高新技术企业享受优惠政策过程中的税务风险规避
我国针对高新技术企业出台了一系列优惠政策，同时也对此作出了相应规定。高新技术企业既应该充分合理享受这些优惠，也需要注意其中存在的税务风险。通过简洁梳理政策与法规，导出高新技术企业在享受优惠政策时面临的税务风险并剖析其成因，提出高新技术企业防范与规避税务风险的策略建议，以期为高新技术企业财税管理工作提供参考。
标签：高新技术企业；税务风险；规避
企业税务风险主要是指：涉税行为在未遵守相关税收法律法规的基础上发生，导致企业利益可能在未来时期可能受损的情形。对于高新技术企业，这种可能性分为两个方面，一是对优惠政策的理解不到位多缴税而导致企业承受不必要的税务负担；二是未正确、准确理解相关政策法规少缴税而引起的未来企业经济、信用等方面的损失。现实中，第一种可能性发生的概率较小。随着国家对高新技术企业的支持力度持续加大，各级政府纷纷出台了各种相应的税收优惠政策，同时伴随我国税务法律法规正不断健全完善，企业发生第二种可能性的税务风险概率并没有减小。高新技术企业作为经济转型发展的重要力量，也是投资回报率最高的企业类别之一，这类公司的发展受到各界高度关注。高新技术企业不仅被要求成长能力优良，同时也被期待拥有良好的信用和声誉。因此，税务风险的防范与规避已成为高新技术企业面临的重要现实问题。
1 与高新技术企业相关的主要税务法规与优惠政策
我国为加大对科技企业的扶持力度，推动“大众创业，万众创新”，培育新技术和新业态，为经济转型发展提供新的生力军，制定了针对高新技术企业的系列优惠政策。例如，国家税务总局、科技部和财政部于2016年联合下发了国科发火32号文件《关于修订印发的通知》（简称《认定办法》）及其配套办法国科发火195号文件《关于修订印发的通知》（简称《工作指引》）。在国家优惠政策下发后，各省（区、市）、市（州）纷纷出台相应的配套和落实措施，这系列政策措施与《中华人民共和国企业所得税法》（简称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（简称《企业所得税法实施条例》）、《中华人民共和国税收征收管理法》（简称《税收征收管理法》）、“营业税改增值税”等法律法规和改革辦法相衔接而成为高新技术企业税收政策法规体系。在鼓励“大众创业，万众创新”的战略背景下，我国对高新技术企业发展的扶持力度不断加大。截至2017年7月，我国针对就业创业环节陆陆续续推出了83措施，这些措施几乎覆盖了企业的生命周期，利用好这些优惠政策，不仅可以使企业负担减轻和成本降低，而且有助于高新技术产业的发展，从而推动我国经济的转型。
高新技术企业可以获得的税收优惠政策主要体现在企业所得税和增值税两方面。所得税方面主要有：（1）在一个纳税年度内，对企业技术转让所得在500万元以内（含500万元）的部分免征所得税，超出部分按企业所得税减半征税；（2）给予国家重点扶持的高新技术企业15%的所得税优惠；（3）对于开发新产
税务风险分析与控制 税务风险分析与控制管理是通过科学规范的风险识别、风险预警、风险评估和风险控制(应对和处理)等手段，对纳税人不能或不愿依法准确纳税而造成税款流失进行确认并实施有效控制。但当前税务风险分析与控制管理工作中还存在一些问题，如何进一步加强税务风险分析与控制工作，九州财务分析如下： 一、税务风险管理中存在着许多问题 (一)税务风险管理预警指标不完整 目前风险模型中预警值设置不完整，县市局税务机关主要应对上级机关推送的风险管理任务，依据风控报告预警值查找涉税风险点，开展风险应对工作确认并消除疑点。电子档案及风险评估系统整合水平不高，考核数据存在不准确的现象，有效预警值未得以充分利用。税务风险评估机制不健全，风险评估的主体、程序、标准和评估结果等内容不规范，统筹安排和下达的风险管理任务缺乏规律性。
(二)风险应对处理过程质量不过关 风险应对过程中存在不能落实“以点带面”全面通查的规定、应对处理不注重实质，流于形式、实地调查取证不充足、涉税问题解释不明确、检查企业财务数据不深入、第三方数据查实不彻底、纳税评估结论简单粗略、欠税处理不及时、应对人员业务素质亟待提高等问题，导致风险应对的处理过程的质量不过关。 (三)涉税风险警示作用显现不充分 随着依法治税工作的不断深入，纳税人的纳税意识明显增强，纳税人对税务政策掌握不够明确，税务人员未及时宣传税务政策，是纳税人欠缴税款的主要原因。税务机关实施风险应对方式单一，一般采用单户检查纳税评估的方式，税务机关管理人员少户、企业个体户多，很难充分发挥风险警示提醒和纳税辅导的作用，使得部分纳税人不能接受检查评估的监督。 二、加强税务风险管理工作的对策 (一)设定税务风险评估指标，风险管理层级化 按照规模、行业、事项对税源进行分类，引入税务风险指标参照系数，科学确定重点税源和一般税源。在不同层级、不同部门和不同岗位合理分配职责，形成以规模管理、行业管理和风险管理为主要特点的税源分类模式。对风险数据全局性和方向性风险进行操作，对风险数据的完整性和合理性进行审核，建立统一信息技术支撑。明确风险数据的等级、类别、规模、推送应对部门以及处理方式，有效运用风险管理平台推送至相应部门。 (二)建立风险数据监控平台，风险预警信息化
加快培育高新技术企业行动计划 为深入贯彻省第十次党代会和省委经济工作会议精神，整改落实中央巡视组反馈问题，加快培育高新技术企业，促进战略性新兴产业和高新技术产业发展，制定本行动计划。 一、指导思想 大力实施创新驱动发展战略，围绕X国家自主创新示范区建设, 以提升企业自主创新能力为核心，以引导创新要素向企业集聚为重点以优化发展环境为保障，以“突出引导、注重集成、加强联动、重点推进”为原则,加大高新技术企业培育力度，支持高新技术企业发展壮大，打造具有核心竞争力的高新技术产业集群，为加快推进产业转型升级,奋力建设X部科技创新高地、建成创新型省份提供有力支撑。 二、目标任务 到X年，力争全省新培育认定高新技术企业2500家,高新技术企业数量突破3500家，带动全省规模以上高新技术产业增加值占全省规模以上工业增加值的比重达40噓右。 三、重点任务分工 （一）加大培育力度，增加高新技术企业源头供给。 1.实施“小升高”培育行动，加速科技型中小企业升级高新技术企业进程。对接省科技型中小企业备案数据库，按照一定条件建设高新技术后备企业和科技小巨人（培育）企业库,对入库企业在知识产权申请、研发费用归集等方面实施一对一辅导，省财政科技经费对入库企业
