道路交通事故损害赔偿案件
——法律实务操作研究
《中华人民共和国道路交通安全法》已于2004年5月1日起开始施行，该法的制定和实施，不仅标志着我国道路交通安全管理的法治之春已经到来，也为司法实践中准确地把握和处理道路交通事故损害赔偿纠纷案件提供了更为明确、权威的法律适用的原则依据。通过解读，我们能够深刻感受到《道路交通安全法》所蕴含的诸多新的法治理念和人文精神，对此，作为审理此类纠纷案件，肩负维护社会正义的法官应当首先做到精研领会，及时运用于个案的审判活动之中。而近一年的实务运作，又频频暴露出许多新的司法难题，毕竟，《道路交通安全法》因其固有的抽象性，不可能穷尽规范司法实务中所滋生的种种专业化问题。有鉴于此，本刊编辑部与省法院民一庭共同组织主办了有关道路交通事故损害赔偿案件法律适用问题的专题调研活动，活动为期三个月，其间，召开了一次由枣庄中院承办、山东龙头律师事务所暨交通事故律师网协办的研讨会，山东省交警总队、山东省高速公路管理局、枣庄市交警支队、山东省保险行业协会、山东省财产保险公司的有关人士亦应邀参加会议参与了研讨。研讨会后，承担相应调研课题的法官根据会上形成的较为统一的意见对各自所承担的课题进行了归纳和整理，本刊编辑进行了文字上的编辑校正，文稿最后经省法院民一庭审定，现与部分其他与会人员的发言意见一并刊出，供读者参考。
一、关于道路交通事故损害赔偿案件审判的基本情况和主要问题
刘学圣（省法院民一庭法官）：道路交通事故损害赔偿案件，在民法上一般称为“机动车致人损害案件”，因为按照通常的理解，道路交通事故属于侵权行为法的范畴，而交通事故发生后的损害赔偿问题实际上还有合同法上的救济途径。鉴于我们所讨论是由新近实施的《道路交通安全法》（以下简称《道交法》——编者注）引出的，在用语上，我们仍使用“道路交通事故”一语。
（一）近年来我省道路交通事故损害赔偿案件的审理情况
为使大家对我省道路交通事故案件的审理情况有个大致的了解，我们对
2000年—2004年全省法院审理的一审道路交通事故损害赔偿案件做了一个简要的统计（见下表）。
年度数量200
200
1
200
2
200
3
200
4
收案数254
3
320
5
370
1
428
550
8
受害人数257
2
324
1
373
4
432
6
556
7
结案数254
8
318
7
363
1
432
1
542
8
受害人数257
4
323
2
366
5
436
2
548
3
上述数字可以反映出以下事实：一是五年来全省法院审理的一审道路交通事故损害赔偿案件收结案数量均呈现上升趋势，且上升势头强劲，短短五年间，数字已是翻了一翻；二是随着案件数量的上升，交通事故涉及的受害人数量也大幅度上升，这反映出交通事故所造成的社会财富损失呈现上升趋势。
《道交法》实施后的2004年下半年，全省法院受理一审道路交通事故损害赔偿案件3393件，涉及受害人3432人，同比分别上升58.55%和 58.67%，这一数字反映出在新法实施后，起诉到人民法院的道路交通事故损害赔偿案件呈现“跃升”势态，出现这一现象的原因，除了赔偿的依据有所变化之外，同时期我国汽车产业政策的变化导致私家车和“马路杀手”数量上升进而引起交通事故数量上升也是一个重要因素。
（二）《道交法》实施后道路交通事故处理机制的变化
《道交法》的颁布实施，对我国传统的道路交通事故处理机制作了较大的改革，主要体现在：1.程序方面。一是公安机关处理的前置程序被废除，当事人对
交通事故赔偿争议的解决有了更加灵活的选择；二是由于新交法规定了第三者强制责任保险制度和道路交通事故社会救助基金，在交通事故赔偿诉讼的参与者上就增加了一类诉讼主体。2.实体方面。一是采用了更加多元化的归责原则，区分交通事故的主体采用不同的归责原则，由于归责原则由传统的过错责任向多元化的变化，交通事故的概念也相应进行了调整，不再过分强调交通事故构成要件中的主观过错。二是在赔偿的项目和标准上，由于采用了新的法律依据，赔偿的项目由《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》——编者注）规定的11项增加到人身损害赔偿司法解释规定的15项，增加了后续治疗费、康复费、精神损害抚慰金、营养费4 项。赔偿的标准也有了大幅度的提高，例如，按照原来的规定，交通事故造成死亡的，以1人计算，肇事人最多赔偿5万元左右，而按照
新的标准，这一数字会上升到20万元左右。新法的上述变化，在司法实践中也产生了一系列亟需解决的问题，概言之，主要体现在交通事故认定书的性质与作用、诉讼主体的确定和归责原则的把握等三个方面。
（三）审理道路交通事故损害赔偿案件的指导思想
1.加强诉讼指导，合理主张权利。交通事故损害赔偿案件中，当事人的文化程度普遍较低，法律知识贫乏。因此，只有对文化素质不高、诉讼能力不强的当事人依法进行诉讼指导，帮助他们全面了解自身的诉讼权利，了解有关诉讼中举证、质证、辩论的基本程序和要求，努力使他们能够正确、充分行使好自身的诉讼权利，才能维护好当事人的合法权益，体现审判工作的司法为民宗旨。
2.简化程序，先行调解。交通事故损害赔偿案件中，大多数受害者因遭受身体和精神的痛苦，在交警处理过程中，肇事方又没有积极地理赔，导致求偿心理迫切，且带有感情色彩。2003年12月1日起施行的《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第6条规定，人民法院可以采取简便方式随时传唤双方当事人。第14条规定，对婚姻家庭、交通事故等案件需先行调解。因此，对于交通事故损害赔偿案件，应尽量简化程序，减少当事人诉累。对当事人一方有调解意愿的，要先行调解，做好耐心细致的说服教育工作，努力促使当事
人化解矛盾，定纷止争。
3.采取措施，保障权益。《道交法》施行后，交警部门再不能责令事故当事人缴纳保证金。因此，交通事故处理过程中，当事人如果及时申请财产保全，便能够有效防止事故责任人转移财产，保护合法权益免遭损害，促成双方达成调解协议。
4.引入社会力量，协助法院调解。2004年11月1日起施行的《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第3条规定，人民法院可以邀请与当事人有特定关系或者与案件有一定联系的企业事业单位、社会团体或者其他组织，和具有专门知识、特定社会经验、与当事人有特定关系并有利于促成调解的个人协助调解工作。实践证明，针对交通事故损害赔偿案件的特点，引入社会力量协助法院调解，对提高诉讼效率，确保司法公正，是行之有效的方式。
总之，在审理交通事故损害赔偿案件中，必须贯彻司法为民的宗旨，尽心尽力地维护当事人的合法权益；坚持能调则调，调判结合，调解不成再判决的原则，通过庭前、庭中和庭后全方位的调解工作，切实做到案了事了，诉息人和。
二、关于诉讼与行政处理程序的衔接问题
尹德常（济南中院民一庭审判长）：随着《道交法》的实施以及《道路交通安全法实施条例》（以下简称《实施条例》——编者注）、《交通事故处理程序规定》（以下简称《程序规定》——编者注）等一系列交通法规的出台，无论交通事故案件处理的程序还是实体，均发生了较大的变化。在交通事故行政处理与诉讼程序衔接的问题上需要注意以下几个方面的问题：
（一）起诉与受理
2004年5月1日前，根据《办法》的规定，交通事故案件在公安交警机关进行责任认定及调解终结之后法院才能受理民事诉讼，这一规定较为明确，便于掌握。但《道交法》及其他法规中均未对此作出明确的规定。一种意见认为，《道交法》第74条第1款规定：“对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公
安机关交通部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。”因此，新法施行后当事人可以直接向人民法院提起交通事故损害赔偿诉讼，不再附有前置程序。另一种意见认为民事诉讼的前置条件是以当事人取得交通事故认定书为前提，即在公安交警机关作交通事故认定书后才能进入诉讼程序。我们赞成第一种意见。
法发[1992]29号《最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》第1条规定：“自1992年1月1日《办法》实施后，当事人因道路交通事故损害赔偿问题提起民事诉讼时，除起诉状外，还应提交公安机关制作的调解书、调解终结书或者该事故不属于任何一方当事人违章行为造成的结论。”由此设立了公安机关处理交通事故的民事诉讼前置程序，其作为《办法》的一个配套通知，在《办法》废止后，应当同时废止。《道交法》第74条第1款规定：“对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。”因此，新法施行后当事人可以直接向人民法院提起交通事故损害赔偿诉讼，不再附有前置程序。同时，《实施条例》第96条规定：“对交通事故损害赔偿的争议，当事人向人民法院提起民事诉讼的，公安机关交通管理部门不再受理调解申请；公安机关交通管理部门调解期间，当事人向人民法院提起民事诉讼的，调解终止。”据此规定，当事人向人民法院起诉时其他部门坚持调解的，不影响人民法院立案、审理。
（二）诉讼保全程序的衔接
交通事故案件与其他民事案件不同的一点是，在发生事故之前受害方与责任方素不相识，互不了解，事故的责任方的主要财产往往是肇事车辆，查询其它财产则有较大的难度。因此启动诉讼程序后，财产保全的财产往往只有肇事车辆。根据《道交法》的相关规定，公安机关因收集证据、检验、鉴定的需要可以暂扣肇事车辆，但检验、鉴定必须在20日内完成，检验、鉴定完毕后5日内发还当事人。而启动诉讼程序的过程较为复杂，往往是进入诉讼程序后，车辆已早被发还给当事人，法院再对车辆进行保全产生了较大的难度，加之当事人对处理程序的相关规定不甚了解，一般不能够及时申请诉前保全，这样就会给法院对案件的审理、及审判后的执行造成了一定的难度，当事人的权利难以实现。因此，公安交警机关和法院之间有必要搞好衔接，即交警在处理中及时告知当事人相关的规
定，促使当事人及早采取诉前、诉讼保全措施，公安机关及时配合法院进行财产保全工作，以确保当事人的权益得到及时维护。
对此，陕西省公安厅陕公交（2004）83号“关于交通安全法实施后交通事故处理有关问题的通知”第3条第2款规定：交警部门在处理交通事故过程中，不得因事故责任人拒绝预付或暂时无法预付事故伤者抢救费用扣留事故车辆；对于交通事故伤者抢救费用无法落实的，交警部门应当在规定的扣车期限到达七天前通知交通事故伤者一方当事人、亲属或者代理人，告知其向人民法院申请财产保全和提起民事诉讼。这对保护当事人的合法权益有积极意义，值得我们借鉴。
（三）行政调解与诉讼的衔接
行政调解是《道交法》规定的交通事故处理程序之一。对调解书效力的认定是关系到当事人切身利益的重要问题。我们认为，道路交通事故经公安部门调解达成的和解协议，系当事人在交警主持下，自愿就事故所承担的责任及处理所达成的协议，是当事人对自身权利义务的处分，属民事合同行为。和解协议对双方当事人具有约束力。和解协议签订后一方当事人又向人民法院提起诉讼并要求宣告和解协议无效或变更、撤销和解协议的，人民法院应予以受理，并根据以下原则处理：1.和解协议内容违反法律规定，具备法律规定无效条件的，应宣告协议无效；2.和解协议行为人欠缺民事行为能力、代理人无权代理的，和解协议对代理人不发生效力； 3.当事人签订合同时有重大误解或和解协议显失公平或意思表示不真实的，可能根据当事人请求变更、撤销和解协议。4.原告以和解协议对道路交通事故损害赔偿问题的处理有遗漏事项，或和解协议签订后有新发生费用为由提起诉讼要求增加部分赔偿的，人民法院应对其请求事项进行审查，对和解协议确未涉及的部分，依照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《人身损害赔偿解释》——编者注）规定的赔偿范围和标准处理。5.双方当事人协商同意解除和解协议的，应予以准许，并对损害赔偿依法处理。6.除上述情形外，当事人对和解协议反悔并主张人身损害赔偿的，不应支持。
