重大事故应急预案分级、分类体系及其基本内容与重大事故的应急救援预案编制技术汇编
重大事故应急预案分级、分类体系及其基本内容1引言
事故应急救援预案又称事故应急计划,是事故预防系统的重要组成部分。应急预案的总目标是控制紧急事件的发展并尽可能消除,将事故对人、财产和环境的损失和影响减小到最低限度。统计表明:有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。《中华人民共和国安全生产法》要求:“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”;“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系”。
国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求“市(地、州)、县(市、区)人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后,报上一级人民政府备案”。
《危险化学品安全管理条例》规定:“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案,报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。危险化学品事故
应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案”。
重大事故应急救援是国际社会极其关注的一项社会性减灾防灾工作,既涉及科学、技术领域,也涉及计划、管理、政策等部门。建立重大事故应急救援预案和应急救援体系是一项复杂的安全系统工程。针对我国重大事故频繁发生的严峻形势,为改善和提高企业及政府部门对紧急事务管理的能力,笔者简述了重大事故应急预案的级别、分类、基本内容、文件体系及检验要求。
2应急预案的级别
根据可能的事故后果的影响范围、地点及应急方式,在我国建立事故应急救援体系时,可将事故应急预案分成5种级别,如见图1所示。
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(1)Ⅰ级(企业级)。事故的有害影响局限在一个单位(如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油输送加压站/终端站等)的界区之内,并且可被现场的操作者遏制和控制在该区域内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制,但其影响预期不会扩大到社区(公共区)。
(2)Ⅱ级(县、市/社区级)。所涉及的事故及其影响可扩大到公共区(社区),但可被该县(市、区)或社区的力量,加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。
(3)Ⅲ级(地区/市级)。事故影响范围大,后果严重,或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。应急救援需动用地区的力量。
(4)Ⅳ级(省级)。对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故,特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源应建
立省级事故应急反应预案。它可能是一种规模极大的灾难事故,也可能是一种需要用事故发生的城市或地区所没有的特殊技术和设备进行处理的特殊事故。这类意外事故需用全省范围内的力量来控制。
(5)Ⅴ级(国家级)。对事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所,应制定国家级应急预案。
企业一旦发生事故,就应即刻实施应急程序,如需上级援助,应同时报告当地县(市)或社区政府事故应急主管部门,根据预测的事故影响程度和范围,需投入的应急人力、物力和财力逐级启动事故应急预案。
在任何情况下都要对企业意外事故情况的发展进行连续不断的监测,并将信息传送到社区级事故应急指挥中心。社区级事故应急指挥中心根据事故严重程度将核实后的信息逐级报送上级应急机构。社区级事故应急指挥中心可以向科研单位、地(市)或全国专家、数据库和实验室就事故所涉及的危险物质的性能、事故控制措施等方面征求专家意见。
企业或社区级事故应急指挥中心应不断向上级机构报告事故控制的进展情况、所作出的决定与采取的行动。后者对此进行审查、批准或提出替代对策。将事故应急处理移交上一级指挥中心的决定,应由社区级指挥中心和上级政府机构共同作出。作出这种决定(升级)的依据是事故的规模、社区及企业能够提供的应急资源及事故发生的地点是否使社区范围外的地方处于风险之中。
政府主管部门应建立适合的报警系统,且有一个标准程序,将事故发生、发展的信息传递给相应级别的应急指挥中心,根据对事故状况的评价,实施相应级别的应急预案。
3应急预案的类型
根据事故应急预案的对象和级别,应急预案可分为下列4种类型:
(1)应急行动指南或检查表。针对已辨识的危险制定应采取的特定的应急行动。指南简要描述应急行动必须遵从的基本程序,如发生情况向谁报告,报告什么信息,采取哪些应急措施。这种应急预案主要起提
示作用,对相关人员要进行培训,有时将这种预案作为其他类型应急预
案的补充。
(2)应急响应预案。针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况,编制的应急响应预案,如化学泄漏事故的应急响应预案,台风应急响应
预案等。应急响应预案要包括所有可能的危险状况,明确有关人员在紧急状况下的职责。这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动,不包括事前要求(如培训、演练等)和事后措施。
(3)互助应急预案。相邻企业为在事故应急处理中共享资源,相互
帮助制定的应急预案。这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高
风险的大企业,需要高效的协调管理。
(4)应急管理预案。应急管理预案是综合性的事故应急预案,这类
预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做,如何做。这类预案要明确制定每一项职责的具体实施程序。
应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤:预防、预备、响应、恢复。县级以上政府机构、具有重大危险源的企业,除专项事故应急预案外,必须制定重大事故应急管理预案。
4应急预案的文件体系及内容
41应急预案的文件体系应急预案要形成完整的文件体系,以使其
作用得到充分发挥,成为应急行动的有效工具。一个完整的应急预案是
包括总预案、程序、说明书、记录的一个四级文件体系。
(1)一级文件———总预案。它包含了对紧急情况的管理政策、预
案的目标,应急组织和责任等内容。
(2)二级文件———程序。它说明某个行动的目的和范围。程序内
容十分具体,比如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。它
的目的是为应急行动提供指南,但同时要求程序和格式简洁明了,以确
保应急队员在执行应急步骤时不会产生误解。格式可以是文字叙述、
流程图表、或是两者的组合等,应根据每个应急组织的具体情况选用最
适合本组织的程序格式。
(3)三级文件———说明书。它对程序中的特定任务及某些行动细
节进行说明,供应急组织内部人员或其他个人使用,例如:应急队员职责
说明书、应急监测设备使用说明书等。
(4)四级文件———对应急行动的记录。包括在应急行动期间所做
的通讯记录、每一步应急行动的记录等。从记录到总预案,层层递进,
组成了一个完善的预案文件体系。从管理角度而言,可以根据这四类预
案文件等级分别进行归类管理,既保持了预案文件的完整性,又因其清
晰的条理性便于查阅和调用,保证应急预案得到能有效运用。
42应急预案的主要程序文件
不同类型的应急预案所要求的程序文件是不同的,一个完整的应急
