从深圳城市通信工程看专项规划发展
从深圳城市通信工程看专项规划发展
1通信工程专项规划编制内容及主要作用
分析2000——2010年间深圳市完成的各项通信工程专项规划的时间点分布情况，可以将这十年的发展过程大致分为起步、高速发展和补充完善三个阶段，每个阶段完成的通信工程专项规划层次、类型、数量等均不一样。
1．1第一阶段(2000．2004年)：起步阶段
1．1．1完成的项目
第一阶段仅编制了《深圳经济特区通信管网专项规划》，覆盖范围为福田、罗湖、南山和盐田四区，总规划面积39 1．7平方公里，占全市总面积的20％；涵盖的通信业务种类有电信固定网、数据网、移动通信网、有线电视网、微波通信网、通信管道网等。该规划总结了现状通信管道的备用管孔原则和以光缆为主要传输介质的通信管道的计算方法，并在此基础上，预测各类通信业务发展需求量，规划布局各通信网的局址(主要包括电信固定网、数据网、移动网、有线电视网局址等)和管道系统。
1．1．2规划作用
作为深圳市编制的第一个通信工程专项规划，该规划对深圳市通信的发展发挥了规划先导的作用，为深圳市各类城市规划提供了通信设施规划依据，有效指导了深圳市经济特区内通信设施及管道网的建设。该规划也存在一些不足，最为主要的是没有划定各类局址的用地红线，未能及时控制用地。
1．2第二阶段(2005．2007年)：高速发展阶段
1．2．1完成的项目
第二阶段3年时间内共编制了4项通信工程专项规划，分别为《宝安区通信管网专项规划》、《龙岗区三组团通信管网详细规划》、《深圳市东部滨海地区通信管网专项规划》和《深圳市（信息科技论文发表--论文发表向导网江编辑加扣二三三五一六二五九七）信息管道及机楼“十一五”发展规划》(以下分别简称《宝安专项》、《龙岗专项》、《滨海专项》和《“十一五”规划》)。《宝安专项》、《龙岗专项》’和《滨海专项》的覆盖范围为深圳经济特区以外的地区，涵盖的通信业务种类与《特区专项》一致。这3项规划以深圳市《组团规划》成果为依据，结合现状机楼
布局和业务预测，重新调整和确定通信设施的用地布局和规模；通过核查地籍资料、现场踏勘并与其它规划充分协调，确保通信设施用地的可行性，最终划定用地界线坐标；以多种城域网并存、光缆为主要传输介质的前提条件，在深圳市通信管道政策的统一指导下，综合规划通信管道。
《“十一五”规划》的编制源于“十一五”期间深圳的信息化建设，该规划在各通信运营商业务、网络、机楼需求的基础上，结合各行政区或组团的土地利用规划和近期建设规划，规划全市近期建设通信机楼布局及其用地需求和信息管道，并制定相应的年度实施计划；此外，该规划还首次提出了规划、建设、管理信息基础设施的保障措施。
1．2．2规划作用
有了第一阶段的经验，第二阶段的规划编制速度大幅提高，编制的成果也更加得完善，对第一阶段规划编制存在的不足也作了修正，划定了大部分通信设施的用地红线。这4项规划编制完成后，作为依据，指导了深圳大量的法定图则编制，落实了大量的通信设施用地，保证了通信行业的顺利建设发展。此外，本着集约利用土地的原则，
这阶段的4项通信工程专项规划还首次打破了以前电信、移动、联通、有线电视等主导运营商各自建设机楼的现状，提出了通信机楼共建共享的原则，建议今后建设的任何一座通信机楼均需满足2—3家通信运营商的发展需求。
1.3第三阶段(2008．2010年)：补充完善阶段
1．3．1完成的项目
第三阶段3年时间内共编制了2项通信工程专项规划，分别为《深圳市无线电监测网布局规划》和《深圳市公众移动通信基站站址专项规划》(以下分别简称《监测网规划》和《基站规划》)。
近十多年来，无线电行业一直都保持着高速发展，深圳的无线电业务也是全国居首，然而深圳（信息科技论文发表--论文发表向导网江编辑加扣二三三五一六二五九七）的无线电监测网设施却十分落后，难以与周边城市形成监测联控。另外，无线电监测网点也一直未能纳入城市基础设施建设当中，导致部分无线电监测网点用地落实困难。在此背景下，《监测网规划》应运而生，其重点确定了无线电监测站点的布局、近期建设规划和高山监测站的用地控制坐标，为将监测站
纳入城市总体规划，高山监测站纳入城市黄线管理提供了依据。
2004年后，移动通信用户数量飞速增长，手机已成为公众日常生活必不可少的一样通信工具。随着生活水平的提高，公众一方面希望在任何情况下自己的手机信号都能够得到满足，另一方面又担心移动基站的辐射对自己的身体健康产生不良影响，对移动基站的抵触情绪也越来越强，大量的移动基站无法建设，移动通信需求不断增长与基站数量不足的供需矛盾日益显著。为解决此矛盾，深圳开始编制《基站规划》。《基站规划》建立了可纳入城市规划体系的基站预测模型，总结出基站布局的方法和步骤，规划落实了基站物理站址的空间布局；分析景观化基站和集约化基站的建设必要性和可行性，提出了此类基站的建设形式；编制基站规划建设指引，提出基站近期建设计划。
1．3．2规划作用
第二阶段结束时，深圳市已基本完成了通信工程专项规划的全覆盖，涵盖了几乎所有的通信业务种类，但仍有部分非主流通信设施未涉及。而第三阶段编制的《监测网规划》和《基站规划》
就是对这些非主流通信设施规划不足的补充，也解决了部分通信行业发展的迫切需求。（信息科技论文发表--论文发表向导网江编辑加扣二三三五一六二五九七）本阶段编制的2项规划的作用主要体现在将平时不容易关注的通信设施纳入了城市基础设施规划体系，在保证公众身体健康的前提下解决了部分通信行业目前发展遇到的困难，为这些非主流通信设施的建设提供了极大的便利。
结语
过去的十年间，深圳市共编制了7项通信工程专项规划，完成了其从无到有、从不足到完善的发展历程。深圳市通信工程专项规划计划到2020年，全市共新增18座通信机楼，预留28块通信发展备用地。目前，各通信机楼用地和通信发展备用地已在各层次城市规划中得到落实，十年间建成运营的通信机楼共计l2座。