按照上年度经税务部门备案、可税前加计扣除研发费用的一定比例给予最高200万元资金补贴。 2.鼓励各省辖市、省直管县（市）、国家高新区、X航X区对新认定的高新技术企业给予资金奖补，激发企业申报高新技术企业的积极性。省财政科技经费每年按照各地奖补政策标准的一定比例对首次认定的高新技术企业给予最高30万元配套奖补。 3.开展“高企培训X行”活动，加大高新技术企业政策宣讲和培 训力度。省、省辖市联动开展高新技术企业、科技型中小企业等涉企科技政策培训，实现全省各省辖市、县（市、区）培训全覆盖。结合科技创新政策进企业活动，开展“千人万企”科技政策服务进基层行动，从全省遴选1000名政策辅导员，为10000家企业做好高新技术企业等科技政策、财税政策服务工作。各省辖市、省直管县（市）、国家高新区、X 航X区要建立高新技术企业培育发展台账，建立挂钩帮扶机制，对每家企业明确时间表和责任人，开展具有针对性的跟踪辅导和服务。 4.实施高新技术企业引进计划，加大高新技术企业、科研机构、创新人才团队和技术创新成果引进力度，促进新技术、新成果在我X 转移转化。 （二）加强认定管理，提升高新技术企业工作水平。 5.加大高新技术企业认定工作力度，根据工作需要增加高新技术企业评审认定批次。各省辖市、省直管县（市）、国家高新区、X航X 区要注重宣传动员，及时做好申报材料受理、审查和推荐上报工作。
广州市对高新技术企业的优惠政策 在广州高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，从正式投产之日起，享受2年免征所得税的优惠。凡经认定的高新技术企业，减按15%的税率征收所得税。增值税地方分成部分全部返还企业。出口额占其销售总额70%以上的，仍按15%的税率征收所得税，其中5个百分点由同级 1、在广州高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，从正式投产之日起，享受2年免征所得税的优惠。 2、凡经认定的高新技术企业，减按15%的税率征收所得税。增值税地方分成部分全部返还企业。出口额占其销售总额70%以上的，仍按15%的税率征收所得税，其中5个百分点由同级财政列收列支返还企业。 3、高新技术企业和生产高新技术产品的企业，研究开发新产品的企业，研究开发新产品、新技术、新工艺所需的各项费用，包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品实验费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间实验费、研究机构人员的工资、研究设备的折旧、与新产品的试制和技术研究有关的其他经费以及委托其他单位进行科研试制的费用，不受比例限制，按实际需要计入管理费用。上述企业投入研究开发新产品、新技术、新工艺的费用应逐年增长，年增幅10%以上的，可按实际发生额的50%抵扣应税所得额。 4、企业用税后利润投资经认定的高新技术成果转化项目，与该投资对应的已征企业所得税地方收入部分，由同级财政列收列支返还企业。 5、企业用取得的利润在我区再投资创办或扩展高新技术企业、项目和产品，经营期不少于5年的，可返还再投资部分已缴的企业所得税。 6、经认定的高新技术企业技术转让及其相关收入。免征营业税；年尽收入在50万元以下的部分免征所得税。高新技术企业和高新技术成果转化项目奖励和分配给员工的股份，凡再投入企业生产经营的，免征个人所得税；已实际分红或退股的，按分红和退股的数额计征个人所得税。
大企业税收风险管理和服务岗位练习题新 TPMK standardization office【 TPMK5AB- TPMK08- TPMK2C- TPMK18】
大企业税收风险管理和服务岗位练习题 一、单选题 1、大企业税务风险管理的主要目标包括：（B） A、不注重税务规划具有合理的商业目的，并符合税法规定； B、经营决策和日常经营活动考虑税收因素的影响，符合税法规定； C、不要求对税务事项的会计处理符合相关会计制度或准则以及相关法律法规； D、不要求纳税申报和税款缴纳符合税法规定； 2、在大企业税收服务和管理工作中应（A ） A、各级税务机关应及时受理辖区内成员企业提出的涉税诉求 B、各级税务机关遇有非本级职权范围事项的，不应按规定向有权税务机关移送。 C、各级税务机关针对企业建立税务风险内控体系不应进行引导 D、税务机关根据企业内控体系状况及税法遵从能力，不经与企业协商，可与企业签订税收遵从协议。 3、在大企业税收服务和管理工作中主管税务机关承担以下信息采集和整理的职责：（A） A、企业原始涉税信息的录入； B、统一制定信息采集和整理的业务标准和工作规范，定期汇总信息采集需求，制定企业涉税信息采集方案；
C、与企业集团总部进行涉税信息交互工作； D、统一抽取已经实现税务总局数据集中的征管信息； 4、下列属于税务总局开发的“定点联系企业税务风险管理信息系统”组成部分的是：（C） A、稽核协查子系统 B、增值税发票系统升级版 C、税务审计查账子系统等。 5、下列属于“定点联系企业税务风险管理信息系统”中在风险管理信息采集子系统的是：（C） A、稽核协查子系统 B、增值税发票系统升级版 C、企业风险管理调查问卷模块组成。 6、总局定点联系企业名册管理工作分为代码准备、名册采集、任务分发、（A）、结果上报、名册反馈和工作总结七个阶段。 A、名册核实 B、发放调查问卷 C、纳税评估。 7、总局定点联系企业名册管理范围以（A）和工商注册规范的组织形式为参考，建立统一标准。 A、合并报表的口径 B、只纳入分支机构 C、只纳入法人企业 8、内资企业名册管理范围为纳入企业合并报表范围且进行税务登记的境内（A），以及境外控股公司；