预案应包括:
（1）预案概况———对紧急情况应急管理提供简述并作必要说明;
（2）预防内容———对潜在事故进行分析并说明所采取的预防和控制事故的措施;
(3)预备程序———说明应急行动前所需采取的准备工作;
(4)基本应急程序———给出任何事故都可适用的应急行动程序;
(5)专项应急程序———针对具体事故危险性的应急程序;
(6)恢复程序———说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动。
4种类型预案的具体内容如表1所示(其中打“√”项为该预案的包含内容,打“0”项为可选内容)。
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5应急预案的检验
制定重大事故应急预案必须是—个持续的过程,它的结果必须迅速反应现场的新发展、条件的变化以及新的数据、知识、设备和物资的可获得情况。
对应急反应系统进行定期检验是很重要的,该系统应清楚表明有效针对意外事故的能力。检验的内容及对象包括:
(1)系统的完整性;
(2)报警系统;
(3)信息的传递速度和质量;
(4)应急反应系统的质量,领导班子与工作队伍;
(5)内部力量(应急队伍)的准备状况和工作效能;
(6)外部机构的合作;
(7)外部人力和物力的提供情况;
(8)实施保护及补救措施的速度;
(9)对事态的连续监测;
(10)应急人员、管理机构及当地指挥中心之间的通讯联络;
(11)在特殊条件下认为重要的其他方面问题。
企业和政府主管部门应对定期检验的结果进行认真的评价,并将获得的有益经验补充到应急系统中,用于改进和完善应急系统并确保预案的有效实施。
6结束语
事故应急救援预案是事故预防系统的重要组成部分,《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》及有关法规都有制定事故应急预案和建立各级应急救援系统的规定,笔者提出了重大事故应急救援工作的分级、分类体系,并建议我国重大应急救援体系可由五级四类预案类型组成。确定应急管理的基本内容为预防、预备、应急响应和恢复4个方面,而应急预案的文件体系又包含总预案、程序、说明书和记录4个文件体系。
笔者提出制定重大事故应急救援预案的思路、建立体系的方法,可供各级政府、生产经营单位制定事故应急预案时参考。
重大事故的应急救援预案编制技术
1引言
应急救援是为预防、控制和消除事故与灾害对人类生命和财产灾
害所采取的反应行动。应急预案则是开展应急救援行动的行动计划和
实施指南。应急救援预案实际上是一个透明和标准化的反应程序,使应急救援活动能按照预先周密的计划和最有效的实施步骤有条不紊地进行。这些计划和步骤是快速响应和有效救援的基本保证。应急预案,应该有系统完整的设计、标准化的文本文件、行之有效的操作程序和持
续改进的运行机制。
2应急预案的体系框架和核心要素
按照系统论的思想,应急救援预案是一个开放、复杂和庞大的系统,应急预案的设计和组织实施应遵循体系要素构成和持续改进的指导思想。笔者认为,应急预案体系可以由6个一级和20个二级的核心要素
构成(见表1)。
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2.1方针与原则
应急救援的根本目的必须贯彻以人为本、救死扶伤的理念。组织
实施应急救援活动的基本原则应是集中管理、统一指挥、规范运行、
标准操作、反应迅速和救援高效。
2.2应急策划
策划是制定应急预案的技术基础。它包括风险评价、资源分析和
法律法规要求3个二级要素。
(1)应急预案中的风险评价:主要是针对可能导致重大人身伤亡和财产损失及产生严重社会影响的重大事故灾害风险。对易燃易爆、有毒有害的重大风险列出清单,逐一评估;对一些事故发生概率较低,但预期后果特别严重的重大风险应进行定量化风险评价(ＱＲＡ)。
(2)资源分析:应首先是根据应急救援活动需要资源的类型(人力、装备、资金和供应)和规模(要标明具体数量),其次是调查清楚现有资源概况和尚欠缺的资源种类和数量,然后提出资源补充、合理利用和资源集成整合的建议方案。
(3)应明确国家、政府和行业法律法规要求:掌握哪些关于应急方面的法律法规、适合于组织或企业部分、遵守相应的法规情况等。尤其应关注一些和应急救援活动密切相关的法规、标准的规定。
2.3应急准备
应急准备包括:机构与职责、应急设备设施与物质、应急人员培训、预案演练、公众教育和互助协议6个二级要素。
(1)应急指挥机构与职责:应明确分为场内与场外两类应急指挥中心(EOC)。前者的职责主要是整个应急救援活动的组织协调、资源调配和扩大应急救援活动的指挥,而后者要直接承担起现场的控制灾害、救护人员和工程抢险等具体实效的救援任务。
(2)应急设备、设施与物质包括基本物质和专用设备和经费支持。这些内容都要建立标准化操作程序(SOPS)。
(3)应急人员培训:其核心是制定一个行之有效的培训计划。培训的重点对象和目标是提高各类应急救援人员的素质和能力。
(4)应急救援预案演练:其目标是检验其应急行动与预案的符合性、应急预案的有效性和缺陷,以及对于应急能力水平的评估。
(5)公众教育的目标是提高全体公众应急意识和能力。
(6)互助协议主要是对紧急时刻需要协助的机构与组织要建立的联系,这种联系是通过事先鉴定互助协议的方式实现。
2.4应急响应
应急响应是应急预案中核心的内容,它包括现场指挥与控制等11个二级要素。
(1)现场指挥与控制:要以事故发生后确保公众安全为主要目标。按照应急预案的响应程序(SOPS)指挥、协调救援行动、合理使用应急资源,使事故迅速得到有效控制。
(2)报警与通知:是应急救援迅速启动的关键。接到报警后的初步分析,筛选掉不正确的信息,落实事故的地点、时间、类型、范围,初步分析事故趋势。
(3)警报系统及程序,事故被确认后立即通报政府应急主管部门和相应的应急指挥中心及时向公众和各类救援人员发出事故应急警报,建立通讯程序。
(4)保证报警和通讯器材确保其完好,并能合理和正确使用报警和通讯器材。保持信息渠道24小时畅通。(5)应急救援的事态监测包括制定的监测组织对大气、土壤、水和食物等样品采集和被污染状况测定和对风险的全面评估,监测和分析事故造成的危害性质及程度,以便升高或降低应急警报级别及采取相应对策评估。
(6)应急救援的人员疏散与安置,应使所有公众熟悉报警系统、集合点、逃生线路、避难所及总体疏散程序,准确地估计事故影响范围、人员影响区域以便组织疏散、撤离,积极搜寻、营救受伤及受困、失踪
人员,建立现场毒物泄漏时人员的避难所;疏散区域、距离、路线、运
输工具及回迁程序,临时生活的保障等。
(7)警戒与治安是为保障现场救援工作顺利开展。救援现场要有警戒线(区域)设定,执行事故现场警戒和交通管制程序,保障救援队伍、
物质供应、人员疏散的交通畅通和事故发生前后的警戒开始与撤销的
批准程序。
(8)应急救援中的医疗与卫生服务,由专业和接受过急救和心脏恢
复培训的人员,事先组成医疗救援小组,在当地卫生部门的配合下,及时地提供应急需要的医疗设备和急救药品。
(9)应急救援行动的原则应是优先确保公众和应急救援人员的安全,严禁冒险指挥,防止造成次生灾害。
(10)在重大事故中应明确应急过程中的媒体及公众发言人,协调外部机构和及时的与各部门的联系及相关社会服务。
2.5现场恢复
应建立应急关闭程序。例如,确认事故得到有效控制程序,下降警
戒级别、撤出救援力量和宣布取消应急的程序,对于现场清理和受影响区域的连续监测程序,对于受灾的从业人员提供帮助和进入恢复正常状态的程序等,以及对于破坏损失的评估程序,进行事故调查和后果评价
及重建的程序等。
2.6预案管理与评审改进
建立应急预案的编写、审核、批准、发放、修改、检测和更新预
案等程序,并通过预案演练和能力评估对预案实现持续改进。
3应急救援预案的文件体系结构
应急救援预案文件体系建议一般按照四级文件形式,应包括:
一级文件———总预案或称为基本与方案(EOP)。应是总的管理政策和策划。其中应包括应急救援方针、应急救援(预案)目标(针对何种重大风险)、应急组织机构构成和各级应急人员的责任及权利,包括对应急准备、现场应急指挥、事故后恢复及应急演练、训练等的原则的叙述。