深圳市城市更新工作流程 1，以注册资金为人民币一个亿以上的、有房地产开发资质的、在深圳市有开发成功一个以上房地产项目的公司向区政府重建局（旧改办）申请城市更新项目（占地面积小于一万平方米的项目原则上不批；占地面积超过十万平方米的项目需先取得市委、市政府主要领导的支持、并得到市城市更新办的认可之后方能向区重建局申请）。2、建设区域城市更新或城中村改造高标准规划设计方案。3、向己成立的股份公司或小区管理处、业委会沟通，做好建设单元群众思想工作（每个需更新的片区内、只要有三分之二的业主同意改造，同时达到有三分之二的旧房面积同意改造即可）。4. 向区政府重建局（旧改办）、市政府城市更新办公室申请纳入城市更新或城中村改造年度计划。5、向建设单元或改造居民递送城市更新通知（信）。6、制订拆赔方案。7、制订确权调查单位。8、制订建筑查丈调查单位。9、制订建筑评估调查单位。10、申请改造专项规划报批。11、申报改造项目前期立项。12、建设区域、改造项目环评报批。13、编制改造项目环境影响评价报告。14、编制建设区域城市更新仿真数字化模型、图文制作（信息化数据库管理）数字化模型。15、与建设单元或改造村民洽谈（工作周期、1~3年）。16、拆迁赔偿评估座谈。17、房屋拆迁安置赔偿合同（内部讨论稿定稿）。18、组织个案户分析会议。 19、公布赔偿标准。20、完成被拆迁人赔偿测算表。21、用地合宗。
22、组织有关人士考察优秀城市更新或城中村改造项目。23、向区政府、区重建局报告考察城市更新或城中村改造情况。24、召开确认合作开发会议。25、向区政府再次请示和督报合作开发项目。26、股份公司或小区业主和申请建设、开发机构签订合作开发协议。27、申请建设、开发机构与村民﹙业主﹚签订房屋拆迁赔偿协议。28、用地方案申请。29、加强项目公司及城市更新办公室建设。30、申请协议用地确认。31、用地审核（地改）。32、原址地下综合管线勘察。33、核准被拆迁人房屋及附着物现状并公布签字。34、按协议核查落实拆迁安置补充费到位情况。35、制作宗地图和桩界放点（测绘）。36、准备并申办拆迁许可证文件。37、测算地价。38、共管帐户协议（讨论稿、定稿）。39、公布拆迁，安置，回迁实施方案。 40、签订《土地使用权出让合同书》申办土地证。41、按协议向区政府城中村改造领导小组区重建局、提交建筑设计方案。42、向股份公司﹙业主﹚村民展示建设方案。43、拟定新建筑名称报地名办核批。 44、核实资金到位情况，进入共管帐户。45、申报《建设用地规划许可证》。46、核实拆迁赔偿资金到户情况。47、实施村界点边缘各类地下管线被复动迁工程。48、向﹙业主﹚村民发布房屋拆迁（除）公告。49、确认专业拆迁公司50、设计方案分别报规划、人防审查，核发设计方案审查意见书。51.核实开发机构按协议n亿元资金到位情况。52.房屋拆除动工。53.地质勘探。54.确认工程监理公司。55.小区或村内绿化树木动迁工程，至此、工程全部进入三通一平熟地待施工阶段。54、项目扩初设计。55.项目扩初设计邀请有关人员（专
深圳发展历程 Prepared on 22 November 2020
自选你所了解或感兴趣的城市，分析其产生和发展的过程、动力，城市化的现状及城市的职能、空间体系特点以及未来发展趋势等。 深圳市，又称为“鹏城”，位于中国南方珠江三角洲东岸，处于广东省沿海，南邻香港的新界、北接东莞、东部和惠州隔着大亚湾、西部和珠海澳门隔着珠江口。是中国第一个经济特区，经国务院批准于1980年8月26日正式设立。经过29年的建设和发展，深圳由一个昔日的边陲小镇发展成为具有一定国际影响力的新兴现代化城市，创造了举世瞩目的“深圳速度”。 深圳经济特区是我国对外开放最早的深圳特区。深圳具有特区和开放区的区域倾斜政策,是我国大陆对外开放程度最高,市场经济休制相对最发育的城市,与国际市场的联系也最为密切。因优惠政策及良好的城市环境吸引,深圳聚集了全国各地来的相当数量的人才群体。深圳属移民城市,居民的素质较高,观念开放,对外来文化的吸纳能力较强,城市国际化的软环境条件在我国大陆名列前茅。 深圳与香港山水相连。在短短的30年里，深圳从一个南疆边陲小镇发展成为现代化国际化城市，创造了世界城市化、工业化和现代化的奇迹。深圳是中国口岸最多和惟一拥有海陆空口岸的城市，是中国与世界交往的主要门户之一，有着强劲的经济支撑与现代化的城市基础设施。深圳的城市综合竞争力位列内地城市第一。至今。深圳已经建设成为中国高新技术产业基地和区域性金融中心、信息中心、商贸中心、运输中心及旅游胜地，将成为现代化的国际性城市。 旧时的深圳 深圳老城改造 罗湖第一楼“友谊商场”1982建成虽然只有七层高，但已是当时深圳的最高记录。 蛇口村貌（1983年） 东湖地段原貌（1984年） 深圳第一座高楼——电子大厦（1983年） 1984年的西丽
深圳市人民政府令 第211号 《深圳市城市更新办法》已经市政府四届一四六次常务会议审议通过，现予发布，自2009年12月1日起施行。 代市长王荣 二○○九年十月二十二日 深圳市城市更新办法 第一章总则 第一条为规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域范围内的城市更新活动。 本办法所称城市更新，是指由符合本办法规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和本办法规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动：
（一）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； （二）环境恶劣或者存在重大安全隐患； （三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施； （四）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。 第三条城市更新应当遵循政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与的原则，保障和促进科学发展。 第四条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划，服从城市总体规划和土地利用总体规划。城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。 城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。 城市更新年度计划应当纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划。 第五条城市更新可以依照有关法律法规及本办法的规定分别由市、区政府、土地使用权人或者其他符合规定的主体实施。 第六条市、区政府应当保障开展组织实施城市更新的工作经费，对城市更新项目提供适当的资金扶持。