论高新技术企业税务风险防范管理 经济发展的不稳定性和市场存在的不确定性，以及国家政策的影响，使得高新技术企业在运营过程中面临着各种各样的风险。而在企业所面临的各项风险中，税务风险是高新技术企业所面临的比较突出的风险。因此，企业的财务管理人员应当合理利用国家的相关政策，结合企业的税务风险管理体系，合理防范管理高新技术企业所面临的税务风险。 、高新技术企业概念和税务风险防范管理影响因素 1.高新技术企业的概念 高新技术企业是指经过国家审核认证的，在我国境内持续从事高新技术产业研发与高新科技发展研究一年以上并形成自主知识产权，并且以这些核心的自主知识产权为生产依据进行长期经营的经济实体。 2.影响高新技术企业税务风险防范管理的主要因素 1）科研人员在企业的比例问题 在国家对高新技术企业的判定政策中，包括科研人员在企业中所占的比例这一项，也就是说，一定程度上，高新技术企业的判定取决于科研人员在全体员工中所占的比例，企业财务对科研人员所占比例的不正确评估，会导致高新技术企业的核定出现问题。如果税务人员对企业科研人员比例核定有所出入，则会导致对企业的税收优惠有影响，进而影响其税务的处理。
2）研发经费归属问题 企业会计人员有时会将研发经费归属至管理费用或者其它 费用里面，导致企业研发经费在管理费用中的比例有所偏差。而对于高新技术企业的税务申报，国家有关部门的审核是以研发费用所占的份额为依据的，以此评定税务减免的份额。因而企业的税务处理要能合理的评定研发经费的比例，明确研发经费的归属问题，正确利用国家的相关政策，规避税务风险。 3）确认收入的使用额度问题 目前，由于高新技术企业在国家政策法律法规上的不健全性，导致了国家有关税收的政策与有关收入确认的政策有所出入，收入确认上没有明确的界限，税收额度也不同。高新技术企业的收入在研发费用中的使用额度，将直接影响国家对于高新技术企业的税务减免。所以说，只有对收入的使用问题进行明确的确认，才能保证税务风险防范管理的有效性。 当然，以上只是导致高新技术企业面对税务风险的主要影 响因素，还有其他一些原因导致了税务风险的产生，比如说，由于高新技术企业始于科学创业活动，这些科技创业活动大是由高新 科技人员发起和组织的，缺乏必要的经营管理知识和经验，对金 融税收也知之甚少造成税务风险；再或者说由于上市公司规模较大以及财务等相关信息的公开性，主管部门在高新认定中，都会对研发费用的审查会更加严格，相比于一般高新企业来说，这部 分企业就面对更大的税务风险。等等诸如此类的原因，都会造成税务风险的发生。 二、合理防范高新技术企业所面临的税务风险问题 1. 加强企业内部自查和审计
高新技术企业享受优惠政策过程中的税务风险规避 我国针对高新技术企业出台了一系列优惠政策，同时也对此作出了相应规定。高新技术企业既应该充分合理享受这些优惠，也需要注意其中存在的税务风险。通过简洁梳理政策与法规，导出高新技术企业在享受优惠政策时面临的税务风险并剖析其成因，提出高新技术企业防范与规避税务风险的策略建议，以期为高新技术企业财税管理工作提供参考。 标签：高新技术企业；税务风险；规避 企业税务风险主要是指：涉税行为在未遵守相关税收法律法规的基础上发生，导致企业利益可能在未来时期可能受损的情形。对于高新技术企业，这种可能性分为两个方面，一是对优惠政策的理解不到位多缴税而导致企业承受不必要的税务负担；二是未正确、准确理解相关政策法规少缴税而引起的未来企业经济、信用等方面的损失。现实中，第一种可能性发生的概率较小。随着国家对高新技术企业的支持力度持续加大，各级政府纷纷出台了各种相应的税收优惠政策，同时伴随我国税务法律法规正不断健全完善，企业发生第二种可能性的税务风险概率并没有减小。高新技术企业作为经济转型发展的重要力量，也是投资回报率最高的企业类别之一，这类公司的发展受到各界高度关注。高新技术企业不仅被要求成长能力优良，同时也被期待拥有良好的信用和声誉。因此，税务风险的防范与规避已成为高新技术企业面临的重要现实问题。 1 与高新技术企业相关的主要税务法规与优惠政策 我国为加大对科技企业的扶持力度，推动“大众创业，万众创新”，培育新技术和新业态，为经济转型发展提供新的生力军，制定了针对高新技术企业的系列优惠政策。例如，国家税务总局、科技部和财政部于2016年联合下发了国科发火32号文件《关于修订印发的通知》（简称《认定办法》）及其配套办法国科发火195号文件《关于修订印发的通知》（简称《工作指引》）。在国家优惠政策下发后，各省（区、市）、市（州）纷纷出台相应的配套和落实措施，这系列政策措施与《中华人民共和国企业所得税法》（简称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（简称《企业所得税法实施条例》）、《中华人民共和国税收征收管理法》（简称《税收征收管理法》）、“营业税改增值税”等法律法规和改革辦法相衔接而成为高新技术企业税收政策法规体系。在鼓励“大众创业，万众创新”的战略背景下，我国对高新技术企业发展的扶持力度不断加大。截至2017年7月，我国针对就业创业环节陆陆续续推出了83措施，这些措施几乎覆盖了企业的生命周期，利用好这些优惠政策，不仅可以使企业负担减轻和成本降低，而且有助于高新技术产业的发展，从而推动我国经济的转型。 高新技术企业可以获得的税收优惠政策主要体现在企业所得税和增值税两方面。所得税方面主要有：（1）在一个纳税年度内，对企业技术转让所得在500万元以内（含500万元）的部分免征所得税，超出部分按企业所得税减半征税；（2）给予国家重点扶持的高新技术企业15%的所得税优惠；（3）对于开发新产
随着经济发展，越来越多企业认识到申报高新技术企业认定的好处，所以都抢着申报高新技术企业。但是高企中也会面临一些税务风险。 确实高新技术企业好处多多，比如，高新技术企业所得税按15%的税率征收;高新技术企业职工教育经费不超过工资薪金8%的部分，允许所得税前扣除;高新企业可获得当地地方性资金奖励和补贴等等，为很多企业所关注。但是，高新技术企业其实也面临很多的税务风险，下面来看看高新技术企业面临哪些税务风险。 1、高新资格认定和复审未通过无法继续税收优惠《高新技术企业认定管理办法》和《工作指引》对高新技术企业在知识产权、高新技术领域、研发费用、高新收入、人员、研究开发组织管理水平、高新技术成果转化能力等方面均设置了严格的条件，随着主管机关在实践中对高新技术企业认定标准日趋严格，尤其是对企业在核心技术和自主研发方面的要求不断提高，企业在高新资格认定和复审过程中面临着很大的未通过的风险。 2、未通过税务备案的风险由于税务机关对企业的实际情况颇为了解，其在企业申请减免税备案时，往往会根据企业申报备案提供的资料以及其多年来掌握的企业涉税情况，认真核实企业的各方面资质是否确实满足高新技术企业的要求。在税收任务日趋繁重的情况下，
