依然。今年1月19日，高德公布了2015年度中国堵城排行榜，北京依然毫无悬念位列榜首。正因为还“堵”，那就还要“限”——限制车主的财产权。收费的程序性准备已在紧锣密鼓。在政策上，北京市近日出台的《关于推进价格机制改革的实施意见》明确提出，“正在研究交通拥堵收费政策，推进出租汽车运价形成机制改革。” （1）根据案例材料，分析造成我国城市堵车现象的背景； （2）结合所学知识，归纳总结大城市堵车现象越来越严重的原因；（3）针对堵车严重的问题，从公共政策学方面提出改进对策。（1）答：随着改革开放，我国经济得到了空前的发展，一方面，城