自选你所了解或感兴趣的城市，分析其产生和发展的过程、动力，城市化的现状及城市的职能、空间体系特点以及未来发展趋势等。 深圳市，又称为“鹏城”，位于中国南方珠江三角洲东岸，处于广东省沿海，南邻香港的新界、北接东莞、东部和惠州隔着大亚湾、西部和珠海澳门隔着珠江口。是中国第一个经济特区，经国务院批准于1980年8月26日正式设立。经过29年的建设和发展，深圳由一个昔日的边陲小镇发展成为具有一定国际影响力的新兴现代化城市，创造了举世瞩目的“深圳速度”。 深圳经济特区是我国对外开放最早的深圳特区。深圳具有特区和开放区的区域倾斜政策,是我国大陆对外开放程度最高,市场经济休制相对最发育的城市,与国际市场的联系也最为密切。因优惠政策及良好的城市环境吸引,深圳聚集了全国各地来的相当数量的人才群体。深圳属移民城市,居民的素质较高,观念开放,对外来文化的吸纳能力较强,城市国际化的软环境条件在我国大陆名列前茅。 深圳与香港山水相连。在短短的30年里，深圳从一个南疆边陲小镇发展成为现代化国际化城市，创造了世界城市化、工业化和现代化的奇迹。深圳是中国口岸最多和惟一拥有海陆空口岸的城市，是中国与世界交往的主要门户之一，有着强劲的经济支撑与现代化的城市基础设施。深圳的城市综合竞争力位列内地城市第一。至今。深圳已经建设成为中国高新技术产业基地和区域性金融中心、信息中心、商贸中心、运输中心及旅游胜地，将成为现代化的国际性城市。 旧时的深圳 深圳老城改造 罗湖第一楼“友谊商场”1982建成虽然只有七层高，但已是当时深圳的最高记录。 蛇口村貌（1983年） 东湖地段原貌（1984年） 深圳第一座高楼——电子大厦（1983年） 1984年的西丽 上步建设大规模铺开（1985）画面左下角为原蔡屋围，图中央三座高层是红岭大厦，深圳大剧院正在建设中，晶都酒店尚在平整地基，而荔枝公园仍是一片黄土。 1985年的笋岗路 1988年的翠园住宅区 深圳体育馆落成93年 94年7月，广深高速公路全线试通车
深圳市城市更新项目实操系列——地价补缴—— 一、现行深圳拆除重建类城市更新项目地价补缴政策解读 （一）城中村用地 根据《深圳市城市更新办法》第三十六条规定，拆除重建类城市更新项目中城中村部分,建筑容积率在2.5及以下部分,不再补缴地价;建筑容积率在2.5至4.5之间的部分,按照公告基准地价标准的20%补缴地价;建筑容积率超过4.5的部分,按照公告基准地价标准补缴地价。 （二）旧屋村用地 根据《深圳市城市更新办法》第三十七条规定，市政府《关于发布深圳市宝安龙岗区规划国土管理暂行办法的通知》实施前已经形成的旧屋村拆除重建的，现状占地面积1.5倍的建筑面积不再补缴地价，超出部分按照公告基准地价标准补缴地价。 （三）工改工项目 改造后项目自用：根据《深圳市城市更新办法》第三十八条第一款规定，原有合法建筑面积以内部分不再补缴地价，增加的建筑面积按照公告基准地价标准的50%缴纳地价。
改造后项目整体转让：根据《市规划国土委关于明确城市更新项目地价测算有关事项的通知》第七条第（三）款规定，旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类城市更新项目，改造后形成的工业楼宇及配套设施约定整体转让的，按照公告基准地价补缴地价。 改造后项目分割转让：根据《市规划国土委关于明确城市更新项目地价测算有关事项的通知》第七条第（四）款规定，旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类城市更新项目，改造后形成的工业楼宇约定部分分割转让的，其对应的建筑面积按照工业和办公公告基准地价的平均值与其所在整体（不含已批准分割转让并缴足地价的建筑面积）已缴交的平均楼面地价的剩余期限地价之差作为单价测算并补缴地价；配套设施约定部分分割转让的，其对应的建筑面积按照市场评估地价补缴地价。 （四）工业改商业、住宅、办公项目根据《深圳市城市更新办法》第三十八条第二款规定，原有合法建筑面积以内部分，按照其改造后的功能和土地使用权使用期限以公告基准地价标准计算应缴纳的地价，扣减原土地用途及剩余期限以公按照其改造后的功增加建筑面积部分，告基准地价标准计算的地价； 能和土地使用权使用期限以市场评估地价标准计算应缴纳的地价。(70个旧城旧村改造项目除外)
深圳市城市更新实施细 则修订精编版 MQS system office room 【MQS16H-TTMS2A-MQSS8Q8-MQSH16898】
为实施《深圳市城市更新办法》，规范城市更新活动，建立规范、有序的城市更新长效机制，制定《深圳市城市更新办法实施细则》。该《实施细则》于2012年1月21日经深圳市政府同意并予以印发，自发布之日起正式施行。 深圳市城市更新办法实施细则 第一章总则 第一条为实施《深圳市城市更新办法》(以下简称《办法》)，规范本市城市更新活动，建立规范、有序的城市更新长效机制，制定本细则。 第二条市查违和城市更新工作领导小组(以下简称市领导小组)负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。 市规划国土部门是全市城市更新工作的主管部门(以下简称主管部门)，负责具体组织、协调、监督全市城市更新工作。 主管部门的派出机构依据《办法》及本细则在辖区范围内履行城市更新管理相关职责。 第三条市政府相关职能部门、区政府(含新区管委会，下同)及其相关职能部门，应当根据《办法》及本细则规定履行城市更新管理相关职责。 第四条主管部门、市政府相关职能部门、区政府应当积极开展城市更新政策的宣传，加强引导。 街道办事处、社区工作站、居委会等基层组织应当积极维护城市更新活动的正常秩序。 第五条城市更新项目免收各种行政事业性收费。 第六条鼓励金融机构创新金融产品、改善金融服务，通过构建融资平台、提供贷款、建立担保机制等方式对城市更新项目予以支持。 第七条城市更新项目在实施过程中应当按照集约用地、绿色节能、低碳环保的原则，推广使用经国家、省、市相关部门认定的新技术、新工艺、新材料和新设备，在满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物绿色再生产品。 鼓励城市更新项目按照绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理。 第八条主管部门和区政府应当建立城市更新工作投诉处理，对受理的投诉及时进行调查和处理。 第九条市、区规划土地监察工作机构应当加大工作力度，严厉查处城市更新单元范围内新出现的违法建设行为。农村城市化历史遗留违法建筑处理部门应当加快开展城市更新单元范围内历史遗留违法建筑的处理工作。 第二章城市更新规划与计划