税务机关将在企业减免税备案方面加大审核力度，这客观上加大了企业税务备案的难度和不确定性，同时也加剧了企业未通过税务备案的风险。 3、在有效期内高新检查的风险2013年年初，科技部、财政部、国家税务总局联合下发《关于开展高新技术企业认定管理工作检查的通知》，拟在全国范围内开展对高新技术企业认定管理工作的检查，相较于以往年度财政部、审计署等部门单独开展的针对某些区域的高新技术企业的专项检查、抽查工作，本次联合检查标志着主管机关在高新检查的检查方式、检查范围、检查力度等方面达到的新高度。在经济增速回落、市场需求不足、结构性减税等因素的影响下，上述文件的出台绝非偶然，在宏观经济没有明显的好转的情况下，未来几年高新检查的严峻趋势仍将持续。因此，尚处有效期内的高新技术企业面临的高新检查风险空前。 4、高新资格被撤销需补缴税款的风险由于相关规定对高新技术企业在诸多方面均设置了严格的条件，为享受高新技术企业的税收优惠，有的企业在申报过程中采取了一些变通的做法，甚至提供了部分不实资料。随着高新资格检查的力度增强，在后续频繁的检查过程中，上述不符合条件的企业将面临着很大的高新资格被撤销的风险。如果企业的高新资格被撤销，以前年度享受的高新税收优惠都会被税务机关后续如数追回，此外还需缴纳相应的滞纳金。通常而言，企业累计享受的税收优惠数额加上每日万分之五的滞纳金，将是一笔非常可
高新技术企业培育、辅导及认定代理培训 了解高新技术企业优惠政策 高新技术企业可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法以下称《税收征管法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》以下称《实施细则》等有关规定申请享受税收优惠政策。 1、减按15%的税率征收企业所得税。 2、2008年度内认定的高新技术企业自2008年1月1日起享受高新技术企业所得税优惠政策。 3、申报各类科技项目、无形资产 一、认定机构 1、由山东省科学技术厅、山东省财政厅、山东省国家税务局、山东省地方税务局组成山东省高新技术企业认定管理小组以下称“认定管理小组”。“认定管理小组”根据《认定办法》、《重点领域》、《工作指引》和本办法全面负责山东省高新技术企业认定管理工作其主要职责为： 一确定山东省高新技术企业认定管理工作方向 二协调、解决认定及相关政策落实中的重大问题 三负责山东省行政区域内注册的高新技术企业资格的认定和复审工作 二、认定条件 新《认定办法》最重要的特点是以企业自主研发和创新能力为核心来认定高新技术企业。按照新《认定办法》的规定高新技术企业应该是在国家重点支持的高新技术领域内持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展生产经营活动，注册一年以上的居民企业。 这里包括了三层含义 一是企业所从事的研究开发和生产经营活动必须符合国家重点支持的产业技术方向，属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围 二是具有持续的自主研究开发能力，拥有核心自主知识产权，将成为高新技术企业的必备条件 三是企业的主营业务必须与自身的研究开发与技术成果转化活动密切相关。符合以上特征并达到相应认定指标的企业才能被认定为高新技术企业。没有开展研究开发活动单纯从事高新技术产品生产加工的企业不能被认定为高新技术企业。 《国家重点支持的高新技术领域》 一、电子信息技术 二、生物与新医药技术 三、航空航天技术 四、新材料技术
北京高新技术企业所享受的优惠政策总结 一、海淀园区内认定的可享受的相关政策包括： （一）税收优惠政策 1. 减按15%税率征收所得税。企业出口产品的产值达到当年总产值40%以上的，经税务部门核定，减按10%税率征收所得税。 2. 经认定的国家高新技术企业，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销； 3. 经北京市人民政府批准，可以免购国家重点建设债券。 （二）其他优惠政策 1. 园区内的生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设，不纳入固定资产投资规模，并简化审批手续，优先安排施工。 2. 园区内高新技术企业生产出口产品所需的进口原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭合同和北京市人民政府指定部门的批准文件验收。经海关批准，在园区内可以设立保税仓库、保税工厂，海关按照进料加工，对进口的原材料和零部件进行监督；按实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节产品税或增值税。出口产品免征出口关税。保税货物转为内，必须经原审批部门批准和海关许可，并照章纳税。属于国家限制进口或者实行进口许可证管理的产品，需按国家的有关规定补办进口批件或进口许可证。 3. 高新技术企业用于新技术开发，进口国内不能生产的仪器和设备，凭审批部门的批准文件，经海关审核后，五年内免征进口关税。海关可在园区内设置机构或派驻监督小组。 4. 所有减免的税款，作为“国家扶植基金”由企业专项用于高新技术开发和生产的发展，不得用于集体福利和职工分配。 5. 银行对园区内的高新技术企业予以贷款支持，并每年从收回的技术改造贷款中，划出一定数额用于新技术开发。对外向型的高新技术企业，优先提供外汇贷款。 6. 所用贷款，经税务部门批准，可以税前还贷。使用贷款进行基本建设的，不受存足半年才能使用等规定的限制。
