政府工作报告
——2011年1月12日在平度市第十六届人民代表大会第四次会议上
市长于显祥
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同《平度市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年经济社会发展和“十一五”工作简要回顾
刚刚过去的2010年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进发展方式转变、继续巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果的关键一年。在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督和市政协的大力支持下，我们团结带领全市人民，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，大力开展招商引资项目落地大会战，经济社会实现又好又快发展，圆满完成市十六届人代会第三次会议确定的目标任务。初步测算完成生产总值524.2亿元，可比增长14.7%；地方财政收入21亿元，增长26.3%；规模以上固定资产投资294.9亿元，增长22.6%；社会消费品零售总额179.3亿元，增长17.4%；城镇居民人均可支配收入19693元，农民人均纯收入10133元，分别增长12.6%、14.5%。
——经济结构优化升级，综合实力稳步攀升。持续推进产业调整振兴，继续实施帮扶企业渡难关27条措施，突出抓好地恩地运输装备、天和电力设备等23个重点工业项目，新发展销售收入过亿元企业72家，机械配件、电子家电、食品加工、特色化工四大优势产业快速膨胀，完成产值629.9亿元，增长30.4%，占全市规模以上工业总产值的64.3%。大力培育战略性新兴产业，总投资20亿元的大唐风电、2.6亿元的三菱化学锂电池负极材料等大项目加快建设。把发展现代服务业作为转方式、调结构的战略举措，商贸物流业、精品旅游业繁荣兴起，仁禾生姜市场、宜室宜家建材超市等生产性服务项目，大润发超市、创业平度上品广场等生活性服务项目，大泽山开发、茶山民俗村等旅游项目，瑞平金融中心、圣凯国际等楼宇经济项目加快建设或竣工营业，茶山风景区、马家沟芹菜产业园分别创建为国家4A、3A级景区。努力扩大现代农业发展规模，财政继续补贴3000万元新发展设施农业2.1万亩，新增标准化养殖基地42个、规模化养殖场102个，农民专业合作社249家、规模以上农产品加工企业12家，天祥集团成为国家农业产业化龙头企业。平度大花生等8种农产品通过国家地理标志保护认定或登记，总量达到10个，我市成为全国拥有地理标志保护农产品最多、最集中的县级市，被确定为首批国家现代农业示范区和全国农业标准化示范县。
——改革开放纵深推进，发展活力日益彰显。农村综合改革不断深化，集体林权制度改革进展顺利，农村公路建设管理养护机制得到理顺，土地利用总体规划修编全面完成，城镇人口聚集政策逐步完善，文化体制改革稳步推进，经济社会发展更具活力。举全市之力打响招商引资项目落地大会战，全年到账外资2.38亿美元、增长74.6%，实际利用内资80.2亿元、增长38%，新签约、新开工、新竣工投资过亿元或过千万美元项目分别达到97个、83个、28个，新签约过10亿元或过亿美元项目10个。把园区作为会战主战场，新河化工基地完成投资4.5亿元，具备项目落户承载条件；城区板块完成整合，经济开发区发展空间更加广阔，高新技术产业区规划建设全面启动；平南板块活力彰显；灰埠、门村、麻兰等一批镇级特色小区迅速崛起。加快转变外贸增长方式，完成
外贸出口10.8亿美元，增长32.6%，对外贸易超越金融危机前水平。民营经济蓬勃发展，新增个体工商户11439户，同比增长50%，总数达到3.9万户；新增私营企业1428家，同比增长52.2%，总数达到7700家。
——新型城镇建设提速，城乡面貌明显改观。高标准完成生态商务中心等区域详细规划及城市燃气、供热等专项规划。投资2亿元实施城区主干道路修筑等11项重点工程，厦门路西段新建、人民路西端改造等工程顺利竣工，环城景观大道彰显城市魅力，围山河改造增添城市灵气，常州路西侧片区、徐福村等14个旧城改造项目有序推进，形成“一环两轴四片区”城市空间布局⑴。全市人民热切期盼、对未来发展影响深远的海青铁路破土动工，总投资5.2亿元全长219公里的14条干线公路大中修工程及平东北旅游路全面竣工，综合交通网络更加完善。小城镇建设成效明显，规划实施“一中心四轴线七节点”城镇化布局⑵，南村、灰埠被列为青岛市首批重点中心镇。新农村建设快速突破，财政补助10395万元完成952个村庄“五化”工程，建成户用沼气3000户，投资2亿元实施水库除险加固、农村饮水安全等水利工程，投资1.23亿元完成179条256公里农村公路建设，圆满完成村村通油路工程。
——经济发展方式加快转变，可持续发展能力逐步增强。积极开展科技创新，143项专利获得授权，太阳能光伏照明光源等22个科技项目列入国家或青岛市支持计划，征和链条等3家企业被认定为国家高新技术企业，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到31%，同比提高1.5个百分点。扎实推进品牌建设，争创省级以上著名商标、名牌产品7个。着力抓好“两型社会”⑶建设，全面整合矿产资源，压减采矿权11.7%、探矿权24.5%；集中实施节能减排攻坚，关停一批高污染高耗能企业，万元生产总值能耗下降4.7%，二氧化硫排放量、化学需氧量分别削减21.46%、18%，超额完成“十一五”节能减排目标。高度重视生态文明建设，综合开展农村环境整治，完成新造林3.94万亩，空气和水环境质量继续位居青岛五市首位。