深圳房地产业的发展 □尤福永我国房地产业现状从发展历程上看,与2０世纪20、30年代美国房地产业的状况基本相同，其共性表现主要是房地产市场的不稳定性,都出现了前所未有的大起大落，房地产金融体制亦尚处在探索中的不完善阶段。尤其深圳房地产市场的周期性变化，在阶段上,同美国有特别相似之处。１993年底，深圳因“圈地运动”和“炒地皮过热”出现了商品房价格偏高、空置率上升,从而导致房地产市场迅速下滑，而且连续4年直至近期仍呈萎缩疲软之态势。无独有偶,美国1９２9年房地产市场因股市骤然下跌也曾出现过连续4年持续低迷濒临崩溃的形势,两地情况非常相似,都不同程度地出现了一方面商品住房大量积压滞销,而另一方面缺房户无力购买的供求畸型现象。美国当时由于房地产业已开始走向衰落而严重地影响到了社会经济的发展,这种状况促使美国联邦政府在这个时期先后出台了一系列法规政策并通过金融机构的重组和房地产金融体制的深化改革,才使美国房地产业于20世纪３0年代
后期开始逐渐复苏,随之社会经济发展也开始逐步有所好转。 实践证明,房地产金融体制的改革完善，在一定程度上决定了房地产金融业和房地产业的发展方向和根本出路,而且对于促进国民经济实现良性循环,建立良好的投资环境，加速城市国际化建设,保障社会稳定和城市居民的安居乐业都会产生至关重要的影响。 一、构建新型房地产金融体制的可行性 （一)房地产及房地产金融业发展的客观需要和现实的必然要求 目前，我国和深圳商品房空置依旧维持在较高的水平，全国6６24万平方米,深圳３2８万平方米，其中商品住宅的比率都在7０%以上，这是不容回避的客观现实。坦率地讲,由于供过于求，商品房积压严重，不可避免地会出现开发经营性贷款不能如期偿还,造成银行回笼资金困难,周期运转不畅,负担沉重。这种连锁式的不良反应,使得资源和资金得不到有效利用和合理使用，因而严重地阻碍了房地产业和房地产金融业的健康持续发展。究其原因，是我国现行的房地产金融体制还不够成熟,体系也不完善，甚至可以说存在着一些弊端,主要表现为购房贷款和经营性贷款的融资渠道或资金来源受房地产
关于深圳城市更新情况调研报告 中煤南方能源有限公司王有华 一、深圳城市更新概况 深圳的城市更新最早始于2004年，当时叫旧村改造，2009年后称为城市更新，其实质就是土地资源的再利用，通过综合整治、改变功能、拆除重建等措施，达到改善环境、完善基础设施配套、消除安全隐患之目的，深圳城市发展已进入到以城市更新为主的发展阶段。 （一）城市更新的必然性 1．土地资源稀缺 据2011年相关统计资料显示，深圳市国土面积为1993平方千米，除去农用地面积906平方千米外，建设用地面积已达934平方千米，占全部国土面积的47%，接近城市规划要求建设用地总规模不能突破50%的红线。预计到2020年，深圳可新增建设用地仅为42平方千米，既无外扩的空间，也无大幅度增加建设用地的可能，唯有提高土地利用效率。 2．人口密度大 深圳建市之初，规划人口为600万，据深圳市出租屋综管办统计，截止2011年10月底，深圳登记在册的非户籍人口1280万人，户籍人口274 万人，全市实际居住人口已超过1500万，是中国人口密度最大的城市，城市配套滞后，迫切需要通过城市更新，拓展空间，完善相关基础设施，提升城市质量。 3．产业升级快 深圳过去许多单纯的工业用地或厂房，基本上都是为配套早期的“三来一补”加工制造业的，经过产业转型和升级，已不适应当前以金融、高科技、服务业为主导的新兴产业的发展。通过参与城市更新改造，转变经营发展模式，发挥产业聚集效应，释放土地最大价值。 4．历史遗留问题多 1992年之后，深圳经济进入高速发展的轨道，随着大量移民及务工人员的涌入，深圳的房屋租赁需求急剧攀升。村级股份公司及村民违规加建、抢建房屋现象屡禁不止，虽然经过1992年、2004年两次农村城市化改造，全市农村集体土地均已转为国有土地，但城中村
深圳发展史 36年，只是历史长河的短暂一瞬，但对于深圳这座城市“36”却有着不一样的代表意义。 从一个边陲小镇变身为屹然矗立在祖国南方的新兴现代都会，深圳的高速成长和迈向现代化的发展历程，创造了世界城市发展史上的奇迹。 截至2014年，深圳每平方公里产出GDP、财政收入均居全国大城市首位，居民人均可支配收入、最低工资标准、最低生活保障标准均居全国领先水平。 从1979年中国实行对外政策开始，就意味着深圳这座中国南部的海滨城市的崛起。根据当年广东省向中央提出的一份报告，中国政府批准在广东和福建省设立四个经济特区。那么为什么深圳会成为作为经济特区发展的对象呢，由此我们可以了解一下深圳相关资料。 地理位置： 深圳是中国南部海滨城市，毗邻香港。位于北回归线以南，东经113°46′至114°37′，北纬22°27′至22°52′。地处广东省南部，珠江口东岸，东临大亚湾和大鹏湾；西濒珠江口和伶仃洋；南边深圳河与香港相联；北部与东莞、惠州两城市接壤。辽阔海域连接南海及太平洋。 城市简史： “深圳”地名始见史籍于1410年（明永乐八年），于清朝初年建墟。当地方言俗称田野间的水沟为“圳”或“涌”。深圳正因其水泽密布，村落边有一条深水沟而得名。深圳又称鹏城。 经济特区定义： 经济特区是指在一个主权国家或地区内划出一定的区域，在对外经济活动中，采取更为开放的政策，实行特殊的管理方法，实施优惠待遇，建立高效能的领导体制，提供良好的、安全的、可靠的贸易与投资环境，以吸引外商投资建厂，兴办各种经济事业，从而达到扩展对外贸易、增加外汇收入、扩大劳动就业、引进国外先进技术、繁荣本地和附近地区的经济，促进设区国或地区的经济发展。 深圳经济特区的建立： 深圳经济特区是我国最早设立的经济特区之一。1980年8月26日，第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了国务院提出的在广东省的深圳、珠海、汕头和福建省的厦门设置经济特区的议案，由此经济特区在中国正式成立。