高新技术企业研发涉税风险管控及案例分析 ——明税律师事务所高级合伙人施志群 M&T Lawyers Provider of Optimized China Tax Solution
主讲人简介 ? 施志群先生毕业于北京大学法学院，资深税务律师，注册企业法律顾问。执业方向包括：企业税收优惠管理、税务争议解决、并购重组税务、转让定价与反避税、跨境投资、个人税务等。 ? 施志群先生多年来专注于企业税收优惠管理与税务规划、转让定价、税务争议解决、跨境投资税务等领域的涉税法律服务，曾先后为中国药城、音乐集团、保尔沃特集团、新浪网、首钢集团、中国石油、北方工业集团、华录百纳等多家境内外机构提供涉税法律服务，具有丰富的涉税法律专业知识与实务经验。服务过的客户涉及高科技、金融、房地产、医药、新能源、文化创意、教育等诸多行业和领域。 施志群 北京明税律师事务所 合伙人 Zhiqun.shi@https://www.doczj.com/doc/045716117.html,
目录 ?一、高新技术企业研发涉税概述?二、研发模式的涉税管理与案例解析?三、研发要素涉税管理与案例解析?关于我们
一、高新技术企业研发涉税概述 （一）研究与开发 （二）研发模式管理 （三）研发涉税要素 （四）研发涉税管理的内容
（一）研究与开发 ?是指为增加知识的总量，以及运用这些知识去创造 新的应用，而进行的系统的、创造性的工作。 经济合作组织（OECD ）《研究与发展调查手册》： ?是指企业为获得科学与技术新知识， 创造性运用科 学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品 （服务），而持续进行的具有明确目标的研究开发 活动。 税务总局《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》： ?是指企业的产品、技术、材料、工艺、标准的研究、 开发活动。 财政部《关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》：
关于加快高新技术企业培育的若干意见 关于加快高新技术企业培育的若干意见 关于加快高新技术企业培育的若干意见 （征求意见稿） 经济持续发展之基在于产业，产业持续发展之基在于企业，企业持续发展之基在于创新。根据省委、省政府《加快调结构转方式促升级行动计划》，为进一步落实创新驱动发展工程实施方案，加快高新技术企业培育速度，特制订本意见。 一、基本思路 全面摸清我省中小微企业现状，以高新技术企业认定标准为指引，以补齐短板为重点，多措并举，精准发力，培育一大批企业尽快拥有核心技术和知识产权，尽快增强研发实力，尽快增加高新产品数量，加快成为高新技术企业，持续壮大高新技术企业群体，力争高新技术企业数量在全国争先进位，进一步提升科技大省在全国区域创新体系中的战略位置。 二、具体目标 5年时间内选择4000家左右有一定创新基础、属于国家重点支持的技术领域的科技型中小微企业进行入库培育，力争到2020年，新培育高新技术企业2500家，高新技术企业总数达到5000家，并全力冲刺6000家进入全国第一方阵的目标；推动高新技术企业上市，力争
到2020年，上市高新技术企业500家。 -1- 三、重点任务 （一）科学规划开展高新技术企业培育的基础建设 众创空间和孵化器是高新技术企业的摇篮。围绕经济发展和人力资源规划，以园区和高校、科研院所为圆心，大力开展众创空间规划和布点，科学建设和利用孵化器。充分盘活生活服务和交通资源，为创客提供便利工作和生活条件。加速器和工厂化厂房是高新技术企业成长的过渡阶段。加强与各类园区的配套建设，按照去产能、降成本的要求，充分盘活存量，适度建设增量。高新技术产业开发区和经济开发区是高新技术企业的主阵地。明确园区发展的功能定位，把经济开发区升级为高新技术开发区作为转型升级的重要方向，积极鼓励各地争创更多的国家和省级高新区，减少无效和低端供给，增加高效和中高端供给，加快投资强度向创新强度转变，提高以科技为引领的全要素生产率。以市、县为单位，逐步形成众创空间→孵化器→加速器→工厂化厂房→园区各个环节相互衔接、功能完善、覆盖企业全生命周期的培育通道。 （二）把握成长规律推动高新技术企业持续快速发展 1、发展众创空间培育高新技术企业的源头活水。各级政府和有关部门根据产业特点和自身优势，围绕产业配件、材料工艺、绿色环保等，拓宽产业链宽度，围绕研发中试、包装设计、营销推广等延伸产业链长度，围绕长度和宽度建设各种类型的众创空间。
高新技术企业及软件企业税收优惠政策 『发布日期』2011-04-01 高新技术企业及软件企业税收优惠政策 （企业所得税部分） 一、新企业所得税法实施后，科技创新税收优惠政策与原有的政策相比有哪些比较明显的变化？ 新企业所得税法与原税法相比较，在促进科技创新上的政策变化主要表现在以下四个方面： 一是高新技术企业享受15%税率的执行范围取消地域限制，原政策仅限于国家级高新技术开发区内的高新技术企业，新法将该项优惠政策扩大到全国范围，以促进全国范围内的高新技术企业加快科技创新和技术进步。凡是按照新的《高新技术企业认定管理办法》被认定为高新技术的企业均可享受15%优惠税率。 二是新法新增加了对创业投资企业的税收优惠。 三是技术转让所得税起征点明显提高。旧法规定：企业事业单位进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的免征所得税。新法规定：一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。 四是新法规定符合条件的小型微利科技企业可减按20%的税率征收企业 所得税。 二、高新技术企业的认定要具备哪些条件? 