宜宾市第十三期小学校长高级研修班结业论文
县域内义务教育均衡发展之思考
主题词：县域教育发展思考
教育均衡是新时代社会公平的基础和核心。教育公平是习近平总书记提出的办人民满意的教育要解决好的突出问题之一,也是确保我县教育可持续健康发展的关键环节。近年来,随着经济的快速发展和人民生活水平的提升,广大人民群众接受高质量教育的呼声越来越高。要上好学,体现了广大家长对优质教育的追求,这我们能够从开学报名的热闹水准上看出来。一到开学时期,薄弱学校门可罗雀,但是高质量的城镇学校则车水马龙，生源爆满。择校热由此可见一斑,示范学校和城镇学校普遍存有大班额现象。城镇学校最大的班额在66人以上。生源的不均衡给教育的均衡发展带来了很大的困扰,所以,如何实现义务教育均衡发展成为亟待解决的问题。
一、县域义务教育当前存有的主要问题
2017年,珙县接受了省政府对县级政府的督导检查, 义务教育达到了基本均衡的标准,今年6月将接受教育部的督导评估,在县乡(镇)政府的努力下, 我县教育发展的整体水平表现持续提升的良好态势,人民群众对于教育的满意度越来越高。但仍然存有着诸多问题,给全县教育的健康可持续发展带来不小的阻力与困扰,亟待我们认真研究,拿出对策,实现县域内教育从基本均衡到优质均衡的跨越。
1.县域内学校布局缺乏科学的规划,学校布局不尽合理,校点布局调整有待进一步增强。
随着学龄儿童的减少和农民工子女上学的数量,农村学龄儿童数量呈下降趋势。但是随着人口政策的调整,展开新一轮的学校布局调整、提升教育投资效益成为需要解决的一个新课题,根据珙县的实际, 在保留一师一校一班的教学点的同时,科学合理的规划建设学校或者校区(农村建设基点小学校), 增加学位以彻底解决我县城镇学校大班额,超大班额问题。
2.学校教学辅助用房面积不达标,体育场地缺乏,90%的农村学校没有运动馆,校园面积狭小,离优质均衡的目标尚远,这是我县绝大部分农村学校的真实写照。
珙县珙泉镇中心校是一所百年老校,本部位于城区, 校园面积狭小,生均运动场面积不达标,学校如何扩大运动场面积?这是一个需要解决的问题。在我县,除了个别城区学校建有标准塑胶运动场外, 绝绝大部分还属于水泥场地, 给师生的体育课教学带来安全隐患。2020年我县将实现义务教育的优质均衡,运动场馆的建设达标是必须要解
决的问题。其三,多数学校没有卫生室,卫生室的建设和工作规程多数不符合国家和省上要求; 其四, 学校食堂建设严重滞后,在实施学生营养餐工程后,此现象成了一个制约学校可持续发展的问题,存有极大的食品卫生安全隐患。
3.四大工程建设项目中,少数学校工程工期滞后,存有安全隐患。
项目学校的建设因为诸多方面的原因,少数工程延迟动工,延期竣工。校园内建筑工地的长期存有,给广大师生带来一定的安全隐患,在校舍安全的排查中查出的各种安全隐患,因为学校布局调整没有到位,资金及其他方面的原因, 学校安全隐患的整治工程不能列入到正常的工作程序中,给学校教育教学活动的正常展开带来管理上的不便。
4.县域内各级各类学校教育的发展不均衡。
(1)学前教育发展还不够规范。各地幼儿教育均以民办为主,政府和教育行政部门在规范管理上还存有一定的缺位, 可喜的是,经过学前教育三年攻坚,各乡镇中心幼儿园的建设工程基本投入使用,学前教育得到了较好的发展,但是存有着民办学前教育比例过大的问题。民办幼儿园规模不大,师资水平不高,幼儿教师素质偏低,个别民办幼儿园教师有无证上岗现象,教学活动中存有着严重的"小学化趋向"。上述问题,影响着学前教育的发展,妨碍着幼儿成长的身心健康。