1988年11月，国务院正式批准深圳市在国家计划中包括财政计划实行单列，并赋予其相当于省一级的经济管理权限。随着深圳特区的发展壮大，原先的行政区已渐不适宜深圳市宝安区、龙岗区两个市辖区。两个新区于1993年1月正式挂牌办公。目前深圳下设福田、罗湖、南山、盐田和宝龙、龙岗六个区，其中宝安、龙岗两区位于特区外，其余四个区在特区内。 深圳经济特区的发展，可以大致分为三个阶段，即1979—1985年的初创阶段、1986—1992年的快速发展阶段以及1993年以后的成熟阶段。 特区建立之初，百业待兴。作为改革开放“试验田”的深圳，一开始就把法治建设摆在重要的战略位置来抓。举例来说，1980年，深圳只有3名律师和一个法律顾问处。20多年前，深圳向全国招聘了100名法制干部。如今的深圳有律师事务所514家，执业律师8000多人，法治环境日臻完善。 特区改革发展，有破有立。早期打破传统体制藩篱，解放发展了生产力。而今，深圳更重破立并举，“立”字当先，率先打造“一流法治城市”便是“立”的重要内涵。在深圳，法
深圳城市发展历程 111001112 隆皓原深圳城市规划设计研究院院长王富海在大讲堂谈“深圳城市规划30年”,全面回顾了深圳城市规划30年的进程和教训,强调以后必须控制好建设用地。 深圳市，位于中国南方珠江三角洲东岸，处于广东省沿海，南邻香港的新界、北接东莞、东部和惠州隔着大亚湾、西部和珠海澳门隔着珠江口。是中国第一个经济特区，经国务院批准于1980年8月26日正式设立。经过29年的建设和发展，深圳由一个昔日的边陲小镇发展成为具有一定国际影响力的新兴现代化城市，创造了举世瞩目的“深圳速度”。 深圳经济特区是我国对外开放最早的深圳特区。深圳具有特区和开放区的区域倾斜政策, 是我国大陆对外开放程度最高, 市场经济休制相对最发育的城市, 与国际市场的联系也最为密切。因优惠政策及良好的城市环境吸引, 深圳聚集了全国各地来的相当数量的人才群体。深圳属移民城市, 居民的素质较高, 观念开放, 对外来文化的吸纳能力较强, 城市国际化的软环境条件在我国大陆名列前茅。 深圳与香港山水相连。在短短的30年里，深圳从一个南疆边陲小镇发展成为现代化国际化城市，创造了世界城市化、工业化和现代化的奇迹。深圳是中国口岸最多和惟一拥有海陆空口岸的城市，是中国与世界交往的主要门户之一，有着强劲的经济支撑与现代化的城市基础设施。深圳的城市综合竞争力位列内地城市第一。至今。深圳已经建设成为中国高新技术产业基地和区域性金融中心、信息中心、商贸中心、运输中心及旅游胜地，将成为现代化的国际性城市。 旧时的深圳
深圳老城改造 罗湖第一楼“友谊商场” 1982 建成虽然只有七层高，但已是当时深圳的最高记录。 蛇口村貌（1983年） 东湖地段原貌（1984年）
（发展战略）深圳市中长期教育改革和发展规划纲要
深圳市中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) （征求意见稿） 二〇壹〇年十二月九日 目录 前言4 壹、总体战略5 （壹）指导思想5 （二）工作方针6 （三）总体目标7 二、发展任务10 （四）高等教育10 （五）职业教育13 （六）高中教育14 （七）义务教育16 （八）学前教育17 （九）特殊教育19 （十）终身教育19
三、争创国家教育综合改革示范区21 （十壹）人才培养体制改革21 （十二）教育管理体制改革23 （十三）学校管理体制改革24 （十四）办学体制改革25 （十五）招生考试制度改革26 （十六）教育投资体制改革27 （十七）教育开放体制改革28 四、保障措施30 （十八）加强组织领导30 （十九）建设高素质教师队伍31 （二十）加大教育投入33 （二十壹）提升教育信息化水平35 （二十二）增强教育科研创新服务能力36 （二十三）大力推进依法治教38 （二十四）切实保障校园安全38 （二十五）强化教育督导39 五、重点工程和改革试点40 （二十六）重点工程40 （二十七）改革试验43 实施45
前言 百年大计，教育为本；千秋大业，教育为先。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是促进人的全面发展的根本途径，是实现科学发展的基础工程。作为经济特区，深圳率先实现教育现代化，不仅对建设现代化国际化先进城市具有决定意义，对广东建设南方教育高地，对国家建设教育强国也具有重大战略意义。 经济特区建立三十年来，深圳始终坚持教育优先发展，在较短时间内形成了充满活力的国民教育体系和终身教育体系，实现了从传统教育到现代教育的历史性跨越。教育规模持续扩大，办学条件显著改善，教育改革不断深入，教育公平迈出重大步伐，教育实力日益增强，较好地解决了全国最大移民城市、最大规模非户籍人口子女受教育问题。深圳教育在提高市民素质，支持深圳快速实现工业化、现代化和城市化过程中发挥了不可替代的重要作用，为推进全国教育现代化作出了积极探索和重要贡献。 站在新的历史起点，深圳正处于深化改革开放，再创经济特区科学发展新优势的战略机遇期，肩负着努力当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的新的历史使命。率先转变经济发展方式，加快建设人力资源强市，从根本上破解人口、资源、环境压力，全面提升城市文明水平，都凸显了提高市
深圳市城市更新单元规划容积率审查技术指引（试行） 第一条为规范城市更新单元规划容积率管理，依据《深圳市城市更新办法》、《深圳市城市更新单元规划编制技术规定（试行）》（以下简称《编制技术规定》）及《深圳市城市规划标准与准则》（以下简称《深标》）等，制定本指引。 第二条本指引适用于深圳市行政区域内城市更新单元规划容积率审查。 第三条城市更新单元规划容积率是指城市更新单元内开发建设用地的计容积率建筑面积（以下简称规划建筑面积）与城市更新单元内开发建设用地面积的比率。 城市更新单元内开发建设用地（以下简称开发建设用地）是指出让给项目实施主体进行开发建设的用地。规划建筑面积由基础建筑面积、转移建筑面积和奖励建筑面积构成。 第四条基础建筑面积是指开发建设用地各地块用地面积与对应的地块容积率的乘积之和。基础容积率是基础建筑面积与开发建设用地的比率。其中，地块容积率按《深标》4.2条计算、取值，地块容积率涉及的居住、商业服务业用地的密度分区基准容积率及工业、物流仓储用地符合以下情形的，按本条规定取值：