三、关于公安机关交通事故责任认定的性质问题
陶志民（淄博中院民三庭庭长）：公安机关交通事故认定书关于事故双方当事人责任认定的问题，理论上往往有不同见解，审判实践当中也有不同做法。《道交法》实施以后，相关问题仍然不同程度地存在。在此我们提出以下观点，供大家参考。
（一）公安机关交通事故责任认定的性质
我国《道交法》第73条规定“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关检验、鉴定结论及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。”从中不难发现，和《办法》相比，首先名称有所变化，将原来的“道路交通事故责任认定书”更名为“交通事故认定书”，删除了“道路”和“责任”二词，改变了原来将事故认定区分为“道路”“非道路”的做法，相对淡化了行政色彩；其次对交通事故认定书的性质予以澄清，将交通事故认定书明
确界定为证据，基于证据不具有行政可诉性的基本常识，这种证据性质的界定，将原来责任认定可诉与否的争论，一扫而去。交通事故认定书中虽无“责任” 二字，但公安机关还是要对当事人的责任进行认定，并在认定书中予以载明。公安交通管理部门通过交通事故现场勘察、技术分析和有关检验、鉴定结论，分析查明交通事故的基本事实、成因和当事人责任出具交通事故认定书，认定过程包括对交通规则的解释和适用，各种检验技术、侦查技术的运用，对事故现场的测量和勘查，具有非常强的专业性质。因此，公安机关基于交通事故这一特殊的民事侵权行为的发生，以一个专业部门的角度对事故责任作出认定，在确认责任认定属于证据的前提下，其应当属于一种技术鉴定。公安机关是处理交通事故的行政执法主体，负责适用交通规则，行使对交通秩序的指挥和车辆的管理，有对违章行为的纠正和处罚权。公安机关作出事故责任认定，目的不仅仅在于为解决当事人之间因交通事故这一民事侵权行为而产生的损害赔偿纠纷提供依据，更重要的是作为对违反交通法规的肇事者作行政处罚和其他行政处分的依据，交通事故责任认定不仅是确定是事赔偿的证据，也是行政处罚和其他行政处分的证据。
（二）交通事故责任认定在审判中的应用
在审判实践中，对于公安机关所作责任认定的采用长期存在一种误区，以为交通事故责任认定是一种行政决定，只要没有提起复议和行政诉讼，就当然的具有法律效力和可以直接采用，怠于行使审查的权力而直接采取“拿来主义”，直接以其责任认定比例确定民事赔偿数额，对当事人的抗辩事由不作过多的考虑。
对此，我们首先应当明确交通事故责任认定的民法属性，在民事审判中确立依法审查的理念。《实施条例》第91条规定“公安机关交通管理部门应当根据交通事故的行为对交通事故所起的作用及过错的严重程度，确定当事人的责任。”根据本规定，认定交通事故的责任有两个因素，即行为人对交通事故所起的作用和过错的严重程度。过错系指主观过错，易于解释，但是至于什么是“对交通事故所起的作用”，则理解上相对困难一些。侵权行为法当中，有一个重要的民事概念，就是原因力。所谓原因力，是指在构成损害结果的共同原因行为中，每一个原因行为对于损害结果发生或扩大所发生的作用力。显然，以上“对交通事故所起的作用”，应当理解为事故发生的原因力。在民事侵权损害赔偿案件中，对于赔偿数额的确定而言，主观过错程度是主要标准，比较原因力虽然也是确定赔偿责任的重要因素，但是原因力的影响具有相对性，仅起“微调”作用。公安机关认定交通事故责任，涉及对交通规则的适用，违反交通规则，即说明有主观过错，违反交通规则的情节越严重，责任就更大。所以说，在一方过错和双方过错的情况下，亦即是大多数情况下，公安机关根据《程序规定》，依据事故原因和过错大小确定事故责任，应当与人民法院确定民事赔偿责任的原则没有根本的区别。但是，我们应当明确，在民
事诉讼当中，对过错以及原因力进行综合分析，以及据此确定赔偿责任，是法官的一项职权，不是证据提供者的权利或义务。公安机关作为鉴定人，对民事赔偿法律、民事赔偿原则的理解和运用，显然无法同法官相比较，加之其处理交通事故的着眼点和观察问题的角度不同，其不能代替法官确定具体的赔偿义务。
此外，根据公安部《程序规定》第45条规定：“各方均无导致交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任；一方当事人故意造成交通事故的，他方无责任”。从这些规定来看，公安机关认定的交通事故责任显然也不等同于民事赔偿责任。因为，民事赔偿诉讼当中，双方均无过错的，可以适用公平原则
对受损害一方确定适当的补偿，并不一定都不承担责任，该第三项规定意外事故双方均无责任，已经说明了他的属性与民事赔偿责任不同。
鉴于以上理解，我们认为，人民法院理应依法对交通事故责任认定予以审查。不过，我们也应当看到，公安机关对于交通规则的理解，对道路交通情况的熟悉，以及对事故现场的直接观察，都比审理案件的法官更具有优势，只要公安机关作出了相对合理的责任认定，审理案件的法官其实也很难否决公安机关的认定结论，加之公安机关确定责任的原则一般同民事赔偿原则相同，公安机关的交通事故责任认定，绝大多数情况下都可以拿来比作民事赔偿责任。
其次，我们应当明确交通事故责任认定的行政属性，正确确定民事赔偿责任比例。
《道交法》是随着社会的不断发展，为了解决新的社会矛盾，维护社会公共利益而产生的，它为公安交通管理部门对道路、车辆、驾车人员的管理和执法监督提供了法律依据，交通事故民事赔偿只占其中跟小一部分内容。交通事故的处理和责任认定，正是体现了公安机关行政权力的干涉，它很重要的一个目的，是着眼于行政管理和行政处罚，这是它的行政属性。
从实践来看，因为交通事故认定书中的当事人与民事诉讼中的当事人多数并不等同，公安机关认定交通事责任一般不会重点提前考虑民事赔偿的问题，而是往往着眼于对事故发生原因的分析，目的在预防事故的发生和为行政处罚做准备，所以认定的责任都是基于事故发生所应承担的责任；而民事赔偿诉讼当中，人民法院都是着眼于损失的确定和对受损害当事人的救济，多数情况下是基于对导致损失发生原因的分析而确定赔偿责任。在一些案件当中，导致交通事故发生的原因力和导致事故损失发生的原因力是不完全完全相同的，与此相对应，交通事故责任和损害赔偿责任是有所区别的。例如，在一起交通事故当中，甲方负有主要责任，乙方负有次要责任，因乙方对受重伤的甲方抢救不及时导致甲方死亡，事故发生原因和甲方的死亡原因就有两重性，如果仅仅依据事故发生原因，根据交通事故责任认定判令乙方负次要赔偿责任，显然是不妥当的。
公安机关交通管理部门在认定交通事故责任的过程中，往往伴随着采取一些
强制手段，并始终保持一种强力态势，这种情况下当事人很难行使有效的抗辩，此外，交通事故的责任认定是公安机关交通管理部门作最终具体行政行为的一个环节，它所适用的法律被限制在一定的范围内，主要包括《道交法》、《实施条例》和《程序规定》等，由于受到本身权力范围和法律适用范围的限制，以及民事法律知识方面的限制，在责任认定中，有可能对过错的举证责任、责任人的范围等不能作出全面、客观的分析，从而导致交通事故的责任认定和损害赔偿的责任分配不相一致，这都需要人民法院在审理民事纠纷的时候重新予以认定。
四、关于机动车第三者责任强制保险的性质和适用问题
刘勇（省法院民一庭审判长）：《道交法》第1 7条规定：“国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。”第75条规定：“肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用。”第76条规定：“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任范围内予以赔偿。”因此，《道交法》首次以法律的形式确立了机动车第三者责任强制保险制度，并规定了保险公司的赔付原则。这在道路交通事故损害赔偿立法上是一个重大的突破，丰富了我国侵权行为法的内容，有利于受害人的人身和财产损失得到及时有效的赔偿，有利于侵害人预防和分散道路交通事故损害赔偿的风险，从而有利于整个社会的和谐稳定。与保险公司原来实行的机动车辆第三者责任保险相比较，《道交法》所规定的机动车第三者责任强制保险在保险性质、理赔原则、请求权主体、第三者范围等方面均具有不同的特点：一是前者为商业保险，可以由机动车所有人自愿选择是否办理，保险公司不能强制要求机动车所有人必须办理；后者是法定保险，具有强制性，是机动车所有人必须依法办理的责任保险。二是前者的目的在于集合危险，分散损失；后者不仅包括前者的功能，主要还是为了填补受害人的损害，使其得到及时有效的赔偿。三是前者的保险金额和保险费可由投保人根据情况在最低保险金额基础上选择并与保险公司协商签订保险合同；后者的保险金额和保险费则由保监会做出指导性规定，投保人不能自由选择。四是前者以被保险人在道路交通事故中具有过错责任作为赔偿的前提条件，依据保险车辆驾驶人员在道路交通事故中所负的责任比例，承担相应的
赔偿责任，并据此规定了较为宽泛的免责事由；后者不以被保险人在道路交通事故中具有过错责任作为赔偿的前提条件，只有在道路交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的情形下才可以免除赔偿责任。五是前者请求赔偿的权利主体是被保险人，第三者不享有向保险公司要求赔偿保险金的直接请求权；后者请求赔偿的权利主体既可以是被保险人，也可以是作为受害人的第三者，第三者对保险公司具有直接的请求权。六是前者对于保险人、本车驾驶人员及其家庭成员以及本车上其他人员的人身伤亡或财产损失均不负责赔偿；后者包括的第三者范围则比前者要宽泛的多。因此，保险公司原实行的机动车辆第三者责任保险不能完全等同于《道交法》所规定的机动车第三者责任强制保险。机动车第三者责任强制保险之所以称为强制保险，就在于它的强制性和法定性，以及在理赔原则、保险责任范围和免责事由等方面所体现出的不同特点。虽然《道交法》将机动车第三者责任强制保险以法律的形式规定下来，但国务院作为法定的授权部门尚未制定具体的实施办法，保监会也尚未制定和公布机动车第三者责任强制保险条款，从而导致《道交法》实施后在机动车第三者责任强制保险适用方面产生了诸多法律问题。对此，我们认为，在当前情况下，应当本着实事求是的基本原则，在正确理解《保险法》、《道交法》的立法精神，正确认识机动车第三者责任强制保险与保险公司现行机动车辆第三者责任保险之间的联系和区别的基础上，在实践中正确适用《道交法》有关机动车第三者责任强制保险的规定，进而妥善解决保险纠纷，依法公平维护保险关系各方当事人的正当利益。
（一）保险公司原来实行的机动车辆第三者责任保险条款是否应当作为机动车第三者责任强制保险条款适用
在机动车第三者责任强制保险条款还没有正式出台的情况下，对于如何执行《道交法》第75条和第76条的规定，在理论和实践上存在不同的认识和做法。保险公司认为，目前保险公司实行的机动车辆第三者责任保险属于商业保险的范畴，不同于《道交法》所规定的机动车第三者责任强制保险，在机动车第三者责任强制保险条款正式出台以前，保险公司仍应当按照保险合同的约定，根据被保险人在道路交通事故中是否具有过错作为保险公司赔偿的依据。公安交通管理部门认为，在机动车与非机动车、行人之间发生道路交通事故时，《道交法》规定
对机动车一方适用无过错责任归责原则，作为承保机动车第三者责任保险的保险公司亦应当遵循这一责任归责原则进行赔偿。我们认为，在机动车第三者责任强制保险实施细则和具体条款尚未出台之前，是《道交法》有关机动车第三者责任强制保险的规定具体适用的过渡阶段。保险公司根据《机动车辆第三者责任保险条款》推行的机动车辆第三者责任保险与《道交法》规定意义上的机动车第三者责任强制保险在性质和内容上是根本不同的两种保险制度，在实践中不应作为机动车第三者责任强制保险而予以强制适用，否则就不能公平维护保险公司一方的正当利益，并会在实际操作中产生诸多的矛盾。