——财税金融稳健运行，财源建设实现突破。拨付资金9000万元，激励各级广引项目、增加税收、壮大财源，完成地方工商税收9.6亿元，增长25.4%，纳税过千万元企业达到31家，比上年增加6家，海信纳税1.63亿元，成为我市继海尔之后第二家纳税过亿元企业。推行财政收入“代理负责制”，进一步调动镇级抓发展促增收的积极性，完成镇级财政收入11.2亿元，增长33%。积极对上争取各类补助资金15.8亿元，增长50.9%。全市总财力达到41.1亿元，增长20.2%。千方百计破解资金瓶颈制约，融资5.9亿元投入城乡建设和社会事业发展。推动公共财政向民生、三农领域倾斜，累计支出21.7亿元，增长23.6%。优化金融生态环境，成立诚信小额贷款公司，引进交通银行、惠民村镇银行、民生银行等金融机构，扶持府鼎、平和担保公司扩大经营领域，全市存款余额达到276.6亿元，较年初增长26.7%；贷款余额121亿元，较年初增长18.3%，经济金融实现良性互动、繁荣发展。
——城乡居民收入持续增加，生活保障水平全面提升。实施积极的就业政策，全年安置城镇就业9000人，转移农村劳动力3.3万人，城镇登记失业率控制在1.5%以内。成功举办四季节庆、旧店苹果展交会及中国花生年会，节庆经济给群众带来更多实惠。不断提高党政机关事业单位职工待遇，安排1.8亿元为机关事业单位在职和退休人员发放二分之一规范补贴，为离休人员全额发放规范补贴。认真落实房地产调控政策，放量供应经营性用地3955亩，新开工房地产面积104.6万平
方米，520套保障性住房交付使用。投资1.1亿元，改造农村危房3720户，开工建设社区社会福利综合服务中心、残疾人托养服务中心。落实家电、汽车、摩托车、农机下乡和以旧换新等政策，居民消费结构不断优化升级。
——社会事业长足进步，和谐平度建设扎实推进。大幅度增加教育投入，全市财政支出9.35亿元，比上年增长20.9%。其中，小学生均公用经费由每年400元提高到700元，农村和城市初中分别由600元、670元提高到900元，考录补充专业教师119名，中小学和特殊教育学校教学仪器更新配备工程全面完成，九中新校主体工程基本竣工，平度一中、职教中心、技工学校扩建及广州路小学新建等项目加快实施，普高教育质量连续八年位居青岛市首位。全面开展医药卫生体制改革，在29处镇（街道）卫生院试行基本药物制度，药品实行零差价销售。新筹集农村大病医疗救助基金787万元，总数达到4012万元，农村大病医疗救助制度逐步完善。新农合筹资标准由每人每年100元提高到150元，城镇职工基本医疗保险最高支付限额由9万元提高到15.3万元。人民医院门诊楼主体工程竣工，470个村卫生室改造新建任务圆满完成。文化事业繁荣活跃，新建农家书屋348个，完成全市数字电视整体转换。大力实施民安工程，城区监控系统建成运行，校园安全防范工作得到强化，食品药品安全专项整治深入开展，安全生产形势持续好转，社会大局保持和谐稳定，荣获全省信访工作先进单位称号，未升学初中毕业生跟踪管理工作经验在全国推广。第六次人口普查取得阶段性成果。邮政、通信、气象、地震、档案史志、民族宗教、计划生育、妇女儿童、民兵预备役等各项工作都取得新成绩。
——政府自身建设不断加强，发展环境切实改善。深入开展创先争优活动，为民执政、科学理政、依法行政、从严治政能力切实提高，市政府承诺为民办好的9件实事基本完成，青岛市电话民意调查市民满意度同比提高4.1个百分点。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议173件、政协提案182件，办复率、满意率分别达100%和98.8%。推进政府机构改革，优化行政审批服务，启用电子监察系统，健全应急管理体系，机关效能和服务水平不断提高，被确定为全省依法行政工作先进单位、全国行政复议委员会试点县市。严格落实财政收支两条线、国库集中支付等制度，加强审计监督，开展“小金库”专项治理，建成公共资源交易中心，实现工程招投标、土地招拍挂、政府采购、产权交易统一监管，反腐倡廉工作取得新成效。
各位代表！刚刚过去的2010年，也是实施“十一五”规划的收官之年。“十一五”时期是我市发展史上极不平凡的五年，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的重大考验中，在经受市内外各种自然灾害和一系列大事难事的严峻挑战中，全市上下戮力同心、众志成城，攻坚克难、奋勇争先，抢抓机遇、共谋发展，全市经济较快复苏、走向繁荣，综合实力大幅跃升、城乡面貌显著变化，社会和谐进步、人民幸福安康，谱写了现代化建设的崭新篇章。地区生产总值年均增长13.9%，连续跃上300亿、400亿、500亿元台阶；地方财政收入年均增长17%，是2005年2.2倍；规模以上工业增加值年均增长19.1%，是2005年2.4倍；规模以上固定资产投资年均增长20.8%，是2005年2.62倍，城市建成区面积由35平方公里扩大到46.2平方公里，城镇化率由42%提高到47.7%，通油路村庄比例由40%提高到100%；外贸出口年均增长17.5%，是2005年2.24倍；社会消费品零售总额年均增长16.2%，是2005年2.12倍；各项存款余额年均增长19.7%，是2005年2.46倍，各项贷款余额年均增长18.1%，是2005年2.3倍；城镇居民人均可支配收入年均增长13.9%，
是2005年1.92倍；农民人均纯收入年均增长12.8%，是2005年1.83倍。先后荣获中国综合发展百强县（市）、中国商标发展百强县、国家环境保护模范城市、全国食品工业强市、全国粮食生产先进县（市）标兵、全国“平安农机”建设先进县（市）、全国文物工作先进市、全国计划生育优质服务先进市、全国“平安家庭”创建活动先进市等称号，一个经济繁荣、社会和谐、人民富足、开放文明的新平度正在崛起！