（一）商业服务业用地位于原特区内或深圳市城市总体规划确定的城市主、副中心且位于《深标》密度三、四、五区时，按密度二区基准容积率取值；位于上述地区之外且位于《深标》密度四、五区时，按密度三区基准容积率取值。 居住用地位于《深标》密度四、五区时，按密度三区基准容积率取值。 （二）新型产业用地位于城市轨道交通近期建设规划的地铁线路站点500米范围内或属市重大产业项目时，地块容积率按6.0取值；位于原特区内或深圳市城市总体规划确定的城市主、副中心及组团中心时，地块容积率按5.0取值；位于上述地区之外时，地块容积率按4.0取值。 普通工业用地和现代物流用地地块容积率按4.0取值。 市政府另有规定的按其规定执行。 （三）上述第（一）、（二）款各类用地位于大鹏新区（不含葵涌中心区）或二级水源保护区范围时，应符合生态保护或水源保护等要求。其中，第（一）款各类用地基准容积率按《深标》密度分区基准容积率取值；第（二）款各类用地地块容积率取值经专题研究确定。 第五条转移建筑面积是指城市更新项目实际土地移交率超出基准土地移交率核算出的用地面积与基础容积率的乘积。 实际土地移交率超出30%的产业升级类城市更新项目，方可按
深圳市城市更新（“三旧”改造）专项规划（2010-2015） 2014.6.16总则第一条为有序推进深圳市城市更新工作，充分发挥城市更新在落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》，加快特区一体化发展、提升城市功能、优化产业结构、改善人居环境的重要作用，促进经济和社会可持续发展，制定本规划。第二条规划编制依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国城乡规划法》3、《深圳市城市总体规划（2010-2020）》4、《深圳市土地利用总体规划（2006-2020）》5、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号）6、《深圳市城市更新办法》（深府令第211号）7、《中国共产党深圳市第五次代表大会报告》8、其他相关规划及标准第三条本规划编制遵循“政府主导、多方参与、全面统筹、科学评估、低碳更新、有序推进”的原则。第四条深圳市城市更新是指对符合“三旧”改造的特定城市建成区（包括城中村1（旧屋村）、旧工业区、旧城区及其他用地）内具有以下情形之一的区域，进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动。 1、城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； 2、环境恶劣或者存在重大安全隐患； 3、现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发
展要求，影响城市规划实施；4、依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。第五条本规划范围为深圳市全市域。第六条本规划是指导全市城市更新工作的纲领性文件；是《深圳市城市近期建设规划与土地利用规划（2011-2015）》的重要组成部分；是城市更新计划与城市更新单元2规划制定的重要依据；是指导法定图则编制中城市更新单元划定的重要文件。第七条本规划期限为2010-2015年。第八条本规划解释权属深圳市城市更新主管部门。第一章目标与策略第一节更新目标第九条规划期内城市更新的工作目标是：通过多种改造方式逐步实现空间潜力增加、用地结构调整，城中村环境全面改善，重点工业区转型升级，旧城区活力再现，基础设施条件明显改善，特区一体化发展初见成效，完成一批具有示范性的城市更新项目，为建设现代化国际化先进城市提供有力支撑。具体应当实现以下目标： 1、全市城市更新改造规模180.6km2。规划期内更新规模约为69km2，其中，拆除重建规模为23km2，包括城中村12.7km 2、旧工业区9.2km2和旧城区1.1km2，拆除重建后应提供居住用地6.9km2、工业用地4.6km2、商业服务业用地5.7km2，以及市政公用设施、道路广场、绿地等其他用地5.8km2。规划期内年均拆除重建规模约为4-5km2。 2、规划期内城市更新固定资产投资（包括拆迁费用和直接
2016年深圳市城市更新单元计划已公告项目 大数据统计分析 2016年，深圳市规划和国土资源委员会（以下简称市规土委）在其官方网站共公告了6批《深圳市城市更新单元计划》项目。我们对这6批单元计划项目进行了大数据分析，并对其中所涉及的政策规定进行了梳理。 一、已公告各区项目数量对比 其中，已公告项目数量的前三名分别为：龙华新区22个，宝安区18个，龙岗区15个（如图一）。 二、各区项目申报主体数量对比 从下表中可以看出：以政府职能部门名义作为申报主体数量最多的是龙岗区，以企业名义作为申报主体数量最多的是龙华新区，其次
为宝安区（如图二）。 三、各区更新项目面积对比 从下表中我们可以看出：更新面积最多的为龙岗区达1823863平方米，其次为宝安区达1077756平方米，再次龙华新区为936271平方米（如图三）。
四、更新方向所涉及的政策规定 （一）拟更新方向为新型产业功能 拟更新方向为新型产业功能的涉及到深圳市创新型产业用房的政策、规定： 1、城市更新项目创新型产业用房的配建比例统一为12% 此前，在深圳市规土委向市政府报送的《深圳市城市更新项目创新型产业用房配建规定》（草案，下称《配建规定》）中，实行分区规定配建创新型产业用房的比例，分别为12%、10%、8%三个档次。最新的《配建规定》（送审稿），取消了分区配建比例的规定，全市统一为12%，体现了特区一体化、统一配建比例的思维。 2、城市更新项目位于高新技术产业园区内的，配建比例适用特殊 规定。 城市更新项目位于《深圳经济特区高新技术产业园区条例》适用范围内的，根据高新区行政管理机构确定的开发模式，配建创新型产业用房的比例适用下表不同标准。可以明显看出，其目的是为了鼓励高新技术企业自行开发产业升级改造项目或者与高新技术企业合作开发，抑制非高新技术企业的自行开发产业升级改造项目。