二级文件———应是对于总预案中涉及的相关活动具体工作程序(SOPS)。应针对的是每一个具体内容、措施和行动的指导。规定每一个具体的应急行动活动中的具体的措施、方法及责任。每一个应急程序都应包括行动目的和范围、指南、流程表及具体方法的描述,包括每个活动程序的检查表。
三级文件———说明书与应急活动的记录(程序中特定细节及行动的说明,责任及任务说明)。
四级文件———对应急行动的记录。包括制订预案的一切记录,如培训记录、文件记录、资源配置的记录、设备设施相关记录、应急设备检修纪录、消防器材保管记录、应急演练的相关记录等等。
4应急预案编制方法与步骤
应急预案的目标是提高整体应急能力,编写预案的原则是:写要做的;按照写的来做;做所写的和写上的要做到。应急预案的具体编制过程包括以下6个基本的步骤(见下图1):
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第一是需求分析,对现有应急计划和应急救援工作有关资料作汇总分析。充分应用已有危害辨识和风险评价的结果,包括重大危险源识别、脆弱性分析和重大事故灾害风险分析等。应急救援能力评估和应
急资源整合分析,包括人力、装备、物质和财政资源;对曾发生事故灾
害应急救援案例作回顾性分析。
第二步框架设计,包括提出预案整体框架设计和各级文件目录清单。文件框架中应包括应急预案要素的所有内容,包括现有的文件、将要起草的文件以及它们之间的联系等。
第三步分工编制是编写应急预案文件的重要实际步骤。首先应组
成编制小组,落实各成员职责。小组成员应由各方面的专家和专业人员组成,按框架设计和文件明确编制任务。明确各阶段的目标和完成期限,并经常监督检查进度和完成情况。
第四阶段系统集成阶段,主要任务有两项:一是把编写整理出的各
类文件集成为一个统一有机的系统;二是检查评估各级文件与同级程序中互相交叉、重复和遗漏、失误等。
第五阶段综合审核,侧重在对框架文件的技术内容科学性、应急救援活动的可行性、行政管理需要的协调性以及应急救援组织适应性等
进行严格审核评估等。涉及专业技术内容应聘请有关专家来评价和审定。
最后是批准发布,应明确具有批准发布权的部门及人员,发布的范围、时间、人员,发布的时效性等。一般是由立法机构或政府以法规形式颁布,由当地最高行政长官签署发布实施。
编写应急预案文本文件,仅仅是应急预案的第一步,其有效性必须
经过评估和演练才能得以检验并不断持续改进。
5结尾语
应急救援体系是危机管理的重要组成部分,同时也是安全生产工作中的事故预防(上游)、应急救援(中游)和事故调查(下游)处理3个主
要阶段中的重要环节,承前启后,对于控制事故发展,减少事故损失,保障人民群众生命安全具有重要意义。重大应急预案编制是应急救援体系中的一项重要基础工作,对于提高应急救援能力,控制事故灾害的恶化和保障人民安全具有重大意义。
近年来,我国生产安全事故频频发生,伤亡人数居高不下,给人民生命、财产造成巨大损失。分析其原因,除法制不够健全、安全投入不足和综合管理水平较低等因素外,缺少应急救援预案而导致的应急救援不力是造成我国重特大事故难以控制和损失后果严重的主要原因之一。
建立重大事故应急救援体系,制定应急救援预案是强化我国安全生产工作的重大举措,对于提高应对重特大事故灾难预防、预警与应急能力也有重要意义。
国电宁夏英力特宁东煤基化学有限公司公用工程公司处理重大突发性事件应急预案 第一章总则 第一条为加强国电宁夏英力特宁东煤基化学有限公司公用工程公司（以下简称“公司”）处理重大突发性事件的能力，提高应对紧急事件的反应速度和协调水平，确保公司迅速有效地处理各类重大突发性事件，将损失降至最小程度，最大限度地维护公司的社会形象和经济利益，根据国家有关规定，参照国电宁夏英力特宁东煤基化学有限公司公用工程公司处理重大突发性事件应急预案（以下简称“上级公司”）的相关制度，结合公司实际，制定本预案。 第二条本预案中的重大突发性事件是指可能对公司的社会形象、企业经济利益、企业生产安全、职工生命安全造成重大损害的重大自然灾害、特大安全事故、环境卫生事件、公共群体性事件等。 第三条本预案适用于公司本部及各生产车间。公司各生产车间应根据本预案要求，制定生产调试及运行期间的应
预处置预案。 第二章组织机构 第四条公司成立处理重大突发性事件现场指挥部（以下简称“指挥部”），统一指挥、协调处理重大突发性事件。 第五条指挥部由公司总经理（或主持工作的副总经理）任组长；根据事件的性质和专业类别，由公司分管领导任副组长；成员由公司有关部门负责人、车间负责人、专业负责人组成。 第六条指挥部下设指挥部办公室，设在公司综合管理部，指挥部办公室主任由发生事件所对应的专业部门负责人担任，成员由综合管理部和相关部门、车间的负责人、专业负责人组成。 第七条发生突发事故事件，应在1小时内成立现场指挥部。突发事件现场指挥部总指挥由公司总经理（或主持工作的副总经理）担任。指挥部应下设综合协调组、信息组、救援组、安全保卫组、后勤保障组，人员由事发部门或车间和当地的有关人员组成。
建设工程重大质量安全事故应急预案 撰写人：___________ 部门：___________
建设工程重大质量安全事故应急预案 1.总则 1.1工作目的 为做好我区建设工程重大质量安全事故应急处置工作，确保科学、及时、有效地组织应对事故，最大限度地减少人员伤亡、财产扭失以及不良社会影响，维护经济社会正常秩序，制订本预案。 1.2工作原则 1.2.1统一领导、职责明确 在自治区人民政府统一领导下，由建设厅牵头负责，有关委办、厅、局、盟市旗县人民政府根据建设工程重大质量安全事故等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处理的责任，按照事故的严重程度和影响范围，建立建设工程重大质量安全事故三级响应机制。 1.2.2互相协调、快速反应 建设厅要与有关委、办、厅、局、盟市旗县人民政府密切协作，保证建设工程重大质量安全事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置。有关部门接到事故信息后第一时间内启动应急方案。 1.2.3分工协作、属地负责 盟市旗县人民政府是处里建设工程重大质量安全事故的主体，要承担处里事故的首要责任。有关部门要各司其职，密切配合，动员社会力 第 2 页共 2 页
量，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。 1.3编制依据 《中华人民共和国安全生产法》.《建设工程安全生产管理劣例》.《建设工程质量管理条例》.《安全生产许可证条例》等有关法律法规。 1.4适用范围 本预案适用于房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中发生重大质量安全事故的应急处里工作，包括一次造成6人及以上死亡的事故；地下空间施工坍塌、深基础支护、土方开挖边坡失稳造成地面或周边建筑物倒塌，道路、管线断裂，导致重大经济损失或严重影响社会秩序的事故等。 适用于已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡6人及以上，或者虽未造成人员伤亡，但险情对周边生产生活和社会秩序造成严重威胁或导致重大经济损失的重大质量安全事故。包括因工程地基基础（包括地基不均匀沉降，边坡失稳）、主体结构设计、施工质量不符合国家工程质量标准规范，内外建筑设备安装和建筑装饰装修施工破坏主体结构及加装设备，任意加层超过设计荷载等原因造成建筑物坍塌的事故；因高切坡及其它人工修建的边坡崩塌，造成建筑物倒塌的事故等。 2.应急指挥机构与体系 2.1指挥机构与职责 第 2 页共 2 页
编号：AQ-BH-00057 ( 应急管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 XX企业重特大安全生产事故 应急预案 Emergency plan for major safety production accidents in XX enterprise