各位代表！取得的成绩令人鼓舞，奋斗的历程难以忘怀，积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到，应对各种复杂形势和严峻挑战，实现经济社会发展新跨越，必须坚持科学发展不动摇。我们牢牢把握结构调整这个主攻方向，全面审视平度的区位条件、资源禀赋，深入践行“融入青岛、接轨半岛，兼收并蓄、乘势而上”的发展理念，扎实推进“三大城市” ⑷建设、“一线三区”产业布局⑸、“一环两轴四片区”城市更新改造战略，培植了支撑平度可持续发展的四大主导产业⑹、两大新兴产业⑺，实现了富民强市新跨越。必须坚持改革开放不动摇。我们积极应对宏观环境变化、区域竞争加剧、要素制约凸显带来的新挑战，以超前的举措赢得发展先机，以创新的办法破解资金瓶颈，实施了青新高速、海青铁路、新河化工基地等一批重大基础设施和载体平台建设，融入青岛大发展格局，新引进建设了一批产业关联度高、带动作用强的好项目，为经济发展注入强大动力。必须坚持城乡统筹不动摇。我们坚持公共财政向农村倾斜、公共服务向农村延伸、社会事业向农村扩展，推进了村村通油路、农村“五化”、设施农业、新型农村合作医疗等一批影响深远、广受欢迎的大事要事，走出了一条以高端特色名牌为主的现代农业发展新路，实现了农业增效、农民增收、农村繁荣。必须坚持生态建设不动摇。我们着力转变经济发展方式，矢志不渝地抓好生态建设，坚持不懈地推进节能减排，大力实施城乡环境综合整治，持续开展矿业秩序整顿，在保护中开发旅游资源，以资源循环利用、能源低碳排放为特征的绿色经济悄然兴起。必须坚持真抓实干不动摇。我们积极倡导低调务实、埋头苦干的工作作风，实事求是反映困难，千方百计争取支持，脚踏实地负重奋进，完善了对平度发展更为有利的财政体制，创造了加快发展的政策优势。始终秉承业绩为人民而创、成果为百姓而出，积极主动、竭尽全力为群众办实事、解难事、做好事，赢得群众的信赖和支持，全市上下形成万众一心、共创未来的生动局面。这些经验集中体现了全市人民的智慧，是我们开展工作的宝贵财富，必须坚定不移地继承和发扬。
各位代表！“十一五”的辉煌业绩，发韧于上级党委、政府和市委的正确领导、统揽全局，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，归功于广大干部群众的辛勤耕耘、团结奋进，来自于社会各界的鼎力相助、广泛配合。在此，我代表市人民政府，向全市人民和社会各界，向所有为平度建设和发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，“十一五”发展目标是在我市经济保持较快增长的背景下、按照积极而为的原则确定的，没有充分预估宏观经济环境的急剧变化特别是国际金融危机严重冲击产生的影响，期间也没有对有关指标做出及时调整，导致地区生产总值、财政收入等经济增速指标未能达到如期进度。这促使我们在广泛征求意见的基础上，实事求是、科学合理、积极而为、留有余地地制定了“十二五”发展目标。同时，我市经济社会发展还面临许多亟待解决的困难和问题，主要是：经济结构不尽合理，支柱产业规模不大，骨干企业特别是龙头企业较少；发展方式粗放，科技创新能力不足，经济增长的资源环境约束趋紧；财政刚性支出大幅增长，收支平衡压力加大，政府投资可持续能力面临
考验；新城区建设、老城区改造任务艰巨，小城镇建设相对滞后，新农村建设任重道远；群众持续增收还缺乏长效支撑，农业新兴功能拓展不快，经济薄弱村发展问题有待破解；制约科学发展的体制机制障碍依然较多，少数政府工作人员主动性、创造性和责任心不够强，政府管理和服务水平亟需提高，廉政建设需进一步加强，等等。我们将准确把握发展趋势，加快解决突出问题，使政府工作更加适应形势发展新要求，顺应人民群众新期待。
二、坚持以科学发展观统领“十二五”时期发展
今后五年，是平度新型工业化、新型城镇化的加速阶段，也是转变经济发展方式、全面建设小康社会的攻坚时期。世界多极化、经济全球化深入发展，我国经济结构调整快步推进，山东半岛蓝色经济区全面启动，青岛整体空间发展战略加快实施，平度“一线三区”发展活力彰显，总体上处于多重利好、政策叠加、大有作为的重要战略机遇期。但也要看到，国际金融危机影响深远，世界经济增速减缓，各种形式的保护主义抬头，区域竞争更加激烈，通货膨胀压力加大，我市发展过程中面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们必须增强机遇意识、忧患意识，坚持以世界眼光、国际标准，科学定位发展坐标，充分发挥本土优势，有效化解各种矛盾，向更大困难挑战、向更高层次跨越、向更远目标奋进。
“十二五”时期全市经济社会发展总的指导思想是：全面贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力推进新型工业化、新型城镇化，突出抓好结构调整、改革开放、自主创新、节能减排，切实保障改善民生，不断提高群众福祉，推动平度经济社会发展实现根本性转变，初步展现山东半岛制造业中心城市、现代山水田园秀美宜居城市、胶东特色文化名城风采。
“十二五”时期，预期生产总值年均增长16%，地方财政收入年均增长20%，规模以上固定资产投资年均增长20%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长13%，城镇登记失业率控制在 2.5%以内；人口自然增长率控制在4‰以内。经过五年努力，实现经济更加发达、群众更加富足、科技更加进步、环境更加友好、文化更加繁荣、法制更加健全、社会更加和谐，跻身全国县域经济科学发展先进行列。今后五年，我们将突出抓好六个方面：
一是全力推动经济转型升级，打造繁荣昌盛的富饶平度。加快构建以高新技术和战略性新兴产业为引领，以先进制造业、现代服务业、高端特色名牌农业为支撑的现代产业体系，2015年三次产业比例调整为7：54.4：38.6。重点推动特色产业优化升级并向产业链高端迈进，培育发展新能源、新材料等战略性新兴产业。2015年二产增加值突破580亿元，年均增长17%。推动商贸物流业、精品旅游业成为支柱产业，打造半岛陆路物流枢纽、中国优秀旅游城市目的地。2015年三产增加值突破400亿元，年均增长17.8%。推动农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，建设全省乃至全国最高水平的现代农业示范区。