深圳，中国的第一个经济特区，历经20多年改革开放的栉风沐雨，从一个边陲小镇发展成为风景秀丽、投资环境优良、经济比较发达、初具现代化规模的海滨城市，向世人展示着新世纪的活力和希望，展示着五百余万深圳人“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的精神风貌。 深圳是中国对外交往的重要国际门户，是中国改革开放和现代化建设的精彩缩影。 地理位置 深圳是中国南部海滨城市，毗邻香港。位于北回归线以南，东经113°46′至114°37′，北纬22°27′至22°52′。地处广东省南部，珠江口东岸，东临大亚湾和大鹏湾；西濒珠江口和伶仃洋；南边深圳河与香港相联；北部与东莞、惠州两城市接壤。辽阔海域连接南海及太平洋。 自然资源 深圳市土地总面积为1952.84平方公里。 全市共有大小河流310余条，分属东江、海湾和珠江口水系。现有蓄水工程220宗，其中水库172座，水库总库容5.79亿立方米。位于市区东部的深圳水库，总库容4000多万立方米，是深圳与香港居民生活用水的主要来源。 深圳海岸线全长230公里，海洋资源丰富，有优良的海湾港口，通海条件优越。境内山脉绵延，风景秀丽，最高峰943.7米。天然旅游资源丰富，东部有大小梅沙、大鹏半岛郊野森林等黄金海岸线风光，西部有红树林、内伶仃岛自然保护区及海上田园风光等景区。 城市简史 “深圳”地名始见史籍于1410年（明永乐八年），于清朝初年建墟。当地方言俗称田野间的水沟为“圳”或“涌”。深圳正因其水泽密布，村落边有一条深水沟而得名。深圳又称鹏城。
1979年中央和广东省决定成立深圳市。1980年8月，全国人大常委会批准在深圳市设置经济特区。 深圳的经济特区发展史只有30年，但却曾经有着6700多年的人类活动史（新石器时代中期就有土著居民繁衍生息在深圳土地上）、1700多年的郡县史、600多年的南头城、大鹏城史和300多年的客家人移民史。 行政区划 深圳是中国广东省省辖市，国家副省级计划单列城市。深圳下辖6个行政区和两个新区：罗湖区、福田区、南山区、盐田区、宝安区、龙岗区、光明新区和坪山新区。2010年7月1日起，深圳经济特区范围延伸到全市。 人口构成 深圳自南宋末年已陆续有移民落脚，建市后人口增长迅速。2009年末常住人口891.23万人，其中户籍人口241.45万人，占常住人口比重27.1%；非户籍人口649.78万人，占比重72.9%。 移民文化 作为改革开放窗口和新兴移民城市，加之独特的地缘和人文环境，造就了深圳文化的开放性、包容性、创新性，是最适宜海内外英才创业拓展的活力之都。近年来，深圳相继被有关机构评选为中国“最具经济活力城市”、“最受农民工欢迎的城市”。在中国社科院发布的城市竞争力评估报告中，深圳综合竞争力连续四年居内地城市榜首。 语言文字
深圳市拆除重建类城市更新项目操作基本程序根据《深圳市城市更新办法》及相关规定，拆除重建类城市更新项目操作程序，包括两个层面的工作：一个层面是包括城市更新年度计划、土地和房屋确权、更新单元规划编制审批、改造实施主体确认和新用地相关行政许可事项等审批相关工作；另一层面是收购谈判、协议签订及其履行。区城改办根据现有相关文件规定，将基本操作程序进行了分类归纳，供相关企业和业主参考。需要说明的是，城市更新办法实施细则还在制定中，最终程序可能会有调整。 第一部分：涉及政府部门的工作程序 一、计划申报 城市更新年度计划申报包括城市更新单元规划制定计划申报和城市更新项目实施计划申报两部分： （一）城市更新单元规划制定计划申报 1.各申报主体按照《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》要求,备齐申报材料，经辖区街道办同意后向区城改办提出申请。 2.区城改办根据辖区内城市更新工作需要,对申报项目进行初步核查、整理、汇总,并对全区申报项目进行现场踏勘,拟订《区城市更新单元规划制定计划(草案)》后报区政府审议。 3.区城改办根据区政府审议意见, 修改、完善《区城市更新单元规划制定计划》后,向市规划国土委进行申报。 （二）城市更新项目实施计划申报 已取得城市更新单元规划批复和改造实施主体确认书的单位，可
备齐申报材料向区城改办申请纳入城市更新项目年度实施计划。区城改办审核后，向市规划国土委进行申报。 二、土地及房屋确权、登记 纳入城市更新年度计划的改造项目，在编制更新单元规划之前，需完成更新单元范围内土地及房屋的确权、登记手续，详细的确权、登记手续还未明确。 三、城市更新单元规划组织编制及申报 （一）城市更新单元规划编制 1.由区城改办组织原计划申报单位委托具备资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案；区政府组织实施的城市更新项目，由区城改办委托具备设计资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案。 2.草案编制完成后，区城改办组织街道办、社区及相关部门召开协调会议，对城市更新单元规划草案进行技术咨询。 3.区城改办组织规划编制单位依据协调会意见,对城市更新单元规划草案进行修改、完善。 （二）城市更新单元规划申报 1.城市更新单元规划草案经区政府同意后，由区城改办组织向市规划国土管理局申报。 2.更新单元规划不涉及改变法定图则强制性内容的，由管理局更新科组织召开联席会议，通过审议后，区城改办组织公示（公示期为15个自然日），并对公示意见汇总、整理，提出处理意见。管理局完
深圳商业发展历程 上世纪80年代末，地处特区西部的南山区，还是一个相当偏僻的行政区域，在深南大道尚未开通之前，仅有今天的国都高尔夫花园和五洲宾馆之间的一条小路通往南山。其时，南山的商业物业一直处于自给自足的闭合市场状况，居民的消费主要依靠长期以来自然形成的小商业街和零散网点提供，商业发展处于封闭而又松散的落后状态。 家乐福进驻初步形成辐射力 到了1995年，深圳市中心区西移工程开始 启动，南山的市场前景才得以受到关注。而大 商业的形成，当以1996年4月人人乐南山总店 开业为起点；同年，世界零售业老二“家乐福” 进驻南山常兴路，使这个区域初步形成了一定的商业辐射力，并吸引了周边居民及部分宝安居民前往购物。 滨海大道通车重组商业格局 1999年10月1日，滨海大道正式通车，南山到罗湖、福田的车程缩短到十多分钟，众多房地产企业纷纷抢滩南山，一个个住宅小区拔地而起。随着大量新增居民的涌入，南山商业格局开始重新划分，旧的商业街开始改造和没落，新的商业形态和新的商圈