（二）保险公司是否具有先行支付抢救费用的法律义务以及保险公司对此有无继续追偿权
保险公司在机动车第三者责任保险的赔付时间上，一般是在公安交通管理部门作出明确的道路交通事故责任认定后，根据机动车的过错责任程度和实际发生的损失费用进行赔偿，具有事后赔偿的性质。但《道交法》第75条规定：“肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额内支付抢救费用。”即规定了保险公司具有先行支付抢救费用的法律义务。对此，保险公司亦持有不同的认识和看法，在实践中也出现了因保险公司拒绝先行支付抢救费用而引起的诉讼。我们认为，既然已经认定保险公司现行的机动车辆第三者责任保险不是《道交法》规定意义上的机动车第三者责任强制保险，因此，《道交法》第75条关于保险公司具有先行支付抢救费用义务的规定在当前的适用条件尚不成熟。第三者在道路交通事故损害赔偿纠纷中，因抢救费用的先行支付问题直接向保险公司提起民事诉讼的，人民法院原则上应当暂不予受理，实体上暂不予支持。如果保险公司
接到公安交通管理部门先行支付抢救费用的通知后，经审查认为保险公司构成保险责任的，则应当按照规定支付相应数额的抢救费用。如果事后认定保险公司不应当承担赔偿责任或者应当减轻赔偿责任的，保险公司对于其多支付的抢救费用可以向第三者依法行使继续追偿权。
（三）保险公司是否应当以被保险人具有过错作为履行赔偿义务的前提条件
以及保险公司赔偿责任的性质
保险公司基于现行机动车辆第三者责任保险仍属于商业保险范畴的认识，认为双方当事人仍应受保险合同条款的约束，只有机动车一方在道路交通事故中具有过错的情形下，保险公司才应承担赔偿责任。我们认为，正确认识保险公司赔偿的责任性质、归责原则基础以及免责事南是解决矛盾纠纷的前提和基础。虽然《道交法》规定意义上的机动车第三者责任强制保险尚未出台，但是，《道交法》将机动车与非机动车、行人之间的侵权责任归责原则已经由原《办法》所适用的过错责任归责原则修正为过错推定责任归责原则，即除道路交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的情形外，机动车一方都应承担责任，非机动车驾驶人、行人违反交通法规只能作为减
轻机动车一方责任的因素。因此，保险公司对第三者进行赔偿的责任归责原则也应当予以修正，以符合《道交法》所规定的责任归责原则和立法精神。保险公司主张以被保险人具有过错作为履行赔偿义务的前提条件已经没有法律依据且与现行的法律规定相悖，因此，在《道交法》规定意义上的机动车第三者责任强制保险出台之前，保险公司应当承担的赔偿责任原则上应当与机动车一方应当承担的赔偿责任相符。
（四）第三者对保险公司是否具有直接的保险金赔偿请求权以及第三者应当如何主张权利
《保险法》第50第1款规定：“保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向第三者赔偿保险金。”保险公司根据该规定可以直接向第三者赔偿保险金，但《保险法》并未规定第三者可以直接向保险公司提出赔偿保险金的直接请求权。机动车第三者责任强制保险的有关理论和部分国家的立法普遍认为第三者对保险公司应当具有直接请求权，以使第三者得到直接、快速、切实的赔偿。因此，对于在实践中出现的第三者作为受害人直接向保险公司提出赔偿保险金的请求或者直接以保险公司作为被告要求赔偿保险金的法律问题，需要予以明确。我们认为，我国《保险法》没有规定第三者对保险公司具有直接请求权，只是规
定保险公司可以向第三者直接赔偿，《道交法》也没有规定第三者可以向保险公司直接请求赔偿保险金的权利。因此，在当前立法基础上，应当认定第三者对保险公司行使直接请求权尚没有法律依据。根据《保险法》和保险合同，应当认定被保险人对保险公司具有直接请求权。不过，与将来机动车第三者责任强制保险的实行相适应，赋予第三者直接请求权具有积极的法律意义和实际意义，更有利于对第三者的法律保护。
（五）在道路交通事故损害赔偿民事诉讼中应当如何确列保险公司、被保险人和第三者的诉讼主体地位
在道路交通事故损害赔偿民事诉讼中，正确确列保险公司、被保险人和第三者的诉讼主体地位有利于理顺不同的法律关系，确定不同诉讼主体的民事责任。当前存在的主要问题是在第三者同时起诉被保险人和保险公司或者直接单独起诉保险公司的民事诉讼纠纷中应当如何确列保险公司的诉讼主体地位。我们认为，在当前的立法状况下，因第三者对保险公司不具有直接的请求权，在第三者因抢救费用或者人身和财产损害提起的与机动车辆第三者责任保险有关的道路交通事故损害赔偿民事诉讼中，原则上应当将被保险人列为被告，保险公司可以作为第三人参加诉讼，但不应将保险公司列为共同被告或单独列为被告参加诉讼。
（六）在道路交通事故损害赔偿纠纷中应当如何正确界定第三者主体的范围
依据《机动车辆第三者责任保险条款》第6条的规定，对于保险车辆造成的被保险人及其家庭成员、本车驾驶人员及其家庭成员和本车上其他人员的人身伤亡或财产损失，不论在法律上是否应当由被保险人承担赔偿责任，保险公司均不负责赔偿。在处理道路交通事故损害赔偿纠纷时，正确界定第三者的主体范围，直接关系到第三者的利益能否得到应有的保护。我们认为，因《道交法》规定意义上的机动车第三者责任强制保险尚没有出台，第三者的主体范围原则上应当以保险公司与投保人签订的保险合同所指向的第三者范围为限。如果该保险合同仍明确约定将被保险人及其家庭成员、本车驾驶人员及其家庭成员和本车上其他人员排除在第三者范围之外，则上述人员均不应纳入第三者主体范围。但是，随着
机动车第三者责任强制保险的制定和实施，第三者的主体范围也应当适当予以扩大。除被保险人和驾驶本车辆的人员外，原则上都应当纳入第三者的主体范围，作为机动
车第三者责任强制保险的赔偿受益人给予充分的法律保护。
（七）投保人在二个以上的保险公司投保机动车第三者责任保险，在保险责任事故发生后，不同的保险公司之间应当如何承担赔偿责任
投保人在二个以上的保险公司投保机动车第三者责任保险，并没有法律限制性规定，该保险的性质属于重复保险。在保险责任事故发生后，除保险合同另有约定外，应当由各保险公司按照其保险金额与保险金额总和的比例分别承担赔偿责任，但各保险公司赔偿金额的总和不得超过保险价值。
（八）二个以上的机动车辆共同造成第三者人身伤亡或者财产损害，保险公司应当如何承担赔偿责任
该问题涉及到二个以上的机动车辆在同一保险公司投保和在不同保险公司投保的两种情况下，保险公司应当承担的赔偿责任。我们认为，如果二个以上的机动车均在同一保险公司投保的，则应当由该保险公司在分别承保的保险责任限额范围内一并予以赔偿。如果二个以上的机动车分别在不同的保险公司投保的，则应当由各保险公司在分别承保的保险责任限额范围内承担连带赔偿责任。
高建军（中国人民财产保险股份有限公司山东省分公司法律部副总经理）：随着《道交法》的实施，国家实行机动车第三者强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金，具体办法由国务院规定。但由于国家立法的滞后，目前由国务院法制办主导制订的《机动车第三者强制保险条例》尚处于征询意见中。一方面《道交法》已经实施，而另一方面作为《道交法》配套法规的《机动车第三者强制保险条例》还没有正式出台。在此过渡期间，作为经营商业机动车第三者责任保险的保险公司被受害人列为道路交通人身损害赔偿案件共同被告的诉讼案件大幅增加，保险公司在经营中面临非常尴尬的情况，其在经营实务中面临的主要问题有以下三方面：
其一，商业机动车第三者责任保险与强制第三者保险之间的关系。目前保险公司经营的商业机动车第三者责任保险与《道交法》第17条规定的强制机动车第三者责任保险是什么关系是当前困扰保险公司经营的主要问题。在当前过渡期间商业第三者责任保险是否就是强制第三者责任保险抑或是其替代品，还是两种独立的保险制度？在当前的理论界有不同的认识，有的认为目前保险公司经营的商业机动车第三者责任保险与强制第三者保险的实质是相同的，都是通过分散危险以维护社会的稳定，在目前强制保险条例还没有出台前，应由商业第三者险替代强制第三者险，以落实《道交法》设置的责任体系。但有的认为，在国务院《机动车第三者强制保险条例》还没有正式出
台的情况下，不宜将保险公司目前经营的商业机动车第三者责任保险直接认定为强制第三者责任保险，毕竟两者是不同的保险制度。同时，在审判实践中也有不同的认识，并且出现了截然不同的判决结果。
其二，保险公司在受害人对被保险人提起的道路交通损害赔偿案件中的诉讼主体地位。保险公司在第三者对被保险人提起的道路人身侵权纠纷案件中的诉讼主体地位也是经营实务中的突出问题。保险公司究竟是共同被告还是诉讼案件的第三人？此问题也颇有争议。有的法院依据《道交法》第76条的规定，认为法律已赋予交通事故受害人对保险公司的直接求偿权，因此把保险公司直接列为共同被告。有的法院则认为，商业机动车第三者保险合同与被保险人对第三者的侵权责任是两个不同的法律关系，不宜列保险公司为共同被告，但应作为第三人参加诉讼。
其三，商业机动车第三者保险中事故责任和赔偿责任是否相等。根据《道交法》第76条第1款第2项的规定，在实行强制机动车第三者责任保险的前提下，在机动车与非机动车驾驶员、行人发生交通事故时，在判定责任时适用无过错责任；在具体赔偿责任时，适用了过错相抵原则。在实践中就出现了赔偿责任与事故责任不一致的情况。例如，对发生交通事故机动车和行人都有过错，各自承担50％的事故责任，但有可能会出现机动车一方承担80％的赔偿责任。保险公司是依据事故责任向被保险人赔偿50％呢？还是依据赔偿责任赔偿80％？有的法院依据《道交法》第76条的规定，直接判决保险公司承担80％的赔偿责任。但
这种判决结果又与目前商业机动车第三者责任保险条款“以责（事故责任）论赔”的规定相矛盾。
通过分析以上三个问题，不难看出其实后两个问题是第一个问题的必然的延续。只要彻底理清商业机动车第三者责任保险和强制机动车第三者责任保险的关系，后两个问题的结论也就显而易见了。
我个人认为，目前保险公司经营的商业机动车第三者责任保险与《道交法》第17条规定的是两个独立的险种，完全不能以商业责任保险代替强制责任保险，就如同不能用商业养老保险代替基本养老保险一样，两者属于不同的法律体系，受不同的法律规范和调整。也就是说，在国务院《机动车第三者强制保险条例》尚未正式出台前，目前我国没有机动车强制第三者责任保险制度。
首先，两者分属不同的法律体系。商业机动车第三者责任保险合同是被保险人为转移风险而主动与保险人签定的商事合同，是平等主体之问签定的民事合同，属于商业保险的范畴，其权利义务受《保险法》、《合同法》和《民法通则》等法律的调整；而强制机动车第三者责任保险是国家为了社会的稳定，保护交通事故的受害人及时得到赔偿而要求车辆所有人、管理人向经营强制机动车第三者保险的机构投保第三者责任险，属于社会保险的范畴，其权利义务受行政法规《机动车第三者强制保险条例》调整。
其次、订立合同的原则不同。在商业机动车第三者责任保险中，根据《保险法》第4条的规定“从事保险活动必须遵循自愿原则。”保险合同当事人在订立保险合同采取协商一致的原则。而投保强制第三者责任保险是车辆所有人的法定义务，具有强制性。否则根据《道交法》第98条的规定，公安交通管理部门对没有投保机动车第三者责任强制保险的车辆所有人、管理人将给予处罚。
第三，经营的目的和原则不同。保险公司经营商业机动车第三者责任保险的目的在分散风险的同时，其主要目的是要取得利润；而机动车强制第三者保险的目的在于为了保障机动车道路交通事故受害人依法得到赔偿，促进道路交通安全，在经营中采取“不盈不亏”原则。“保监会按照强制保险业务总体上不盈利不亏损的原则审批保险费率”[机动车第三者强制保险条例（草案）第6条].