二是加快实施新型城镇化，打造宜居宜业的魅力平度。海青铁路建成通车，青岛南北交通干线、轨道交通等道路规划建设取得实质性进展，形成融入青岛、接轨半岛的现代交通网络。依托万科集团品牌优势，加快实施新城区开发建设、老城区更新改造战略，建设功能更加完备、空间更趋合理、品质显著提升、环境日益秀美的现代中等城市，“十二五”末城市建成区面积突破55平方公里，人口达到45万。积极培育特色城镇，建成新河—灰埠、南村两个镇级市，“十二五”末全市城镇化率
达到58%。规划建设农村新型社区，建立覆盖全市村庄的社区公共服务体系。
三是纵深推进改革开放，打造特色鲜明的活力平度。深化经济管理体制、行政管理体制、社会事业体制、农村综合配套、企业管理制度等各项改革，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢开放战略，加快“一线三区”产业平台建设，打造一流的招商引资示范区、新型工业聚集区，2015年“一线三区”工业增加值突破300亿元。不断拓宽利用内外资领域和渠道，“十二五”时期累计实际使用外资12亿美元、内资700亿元，年均分别增长12%、21%，2015年出口创汇突破20亿美元，年均增长15%。
四是更加重视科技进步，打造竞争优势明显的创新平度。组织实施一批高科技示范工程，壮大高新技术产业规模，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。加快科技创新平台建设，逐步完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，促进科技成果向现实生产力转化。到2015年，全市研发经费占地区生产总值的比重达到1.5%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到58%以上。
五是加强能源资源节约和环境保护，打造环境优美的生态平度。积极倡导文明、节约、低碳消费模式，主要污染物排放持续下降，万元生产总值能耗比“十一五”末下降17%。建设国家生态城市，实施小流域综合治理、山体生态恢复工程，形成以北部山区为屏障，以沿路沿河沿田林网为廊道，以湿地、水库涵养区、森林公园等为补充的多层次、多功能、网络化生态体系，水环境功能区达标率100%，森林覆盖率33%以上，空气质量优良率97%以上，形成青山绿水共蓝天的生态环境。
六是全面发展社会事业，打造康泰文明的和谐平度。高水平普及十五年基础教育，保持平度教育领先优势。实施更加积极的就业政策，促进劳动者充分就业。加快保障性住房建设，全面解决城市低收入家庭住房困难。建立城乡居民养老保险制度，形成覆盖全民的社会保障体系。积极发展文化事业，培育壮大文化产业，规划建设市文化中心，打造胶东特色文化名城。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。加强社会主义民主法制建设，提升城市文明程度，形成社会和谐稳定的长效机制。
各位代表！加快平度发展、繁荣平度经济、造福平度人民，是政府应尽的职责。我们将竭力做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，决不辜负全市人民的信任和期望！
三、努力为“十二五”发展开好局起好步
2011年是“十二五”发展的开局之年，做好今年的工作至关重要。今年经济社会主要预期目标是：生产总值增长16%，地方财政收入增长20%，出口总额增长15%，规模以上固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在2.5%以内，人口自然增长率控制在3.8‰以内；万元生产总值能耗下降3.4%，确保完成二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排任务。围绕今年的目标任务，我们将着重在抓项目、抓落实上下功夫：
（一）着力构建现代产业体系，进一步调整优化经济结构。坚持把产业结构优化升级作为转方式的主攻方向，努力提升传统产业、做大新兴产业、搞活现代服务业，形成产业转型、结构优化、活力增强、总量膨胀的科学发展新格局。
加快发展先进制造业。引领现有核心骨干企业瞄准行业前沿、尖端技术上大项目、好项目、终
端项目，重点抓好青啤扩建及麦芽生产、磐石生命科技等33个投资过5000万元或500万美元的项目建设，培育一批拥有知名品牌、主业突出、核心竞争力强的优势企业和区中园，推动四大主导产业横向拓宽、纵向拉长，全力冲刺200亿元产业。充分彰显本土优势和地域特色，重点抓好大唐、华润、龙源等风电项目，新华锦及三菱化学等石墨深加工项目，发展壮大新能源、新材料等战略性新兴产业。年内新增销售收入过亿元企业20家、纳税过千万元企业8家以上。
跨越发展精品旅游业。突出“历史文化、生态观光、休闲度假”主题，高起点编制旅游总体规划，深度挖掘、整合、提升旅游资源，形成景区景点一体化布局。加快青少年主题公园、茶山风景区二期、两山书院文化中心、豹竹涧旅游、裕龙国际旅游度假区、永新华生态旅游创意产业园等特色旅游景点开发，支持大泽山风景区创建4A级景区、云山镇创建省级旅游强镇。
突破发展现代服务业。依托海青铁路平度站、新河站规划建设两大现代物流园区，加快推进新商贸城、北方国贸物流中心建设，做大做强青岛路西端汽车农机集中贸易区，改造提升花生、蔬菜等专业市场，打造区域性物流中心。着力推动蓝树谷项目建设，积极发展总部经济、楼宇经济。加快推进利群购物中心、德普商务中心等项目开工建设，促进传统商贸业升级换代。鼓励发展连锁经营、电子商务、会展中介、信息咨询等新型业态，深入推进万村千乡市场工程，认真落实家电汽车下乡等政策措施，激发居民消费潜力，增强消费拉动能力。