(2)初中学校的控流保学任务艰巨。在应试教育的影响下,城乡教育发展不平衡、受新读书无用论等社会因素的影响,使农村中学生厌学。初中学生流失面较大,尤其是毕业班学生流动人数多,流出的学生,学校提供的佐证材料不规范,可信度不高,存有一定的隐形辍学因素,按入口学生人数套出口人数计算：我县农村初中学生辍学率(含隐性)在10%左右,这为将来劳动力的素质低下埋下隐患,说明在新形势下, 应该采取有
效的措施控流保学,如外出务工需查验初中毕业证等。
(3)职业教育发展仍然相对薄弱,应将入学职业技术学校人数纳入各初中学校的综合考核中,同时逐步提升职业技术学校学生的生活补助, 采取免费入学,扩大就业等措施,使县域内职业技术教育成为部份初中毕业生的向往。
5.义务教育学校师资队伍配置不均衡,教师年龄结构不尽合理。
随着新课程改革的逐步实施, 以及现代教育信息化水平的持续提升(我县农村基点学校及乡镇完小网络教室已经投入使用,完小以上学校班班通已经成为标准配置）。当前,在师资队伍建设中还存有一些不容忽视的问题和困难。一是农村小学教师的整体素质和教育教学水平有待提升。这部份教师绝大部分是宜宾市2007—2009年招转的农村代课教师,年龄偏大,对知识的更新没有追求。他们观点落后,知识陈旧,使用教育信息技术的水平与时代的发展不相适合。二是教师队伍结构失衡,一部份教师在同一所学校工作二、三十年,离正常退休不到十年,知识没有更新,理念上还存有着一支粉笔传知
识的想法,这就不难想象,学生会流向优质学校的现象了。
二、县域义务教育均衡发展的思考
面对这个系列的突出问题,要实现县域内义务教育的均衡发展还有相当大的困难,必须引起领导上的高度重视,要动员各方面的积极力量,从义务教育优质均衡发展的高度出发,在县域层面, 需要实行顶层设计和整体联动,逐步解决平衡发展中的困难和问题。
1.要形成科学合理的县域教育结构和学校布局结构。
根据社会经济发展和人口状况,各乡镇应建立合理的教育规模,完善教育体系。乡镇办好学前教育和义务教育,县要办好高中阶段教育(包括普高、职业学校),形成县域内从幼儿教育到高中阶段教育均能满足广大群众的就学需求,为了调整学校的布局,我们必须合理分配教学点。基点学校(或校区)、完小(中心校)、初级中学和普高、职业技术学校,要配套建设一批寄宿制农村学校,建立健全关心关爱农村留守儿童的工作机制。
所以,要制定规范学前教育的发展规划。要进一步增大初中学校控流保学力度,将责任落实,对转出的学生要实行跟踪调查,落实去向,确保学生不流失。要进一步做好高中阶段教育资源的整合工作,科学合理的调整高中阶段学校招生计划、招生办法及奖励措施,做大做强高中阶段教育规模。要增强珙县职业技术学校的建设,统筹职业学校生源和县域内劳动力人口的职业技能培训,引导初中毕业生合理分流。要充分发挥珙县职业技术学校的矿山机械、服装设计、机电一体化、瓦斯检测、学前教育等优势专业的招生示范作用。
要进一步强化政府对教育的统筹权责,科学制定并实施中小学布局调整规划。要结合珙巡二级中心城市建设规划,统筹考虑巡珙两地学校之布局,巡场城区应根据城区人口增加,规划建设一所标准化的初级中学,并实质性的展开建设工作, 同时对原巡中的国有资产实施划转和置换,使小学和初中协调发展。珙泉城区：规划建设一所标准化的城镇小学校以传承珙泉中心校百年老校文化之积淀, 实质性的启动珙县第二高级中学校的建设工作。
2.拓展优质教育资源，实施校园文化建设工程,缩小城乡之间、乡镇之间、学校之间的差别。
要增大对薄弱学校改造和扶持力度,尤其要注重农村学校的建设。搞好义务教育四大工程的收尾工作,各地要继续办好各级各类示范学校,充分发挥它们在区域教育水平提升中的领头羊作用,要大力改善农村学校(含农村基点学校和教学点)办学条件,从经费投入、教学资源上向这些学校倾斜。增强校园文化建设,传承优秀传统文化,增强县