第四，合同当事人的法律地位不一样。商业机动车第三者责任保险合同当事人的法律地位是平等的。而在机动车第三者强制保险中，无论车辆所有人还是保险公司，都是在履行法定义务。“投保人在投保时可选择具备经营强制保险业务资格的保险公司，被选择的保险公司不得拒绝或者拖延承保”[机动车第三者强制保险条例（草案）第10条].
第五，在履行合同时的归责原则不一样。保险人在履行商业机动车第三者责任保险时适用过错原则，既根据被保险人对第三者的事故责任承担赔偿责任，事故责任和赔偿责任一致；在履行机动车第三者强制保险合同时，机动车一方同非机动车、行人一方适用无过错责任，既在保险责任限额范围内会出现赔偿责任高于事故责任的情况。
第六，经营的机构不同。经营商业保险，根据《保险法》第6条的规定，“经营商业保险业务，必须是依据本法设立的保险公司。”而经营强制保险，既可以由国家设立专门的机构经营，或者委托保险公司经营。
第七，费率测算的基础不同。目前保险公司经营的机动车第三者责任险费率的基础是依据《办法》规定的项目和标准。但《道交法》实施后，根据公安部《程序规定》第7章第5 8条第1款第5项的规定，道路交通事故的赔偿项目和标准按照《人身损害赔偿解释》的规定，标准较之前大幅度提高，保险公司测算费率的基础已发生根本变化。而让保险公司用原来的费率承担新的赔偿标准，显然不合适。
因此，目前在国务院《机动车第三者强制保险条例》尚未出台的情况下，在此过渡期内我国还没有实施机动车第三者强制保险，不应把目前保险公司经营的商业机动车第三者责任保险认定为《道交法》17条规定的强制机动车第三者责任保险。由此将导致《道交法》75条、76条设定的责任体系无法落实，是因为国家立法滞后的结果，而不能把这种责任归于保险公司，让保险公司以商业保险去实现强制保险的功能。在弄清楚商业机动车第三者保险和强制机动车第三者保险的区别后，我想后两个问题也就迎刃而解了。
崔少华（山东龙头律师事务所律师）：对刘勇法官有关过渡时期机动车第
三者责任保险的性质与适用的基本观点和意见，本人非常赞同，但对其有关第三者责任强制保险出台之前，保险公司的赔偿责任应与机动车一方相符的观点持有几点异议：1.过渡时期保险公司实行的是商业保险而不是强制保险。目前因机动车第三者强制保险条例和条款尚未出台，实行强制保险的条件尚不具备也无具体依据。故保险公司目前实行的仍是机动车第三者责任商业保险，而不是《道交法》规定意义上的强制保险，这是确定保险公司赔偿责任的前提。2.商业保险应适用《保险法》，而不应适用《道交法》。《保险法》第2条规定的保险，就是指保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿责任的商业保险行为。商业保险中保险公司的赔偿责任是由合同约定的，而不以机动车一方是否承担责任、承担什么样的责任为前提。故保险公司主张以被保险人具有过错作为履行赔偿责任的前提条件，是保险条款的明确约定，符合《保险法》规定的归责原则。《道交法》规定的是强制保险，并不调整商业保险关系。3.赔偿责任应与保险性质相一致而不应相矛盾。既然过渡时期的第三者责任保险不能认为是《道交法》规定意义上的强制保险，保险合同当事人的责任也不应依据强制保险的归责原则确定，而应依据保险合同和《保险法》规定确定，否则就会出现认定事实和适用法律上的矛盾。
张德琦（山东龙头律师事务所律师）：我认为，国务院颁布实施《机动车第三者责任强制保险条例》前，人民法院审理交通事故赔偿案件不应适用《道交法》第76条。一是《道交法》规定的机动车第三者责任强制保险制度目前尚未建立。《道交法》第1 7条规定建立机动车第三者责任强制保险制度，是授权国务院制定具体办法进行的，这是法定授权。其他任何部门包括法院和地方立法机关均无权对此作出规定或者说即便这些部门作出了有关机动车第三者责任强制保险的规定，也不是《道交法》第1 7条规定建立的机动车第三者责任强制保险。这是我国法制统一性原则决定的。我举一个同《道交法》的这种立法体例相同的例子，1988年7月1日《中华人民共和国水法》第34条决定开始征收水资源费，并规定由国务院制定征收办法。但该法实施后，国务院直到1995年4月才下发了一个关于征收水资源费的通知。国务院下发通知前，省级立法部门大多制定了办法开始征收水资源费，后来，出现被征收单位不服征收决定而提起行政诉讼的案件，最高人民法院以具体案例的形式否定了地方制定的有关水资源费文件的效力。今
年1月10日，国务院法制办向全社会公布了《机动车第三者责任强制保险条例（草案）》，这表明《道交法》第1 7条规定的机动车第三者责任强制保险制度尚未建立，但相关部门正在操作，可能不会象《水法》规定的水资源费那样迟缓。
二是《道交法》第76条适用的前提是第1 7条规定的机动车第三者责任强制保险制度已经依法建立，这是法律的内在统一性原则决定的。《道交法》实施后，确实出现了一些法院在审理交通事故赔偿案件时适用76条的判例。但这种情况现在有了变化。2005年2月7日，中华联合财产保险公司成都分公司作为一起交通事故的第三被告站到了被告席上。但它没有像 2004年1 2月3日以同样身份站到成都市锦江区人民法院的中国人民保险公司四川分公司那样，因“强制第三者险”被判承担责任保险，而是赢了官司。它也因而成为四川省第一个在交通事故人身损害纠纷案中打赢官司的保险公司。
三是部分交警部门目前对机动车有关第三者责任强制保险的“执法行为”不能成为认定《道交法》第1 7条规定的机动车第三者责任强制保险制度已经建立的依据。目前，部分交警部门在《道交法》实施之后，开始在机动车交易过程中要求车主必须购买第三者责任险，并开始执行《道交法》第98条的规定。我认为，交警部门的上述做法是没有依据的。如前所述，《道交法》第17条规定的机动车第三者责任强制保险制度尚未建立，因而交警部门亦不能依据《道交法》有关第三者责任强制保险的规定实施具体行政行为。当然，我们更不能以此认为《道交法》第1 7条规定的机动车第三者责任强制保险制度已经实施，并在审理交通事故赔偿案件适用《道交法》第76条。
何为（山东龙头律师事务所律师）：我认为，判断一个事物的性质，应着眼于事物本身的客观特点，而不是看人们对这个事物的主观认识。同样，判断保险的性质也应该分析其合同条款的具体特点。各保险公司所售的保险虽然不尽相同，但大同小异，合同均有保险责任、免责条款、保险费及保额、绝对免赔、理赔处理及投保人和被保险人的义务等约定，这些具体的约定虽然可能是格式的，但都充分体现出合同双方当事人意思自治的特点，甚至象保费及最高保险限额等条款是依据具体的协商而定的，不具有国家推行的强制保险所具有的社会保障性质的特点，它反映的是不带有行政强制色彩的合同关系。虽然可能部分条款存在
法律文书写作要求 学习要求： 通过本章的学习，要求掌握法律文书的概念、特点、作用；掌握起诉状、上诉状、申诉状、答辩状、反诉状的概念、文种之间的区别、写作格式和写作要求。重点掌握：起诉状、上诉状、申诉状、答辩状、反诉状的写作。 一、重、难点内容提示 （一）法律文书概述 1.法律文书的概念、特点 法律文书是指公民、法人、国家机关及其它组织在处理各种法律事务中，为实现法律赋予的权利和履行法律规定的义务而依法制作的、具有法律效力和法律意义的一系列文书的总称。 法律文书有广义和狭义之分。广义上的法律文书，泛指一切法律上有效的文件、文书。狭义的法律文书，指公安部门、人民检察院、人民法院所使用的司法文书和当事人在诉讼活动中所使用的诉讼状。 法律文书的特点： （1）适用法律的严肃性
适用法律的严肃性主要表现在两个方面，一方面法律文书的制作，必须严格依法办事，事实必须真实、清楚，证据必须确凿、充分，论证必须严密、理由充足，结论必须正确、符合法律要求，语言必须严谨、明确，切忌模棱两可、含糊其辞。另一方面法律文书的制作，必须严格依照法定程序进行。程序法是确保各种实体法得以贯彻实施的保障，也是确保法律文书具有法律效力和法律意义的必要条件。 （2）事实认定的客观性 认定事实的客观性包括下面三个方面：第一、准确地揭示案件的本来面貌；第二、全面阐述案件的各个侧面；第三、准确表达案件关键部分的事实。 （3）生效执行的权威性 法律文书由法律保证其生效执行的权威性，这种权威性具体表现在法律文书制作的合法性、执行的强制性和解释的单一性三个方面：第一、制作法律文书的主体必须具有相应的合法资格；第二、法律是依靠国家的强制力保证实施的，法律文书的许多文种都具有法律强制执行的效力，以此来保证法律实施的权威性；第三、法律文书的解释必须是单一性的，不能有任何词语的歧义和模棱两可的提法。 （4）体裁格式的规范性
全国20XX年1月高等教育自学考试,法律文书写作试 题答案 篇一：全国20XX年1月自考法律文书写作试题和答案解析 自考赢家制作 全国20XX年1月高等教育自学考试 法律文书写作试题和答案解析 课程代码：00262 一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，30分） 1.下列文书中属于法律文书的是【】 a.大学录取通知书 c.人事任命书 正确答案：d 注解：法律文书是指我国公安机关（含国家安全机关）、检察院、法院、监狱或劳改机关以及公证机关、仲裁机关依法制作的处理各类诉讼案件和非诉讼案件的法律文书和案件当事人、律师及律师事务所自书或代书的具有法律效力或法律意义的文书的总称，亦即指规范性法律文书（国家立法机关颁布的各种法律）以外，所有非规范性的法律文书的总称。 2.下列机关中属于侦查文书制作主体的是【】 a.纪律检查委员会
c.军事侦察机关 正确答案：B 注解：侦查文书：是公安机关在刑事诉讼活动中依法制作或认可的具有法律效力或法律意义的文书。公安机关在行使其职权过程中所制作的文书主要包括刑事诉讼文书和治安管理处罚文书。 3.依法应由本院决定立案侦查时所制作的法律文书是【】 a.呈请立案报告书 c.起诉意见书 正确答案：B 注解：公安机关已经立案，案件进入侦查阶段。 4.依照我国《民事诉讼法》的规定，对下级人民法院确有错误的生效民事判决、裁定，按照审判监督程序制作民事抗诉书提出抗诉，要求再审予以纠正的司法机关是【】 a.上级人民检察院 c.下级人民检察院 正确答案：a 注解：抗诉书是人民检察院行使审判监督职权。认为下级人民法院所作出的判决或裁决确有错误，要求下级人民法院重新审理予以纠正而提出抗诉时，制作的法律文书。 5.凡由《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》、《著作权法》、《合同法》调整的财产关系、人身关系所产生的案件，涉诉后均应适用【】a.民事裁判文书