提升发展现代农业。启动国家现代农业示范区建设，市财政继续补贴3000万元，扶持设施农业、畜牧养殖业向更高水平、更大规模发展。实施马家沟芹菜产业园三期工程、乐义（平度）现代农业科技示范基地、优质花生、优质果品、肉牛养殖示范区建设，支持大泽山葡萄争创中国驰名商标，平度肉牛通过国家地理标志保护认证。投资2.1亿元实施小型农田水利、中低产田改造、户用沼气等工程，完善农业科技推广网络，加大农机补贴力度，改善农业生产条件，增强防灾减灾能力。积极发展现代农业生产经营主体，培育壮大农业龙头企业，提升农业产业化水平。
（二）加快城乡一体化进程，进一步改善城乡面貌。坚持把新型城镇化作为转方式的战略重点，尽快完善功能、拓展空间、提升形象，推进城市现代化、农村城镇化、城乡一体化。
提升城区功能。全面启动生态商务区建设，打造融合自然生态元素、特色地域文化、现代建筑风格的城市新区。加快推进常州路西侧、红旗路沿线等重点片区和东关、油坊等23个城中村改造，建设一批功能完整、特色鲜明的城市综合体。完善天津路交通安全设施，优化城市交通格局。投资2.3亿元实施供热燃气给水配套工程，完善城市功能。抓好白沙河景观带、生态园二期整治绿化，对部分路段、现河两侧及标志性建筑物进行立体亮化，提升城市品位。
统筹城乡建设。高效能推进海青铁路建设，整修平日路、昌平路部分路段，完成茶山旅游路修筑工程，加强农村公路养护，完善便捷高效的交通网络。把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，加快基础设施、居住服务等环境改造建设，打造区域性人口和产业集聚中心。坚持地域相近、规模适度、资源整合的原则，倡导村庄打破行政界限，选择中心村探索建设社区服务中心，逐步完善社区公共服务体系。充分调动农村“一事一议”筹资筹劳积极性，提高新农村建设“五化”标准并实现全覆盖。
加强城镇管理。坚持规划引领、突出特色、以人为本，高标准、精细化编制“一环两轴四片区”重点区域和小城镇等控制性、修建性详细规划以及城市色彩、消防、环卫、亮化、停车场等专业规
划，严格按照规划实施项目布局和推进城镇建设。改进城管执法方式，扎实开展市容市貌、违法建设、交通秩序等热点难点问题专项治理，形成规范化、精细化城市管理长效机制。推动城市管理相对集中行政处罚权向一般镇延伸，抓好镇驻地、路域两侧可视范围环境整治，营造整洁、有序、舒畅的城乡环境。
（三）大力发展开放型经济，进一步增强经济发展动力。坚持把扩大开放作为转方式的强大动力，突出主平台，主攻大项目，切实提高利用国内国外两种资源、两个市场水平。
高起点加快载体建设。投资6.3亿元完善新河化工基地基础设施，启动生活服务区建设，确保一季度具备项目投产条件，打造高端化、低碳化、集群化生态科技产业新城。调整经济开发区功能布局，拓展发展空间，增强承载能力，打造功能设施配套、产业高度聚集、综合实力强大的省级现代园区。投资2.7亿元加快高新技术产业区6平方公里启动区和以中科院中试基地为中心的生物质能源推广示范区、以海青铁路火车站为核心的仓储物流区建设，实现有形象、有功能、有产出目标，进入青岛新一批特色产业功能园区。投资3.6亿元加快平南板块中心商务区、供热、供气等基础设施建设，打造承接青岛产业转移的前沿阵地。
高效能推进项目落地。深入推进招商引资项目落地大会战，围绕国家战略性新兴产业、我市传统特色优势产业，瞄准世界500强、中国制造业500强和上市公司，突出高端领域、关键环节，定向引进一批龙头型、旗舰型、科技型项目，加大项目储备力度，不断优化项目结构。引导外资通过股权置换、战略投资等方式并购或参股重组内资企业。完善招商项目跟踪督查机制，优化配套服务，重点抓好双桃精细化工等97个投资过亿元或过千万美元的签约项目建设，增强经济发展后劲。年内完成到账外资2.67亿美元、实际利用内资96.8亿元，分别增长12%、21%。
高效益发展外经外贸。有效落实出口退税等稳定和拓展外需的各项政策措施，扶持重点企业巩固传统市场，开拓新兴市场。建设出口农产品质量安全示范区，支持高附加值、高技术含量产品及自主品牌产品出口，调整优化出口产品结构，增创外贸竞争新优势。促进内外资企业对接合作，推动加工贸易转型升级，提高加工贸易本地采购率和增值率。加大关键设备、元器件等产品的进口力度，发挥进口对经济结构调整的重要作用。
（四）努力建设创新型城市，进一步增强持续发展竞争力。坚持把改革创新作为转方式的重要支撑，将经济发展进一步转移到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来，不断提升综合竞争力。
深化体制机制改革。稳妥推进事业单位分类改革和乡镇机构改革，健全市、镇、村三级便民服务体系。深化户籍、住房、社会保障等制度创新，推动农民加快向城镇转移。创新城镇、园区投融资机制，多渠道筹措建设资金。推进金融服务体系建设，大力发展面向农村和中小企业的金融机构，促进保险业发展。深化农村产权制度改革，引导农民以各种形式进行土地流转。完善现代企业制度，推动爱德牛业等企业尽快上市。加快市场主体培育，新发展工商企业、个体工商户1万户以上。
培育自主创新能力。深入实施知识产权、技术标准、品牌创建战略，引导企业增加科技投入、引进创新人才、设立研发机构，推动重点产业、重点企业与高等院校、科研院所对接合作，重点抓好中科院中试基地建设，新获专利授权100件以上，新认定省级以上著名商标、名牌产品4个，培育一批具有较高影响力的行业领军企业。着力发展高新技术产业，培育德盛机械等高新技术企业3
家、企业技术中心2家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高2个百分点。