新的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火【2008】第172号）已出台，高新技术企业需要同时符合以下条件： 1、拥有自主知识产权； 2、产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围； 3、科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上； 4、近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于规定比例； 5、高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上； 6、企业的其他指标，如销售与总资产成长性等指标，必须符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。 三、企业是国家高新技术企业，在享受两免三减半过渡优惠政策的同时可否同时申请所得税15%低税率的政策优惠？ 不可以。根据财税[2009]69号规定“《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》（国税发[2007]39号）第三条所述不得叠加享受，且一经选择，不得改变的税收优惠情形。因此，企业可以选择依照过渡期适用税率并适用减
【最新资料，WORD文档，可编辑修改】 第一章? 总则 第一条? 为了加强公司的税务风险管理工作，合理控制税务风险，防范税务违法行为，结合公司的实际情况，特制定本办法。 第二条本办法以《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》以及《中华人民共和国增值税暂行条例》及《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》等税法文件以及《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》、《大企业税务风险管理指引（试行）》、《中国石油福建销售公司内部控制管理手册分册》等内部风险控制文件为依据。 第三条税务风险管理由公司董事会负责督导并参与决策。董事会和管理层应将防范和控制税务风险作为公司经营的一项重要内容，促进企业内部管理与外部监管的有效互动。 第二章? 税务管理机构设置及其职责 第四条公司税务管理机构设置 公司内部设立税务工作领导小组，领导小组由财务部、综合办公室、营销部、加油站管理部、投资建设部、人事部、仓储安全部等部门抽调人员组成。 组长：***（总经理） 副组长：***（财务部经理）
组员：合办公室、营销部、加油站管理部、投资建设部、人事部、仓储安全部经理及财务部税务管理岗、票据结算岗、发票管理岗。 第五条税务管理机构主要履行以下职责： （-）贯彻执行国家有关税收政策，结合公司实际情况制订和完善公司税务风险管理制度和其他涉税规章制度以及相应的实施管理办法，并负责督促、指导、监督与落实； （二）组织实施企业税务风险的识别、评估，监测日常税务风险并采取应对措施； （三）指导和监督有关各部门、各所属加油站开展税务风险管理工作； （四）负责与税务机关和上级主管部门的接洽、协调和沟通应对工作，负责解决应以公司名义统一协调、解决的相关税务问题； （五）参与公司日常的经济活动和合同会签，利用所掌握的税收政策，为公司的战略制定、关联交易、并购重组等重大决策以及开发、采购、销售、投资等生产经营活动，提供税务专业支持与建议； （六）负责最新税收政策的搜集和整理，及时了解和熟练掌握国家有关财税政策的变化，将与公司有关的重要税务归类汇总后，提交公司领导和所属加油站，必要时组织相关部门和加油站进行培训学习。结合公司实际情况认真研究、分析各项税务政策变化对公司的影响并提出合理化建议；
XX市高新技术企业培育发展实施方案 为贯彻落实《XX省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号）、《中共XX市委XX市人民政府关于明确创新驱动主攻方向加快主导产业发展的实施意见》（肇发〔2015〕4号）精神，着力培育全市高新技术企业，推动高新技术企业发展壮大和产业快速发展，特制定本工作方案。 一、发展目标 建立高新技术企业培育和发展体系，强化高新技术企业的培育和发展壮大工作，着力培育一批科技型企业按照国家重点支持的高新技术产业和战略性新兴产业的方向发展壮大，提高企业的科技创新能力和市场竞争力，促进全市高新技术产业发展。全市高新技术企业数量到2015年底达到139家，到2017年底达到190家，到2020年底达到300家。 二、基本原则 （一）企业为主，政府引导。 以提升企业自主创新能力为目标，充分发挥政府的引导作用，激发企业创新的主观能动性，鼓励企业加大研发投入，加快成果转化，完善财务管理，建立创新体制，推动科技型中小企业向国家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展，培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有竞争力的优质企业。 （二）上下联动，形成合力。 通过省、市、县三级联动，优化政策环境，完善服务体系，将高新技术企业培育与企业知识产权培育紧密结合，科技、财政、经信、商务、税务、知识产权多部门联动，针对性地开展对高企后备企业的培训帮扶和对高新技术企业的扶持发展。 （三）依托平台，形成体系。 以国家自主创新示范区、科技企业孵化器等创新创业服务平台为依托，整合财税、法律、知识产权等中介机构专业力量，建立高新技术企业培育全流程服务体系，支撑全市科技型中小企业培育需求。 三、工作路径
高新技术企业税收优惠政策解析 根据《科技部、财政部、国家税务总局关于修订印发<高新技术企业认定管理办法>的通知》（国科发火〔2016〕32号，以下简称“32号文件”）规定，高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。高新技术企业一直是税收政策扶持的重点，现就32号文件中有关高新技术企业认定事项的主要变化以及与高新技术企业相关的税收优惠一并作简要分析，供实务中参考。 一、32号文件变化要点 与《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2008〕172号，以下简称“172号文件”）相比，32号文件主要变化点如下： （一）认定条件搜索 （二）程序事项搜索 对于32号文件中高新技术企业认定的程序性事项，关注以下几点： 1.高新技术企业资格认定不再设有复审环节；