1、申请撤诉书 2、和解协议书 （法律法规）各种法律文书写作格式结构及范文。（法律法规）各种法律文书写作格式结构及范文。 3、申请复议书 4、民事申请执行书 5、提请批准逮捕书 6、呈请拘留报告书 7、起诉意见书 （法律法规）各种法律文书写作格式结构及范文。（法律法规）各种法律文书写作格式结构及范文。 8、提请假释意见书 9、提请减刑意见书 10、××市人民检察院起诉书 11、（二审）刑事判决书 12、检察院起诉书 （法律法规）各种法律文书写作格式结构及范文。（法律法规）各种法律文书写作格式结构及范文。 13、公安局起诉意见书 14、人民检察院刑事抗诉书 15、（一审）人民法院刑事判决书 16、（一审）人民法院民事判决书 17、律师催告函 （法律法规）各种法律文书写作格式结构及范文。（法律法规）各种法律文书写作格式结构及范文。 1、申请撤诉书 申请人：中国工商银行重庆市××区办事处。 法定代表人：杜××，男，××岁，主任。 我单位诉中国农业银行重庆××区办事处拖欠工程垫款人民币27756．71元的纠纷一案，已由你院立案受理。在此期间，农行××区办事处要求重庆市××区人民政府进行调解。 19××年××月××日，在区政府朱××副区长参加下，由区政府农财办公室主任谭×
杰同志邀集农行××区办事处主任徐×同志、副主任张×、王××同志就上述拖欠工程垫款问题进行了协商，最后双方达成协议，并形成了19××年××月××日会议纪要（见附件），清结了上述拖欠建筑工程垫款人民币27756．71元。 根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第127条的规定，特向你院申请撤诉，请予批准。 此呈 重庆市××区人民法院 申请人：中国工商银行重庆市××区办事处 （盖章）（法律法规）各种法律文书写作格式结构及范文。（法律 法规）各种法律文书写作格式结构及范文。 法定代表人：杜×× 19××年×月×日 2、和解协议书 ××县人民法院： 国营××机床厂与××县××镇水泥厂因电动机产权纠纷一案诉请来院，已由你院受理。 4月10日在××机床厂的提议下，由××地区工业局副局长平×同志主持，进行了调解。双方本着兼顾国家、集体利益，有利于生产，有利于团结的精神，互谦互让，达成以下协议： 1．××县××镇水泥厂不附条件将争议的“奔马牌”电动机一台返还国营××机床厂。 2．国营××机床厂从19××年4月1日起将该电动机提供给××县××镇水泥厂使用。使用期限为三年（19××年4月1日至19××年4月1日）。 3．在使用期间内，××镇水泥厂负责保养、维修该电动机，并每月付给国营××机床厂电动机使用折旧费××元，租金×××元，合计×××元。该款通过银行托收，每月月底结清。 4．××地区工业局在19 ××年4月1日之前负责向××镇水泥厂提供×××马力电动机一台。等新电机购到后，××镇水泥厂即以新电机无偿返还国营××机床厂。××机床厂则将原“奔马牌”电动机产权正式移交××镇水泥厂。 5．19××年4月1日以前××镇水泥厂使用电动机的一切应支付的费用，××机床厂不再追究。但若至19××年4月1 日××镇水泥厂尚不能履行本协议第四项时，××机床厂有权向××镇水泥厂追索19××年4月1日到19××年4月1日期间的电动机所用租金（每月仍以×××元计算）并追付法定利息。 以上协议如无不当，请法院予以承认。 国营××机床厂（盖章） 法人代理人：张×× ××县××镇水泥厂（盖章） 法定代表人：林×× ××地区工业局（盖章） 法定代表人：平× 19××年×月××日附：本书一式四份，送交法院一份，双方当事人各执一份，地区工业局存一份。
常年法律顾问合同 （）顾字第号 甲方： 法定代表人： 地址： 邮政编码： 电话：传真： 乙方：委派律师： 地址： 邮政编码： 电话：传真： 甲方因业务发展和维护自身利益的需要，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国律师法》和《xx省律师法律顾问工作细则》第二条之规定，聘请乙方的律师作为甲方的常年法律顾问。 甲乙双方按照诚实信用原则，经协商一致，立此合同，共同遵守。 第一条乙方的服务范围 乙方律师的服务内容为协助甲方处理日常法律事务，包括： （一）解答法律咨询、依法提供建议； （二）出具律师意见书、律师函； （三）协助草拟、制订、审查或者修改合同、章程、企业规章制度等法律文件； （四）应甲方要求，参与甲方项目谈判，进行法律分析、论证； （五）受甲方委托，签署、送达或者接受法律文件； （六）应甲方要求，进行法制宣传、教育、培训； （七）应甲方要求，为甲方生产、经营、管理方面重大决策的合法性、可行性、风险预测及对策提供法律依据和法律意见； （八）就甲方深化企业改革、完善法人治理结构、加强生产经营管理、提
高企业经济效益等有关问题提供法律意见； （九）提供与甲方经营业务相关的法律信息； （十）经另行委托，代理各类诉讼、仲裁、行政复议案件。 （十一）经另行委托，代理甲方涉及经济、民事、知识产权、劳动、行政、刑事等必须进入诉讼或者仲裁法律程序的专案代理事务，甲方涉及长期投资、融资、企业改制、重组、购并、破产、股票发行、上市等专项法律顾问事务。 未经双方另行协商同意，乙方的服务范围不包括甲方控股、参股的子公司，异地分支机构和其他关联企业的法律事务。 第二条乙方的义务 （一）乙方委派律师作为甲方常年法律顾问，乙方更换律师取代甲方常年法律顾问应取得甲方书面认可； （二）乙方律师应当勤勉、尽责地完成约定的法律事务工作，甲方同意上述律师指派其他律师助理协助完成前述法律事务工作 （三）乙方律师应当以其依据法律法规做出的判断，尽最大努力维护甲方合法利益； （四）乙方律师应当在取得甲方提供的文件资料后，及时完成委托事项，并应甲方要求通报工作进程，对涉及甲方的原始证据、法律文件和财物应当妥善保管； （五）乙方律师在担任常年法律顾问期间，不得为甲方员工个人提供任何不利于甲方的咨询意见； （六）乙方律师在本合同履行过程中或双方约定的期间内，在涉及甲方的对抗性案件或者交易活动中，未经甲方同意，不得为与甲方具有法律上利益冲突的另一方就本案件或本次交易提供法律意见或代理； （七）乙方律师对其获知的甲方商业秘密负有保密责任，非由法律规定或者甲方书面同意，不得向任何第三方披露； （八）乙方应当依据司法部关于律师事务所档案管理办法，建立甲方业务档案，并保存完整的工作记录。 第三条甲方的义务 （一）甲方应当全面、客观和及时地向乙方提供与委托事务有关的各种情况、文件、资料。甲方向乙方提供资料有延误、虚假、误导、隐瞒、重大遗漏及其他违规行为造成的损失由甲方承担； （二）甲方需要乙方律师提供本合同第一条所列服务范围的法律服务时，甲方应当向乙方律师提出明确、合理、合法的要求；
聘用法律顾问请示 聘用法律顾问请示一x公司： 为加强内部风险防范，确保公司各项活动符合国家法律法规要求，以最大限度地预防法律纠纷，我分公司每年均聘请常年法律顾问，协助进行法律咨询、法律宣传、法律帮助等工作，为公司守法经营、实现经营管理规范化、有效规避法律风险等方面起到了重要的作用。 x年x月xx日至x年x月x日期间，公司与x事务所签订了为期x年的聘请常年法律顾问的合同，为给予我公司优质、高效的服务，以最快的速度为我公司提供法律咨询，广东汉诚律师事务所指定了x律师、x律师作为公司的常年法律顾问。x律师、x律师是具有较丰富的执业和管理经验的律师，承担x公司法律顾问工作一年来，恪守律师职业道德，保守公司商业秘密，积极履行法律顾问的责任与义务，在为公司法律问题提供意见，草拟、审核法律文书等方面提供了优质、高效的法律服务，有效维护了x公司的合法权益，表现出较高的执业水平和素质，且法律顾问费收费合理。按省公司外聘律师管理办法要求，以及对x律师、x律师在过去多年的合作情况的评估,x公司拟与x事务所续签聘请常年法律顾问的合同，继续指定由x律师、x律师两位律师为公司的法律顾问，合同期从x年x月x日至x年x月x日，费用为人民币x万元。 以上请示妥否?请x公司批复。
聘用法律顾问请示二公司领导： 最近时期以来，我公司因业务涉及一些法律事务，如与客户签订合同风险的防范、对公司员工法制教育等，须委托律师帮助，办公室拟委托律师作为我公司的常年法律顾问。 妥否?请批示。 聘用法律顾问请示三： 随着规范化的发展，涉及法律事务日益增多，为保障各项事务合法合规开展，更好的依法行政。自20XX年以来，聘请律师事务所作为的常年法律顾问，双方已签订法律顾问合同书，其中，服务期为20XX年4月1日至20XX年4月1日止，费用为每年叁万元。 随着今后发展规范化的需要和法律顾问业务量的增大，特请示： 1、是否继续聘请事务所作为的常年法律顾问，并实行一年一签。 2、我单位已于年初将聘请法律顾问经费列入今年的财政预算，如财政局对该笔预算给予批复，聘请法律顾问的经费将从财政预算中开支;如财政局未对该笔预算给予批复，建议聘请法律顾问经费从经费中列支。 以上请示当否，请批示。 聘用法律顾问请示
常年法律顾问合同 甲方（聘请方）： 乙方（受聘方）：经充分协商，就甲方聘请乙方担任其常年法律顾问事宜，方达成本协议，以资共同遵守。 一顾问律师：乙方指派为甲方提供法律服务的律师是律师。 二工作范围法律顾问的工作包括： 1、解答有关法律问题； 2、为甲方的经营决策提供法律依据和法律建议； 3、草拟、审查、修改甲方的合同及其他法律文书； 4、提供与甲方经营相关的法律法规信息； 5、为甲方发布有关声明、公告及出具各种性质的律师函件; 6、对甲方与第三方形成的具有权利义务关系性质的行为出具律师见证或确认书； 7、应甲方要求，参加甲方召开的各种会议，并发表法律意见； 8、代理参加追债、调解、劳工纠纷的非仲裁、非诉讼处理； 9、为甲方重大决策事项进行论证及出具法律意见书； 10、为甲方提供化解法律危机的法律方案； 11、代理参加诉讼、仲裁、行政复议活动； 12、接受甲方委托、办理其它法律事务。 三费用