推行“低碳”发展模式。大力发展循环经济和环保产业，鼓励发展再生资源回收利用市场，做大做强以废旧金属、塑料加工回收为主的静脉产业。加强重点行业和重点企业节能减排管理，严格控制高耗能高污染企业审批，促进资源节约高效利用。整顿规范矿产资源开发秩序，坚决刹住非法采矿、违法占地等行为。节约集约利用土地资源，提高闲置土地利用率。深入开展城乡环境综合整治，建设现河上游污水管网，实施污水处理厂污泥无害化处理，完成新造林2.6万亩，确保重点河流及水源地水质达标。
（五）重视保障和改善民生，进一步加快和谐社会建设。坚持把改善民生福祉作为转方式的根本出发点和落脚点，加大民生领域投入，使科学发展的过程成为造福人民的过程。
着力保障改善民生。投资2.6亿元启动城乡居民社会基本养老保险制度，实现农村居民和城镇无保居民老有所养；新农合筹资标准由每人每年150元提高到200元，适度提高报销比例和最高支付限额，构建覆盖全民的社会保障体系。把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，着力解决困难群众、高校毕业生等重点人群就业，年内实现城镇就业1万人，转移农村劳动力3万人。完善职工工资正常增长机制，构建和谐劳动关系。认真落实强农惠农政策，高水平举办“四节四会” ⑻，千方百计增加农民政策性、生产性、劳务性和财产性收入。全额发放机关事业单位工作人员规范补贴，将规范补贴纳入离休干部住房补贴和住房增量补贴基数。推进金色家园等19个小区80万平方米商品房建设，实施250套保障性住房建设，全面完成农村危房改造任务。开展城乡老化失修自来水改造和白埠、长乐、大田3镇9万群众饮水安全工程。努力抑制通货膨胀，保障市场供应，保持物价稳定，保证食品安全。
繁荣发展社会事业。理顺学前教育投入管理体制，增强学前教育公益性普惠性，启动新一轮设学布局调整，完成高中段学校进城工程，投资1.3亿元实施中小学校舍安全工程，办好人民满意的教育。市财政补助6000万元全面推行基本药物制度，改造、新建村卫生所123处，保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及。重视发展文化事业、文化产业，建设农家书屋348个，实现农村公益电影数字化放映。深入实施“甜蜜之家”新农村新家庭计划，稳定低生育水平，提高出生人口素质。扶持发展慈善、红十字会、老龄事业，健全残疾人保障服务体系。切实做好民兵预备役、双拥共建和优抚安置工作，统筹做好妇女儿童、广播电视、档案史志、民族宗教、对台事务等工作，促进社会和谐进步。
创新加强社会管理。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。启动“六五”普法工作，加强社会治安综合治理，严惩各类违法犯罪活动，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全社会舆情汇集分析、社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。强化安全生产责任落实和网格化监管体系建设，安装309国道、三城路电子监控设施，完善消防规划布点，坚决遏制重特大事故。建立政府统筹协调、社会共同参与的“大应急”工作格局，提升预防和处置突发事件能力。稳妥做好第十届村民委员会换届选举。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理和公共服务。
四、切实加强政府自身建设
各位代表！平度发展已经站在更高起点上，群众对政府工作给予更大期望。我们将义不容辞地肩负起履职为民的神圣职责，殚精竭虑，勤奋工作，永不懈怠，努力建设顺应时代要求、适应科学发展、符合人民意愿的政府。
坚持创先争优凝聚民力。我们将锁定全省一流、全国先进目标进行定位，大力践行“五善于一结合”工作法⑼，以思想解放开辟发展空间，以改革创新扫除发展障碍，善于摆脱定势，勇于突破常规，切实提高驾驭复杂形势的本领，创造性地推动经济、城市、社会加快转型升级。继续保持与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分激发全市上下共创美好生活的热情，形成万众一心谋发展的强大合力，奋力战胜前进道路上的各种困难和挑战，实现经济社会新一轮跨越发展、赶超发展。
坚持务实重效造福民众。我们将带着对人民群众的深厚感情想问题、作决策、办事情，切实畅通联系群众渠道，深入开展“进村入户大走访”活动，以更大决心、更多智慧把握群众所思、解决群众所忧、满足群众所盼。健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，把经济社会发展目标逐级分解、明确责任、倒排工期，在落实中出实绩。今年要扎扎实实办好总投资7.6亿元的城乡居民社会基本养老保险等9件实事，让人民群众共享改革发展成果。
坚持依法行政取信民意。我们将以建设法治政府为目标，进一步规范和减少行政审批，加强电子政务、电子监察和网上政务大厅建设，改进和创新行政执法方式，科学合理细化、量化行政裁量权，督促约束行政人员严格依法履行职责，用法律手段解决问题、推动发展，为各类市场主体创造公平发展环境，为人民群众提供良好公共服务，切实提高政府公信力。完善行政决策风险评估和合法审查机制，全面推行重大决策咨询听证、重大事件新闻发布、政府信息公开、政府常务会议旁听等阳光政务制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众舆论监督，主动听取民主党派和人民团体的意见，推进政府决策科学化、民主化、法治化，赢得人民群众的更加信任、广泛支持、积极参与。
坚持廉洁勤政赢得民心。我们将认真贯彻廉洁从政若干准则，深入推进惩治和预防腐败体系建设，完善群众举报投诉制度，切实发挥公共资源交易中心作用，不断强化工程招投标、土地招拍挂、政府采购、产权交易等重点领域和关键岗位审计监察，严肃查处违法违纪案件，从根本上预防和治理腐败。全面建设节约型政府，珍惜民资民力，反对铺张浪费，把有限财力用到群众最需要、发展最需要的地方。加大教育、预防、管理、监督力度，打造一支勇于创新、敢于负责、严于律己、乐于奉献的公务员队伍，努力建设人民满意政府。