逐步形成，其中最为典型的是南山专业市场的火爆以及蛇口沃尔玛、海雅百货等许多大型商业物业的相继开业。 整体性连续性在进一步增强 2002年，南山商圈作为深圳西部的商业中心开始迅速崛起，以人人乐为首的零售商家继续巩固本土市场，并重新开设分店；以铜锣湾、曼哈为代表的域外零售商业也纷纷入主南山。到了2003年，这一势头进一步放大，岁宝、万佳、友谊城、百安居、天虹等分店先后开业；铜锣湾、家乐福等又开始了新一轮扩张。尤其是后海片区，新商业文化中心的加速建设，多达几十个项目的陆续开发带来了强大消费力，海雅、人人乐、岁宝、国美、苏宁、友谊城等相继开业，以及在建的10万平方米的海岸商业项目、五星级的希尔顿酒店、南山书城、南山博物馆、歌剧院、保利文化大厦、新一佳等项目，使南山商圈的整体性和连续性进一步增强。 问题 目前南山商圈内的商家密集程度还远远不够，商圈亦未形成确定的功能定位，历史遗留的脏乱差形象仍然没有得到彻底改变，许多商家经营雷同，缺乏特色，加之业态布局不合理导致经营平淡，特别是高容量商业呈现出供过于求的现象，严重影响了商圈的整体辐射力。 百货超市过多饮食休闲不足 南山商圈目前较为突出的问题是，百货、超级市场过多，饮食、娱乐、休闲类服务性商业不足。曾经是南山商业策源地的南头商圈除了家乐福、曼哈和天虹等知名商城
深圳市城市更新问题总结及典型案 例分析报告 2016-11-16
目录 一、深圳城市更新问题梳理............................................................................错误!未定义书签。 （一）价值导向：忽略了对城市更新本质的思考，缺乏人文关怀....错误!未定义书签。 1、当前城市更新处于“见物不见人”的状态...................................错误!未定义书签。 2、以大拆大建为主导的城市更新建设对历史记忆与文化遗传传承重视不够错误! 未定义书签。 3、市场与政府的关系定位不清晰，缺乏有效协同 ......................错误!未定义书签。 （二）管理机制：职能配置不清，政策设计滞后................................错误!未定义书签。 1、职能配置：纵向职责定位不清，横向权责边界模糊 ..............错误!未定义书签。 2、制度设计：制度零碎、缺失、缺乏有效协同..........................错误!未定义书签。 3、操作流程：现行零散、复杂的操作流程给城市更新项目实施增添压力错误!未 定义书签。 二、深圳城市更新典型模式及评价................................................................错误!未定义书签。 （一）特区内城中村改造模式—拆除重建类........................................错误!未定义书签。 1、蔡屋围旧改模式..........................................................................错误!未定义书签。 2、岗厦旧改模式..............................................................................错误!未定义书签。 3、渔农村改造模式..........................................................................错误!未定义书签。 4、大冲旧改模式..............................................................................错误!未定义书签。 5、鹿丹村旧改模式..........................................................................错误!未定义书签。 6、模式特征总结..............................................................................错误!未定义书签。 （二）原集体经济组自改模式——传统旧改类....................................错误!未定义书签。 （三）工改商更新改造模式——功能改变类........................................错误!未定义书签。 1、集体合法用地的旧改：西乡劳动村..........................................错误!未定义书签。 2、制度边界上的预期：未经批准改变功能..................................错误!未定义书签。 （四）旧工业区升级改造模式——综合整治类....................................错误!未定义书签。 1、沙浦国际艺展中心模式..............................................................错误!未定义书签。 2、笋岗艺展中心综合整治..............................................................错误!未定义书签。 3、华侨城创意文化园三期项目......................................................错误!未定义书签。 4、葵涌鸿华印染厂综合整治项目..................................................错误!未定义书签。 5、模式特征总结..............................................................................错误!未定义书签。