1、甲方应支付给乙方的费用为每年人民币元。 2、甲方支付的上述费用已包括乙方处理本协议第二条1-5 项事务的费用。 3、乙方处理本协议第二条6-12 项事务，另行收取律师费用和差旅费用；律师费用按广东省律师收费标准六折收取。 4、甲方支付乙方的费用不包括乙方处理本协议第二条所有事务发生的法院受理费、担保费、鉴定费、评估费、查档费、翻译费等。 四费用支付 甲方应支付给乙方的本协议第三条第1 项费用应在本协议签订时付清；双方另有约定的，从约定。 五资讯 1、乙方为妥善处理有关事务，应全面了解有关资讯，但甲方仍负有主动提供资讯的义务。 2、甲方提供的资讯应全面、真实。 六保密 乙方应对在处理甲方业务过程中获知的属于甲方的商业秘密、经营信息予以保密。 七期限 1、本合同期限为年（自201 年月日至年 月日止）。 2、合同期限届满后，甲方愿意续签合同的，应在合同届满 前一个月向乙方提出 八其他约定：
方案编号：YT-FS-9055-39 法律顾问服务方案(完整 版) Develop Detailed Rules Based On Expected Needs And Issues. And Make A Written Plan For The Links To Be Carried Out T o Ensure The Smooth Implementation Of The Scheme. 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart
法律顾问服务方案(完整版) 备注：该方案书文本主要根据预期的需求和问题为中心，制定具体实施细则，步骤。并对将要进行的环节进行书面的计划，以对每个步骤详细分析，确保方案的顺利执行。文档可根据实际情况进行修改和使用。 篇一：法律顾问服务方案 重庆华华律师事务所作为一家专业型的法律服务机构，公司常年法律顾问是我们的基本服务产品，公司法律顾问的主要工作包括： 一、为公司决策者提供全方位法律支持 作为公司的决策者需要有预见性地综合的考虑企业的发展，在投融资、固定资产建设、公司法律结构的安排、项目安排等决策事务，面临着众多的法律风险，如果有了专业律师的介入，决策者的法律困惑都会迎刃而解。本所律师会给您提供最为专业的律师服务，让您在决策过程中，增加卓人一筹的智慧。 二、公司经营管理层的顾问服务 (一)为公司的日常经营管理提供法律意见
1、在公司的日常经营过程中，对内、对外都会有很多的法律文件需要起草和修改，制作法律文件是律师的专长，对于一个管理完善的公司来说，借助律师的服务,严谨的审查，无疑会起到事倍功半的作用。本所律师将根据法律顾问单位的要求，通过与相关人员的沟通在劳资管理、债权催收、单证传递和管理、商务接洽、政府交涉等向您提供及时有效的律师意见，以保证公司经营及管理的合法性，切实降低公司的法律风险,必要的时候根据公司的要求出具法律意见书或律师函。 2、为公司提供法律咨询,接受来自公司高层或普通员工有关企业运作和发展的建议并作出归类总结,对企业存在的潜在法律风险作出相应的解决方案。 3、合同签约服务 公司经营管理过程中涉及大量的合同，建立公司的合同管理体系是公司稳健经营的保障。控制合同陷阱和法律风险，专业律师具有独到的专业经验，由律师对重要合同文本进行审查修改是法律顾问工作的重
法律文书写作-考试复习题及参考答案-(整理篇)
中南大学现代远程教育课程考试复习题及参考答案 法律文书写作 一、单项选择题 1．法律文书的主旨和材料在文书制作中的关系是( A ) A．辩证统一B．相对独立 C．相互包容D．相互补充 2．刑事公诉案件的被告人因不服已生效的人民法院的裁决而向司法机关递送的，要求按审 判监督程序引起再审的书状是( C ) A．刑事上诉状B．刑事自诉状 C．刑事申诉书D．刑事答辩状 3．人民法院的判决书中，合议庭组成人员有助理审判员的应写明( B ) A．审判员B．代理审判员 C．助理审判员D．人民陪审员 4．补充侦查报告书正文部分的重点是( D ) A．案由B．补充侦查经过
C．附项D．补充侦查结果 5．记载新人监罪犯基本情况的表格类文书是( B ) A．罪犯评审鉴定表B．罪犯入监登记表C．狱内案件立案报告表D．罪犯保外就医审批表 6．人民法院在审理民事案件或者在民事判决执行过程中，为解决程序问题而作出的书面决 定是( C ) A．民事判决书B．民事调解书 C．民事裁定书D．民事决定书 7．法律文书在交代事实的因果关系中，除须叙述清楚某一行为的目的、行为本身外，还应写清( B ) A．行为的动机B．产生的后果 C．行为的原因D．造成的影响 8．司法机关办案人员在办理诉讼案件过程中，为查明案情和核实证据，依法向了解情况的人进
行调查时所作的文字记载是( D ) A．评议笔录B．讯问笔录 C．勘查笔录D．调查笔录 9．监狱起诉意见书是对服刑罪犯重新犯罪(包括重大的漏判罪行)提出起诉意见的法律文书，送达的司法机关是( A ) A．人民检察院B．人民法院 C．司法行政机关D．公安机关 10．仲裁申请书当事人的称谓写作( A ) A．申请人与被申请人B．申诉人与被申诉人C．原告人与被告人D．上诉人与被上诉人 11．人民法院依照审判监督程序进行再审、提审的民事案件，在判决书的主文之后，不写( A ) A．诉讼费用的负担B．书记员姓名 C．日期D．合议庭成员姓名 12．公安机关需要逮捕犯罪嫌疑人时，应当制作( D ) A．拘留证B．逮捕决定书
完美WORD格式 客户编号：【】 法律顾问服务合同 客户信息 全称： 联系人： 住所： 电话： 传真： EMAIL： 大成信息 业务负责人： 电话： 传真： EMAIL：[ ]@https://www.doczj.com/doc/057461423.html, 南京市北京西路72号2—4楼，210024 2—4/F, 72West Beijing Road Nanjing 210024, China Tel: 86-25-83755100 Fax: 86-25-83755111
https://www.doczj.com/doc/057461423.html,
法律顾问服务合同 聘请单位：（以下简称“甲方） 受聘单位：北京市大成律师事务所南京分所 (以下简称“乙方”) 甲方因业务发展需要，决定聘请乙方作为法律顾问提供法律服务；乙方同意接受该聘任并按照法律法规、行业惯例和律师之道德标准和行为准则为甲方(含分支机构)及（列于附件的）甲方控股子公司提供以下法律服务。为此，双方签订本合同，以便共同遵守。 第一部分法律顾问服务 1.法律顾问服务内容 1.1法律风险监控报告 1.1.1工作内容：应甲方要求，每服务年开始的一个月内对甲方进 行一次法律风险调查，并在完成调查工作后的1个月内向甲 方提交《法律风险监控报告》。 1.1.2工作成果：每年一次的《法律风险监控报告》（内容包括但不 限于法律事务现状说明、分析存在的法律风险的原因、需要 采取的控制措施建议、结论）。 1.1.3时间计算：《法律风险监控报告》按照实际工作时间计入法律 顾问工作时间。 1.1.4为避免疑问，本条约定的法律风险监控报告系指甲方与乙方 就法律风险防范体系另行签订专项法律服务协议约定的内容 履行完毕后的第一年开始实施。
遇到损害赔偿问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/057461423.html, 律师签订常年法律顾问可以私自收费吗 律师除了上法庭、打官司、提供法律咨询等等外，还可以担任公司或是个人的常年法律顾问，为它们随时提供法律服务。有些律师担任了某个公司的常年法律顾问，那么，律师签订常年法律顾问可以私自收费吗?赢了网小编为你讲解这方面知识。 律师签订常年法律顾问可以私自收费吗 不能。 律师个人可以和企业签订法律顾问吗 1、聘请律师合同，无论是个案代理合同，还是常年法律顾问专项服务合同，一定是律师事务所与企业签订并盖章后生效。 2、企业根据约定支付律师服务费，律师事务所根据约定开具律师费发票。
3、律师是不能直接与企业签订聘请律师合同，除非律师有律所授权书，律所授权其代为签订合同，并承认其签字的效力。即便如此，后期最好补敲律所公章。 4、之所以如此规定，是为了规范法律服务市场，保护当事人的合法利益。 法律顾问服务范围： 1、企业常见法律问题的咨询和建议; 2、企业员工个人涉及法律问题的咨询和建议; 3、参与起草、修订企业合同管理制度，规范合同的管理与使用; 4、参与合同谈判，制定谈判策略与方案，起草和审定商务合同; 5、参与起草、修订企业人事管理制度，规范员工的招聘、培训、福利等劳动人事管理; 6、参与起草、修订企业财务管理制度，杜绝财务管理的漏洞;
7、参与起草、修订企业仓储、物流管理制度，压缩企业运营成本，提高工作效率; 8、为企业起草其他规章制度、条例或法律性文书，以起到增强企业本身素质、使经营活动符合法律要求、内部管理纳入法制轨道的作用; 9、为企业起草、审查经济合同、劳动用工合同，预防合同纠纷的发生; 10、对企业管理层进行法律辅导，增强管理人员的法律意识; 11、对企业员工进行法律培训，提高员工的法制意识,保障企业规章制度得到贯彻执行; 12、对新注册企业工商登记资料、企业章程等法律文件进行起草、审核; 13、对企业的商标注册、专利申请等与知识产权相关的法律文件进行审核企业常见法律问题，为相关法律事务提供律师建议; 14、对涉及企业工商管理和税收法规等法律事务提供指导;
法律文书写作试题及答 案 TYYGROUP system office room 【TYYUA16H-TYY-TYYYUA8Q8-
全国2013年10月高等教育自学考试法律文书写作试题及答案 一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1．法律文书的程式性特点主要表现在：一是结构固定化；二是用语 A．法律化B．成文化 C．标准化D．书面化 2．人民法院第二审行政判决书的尾部应当写明 A．本判决为终审判决B．本判决为终审判决，不得上诉 C．本判决作出后立即生效D．本判决作出后可在十五日内提出申诉 3．公安机关对接受的刑事案件正式开展侦查活动的合法依据是 A．呈请破案报告书B．呈请立案报告书 C．立案决定书D．呈请拘传报告书 4．监狱起诉意见书移送的机关是 A．人民法院B．人民检察院 C．监狱管理机关D．公安机关 5．河北省保定市中级人民法院2007年第56号第二审刑事判决书的案号应写为 A.(2007)保刑终字第56号B．保刑终字(2007)第56号 C．保刑(2007)终字第56号D．保刑终字第56号(2007) 6．辩护人为维护被告人的合法权益，在法庭上当庭所做的系统性发言，称为 A．代理词B．公诉意见书 C．法律意见书D．辩护词 7．人民法院在审理民事案件或者在民事判决执行过程中，为解决程序问题而作出的书面决定是 A．民事判决书B．民事裁定书 C．民事调解书D．民事决定书 8．第一审民事调解书的尾部应当写明 A．本调解书与判决书具有同等法律效力 B．本调解书送达后，即与生效的判决书具有同等法律效力 C．本调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力 D．本调解书送达后，即具有法律效力 9．讯问笔录正文的记录方法是 A．议论式B．问答式 C．叙述式D．说明式