各位代表！时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。我们坚信，有上级党委、政府和市委的坚强领导，有百万勤劳智慧的平度人民的共同奋斗，我们一定能够百尺竿头更进一步，“十二五”宏伟蓝图一定能够如期实现，全市人民的生活一定会更加幸福美好！
名词解释：
1、“一环两轴四片区”城市空间布局：“一环”即改造城市外环路，形成大营路至外环路一流城市景观带；“两轴”即南北以大营路—常州路为轴线、东西以红旗路为轴线推进旧城改造；“四片区”即加快实施“东扩南进西展北提”战略，着力构筑东部经济开发区、南部生态商务区、西部高新技术产业区、北部生活商业服务区优势互补、资源共享、协作共赢的城区发展新格局。
2、“一中心四轴线七节点”城镇化布局：以城区为中心，以青新高速、三城路、大营路和309国道为轴线，以南村、蓼兰、明村、新河—灰埠、店子、大泽山、云山等重点中心镇为节点，辐射带动一般镇，形成“中心城市—重点中心镇—一般镇—新型农村社区”四级网络体系。
3、两型社会：资源节约型、环境友好型社会。
4、三大城市：把平度建设成为山东半岛制造业中心城市、现代山水田园秀美宜居城市、胶东特色文化名城。
5、“一线三区”产业布局：沿青新高速，由东南向西北，重点打造平南、城区、新河化工基地三大产业转移承接平台。
6、四大主导产业：机械配件、电子家电、食品加工、特色化工四大产业。
7、两大新兴产业：以风能发电为主的新能源产业、以石墨精深加工为主的新材料产业。
8、四节四会：即春季云山大樱桃节、夏季明村西瓜节、秋季大泽山葡萄节、冬季马家沟芹菜文化节、中国牛业发展大会、青岛花生博览交易会、旧店苹果展交会、仁禾生姜交易会。
9、“五善于一结合”工作法：善于掌握上级的最新指示精神、善于掌握学术界的最新研究成果、善于掌握国内外最新动态、善于掌握基层的最新经验、善于掌握群众的最新诉求，并与平度实际工作相结合。
鞍山市2011年政府工作报告 谷春立张晓刚张庆岩出席贾年吉主持会议王阳作政府工作报告11日，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 本报讯（记者孙晓玲）11日上午，辽宁科技大学礼堂内鲜花吐艳，气氛热烈。鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。大会由主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任贾年吉主持。代市长王阳代表市人民政府向大会报告工作。报告指出，“十一五”期间，在市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，带领全市人民抢抓机遇，奋勇拼搏，圆满完成了“十一五”规划的各项目标。在刚刚过去的2010年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，团结一心，扎实苦干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。 大会的执行主席是：谷春立、贾年吉、李宇光、宫本升、王公聚、王诏玺、郑继涛、朱景阳。 出席大会的市委、市人大、市政府、市政协、鞍山军分区、市中级人民法院、市人民检察院、鞍钢集团公司等单位的领导有：王阳、张庆岩、孙春山、赵乃金、陈春生、张殿纯、闻宝满、刘桂香、甄杰、李德平、戴恩彪、王忠哲、秦国夫、张世超、杨力、李宝昌、杨冠兴、朱文杰、周家庭、王革、牛小妹、刘文彦、齐万鹏、杨景芳、谢冠军、任俐春、李开升、杨华、尹利、陈平、白静瀑、孙秋柏、杨德显、梁勇、王伟、李景涛、方志国等。
中共中央候补委员、全国人大代表、鞍钢集团公司党委书记、总经理张晓刚应邀出席开幕式。 出席本次大会的离退休老领导有：鲁森、殷渊、于治权、郎英、张利藩、朱启城、张显环、黄景祖、范业忠、王维合、刘树林、张丽君、马文福、张兴成、韩广声、张子彦、陈昌、唐景明、李彦华、张溪山等。 出席政协鞍山市第十二届委员会第四次会议的全体委员列席了本次会议。 鞍山市第十四届人民代表大会现有代表376人，当天实到代表359人，符合法定人数。 上午9时，在庄严的国歌声中，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 代市长王阳作政府工作报告。报告在回顾2010年鞍山改革开放和经济社会发展取得的突出成就时指出，在刚刚过去的一年，鞍山的工业、现代服务业、县域经济快速发展，招商引资成效显著，城乡建设全面加强，社会事业全面进步，重点民生工程全面推进，政府行政能力明显提升。预计全年实现地区生产总值2200亿元，同比增长20.8%；全社会固定资产投资1500亿元，增长50%；地方财政一般预算收入180亿元，增长25%；城市居民人均可支配收入18514元，增长12%；农民人均纯收入9310元，增长15%；单位生产总值能耗下降5.5%。 “十一五”期间，鞍山的综合经济实力显著增强，城市空间骨架全面拉开，产业结构不断优化，改革开放取得较大突破，社会事业全面发展，重点民生工程扎实推进。过去的五年，是鞍山经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年；是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年发展的实践，激发了全市人民加速发展的昂扬斗志，坚定了鞍山老工业基地全面振兴的必胜信心，为鞍山“十二五”时期实现又好又快发展奠定了坚实基础。 2011年是“十二五”开局之年。市政府将按照市委的总体要求，围绕“十二五”规划纲要确定的奋斗目标和主要任务，坚持一手抓发展、一手抓民生，一手抓城市、一手抓农村，一手抓空间、一手抓项目，解放思想，开拓创新，扎实苦干，保持经济社会又好又快发展态势，为“十二五”打下坚实基础。