XX企业重特大安全生产事故应急预 案 备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。 根据《中华人民共和国安全生产法》有关规定，结合企业的实际情况，制订预案。 一、指导思想 以党的“十六”大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立快速、高效的安全生产事故救援体系，确保事故损失降到最低限度，为企业的发展创造良好的安全环境。 二、主要危险场所安全监督管理职责 各企业要落实安全生产责任制，加强监督管理，防止事故发生。 三、重特大安全生产事故应急小组及其职责 各企业要成立重特大安全生产应急事故小组及救援队伍。设组
长、副组长、成员，责任落实到人。 （一）应急小组：各企业要成立重特大安全生产应急小组，企业负责人要任组长，另设副组长、成员，责任落实到人。 （二）救援队伍：各企业要组织精干人员成立救援队伍。 （三）救援实施办法 1、一旦发生重特大安全生产事故在向“110”、“122”、“120”、“119”报警的同时，必须立即报告区管委会（举报电话：）和事故单位的主管部门，当地公安部门，安全生产监督管理部门，工会。 2、事故单位须迅速疏散人员，如实向前线指挥报告事故发生原因和现场危险物品存放情况以及堵塞危险源的方法，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。 事故单位及其主管部门和当地政府要积极妥善做好受灾员工的善后工作。 这里填写您的公司名字 Fill In Your Business Name Here
最新整理重大事故应急预案分级、分类体系及其基本内容 1 引言 事故应急救援预案又称事故应急计划,是事故预防系统的重要组成部分。应急预案的总目标是控制紧急事件的发展并尽可能消除,将事故对人、财产和环境的损失和影响减小到最低限度。统计表明:有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。《中华人民共和国安全生产法》要求:“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”;“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系”。 国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求“市(地、州)、县(市、区)人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后,报上一级人民政府备案”。 《危险化学品安全管理条例》规定:“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案,报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案”。 重大事故应急救援是国际社会极其关注的一项社会性减灾防灾工作,既涉及科学、技术领域,也涉及计划、管理、政策等部门。建立重大事故应急救援预案和应急救援体系是一项复杂的安全系统工程。针对我国重大事故频繁发生的严峻形势,为改善和提高企业及政府部门对紧急事务管理的能力,笔者简述了重大事故应急预案的级别、分类、基本内容、文件体系及检验要求。 2 应急预案的级别 根据可能的事故后果的影响范围、地点及应急方式,在我国建立事故应急救
安全生产特大事故应急预案 为保证我项目部在发生重、特大事故、安全事故时，各科室、各施工队及有关部门能在项目部统一领导下，密切配合协调行动，高效有序进行抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保经济建设、施工生产的正常开展和稳定，结合项目部实际制定此方案。 一、指导思想 以国家、省、市相关法律、法规及政策为依据，以保障国家和职工群众生命财产安全、维护工区内部稳定为根本出发点，全面提高我项目部应对和处置重、特大突发事件、安全事故的能力，及时有效的发挥抢险救援作用，为我项目部发展提供安全保障。 二、适用范围 本预案适用本项目部所有施工队、作业组内发生重、特大突发性事件，安全生产事故，一次性死亡2人以上的重大事故、爆炸、坍塌事故、重大雷击事故和特别贵重机械设备事故、抢盗、恐怖活动等可能出现的各种突发事件。 三、组织机构及职责 指挥部 总指挥：刘海峰 副指挥：梁丽杰、陈忠新、于学军、孙忠宇 成员：张成鹏、石凤武、韩松、陶学宝、石惠民、姜海峰、赵井波、曹中越宫志博、李伟刚、刘艳军、赵议林、张树超、卢志国、张杰、蔡忠义职责：特大事故应急预案，全力组织抢险救护，最大限度减少人伤亡和财产损失，采取措施防故的扩大和蔓延，保护好事故现场，迅速查清事故原因和责任者，尽快抢修受损建筑、机械设备，恢复施工生产功能，及时向上级报告事故抢险、抢救、抢修情况。 四、求援工作组织机构 现场抢险指挥部 组长：陈忠新 组员：陶学宝、石惠民、外协施工队伍 职责：抢救遇险人员，抢救国家、集体和职工的财产，防止事故夸大和蔓延。
通讯联络组 组长：石凤武 组员：宫志博 职责：负责和总指挥、副指挥与事故现场抢险指挥及各指挥之间的通讯联络。资金保障组 组长：张成鹏 职责：负责应急救援资金保障工作 治安保卫组 组长：赵议林 组员：张树超、卢连国 职责：负责调集人员对事故现场物资、资料保护封存，维持现场秩序。 交通运输组 组长：韩松 组员：刘艳军、蔡忠义 职责：迅速调集项目部内运输工具及时运送事故现场所需物资和人员。 医疗救护组 组长：梁丽杰 组员：李伟刚、张杰 职责：制定救护方案，协调各医院，做好救护伤员准备工作。 恢复生产工作组 组长：于学军 组员：赵井波、曹中越 职责：负责对协调尽快恢复生产工作。 生产计划组 组长：孙忠宇 组员：姜海峰 职责：负责对事故损失程度，恢复施工生产计划的安排编制工作。 五、调度指挥程序 1、抢险指挥部，不设日常办事机构，根据事故发生地临时设定。 2．主要负责本辖区内的生产事故、抢盗、火灾、水灾、交通肇事、爆炸、投毒、
重大事故应急预案核心要素及编制要求 应急预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件，其核心内容如下： (1)对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。 (2)规定应急救援各方组织的详细职责。 (3)应急救援行动的指挥与协调。 (4)应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等。 (5)在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施。 (6)现场恢复。 (7)其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。 一个完善的应急预案按相应的过程可分为6个一级关键要素，包括：①方针与原则;②应急策划;③应急准备;④应急响应;⑤现场恢复;⑥预案管理与评审改进。 6个一级要素相互之间既相对独立，，又紧密联系，从应急的方针、策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进，形成了一个有机联系并持续改进的体系结构。根据一级要素中所包括的任务和功能，其中应急策划、应急准备和应急响应3个一级关键要素可进一步划分成若干个二级小要素。所有这些要素即构成了城市重大事故应急预案的核心要素。这些要素是重大事故应急预案编制所应当涉及的基本方面，在实际编制时，可根据职能部门的设置和职责分配等具体情况，将要素进行合并或增加，以便于组织编写。 (一)方针与原则 应急救援体系首先应有一个明确的方针和原则来作为指导应急救援工作的纲领。方针与原则反映了应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。此外，方针与原则还应体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。 (二)应急策划 应急预案是有针对性的，具有明确的对象，其对象可能是某一类或多类可能的重大事故类型。应急预案的制定必须基于对所针对的潜在事故类型有一个全面系统的认识和评价，识别出重要的潜在事故类型、性质、区域、分布及事故后果，同时，根据危险分析的结果，分析应急救援的应急力量和可用资源情况，并提出