法律文书写作串讲笔记 第一章绪论 第一节法律文书的概念、类别 法律文书的概念： 法律文书是指我国公安机关、检察院、法院、监狱以及公证机构、仲裁组织依法制作的处理各类诉讼案件和非诉讼案件的法律文书和案件当事人、律师及律师事务所自书或代书的 具有法律效力或法律意义的文书的总称。 法律文书的类别：依制作主体的不同，可以分为公安机关的刑事法律文书一一侦查文书 （原称预审文书）、人民检察院的检察文书、法院的诉讼文书、公证文书、仲裁文书和律师实务文书；依写作和表达方法的不同，可分为文字叙述式文书、填空式文书、表格式文书和笔录式文书；依文种的不同，可分为报告类文书、通知类文书、判决类文书、裁定类文书、决定类文书等。 第二节法律文书的基本特点 法律文书的基本特点： （1 ）制作的合法性； （2 ）形式的程式性； （3）容的法定性； （4 ）语言的精确性。 第三节法律文书的作用 法律文书的作用： （1）具体实施法律的重要手段； （2）进行法制宣传的生动教材； （3）有关法律活动的忠实记录； （4）综合考核干部的重要尺度。第四节法律文书写作的基本要求 法律文书写作的基本要求： （1 ）遵循格式，写全事项； （2 ）主旨鲜明、阐述精当； （3 ）叙事清楚、材料真实； （4 ）依法说理、折服有力； （5 ）说明情况，简洁明晰； （6 ）综合表达，叙议为主； （7 ）行文章法，因文而异； （8 ）语言精确，朴实庄重。 第二章公安机关的法律文书 ——侦查文书 第一节概述 侦查文书的概念： 侦查文书是指公安机关（含国家安全机关）和其他依法具有侦查职能的检察机关、海关缉私 机关、监狱在刑事诉讼活动中依法制作或者认可的具有法律效力或法律意义的文书。 第二节立案、破案文书 呈请立案报告书的概念： 呈请立案报告书是指公安机关的侦查人员在对接到报案、控告、举报、自首的材料进行审查 后，对认为符合立案条件的案件立案时制作的报请领导审批决定是否立案侦查的文书。呈请 立案报告书是公安机关办理刑事案件必经的法律程序，它经县级以上公安机关负责人批准，便成为制作立案决定书的依据。
WORD文档下载可编辑 湖北律师事务所常年法律顾问服务方案
敬启者： 承蒙贵公司的充分信任和支持，考虑委托湖北律师事务所担任贵公司的法律顾问，为贵公司提供常年法律服务。我们承诺本所律师能按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，为贵公司提供优质、高效的法律服务。在此，我们向贵公司对本所的基本情况、为贵公司提供常年法律顾问服务的内容、收费方式进行介绍，供贵公司参考： 常年法律顾问服务方案 我们拟定如下法律服务方案，供贵公司参考，如贵公司有其它建议，我们将与贵公司协商后进行调整。 一、常年法律顾问服务的主要内容和范围 （一）公司治理、组织架构审查 通过调查了解登记公示的公司要素（包括股东、注册资本、公司名称、公司住所、经营范围、法定代表人）和投资交易中的公司要素（包括股东和实际控制人、主营业务、净资产、管理当局及员工）以及审查公司治理结构的两大有形载体，一是成文的治理规则，主要包括章程、三会（即股东会、董事会和监事会）议事规则、重大事项规则和一般管理制度，二是公司机关，包括权力机关、决策机关、执行机关和监督机关，即公司股东（大）会、董事会、经理机构和监事会，设计及完善公
司股权框架和组织架构，完善公司章程和规则，预防内部股权争议，提高公司运营管理的风险防范能力和风险控制能力及公司运营管理的效率，避免内耗。 （二）公司规章制度管理及审查 一方面适应公司生产和管理的现实需要，协助贵公司建立合同管理制度、劳动人事制度、产品质量管理制度、商业秘密保守制度等规章制度；另一方面，对公司已有的规章制度包括公司章程、生产管理制度、财务会计制度流程、公司其它管理规定等进行审查、清理，加以完善，，使贵公司在各项制度内容上避免相互冲突或遗漏，在批准和发布程序上保持统一性和合法有效。 （三）公司商务交易流程和对外债权管理 通过对公司商务交易流程审查，包括审查购销合同、采购单据、交货凭证、对账单、结算凭证、产品验收、退货凭证、产品说明书、产品包装、产品广告、公司外部销售流程说明、公司内部人员的销售、采购事项的流程处理及授权、签收流程等，针对贵公司在商业交易中如何规范交易，防范交易风险；如何签订商业合同，规范商业行为；如何保全、收集商业交易中的凭证；协助贵公司制定完善的交易制度、流程，培养从事商业交易人员的风险意识，将商业风险降低至最低。 对商业合同履行过程中发生的纠纷，就如何取证、向对方发函等提供法律指导；接受贵公司委托，对贵公司客户的资信情况、财产线索进行调查（情况复杂或外地的另行协商收费）；对贵公司的欠款客户发送催款律师函。
吴江水：《律师承办企业法律顾问业务操作指引（基本稿）》 撰稿人‖吴江水律师 天册（上海）律师事务所合伙人 中华全国律师协会企业法律顾问委员会副主任 中华全国律师协会教育委员会委员 第1条适用及定义 第2条业务中的律师职业操守 第3条客户的开拓 第4条企业法律顾问服务的实现 第5条特殊法律问题的处理 第6条工作成果的提交及后续工作 第7条其他事项 第1条适用及定义 1.1 本指引的制订目标 为对律师从事企业法律顾问业务提供基本参考，提高工作的深度和广度、确保工作质量和工作效率的平衡，并在服务社会、为客户防范法律风险的同时防范自身的执业风险，特制订本指引作为工作理念、工作内容及工作要点等方面的提示。 1.2 本指引的性质 本指引系对律师从事企业法律顾问业务时的操作指导性文件，供律师从事相关业务时参考使用，相关服务内容可参见《律师业务目录》。本指引无强制性效力，尤其不作为判断律师执业过错的依据。 1.3 企业法律顾问业务相关定义 本指引所使用之下述术语，非经特别说明，其定义如下： ⑴企业法律顾问业务 系指律师事务所依法接受聘请，指定律师以其专业知识和技能为法人企业、其他组织企业、个体企业等企业，在约定的工作范围和工作期间提供多方面的法律服务的专业性活动。（见中华全国律师协会《律师法律顾问工作规则》）
⑵企业法律顾问 系指合法开办及依法存续，接受本指引所提及的民事主体聘请为其提供企业法律顾问服务的律师事务所。 ⑶顾问律师 系接受聘请后的律师事务所所指派的，为聘请方提供具体法律顾问服务的执业律师，但不包括不具律师执业资格证的助理。 ⑷聘请方 系指与律师事务所签订企业法律顾问服务合同，聘请律师事务所指派律师为其提供法律服务的法人、其他组织等本指引述及的企业法律顾问服务对象。 1.4 企业法律顾问业务的服务对象 本指引的适用范围，系在《中华人民共和国律师法》以及相关法律规范的授权范围之内以及未禁止范围之内，以企业法律顾问形式向企业提供的各类法律服务。其中： 1.4.1 为组织形式属于法人或其他组织的企业提供的企业法律顾问服务，服务范围包括其从设立、经营管理期间到终止时止的所有活动，包括但不限于设立、经营、变更、上市、清算、解散等过程中的所有法律事务。 1.4.2为自然人或个体企业、合伙企业、家庭生产承包户等经营性活动及管理行为提供的法律顾问服务，以及为其他非企业民事主体，如机关事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位等提供的法律顾问服务，可参照本指引执行。 1.5 企业法律顾问的工作目标 律师为客户提供的企业法律顾问服务，应在法律允许的范围内，以律师的专业法律知识和业务素养、工作技能为基础，通过各种方式的执业行为为客户提供专业服务解决法律问题、防范法律风险，以维护其合法权益。 同时，应努力传播法律风险意识，帮助客户提高法律风险预见、控制和解决的能力，以最大限度实现客户合法权益的最大化和风险损失或风险控制成本的最小化，并促进客户法律风险意识、法律风险管理水平的提升。 1.6 企业法律顾问的服务范围 律师在法律顾问服务中的具体工作，除法律另有规定外，包括从服务关系建立起至服务关系终止的服务期间内，所有以法律顾问形式提供的法律服务，包括但不限于： ⑴为委托人就有关法律问题提供咨询意见及建议； ⑵审查、修改、起草合同等法律文书、文件； ⑶代理参加诉讼、调解或仲裁活动； ⑷审查、修改、起草企业的规章制度； ⑸参与重大决策并就其中法律问题提供建议； ⑹为客户提供法律知识或法律事务处理技能培训； ⑺应客户要求关注特定领域法律法规的发布和修改； ⑻办理客户委托的其他法律事务。 1.7 法律顾问的服务模式 法律顾问的服务形式，可分为在约定期间和工作范围内对客户各类法律事务提供不再另计时间及工作量的综合性服务的常年法律顾问，以及为完成某项具体法律事务或在约定期间内只负责某类事项的临时法律顾问，以及就某一类专门法律问题提供顾问服务的专项法律顾问。
2018年自学考试《法律文书写作》试题及答案 一、单项选择题(每小题有1个正确答案，请将其序号字母填入题目空格内) 1.人民检察院对公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人的案件进行审查后，应当作出的决定中不包括( )的决定。 A.批准逮捕 B.不批准逮捕 C.撤销案件 D.不批准逮捕并要求补充侦查 2.起诉意见书的首部与正文之间的成文化用语是( )。 A.经我局侦查预审证实，犯罪嫌疑人ххх有下列犯罪事实 B.经我局侦查预审，证实犯罪嫌疑人ххх有下列犯罪事实 C.经我局侦查终结，证实犯罪嫌疑人ххх有下列犯罪事实 D.经我局侦查终结证实，犯罪嫌疑人ххх的犯罪事实如下 3.撤销案件通知书的送达对象是( )。 A.公安机关 B.人民检察院 C.刑事案件被害人 D.犯罪嫌疑人 4.立案决定书是人民检察院在办理( )时制作的文书。 A.公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人的案件 B.公安机关移送审查起诉的案件 C.直接受理侦查的案件 D.直接受理侦查的案件移交起诉 5.批准逮捕决定书属于( )文书。 A.文字叙述式 B.表格式 C.填空式 D.笔录式 6.人民检察院建议公安机关追加提请批捕犯罪嫌疑人，公安机关不提请批捕，人民检察院决定逮捕犯罪嫌疑人时应当制作( )。 A.批准逮捕决定书 B.应当逮捕犯罪嫌疑人意见书 C.逮捕决定书 D.决定逮捕通知书 7.起诉书编号的内容依序是( )。 A.年度、院名、文书性质、顺序号 B.年度、院名、部门、文书性质、顺序号 C.院名、部门、文书性质、年度、顺序号 D.院名、文书性质、年度、顺序号 8.不起诉决定书中对当事人的称谓应该是( )。 A.被告人 B.犯罪嫌疑人 C.被不起诉人 D.不起诉人