2.申请高新技术认定的企业，提交的申请资料中新增“近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告”以及“近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表”； 3.审查认定的公示时间由15个工作日减少至10个工作日，提高行政效率； 4.进一步明确税收优惠享受的起止时间： （1）企业获得高新技术企业资格后，自高新技术企业证书颁发之日所在年度起享受税收优惠； （2）对已认定的高新技术企业，经复核被认定为不符合高新技术企业条件而被取消高新资格的，税务机关将追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠； （3）对于已认定的高新技术企业，因弄虚作假、违法违规、未按规定履行报告义务而被取消高新资格的，税务机关可追缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。另32号文件取消了172号文件中“认定机构在5年内不再受理该企业认定申请”的规定。 5.明确高新技术企业的自主报告义务： （1）企业获得高新技术企业资格后，应于每年5月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表； （2）高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化（如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等）应在三个月内向认定机构报告。172号文件曾规定发生上述情况时，需于15日内向认定机构报告，32号文件报告时限放宽，更有利于纳税人。 （3）新增“未按期报告与认定条件有关重大变化情况，或累计两年未填报年度发展情况报表的，将被取消高新资格。” 6.新增高新技术企业跨认定机构管理区域搬迁时，高新资格的延续问题： （1）企业于高新资格有效期内完成整体迁移的，资格继续有效； （2）企业部分搬迁的，由迁入地认定机构重新认定； （3）企业超过高新资格有效期进行整体迁移，32号文件对相关资格延续问题未予明确，实际操作中，应由迁入地认定机构重新进行高新资格认定。 7.企业存在偷、骗税行为的，不再作为取消高新技术资格的情形之一。 （三）重点支持的高新技术领域变化搜索 随着国家经济发展趋势及产业结构调整，32号文件附件《国家重点支持的高新技术领域》较172号文件列举的内容有较多改变，主要是新增了国家将重点扶持的新兴行业，例如：“电子信息”板块中新增“云计算与移动互联网软件”、“卫星通信系统技术”等；“新材料”板块中新增“与文化艺术产业相关的新材料”等；“高技术服务”板块中新增了“信息技术服务”、“电子商务与现代物流技术”等等，不再详述。 二、高新技术企业相关税收优惠 （一）企业所得税优惠搜索 高新技术企业在纳税申报表填报时，作为所得税额减免，分别于A100000《企业所得税纳税申报表（A类）》第26行“减免所得税额”、A107040《减免所得税优惠明细表》第3行“国家需要重点扶持的高新技术企业”、第4行“高新技术企业低税率优惠”或第5行“经济特区和上海浦东新区新设立的高新技术企业定期减免”以及A107041《高新技术企业优惠情况
{财务管理税务规划}高新技术企业税收优惠政策 及文件
中华人民共和国企业所得税法 第二十八条符合条件的小型微利企业,减按20%的税率征收企业所得税。 国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15％的税率征收企业所得税。 中华人民共和国企业所得税法实施条例 第九十三条企业所得税法第二十八条第二款所称国家需要重点扶持的高新技术企业,是指拥有核心自主知识产权,并同时符合下列条件的企业: (一)产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围; (二)研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例; (三)高新技术产品(服务)收入占企业总收入的比例不低于规定比例; (四)科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例; (五)高新技术企业认定管理办法规定的其他条件。 《国家重点支持的高新技术领域》和高新技术企业认定管理办法由国务院科技、财政、税务主管部门商国务院有关部门制订,报国务院批准后公布施行。 国家税务总局关于实施高新技术企业所得税优惠政策有关问题的通告 国家税务总局通告2017 年第24 号 为贯彻落实高新技术企业所得税优惠政策,根据《科技部财政部国家税务总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》（国科发火〔2016〕32 号,以下简称《认定办法》）及《科技部财政部国家税务总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理工作指引〉的通知》（国科发火〔2016〕195 号,以下简称《工作指引》）以及相关税收规定,现就实施高新技术企业所得税优惠政策有关问题通告如下： 一、企业获得高新技术企业资格后,自高新技术企业证书注明的发证时间所在年度起申