第一章工程概况 工程名称：巨龙?江山国际三期A22-06/02地块 工程地点：重庆市两江新区鱼嘴镇 建设单位：重庆市巨龙实业有限公司 质监站：重庆市两江新区质监站 设计单位：重庆大有建筑设计院 勘察单位：重庆北江岩土工程勘察设计有限公司 监理单位：重庆实达工程监理有限公司 1、施工单位：锦宸集团有限公司 2、施工范围：土建工程、建筑给排水、强弱电安装工程 3、质量要求：按现行国家施工及验收规范标准及重庆市有关规定进行竣工验收，一次性交验合格，争创“三峡杯”优质工程，市级文明工地。 4、工期要求：工程总工期为365天，开工日期以开工报告为准。 5、建筑设计概况 5.1巨龙·江山国际三期A22-06/02地块位于重庆市鱼嘴镇,地处鱼嘴镇的黄金地段，包括28#（14F/-1D）、29#（3F/-1D）、30#（3F/-1D）、31#（3F）、32#（2F/-1D）及地下车库（-1F）。建筑物±0.000分别为298.600、300.000、301.000、301.200、299.200、293.200，建筑物相对高度分别为53.7m、14.1m、14.1m、11.3m、9.7m、5.5m。其中地上建筑面积24361.41㎡，地下建筑面积为9054.40m㎡，总建筑面积33415.81㎡。 5.2本工程28#楼为一类高层，29～32#楼为多层，地下车库为二类建筑。防火等级28#楼及车库为一级，其余为二级，防水等级均为一级，
抗震设防烈度均为为6度。设计合理使用年限均为50年。 6、根据重庆市建设工程施工安全管理总站文件（渝建安2001-13号）“关于强制执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ130-2011）”的文件精神，结合公司的生产实际和本工程的施工特点。为加强对重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保项目部能迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众和施工人员的生命财产安全，根据有关规定，结合项目工程实际，制定本预案。 第二章适用范围 1、因自然灾害而引起的突发事件：地震、水灾、风灾、雹灾、雪灾等。 2、因人为因素而引起的突发事件：建筑质量安全事故、爆炸品、危险品污染或泄漏、火灾、压力容器管道事故、交通事故、疫情、中毒等。 3、因社会对抗和冲突而引发的事件：重大群体事件如罢工、集会、游行、示威等，刑事案件、邪教或敌对势力破坏、战争、恐怖暴力活动等。 上述给项目部正常的施工、社会稳定、人民生产生活造成不良影响和严重后果的重大突发事件，超出有项目部有效处理能力，需要更多的职能部门做出响应、或本区域以外的职能部门给予援助时，即启动本预案。
特种设备重大事故应急预案 一、总则 （一）编制目的 有效预防项目部特种设备重大事故的发生，及时控制和消除突发性灾害，提高事故处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保证施工生产。 （二）编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规及有关规定。 （三）适用范围 本预案适用于本项目部施工区域内发生的重大、较大特种设备事故的应急救援，主要包括涉及生命安全、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械、场（厂）内机动车辆等设备、设施的重大、较大事故的应急救援。
（四）工作原则 坚持“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；贯彻统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援体系力求职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效；应急救援作业指导书力求简明扼要、操作性强。 二、事故分级 （一）特别重大事故（Ⅰ级） 指造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需紧急转移安置10万人以上的安全事故，或造成特别重大影响的事故。 （二）重大事故（Ⅱ级） 指造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或
需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故，或对社会稳定、经济建设造成重大影响的事故。 （三）较大事故（Ⅲ级） 指造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置1万人以上、5万人以下的安全事故。 （四）一般事故（Ⅳ级） 指造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或直接经济损失500万元以上、1000万元以下，或需紧急转移安置1000人以上、1万人以下的安全事故。 以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 三、组织体系 （一）各项目部（厂）特种设备重大事故应急领导小组
v1.0可编辑可修改事故应急预案在应急救援中的重要作用 事故应急预案是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为 应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和 有效事故应急救援工作的行动指南。 一、事故应急预案在应急救援中的重要作用 (1)应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是 无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。 (2)制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度。 (3)事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也 可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线” 。在此基础上，可 以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施、进行专项应急 准备和演习。 (4)当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。 (5)有利于提高风险防范意识。 二、策划应急预案时应考虑的因素 策划应急预案时应进行合理策划，做到重点突出，反映主要的重大事故风 险，并避免预案相互孤立、交叉和矛盾。策划重大事故应急预案时应充分考虑 下列因素： (1)重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大 事故隐患情况等。 (2)本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件 ( 如地震、洪水、台风等 )
v1.0可编辑可修改 及其影响。 (3)本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况。 (4)本地区以往灾难事故的发生情况。 (5)功能区布置及相互影响情况。 (6)周边重大危险可能带来的影响。 (7)国家及地方相关法律法规的要求。 三、重大事故应急预案的层次 基于可能面临多种类型的突发重大事故或灾害，为保证各种类型预案之间 的整体协调性和层次，并实现共性与个性、通用性与特殊性的结合，对应急预 案合理地划分分层次，是将各种类型应急预案有机组合在一起的有效方法。应 急预案可分为 3 个层次。 ( 一) 综合预案 ( 二) 专项预案 ( 三) 现场预案 四、应急预案的基本结构 不同的应急预案由于各自所处的层次和适用的范围不同，因而在内容的详 略程度和侧重点上会有所不同，但都可以采用相似的基本结构。 “1+4”预案编制结构，是由一个基本预案加上应急功能设置、特殊风险 管理、标准操作程序和支持附件构成的。 ( 一) 基本预案 基本预案是应急预案的总体描述，主要阐述应急预案所要解决的紧急情况、 应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体思路，并明确各应急组织在应 急准备和应急行动中的职责以及应急预案的演练和管理等规定。