律师事务所申请政府法律顾问 服务方案范例（仅供参考） 第四部分：具体的法律服务工作方案 一、法律服务内容： （一）解答日常法律咨询问题 向市政府及其有关部门提供国家有关法律法规信息并不断更新信息；应政府要求，就政府及其职能部门行政管理中涉及到的有关法律问题、重大决策以及行政执法过程中存在的法律问题，进行法律方面的解答、论证；应服务部门的要求参加部门办公会议、工作组会议，现场解答法律问题；必要时以出具法律意见书的形式进行解答。 同时，参与论证市政府及有关部门宏观决策、各项改革措施，在有关部门的授权下收集社会对该类决策、改革措施的不同声音，并从合法性、可行性等法律角度进行论证，提供法律意见，完善决策和改革措施的内容。 第三，针对行政管理工作提出法律意见，完善市政府及有关部门法律风险防范制度。 （二）文书业务 代为起草、审核、发布有关法律文书，协助政府及有关部门草拟、修改法律文书、规范性文件等文书。 对政府在采购、土地使用权转让流转、劳动等方面的有关合同、规范性文件以及其他法律文书加强实体性审查，避免行政违法行为、
行政越权行为的发生。 对于某些重大问题，应法律服务使用单位的要求，出具专业的法律意见书，充分论证有关事项，为使用单位提供充分、可行的法律意见和建议。 （三）谈判等非诉讼业务 随着经济的不断繁荣发展，政府机关作为民事主体、行政主体参与到经济活动、民事活动的次数越来越高，公民与法人的法制观念和法律意识也不断增强，诸如土地使用权转让、国有资产投资、采购等经贸活动的谈判也相应增加，具体法律事务不断涌现。这就需要专业的律师参与到前期谈判、合同的起草、审查等一系列的非诉讼业务中去，从前期就进行风险的防控，以维护政府的合法权益。同时在合同协议的履行期间，监督执行工作，根据不断变化的情况预测相关风险，积极预防和化解执行纠纷。 我所在接受法律服务使用单位的委托后，积极准备并参与到各项合同谈判中，及时从法律层面做出响应，对相关合同进行起草、审查、风险防控、，并根据委托要求由我所派出谈判经验丰富的律师协助政府相关负责人进行业务洽谈。 （四）诉讼仲裁、调解业务 正如前文中所提到的，我国法治建设的不断加快，推动了公民和企业法律意识的不断提高。在出现对政府或有关政府部门的具体行政行为有异议的情况下，公民和企业不再以过去简单的上访、闹事的形式表达自己内心的愤懑，而是采取诉讼、仲裁等形式予以处理。但
法律文书写作试题答案 篇一：法律文书写作考试复习题及参考答案(整理篇) 中南大学现代远程教育课程考试复习题及参考答案 法律文书写作 一、单项选择题 1．法律文书的主旨和材料在文书制作中的关系是(a) a．辩证统一B．相对独立 c．相互包容d．相互补充 2．刑事公诉案件的被告人因不服已生效的人民法院的裁决而向司法机关递送的，要求按审判监督程序引起再审的书状是(c) a．刑事上诉状B．刑事自诉状 c．刑事申诉书d．刑事答辩状 3．人民法院的判决书中，合议庭组成人员有助理审判员的应写明(B) a．审判员B．代理审判员 c．助理审判员d．人民陪审员 4．补充侦查报告书正文部分的重点是(d) a．案由B．补充侦查经过 c．附项d．补充侦查结果 ()5．记载新人监罪犯基本情况的表格类文书是(B) a．罪犯评审鉴定表B．罪犯入监登记表
c．狱内案件立案报告表d．罪犯保外就医审批表 6．人民法院在审理民事案件或者在民事判决执行过程中，为解决程序问题而作出的书面决定是(c) a．民事判决书B．民事调解书 c．民事裁定书d．民事决定书 7．法律文书在交代事实的因果关系中，除须叙述清楚某一行为的目的、行为本身外，还应写清(B) a．行为的动机B．产生的后果 c．行为的原因d．造成的影响 8．司法机关办案人员在办理诉讼案件过程中，为查明案情和核实证据，依法向了解情况的人进行调查时所作的文字记载是(d) a．评议笔录B．讯问笔录 c．勘查笔录d．调查笔录 9．监狱起诉意见书是对服刑罪犯重新犯罪(包括重大的漏判罪行)提出起诉意见的法律文书，送达的司法机关是(a) a．人民检察院B．人民法院 c．司法行政机关d．公安机关 10．仲裁申请书当事人的称谓写作(a) a．申请人与被申请人B．申诉人与被申诉人 c．原告人与被告人d．上诉人与被上诉人 11．人民法院依照审判监督程序进行再审、提审的民事案件，在判决书的主文之后，不写(a)
法律文书写作要求 Corporation standardization office #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8
法律文书写作要求 学习要求： 通过本章的学习，要求掌握法律文书的概念、特点、作用；掌握起诉状、上诉状、申诉状、答辩状、反诉状的概念、文种之间的区别、写作格式和写作要求。重点掌握：起诉状、上诉状、申诉状、答辩状、反诉状的写作。 一、重、难点内容提示 （一）法律文书概述 1.法律文书的概念、特点 法律文书是指公民、法人、国家机关及其它组织在处理各种法律事务中，为实现法律赋予的权利和履行法律规定的义务而依法制作的、具有法律效力和法律意义的一系列文书的总称。 法律文书有广义和狭义之分。广义上的法律文书，泛指一切法律上有效的文件、文书。狭义的法律文书，指公安部门、人民检察院、人民法院所使用的司法文书和当事人在诉讼活动中所使用的诉讼状。 法律文书的特点： （1）适用法律的严肃性
适用法律的严肃性主要表现在两个方面，一方面法律文书的制作，必须严格依法办事，事实必须真实、清楚，证据必须确凿、充分，论证必须严密、理由充足，结论必须正确、符合法律要求，语言必须严谨、明确，切忌模棱两可、含糊其辞。另一方面法律文书的制作，必须严格依照法定程序进行。程序法是确保各种实体法得以贯彻实施的保障，也是确保法律文书具有法律效力和法律意义的必要条件。 （2）事实认定的客观性 认定事实的客观性包括下面三个方面：第一、准确地揭示案件的本来面貌；第二、全面阐述案件的各个侧面；第三、准确表达案件关键部分的事实。 （3）生效执行的权威性 法律文书由法律保证其生效执行的权威性，这种权威性具体表现在法律文书制作的合法性、执行的强制性和解释的单一性三个方面：第一、制作法律文书的主体必须具有相应的合法资格；第二、法律是依靠国家的强制力保证实施的，法律文书的许多文种都具有法律强制执行的效力，以此来保证法律实施的权威性；第三、法律文书的解释必须是单一性的，不能有任何词语的歧义和模棱两可的提法。 （4）体裁格式的规范性
法律文书写作试卷 1．由沈家本主持编撰的对刑事、民事判决书规定统一格式和写作内容的着述是 A．《名公书判清明集》 B．《办案要领》 C．《考试法官必要》 D．《诉讼用纸格式》 2．呈请延长拘留期限报告书应当报请县级以上 A．人民检察院检察长审批 B．看守所负责人审批 C．人民法院院长审批 D．公安机关负责人审批 3．监狱制作的提请减刑建议书正文部分除应当写明事实依据和减刑理由外，还应写明 A．法律依据、建议事项 B．减刑结论、减刑理由 C．事实结论、事实理由 D．事实结论、减刑依据 4．第一审刑事判决书对被告人定罪判刑的，判决结果应当表述为 A．判处XXX(姓名)犯XX(罪名)罪 B．被告人XXX(姓名)犯XX(罪名)罪，判处…… C．XXX(姓名)犯XX(罪名)罪，判处…… D．判决XXX(姓名)犯XX(罪名)罪 5．仲裁机构根据当事人的申请，依照我国仲裁法规定的程序，对当事人间的纠纷进行审理后，就实体问题所作出的书面裁决是 A．仲裁裁定书 B．仲裁调解书 C．仲裁裁决书 D．仲裁申请书 6．人民法院制作的第二审行政判决书，维持原判的，应当写为 A．驳回起诉 B．维持原判，驳回申诉 C．维持原判 D．驳回上诉，维持原判 7．我国隋唐时期大兴科举，特别是在唐代的科举取士中，增添了“试判”的内容，其中对判词的基本要求是 A．言辞辩证 B．文理优长 C．体貌丰伟 D．楷法道美 8．人民法院第二审刑事判决书的正文部分包括 A．案由和审判经过 B．合议庭人员署名
C．判决结果 D．上诉人的基本情况 9．公安机关制作的提请批准延长侦查羁押期限意见书报送批准的机关是 A．上级公安机关 B．上级人民检察院 C．同级人民法院 D．同级人民检察院 10．第一审行政判决书中，判决行政机关在一定期限内履行法定职责的，判决结果应当写为 A．责令被告…… B．判决被告…… C．裁决被告…… D．责成被告…… 11.公安机关或者人民检察院的侦查人员对与犯罪有关的场所进行勘验检查时，对现场勘查过程、提取证据以及发现线索等情况，所作的文字记载，称为 A．评议笔录 B．侦查实验笔录 C．调查笔录 D．现场勘查笔录 12．民事案件被告方或刑事自诉案件的被告人，就原告方或自诉人指控的同一纠纷事实或行为事实，提出相反指控内容的法律文书，称为 A．上诉状 B．反诉状 C．起诉状 D．申诉状 13．当事人申请仲裁保全应当提交仲裁保全措施申请书，该申请提出的时间只限于 A．申请撤销裁决过程中 B．仲裁裁决之后 C．仲裁裁决执行过程中 D．仲裁裁决之前 14．第一审刑事判决书的标题由三大要素组成，包括制作文书的法院、案件性质以及 A．立案年度 B．审判组织 C．文书种类 D．审判方式 15．明代的《肖曹遗笔》对诉状写作提出了基本要求，其中“朱书”就是要写明诉状的 A．案由 B．目的 C．由来 D．证据 第二部分非选择题(共70分) 二、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分) 16．第一审行政判决书中，被告的基本情况应当写明哪些内容? 17．依据文种的不同，法律文书可以划分为哪些类别? 18．制作撤销案件决定书应当具备哪些条件?