报享受税收优惠,并按规定向主管税务机关办理备案手续。 企业的高新技术企业资格期满当年,在通过重新认定前,其企业所得税暂按15%的税率 预缴,在年底前仍未取得高新技术企业资格的,应按规定补缴相应期间的税款。 二、对取得高新技术企业资格且享受税收优惠的高新技术企业,税务部门如在日常管理过程中发现其在高新技术企业认定过程中或享受优惠期间不符合《认定办法》第十一条规定的认定条件的,应提请认定机构复核。复核后确认不符合认定条件的,由认定机构 取消其高新技术企业资格,并通知税务机关追缴其证书有效期内自不符合认定条件年度 起已享受的税收优惠。 三、享受税收优惠的高新技术企业,每年汇算清缴时应按照《国家税务总局关于发布〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的通告》（国家税务总局通告2015 年第76 号）规定向税务机关提交企业所得税优惠事项备案表、高新技术企业资格证书履行备案手续,同时妥善保管以下资料留存备查： 1.高新技术企业资格证书； 2.高新技术企业认定资料； 3.知识产权相关材料； 4.年度主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围的说明,高新技术产品（服务）及对应收入资料； 5.年度职工和科技人员情况证明材料； 6.当年和前两个会计年度研发费用总额及占同期销售收入比例、研发费用管理资料以及研发费用辅助账,研发费用结构明细表（具体格式见《工作指引》附件2）； 7.省税务机关规定的其他资料。 四、本通告适用于2017 年度及以后年度企业所得税汇算清缴。2016 年1 月1 日以后按《认定办法》认定的高新技术企业按本通告规定执行。2016 年1 月1 日前按《科技部财
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高新技术企业认定涉税风险控制 【标 签】企业所得税,高新技术企业认定,研发费支出 【业务主题】企业所得税 【来 源】 为了鼓励和扶持高新技术企业发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》有关规定，对符合“高新技术企业认定管理办法”认定条件的高新技术企业，可依照企业所得税法的规定，自2008年起申请享受税收优惠政策。高新技术企业优惠政策实施时间不长，优惠政策的审批需要多部门联合实施，一些问题和税收风险也逐渐在税收管理过程中出现。 审批程序不严谨，产生税务风险 一般来讲，按照《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号）的规定，对高新技术企业的审批程序是这样的：企业按照认定管理办法规定向高新认定组织提出认定申请，由高新认定领导小组认定高新企业资格，企业获得资格认定后，到主管税务机关申请减免税优惠。主管税务机关一般采取前期备案，后期审核的工作方式。 - 围绕高新技术企业认定管理办法中的相关规定，企业需要同时符合管理办法中的相关条件，才能享受高新技术企业所得税优惠。但由于这些条件的审核，首先由高新技术企业资格认定小组认定，虽然认定小组也出具相关审核资料，但由于相关数据口径不统一，造成后期主管税务机关的审核与前期资格认定的内容不符。企业不符合管理办法中的相关条件，从而引起主管税务机关追缴企业前期享受的税收优惠。 笔者认为，由于高新资格认定条件量化不够严谨，弹性过大，考核口径不统一，主管税务机关审核部门对管理办法中的认定条件进行后期审核，由此会产生较大的争议，产生税收风险。 相关部门对认定条件和内容争议较大 一是核心自主的知识产权界定存在争议。
关于加强高新技术企业培育的通知 深圳市科技创新委员会关于加强高新技术企业培育的通知 一、实施国家高新技术企业培育计划 （一）建立国家高新技术企业培育库。 1．建立国家高新技术企业培育库，对国家高新技术企业培育库企业予以研发资助。资助范围为2016年1月1日至2020年12月31日入库的企业。 2．有效期内的深圳市高新技术企业自动获得国家高新技术企业培育库入库企业（简称入库企业）资格。到期未申请重新认定或重新认定未通过的企业，入库企业资格失效。 3．市科技创新部门设立入库企业审核行政服务事项，对申请入库的企业进行资格确定，对符合条件的企业纳入培育库。 入库标准与条件由市科技创新部门参照科技部、财政部、国家税务总局制定的《高新技术企业认定管理办法》、《高新技术企业认定管理工作指引》设立。 4．入库企业资格有效期最长为三年，到期仍未认定为国家高新技术企业的，资格失效，不享受出库资助。 5．每家企业只能办理一次入库，入库企业认定为国家高新技术企业（称为“出库企业”）和失去入库企业资格的企业不得再办理入库。 6．国家高新技术企业和曾经获得过国家高新技术企业资格的企业，不得办理入库。（二）对国家高新技术企业培育库企业给予研发资助。 对入库企业，按入库当年研发实际支出的10%的比例予以资助，资助额超过300万元的按300万元资助；对出库企业，按出库当年研发实际支出的10%的比例予以资助，资助额超过300万元的按300万元资助。 企业在同一年度通过培育入库和出库的，可同时享受入库资助和出库资助。 （三）给予通过国家高新技术企业认定的企业奖励性补助。 对首次认定的国家高新技术企业奖励性补助5万元，重新认定企业奖励性补助3万元,用于补偿企业在认定过程中发生的专项审计、科研管理优化等成本和支出。已获得出库资助的企业不同时享受该项奖励。 （四）支持企业使用科技创新券购买服务。 企业可用科技创新券购买中介机构提供的国家高新技术企业认定辅导、培训和咨询服务，每家企业不超过2万元。 二、完善国家高新技术企业培育计划资金管理 （一）放宽资金重复资助限制。 1. 企业可同时享受国家高术企业培育计划研发资助资金和《促进科技创新的若干措施》第21条规定的企业研究开发资助资金。 2. 企业在享受认定奖励性补助的同时可使用科技创新券购买国家高新技术企业培育服务。（二）优化资金管理方式。 1. 按照清理整合专项资金的原则，企业入库、出库研发资助资金、认定奖补资金均纳入市科技研发资金预算，按《科技研发资金管理办法》进行管理，创新券纳入创客专项资金预算，按《创客专项资金管理办法》进行管理。 2．企业同时享受入、出库研发资助和企业研究开发资助时，可一次申请，分别计算资助金额，一次拨付。 3. 企业入库、出库研发资助资金、创新券兑现资金由市科技创新部门按照《科技研发资金管理办法》、《创客专项资金管理办法》的有关规定发放；高企认定奖补资金由市科技创新部门按照国家高新技术企业认定结果制定各区（新区）分配方案，由市财政委通过专项转移支