事故应急预案在应急救援中的重要作用 事故应急预案是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。 一、事故应急预案在应急救援中的重要作用 (1)应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。 (2)制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度。 (3)事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。在此基础上，可以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施、进行专项应急准备和演习。 (4)当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。 (5)有利于提高风险防范意识。 二、策划应急预案时应考虑的因素 策划应急预案时应进行合理策划，做到重点突出，反映主要的重大事故风险，并避免预案相互孤立、交叉和矛盾。策划重大事故应急预案时应充分考虑下列因素： (1)重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等。 (2)本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件(如地震、洪水、台风等)及其影响。 (3)本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况。 (4)本地区以往灾难事故的发生情况。 (5)功能区布置及相互影响情况。 (6)周边重大危险可能带来的影响。 (7)国家及地方相关法律法规的要求。 三、重大事故应急预案的层次
基于可能面临多种类型的突发重大事故或灾害，为保证各种类型预案之间的整体协调性和层次，并实现共性与个性、通用性与特殊性的结合，对应急预案合理地划分分层次，是将各种类型应急预案有机组合在一起的有效方法。应急预案可分为3个层次。 (一)综合预案 (二)专项预案 (三)现场预案 四、应急预案的基本结构 不同的应急预案由于各自所处的层次和适用的范围不同，因而在内容的详略程度和侧重点上会有所不同，但都可以采用相似的基本结构。 “1+4”预案编制结构，是由一个基本预案加上应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序和支持附件构成的。 (一)基本预案 基本预案是应急预案的总体描述，主要阐述应急预案所要解决的紧急情况、应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体思路，并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的职责以及应急预案的演练和管理等规定。 (二)应急功能设置 应急功能是指针对各类重大事故应急救援中通常采取的一系列的基本应急行动和任务，如指挥和控制、警报、通讯、人群疏散与安置、医疗、现场管制等。因此，设置应急功能时，应针对潜在重大事故的特点综合分析并将其分配给相关部门。对每一项应急功能都应明确其针对的形势、目标、负责机构和支持机构、任务要求、应急准备和操作程序等。应急预案中包含的应急功能的数量和类型，主要取决于所针对的潜在重大事故危险的类型，以及应急的组织方式和运行机制等具体情况。 (三)特殊风险管理 特殊风险指根据某类事故灾难、灾害的典型特征，需要对其应急功能做出针对性安排的风险。应说明处置此类风险应该设置的专有应急功能或有关应急功能所需的特殊要求，明确这些应急功能的责任部门、支持部门、有限介入部门以及它们的职责和任务，为制定该类风险的专项预案提出特殊要求和指导。 (四)标准操作程序 由于基本预案、应急功能设置并不说明各项应急功能的实施细节，因此各
[重大事故应急预案]重大事故应急处理预案 1应急预案的基本概念 应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。应急预案明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。 2应急预案的重要作用和意义 编制重大事故应急预案是应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。应急预案在应急救援中的重要作用和地位体现在： (1)应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演习，它们依赖于应急预案：培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能；演习可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。 (2)制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故的人员伤
亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。此外，如果预先制定了预案，对重大事故发生后必须快速解决的一些应急恢复问题，也就很容易解决。 (3)成为城市应对各种突发重大事故的响应基础。通过编制城市的综合应急预案，可保证应急预案具有足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为保证城市应急救援的“底线”。在此基础上，城市可以针对特定危害，编制专项应急预案，有针对性制定应急措施，进行专项应急准备和演习。 (4)当发生超过城市应急能力的重大事故时，便于与省级、国家级应急部门的协调。 (5)有利于提高全社会的风险防范意识。应急预案的编制，实际上是辨识城市重大风险和防御决策的过程，强调各方的共同参与，因此，预案的编制、评审以。 感谢您的阅读！
江苏省特种 设备重特大 事故应急预 案 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 1.5预案体系 2组织体系 2.1应急指挥机构 2.2办事机构 2.3成员单位 2.4现场指挥部 2.5专家组
2.6使用单位 3预警和预防机制
3.1信息监测 3.2预警预防 3.3预警级别及发布 3.4预警行动 3.5预警变更解除4应急响应和处置 4.1信息报告 4.2先期处置 4.3分级响应 4.4应急处置 4.5信息发布 4.6应急结束 5后期处置 5.1善后处置 5.2社会救助
5.3事故调查 5.4恢复重建 5.5总结评估 6保障措施 6.1应急队伍保障 6.2财力保障 6.3装备与物资保障 6.4医疗卫生保障 6.5交通运输保障 6.6治安保障 6.7人员防护 6.8通信保障 6.9生活保障 6.10应急避难场所保障 6.11技术储备保障
6.12 社会动员保障 7宣传、培训和演练 7.1宣传 7.2培训 7.3演练 8监督管理 8.1预案管理与更新 8.2责任与奖惩 9附则 9.1名词术语、定义与说明 9.2预案实施时间 10附件 10.1 事故分级 10.2特种设备事故、相关事故信息报送表 10.3江苏省特种设备事故应急响应流程图
1 总则 1.1编制目的 有效预防本省特种设备重特大事故的发生，及时控制和消除突发性灾害，提高事故处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。 1.2编制依据 本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国安全生产法》《特种设备安全监察条例》 《生产安全事故应急条例》《江苏省特种设备安全监察条例》《江苏省安全生产条例》《江苏省突发公共事件总体应急预案》《江苏省突发事件应急预案管理办法》《江苏省突发事件预警信息发布管理办法》《特种设备事故报告和调查处理规定》《特种设备事故报告和调查处理导则》及相关法律法规，结合江苏实际制定。 1.3适用范围 本预案适用于本省行政区域内发生的特别重大、重大特种设备（《中华人民共和国特种设备安全法》适用范围内的特种设备）事故的应急救援工作。 1.4工作原则 （1 ）以人为本，减少危害。切实履行政府社会管理和公共服务职能, 把保障人民生命财产安全作为首要任务，最大程度地预防和减少特种设备事故危害。 （2）统一领导，分级负责。在省委、省政府统一领导和江苏省特种设备重特大事故应急指挥中心组织协调下，按照属地管理为主的原则，县级以上人民政府对
编号：AQ-BH-09666 ( 应急管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 重大事故应急预案分级、分类体系及其基本内容 Classification system and basic contents of emergency plan for major accidents
重大事故应急预案分级、分类体系及 其基本内容 备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。 1引言 事故应急救援预案又称事故应急计划,是事故预防系统的重要组成部分。应急预案的总目标是控制紧急事件的发展并尽可能消除,将事故对人、财产和环境的损失和影响减小到最低限度。统计表明:有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。《中华人民共和国安全生产法》要求:“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”;“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系”。 国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求“市(地、
州)、县(市、区)人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后,报上一级人民政府备案”。 《危险化学品安全管理条例》规定:“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案,报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案”。 重大事故应急救援是国际社会极其关注的一项社会性减灾防灾工作,既涉及科学、技术领域,也涉及计划、管理、政策等部门。建立重大事故应急救援预案和应急救援体系是一项复杂的安全系统工程。针对我国重大事故频繁发生的严峻形势,为改善和提高企业及政府部门对紧急事务管理的能力,笔者简述了重大事故应急预案的级别、分类、基本内容、文件体系及检验要求。
甘肃玉门昌马第二风电场200MW项目电气设备及线路安装工程 事 故 应 急 处 理 预 案 甘肃第二安装工程公司电建分公司 2010年7月2日
第一章总则 第一条为了保证电力设施发生重特大事故与自然灾害紧急事故时，应急处理和抢险救援工作能快速、有序、高效地进行，最大限度地减小紧急事故及突发事件所造成的损失和影响，依据国家有关法律、法规，并结合电力生产特点，根据《国网公司重特大事故与自然灾害应急处理暂行规定》（试行），特制定本规定。 第二条本规定所指的重特大事故与自然灾害为： 一、重大人员伤亡； 二、重特大火灾； 三、自然灾害（地震、洪涝、泥石流、山体滑坡,特大雪、冰、 风灾害等）； 第二章组织机构 第一条甘肃省第二安装工程公司电力建设工程公司第一项目部成立项目部输电设施重特大事故与自然灾害应急处理指挥中心，组成如下： 组长：赵尔琰手机: 副组长：周军手机: 成员：郭子有手机: 第二条项目部组织事故处理工作班组，主要有以下人员担任：安全员、培训员、材料员及各施工队负责人，由组长负责事故情况下的组织抢修、抢救工作，并制定一人负责本班日常管理工作。车辆由
项目部进行统一调配。 第三条上述有关人员应每周安排人员进行值班，其他工作人员不得远离工作单位，协调处理好有事请假人员，做到在事故情况下随叫随到，保证人力、物力能够及时到达事故现场。建立起自上而下的电网重特大事故与自然灾害应急处理体系。事故处理及抢修，建立重特大事故与自然灾害情况下的快速、有效的应急处理反应机制。 第三章职责与分工 第一条项目部特大事故与自然灾害应急处理指挥中心的主要职责是：贯彻落实国家及上级有关事故灾害应急救援与处理的法律、法规及有关规定；接受地方政府及公司应急处理指挥部的领导；指挥本项目事故抢险与应急处理工作；组织制定本项目重特大事故与自然灾害处理预案；在发生重特大事故与自然灾害时，组织启动本项目应急处理预案和及时组织处理事故抢修；汇报事故抢险及应急处理进展情况以及事故后的专题总结报告和有关预案措施修订完善工作。 第二条各工作人员、班组，结合项目部制定的有关预案措施，根据实际情况制定出本项目事故处理的办法和措施，由安全员组织，各班站积极参加一系列事故预想和演练活动，坚持预防为主的原则，提前做好各种事故预防工作。在事故情况下能够按照公司和项目部的处理方案，安全、准确、及时的处理事故。将各种事故降低在最小程度，保证工程安全，保证社会稳定。 第三条发生重、特大事故与自然灾害时，根据事故与灾害的影
重大生产安全事故应急预案 编制人： 校对人： 审核人： 审批人： XXXXXX项目部 XXX年XXX月
为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和辽政办发(2002)90号文的要求，迅速、高效、有序、科学地做好各类突发性重大事故应急救援工作，避免事态扩大，最大限度地将事故所造成的人员损失和财产损失降到最低限度，结合本公司的实际情况，特制定重大生产安全事故应急预案。 一、潜在的事故性质、规模及影响范围 根据公司的特点，公司潜在的重大危险源主要有：施工现场高处坠落、塔吊倒塔或折臂、火灾事故、倒塌事故及井下冒顶、瓦斯爆炸等。这些潜在的危险贯穿整个施工过程，时间周期长，突发的可能性很大。 …… 1 目的及依据 为了统一和规范徐州石油公司突发性事故、事件（以下简称事故）应急预案的编写，根据国家安全生产监督管理局《应急预案框架指南》、省公司HSE管理体系文件《应急管理程序》的精神和要求，特制定本预案。 2 基本情况 城南加油站建于2002年2月，隶属于中国石油化工股份有限公司赣州分公司，加油站位于105国道南康市东山办事处2149公里处，占地3419平方米，油罐储量达150立方米，经营品种为93#汽油、97#汽油、车用柴油及润滑油，年零售量约为6000吨。 加油站现有职工15名，其中高级工1名，中级工1名，初级工0名。 …… 1、编制依据 （1）《中华人民共和国安全生产法》。 （2）《特种设备安全监察条例》。 （3）《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》。 2、适用范围 （1）本单位内发生死亡1-2人，或者受伤19人（含19人）以下及其更多伤亡人员的特种设备事故。
In the schedule of the activity, the time and the progress of the completion of the project content are described in detail to make the progress consistent with the plan.城市重大事故应急预案的层次与结构正式版
城市重大事故应急预案的层次与结构 正式版 下载提示：此解决方案资料适用于工作或活动的进度安排中，详细说明各阶段的时间和项目内容完成的进度，而完成上述需要实施方案的人员对整体有全方位的认识和评估能力，尽力让实施的时间进度与方案所计划的时间吻合。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 【摘要】应急预案编制是应急准备工作的核心内容之一。本文对城市重大事故应急预案的层次进行了划分，将其分为综合预案、专项预案和现场预案三个层次，并提出预案的“1+4”基本结构和基本内容要求，即一个基本预案加上应急功能设置、特殊危险预案、标准操作程序和支持附件，从而建立了完整清晰的城市重大事故应急预案文件体系。 【关键词】应急预案,重大事故,层次,结构 1 前言
近年来，随着我国国民经济的快速增长，城市化进程的加快，城市的地域、人口、工业规模和数量等都在迅速扩大，城市功能日益复杂化。与此同时，城市所面临的风险也日益增加。火灾、爆炸、毒物泄漏、高楼坍塌、交通事故等生产和生活中人为因素造成的各类安全问题和事故风险日益突出。无数历史事故教训表明，尽管事故是不可避免的，但若制定了有效的应急预案，能及时组织应急救援，可极大地降低事故的后果严重程度，在完全有准备的条件下，甚至可以将事故消灭在发生的初始阶段，从而最大限度地减少人员的伤亡和财产损失、环境破坏，如20xx年“12.23”开县井喷导致的特大伤亡事故。
淄博淄建集团有限公司 重、特大安全事故应急预案 ZC/C安生—006— 1、目的 为减少重、特大安全事故( 包括坍塌滑坡、触电、高空坠落、火灾、爆炸、危险化学品、灾害、中毒及生产中造成或发生的安全事故) 造成的人员伤亡和财产损失, 迅速、科学、有效地开展应急救援和事故处理, 根据有关规定, 结合本公司实际情况, 特制定本预案。 2、适用范围 适用于公司施工现场可能出现的重、特大安全事故的应急救援和事故处理。 3、引用文件 GB/T28001- 《职业健康安全管理体系规范》 GB/T24001- 《环境管理体系——要求及使用指南》 ZC/A01《一体化管理手册》( 现行有效版本) ZC/B11《应急准备和响应工作程序》( 现行有效版本) 国家法律法规及上级主管部门的有关文件规定 4、应急处理指挥和工作系统及其职责 4.1 应急救援组织机构的职责、分工、组成 公司组建指挥部, 设总指挥1人, 副总指挥若干人, 并设现场处理组、医疗救援组、后勤保障组、善后处理组等具体工作小组。 4.1.1应急预案总指挥: 夏书强, 全面指挥各项应急处理工作, 发布指令。 a.分析紧急状态, 根据相关危险程度、潜在后果等确定应急预案的启动和终止; b. 指挥、协调应急反应行动; c.与企业外应急反应机构、组织、部门和人员进行联络; d. 直接监察应急操作人员行动; e. 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全;
f. 协调后勤方面以支援应急反应组织; g. 应急评估、确定升高或降低应急警报级别; h. 通报外部机构, 决定请求外部援助; i. 决定应急撤离, 决定事故现场外影响区域的安全性。 4. 1.2应急预案副总指挥: a. 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务; b. 向应急总指挥提出采取减缓事故后果行动的应急反应对策和建议; c. 保持与事故现场总指挥的直接联络; d. 协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备, 以支援现场的应急操作; e. 组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估; f. 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态; g. 根据各施工现场、单位的实际条件, 努力与周边有条件的企业合作, 在事故应急 处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。 副总指挥: 李华, 协助总指挥做好事故现场的应急处理工作。 副总指挥: 徐伟寿, 协助总指挥做好受伤人员的抢救工作。 副总指挥: 张建忠, 协助总指挥做好后勤保障工作。 副总指挥: 史继芳, 协助总指挥做好伤亡人员的善后处理工作。 副总指挥: 尹为民, 协助总指挥做好应急救援和事故调查、分析处理过程中的技术 工作。 副总指挥: 吕素信, 协助总指挥做好应急救援物质和所需资金的调配。 副总指挥: 孙能亮, 协助总指挥做好伤亡人员的善后处理工作。 副总指挥: 龚仁泗, 协助总指挥做好伤亡人员的善后处理工作。 4.1.3现场处理组: 由公司安全生产部、技术质量部等以及事故发生单位的有关人员 组成。负责组织现场的抢救、保护、人员稳定、组建现场消防队、保证现场救援通道 的畅通和配合事故调查等工作。 4.1.4医疗救援组: 由公司职工医院牵头, 组织公司和社会医疗单位, 及时对事故受 伤害人员进行救治。外地施工现场应首先就近联系社会医疗单位, 及时对事故受伤害人员
重大质量安全事故应急预案 编制： 审核： 北京XX项目
建设工程重大质量安全事故应急预案 一、项目概况 二、编制目的 为了提高建设重大质量安全事故应急的快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对建设工程重大质量安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，依据有关法律和我们公司职
能，特制定本建设工程重大质量安全事故应急预案。 三、适用范围 1、在北京市范围内从建设工程新建、扩建、改建和拆除活动中， 发生一次死亡3人及以上的质量生产安全事故。 2、在北京市范围内对已建房屋建筑或者在建房屋工程出现重大 质量问题，或者可能造成一次死亡3人及以上的重大险情。 四、工作机制 在公司统一领导下，我公司对各项目部建立和完善建设工程重大质量安全事故应急体系和应急预案以及实施进行指导、协调和监督；各项目部根据公司要求负责建立和拟定本项目部建设工程重大质量安全事故应急体系和应急预案，并负责应急预案批准后的组织实施工作；各项目部根据公司及上级建设行政主管部门制定的应急预案原则，制定本项目部质量安全事故应急救援预案。 五、灾害预防 根据工程项目的具体情况，严格审核施工单位报审的工程施工组织设计、内外架搭拆方案、物料提升机械安拆方案、卸料平台搭拆方案、模板工程支护方案、施工临时用电施工方案、“三宝”“四口”防护方案、塔吊及其它起重、施工机具安拆方案、报破施工方案等等安全施工有关的准备文件，对于方案设计中不合理之处，督促施工单位修改至合理后方予以审批。在工程施工过程中，严格按照经审批的设计方案进行施工、验收，督促施工单位按规定定期进行安全检查，并及时有效地进行改善。 一、防止外架变形、坍塌事故：
编号：SM-ZD-91838 重大事故应急预案的层次Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
重大事故应急预案的层次 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员 之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整 体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅 读内容。 基于可能面临多种类型的突发重大事故或灾害，为保证各种类型预案之间的整体协调性和层次，并实现共性与个性、通用性与特殊性的结合，对应急预案合理地划分分层次，是将各种类型应急预案有机组合在一起的有效方法。应急预案可分为3个层次，如图7—4所示。 （一）综合预案 综合预案相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。通过综合预案，可以很清晰地了解应急的组织体系、运行机制及预案的文件体系。更重要的是，综合预案可以作为应急救援工作的基础和“底线”，对那些没有预料的紧急情况也能起到一般的应急指导作用。 （二）专项预案 专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如