主要预期目标是，地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政一般预算收入增长16%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%。2011年，市政府将以增量调结构，牢固树立工业大市形象；大力发展现代服务业，培育新的经济增长点；围绕三年翻番目标，加快发展县域经济；扩大改革开放，增强地区经济发展活力；科学规划建设，全面改善人居环境；统筹兼顾，协调发展各项社会事业；保障和改善民生，促进社会和谐发展；切实加强政府自身建设，全力打造为民务实高效廉洁政府。 报告指出，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在市委的领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市各族人民，锐意进取，扎实工作，以更顽强的斗志、更务实的作风、更有力的措施，为实现鞍山老工业基地科学发展、创新发展、和谐发展而努力奋斗！ 市委常委、常务副市长孙春山代表市政府向大会作关于《鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）的说明。说明指出，“十二五”时期是鞍山老工业基地全面振兴的重要战略机遇期。《纲要》提出了全市“十二五”时期经济社会发展的指导方针：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住东北振兴和辽
临桂县2011年政府工作报告 来源：临桂县日期：2011-10-15 ——2011年2月24日在临桂县第十四届人民代表大会第六次会议上 临桂县县长彭代元 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《临桂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、"十一五"和2010年工作回顾 过去的五年，是我县发展历史进程中成绩最辉煌的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，开拓进取，克难攻坚，经济社会建设取得重大成就，实现了"十一五"规划确定的主要目标任务，2010年比2005年地区生产总值翻1.27番，人均地区生产总值翻1.22番，财政收入翻1.67番，工业增加值翻1.94番，规模以上工业企业利润总额翻2.08番，全社会固定资产投资翻2.24番，社会消费品零售总额翻1.31 番，金融机构存、贷款余额分别翻1.63 和 2.78番。荣获"全区经济发展十佳县"、"全国科技进步先进县"、"全国粮食生产先进县"、"全国最具投资潜力中小城市百强"、"中国最具区域带动力中小城市百强"和自治区、市"双拥模范县"等荣誉，经济实力由全区中等发展水平跻身全区先进行列。 --过去的五年，是临桂综合经济实力跃上新台阶的五年。 地区生产总值由"十五"期末的42.41亿元增加到"十一五"期末的107.78亿元，年均增长18.19%。财政收入由"十五"期末的3.21亿元增加到"十一五"期末的10.7亿元，年均增长27.25%，实现了连续5年财政收支平衡。全社会固定资产投资创历史新高，由"十五"期
2011年鹰潭市政府工作报告（提纲） 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席同志提出意见。 一、关于“十一五”期间和2010年政府工作回顾 “十一五”时期是我市发展史上极不简单、极不寻常、极不平凡的五年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，按照“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，扎实推进“四大一新”发展战略，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害，全市经济社会实现超常发展，跨上了一个新的发展阶段。 ——综合实力实现大跨越。2010年，全市生产总值达320亿元，五年翻一番多，年均增长13.6%，人均GDP突破4000美元。财政总收入50亿元，五年增长2.5倍，年均增长28.2%；其中地方财政收入。全社会固定资产投资达260亿元，五年翻两番多，年均增长34%；规模以上工业增加值达185亿元，年均增长19.8%；社会消费品零售总额85亿元，增长1.3倍，年均增长18.3%。城镇居民人均可支配收入15230元，年均增长11.7%；农民人均纯收入5950元，年均增长10.3%。县乡经济。
——经济质量实现大提升。三次产业结构比；大铜业；大旅游；大物流；楼宇经济；农业经济。 ——发展后劲实现大增强。“十一五”累计完成投资740亿元，是“十五”期间投资总和的4.4倍。项目建设（固投）；对外开放（招商引资，外贸，园区发展）；各项改革；全民创业。 ——城乡统筹实现大突破。城市建设（大框架格局，城市品位，城市人口，城市化率）；新农村建设（农村基础设施建设）；“一大四小”；农村卫生清洁工程。 ——人民生活实现大改善。民生工程（就业，社会保障，保障性住房，光明微笑关心工程）；节能环保；教育、卫生、体育、文化等各项社会事业。 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是有效应对金融危机、实现我市经济社会跨越发展的关键一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下始终坚持以科学发展观为统领，以融入鄱阳湖生态经济区建设为主线，努力克服特大洪涝灾害带来的不利影响，扎实推进“四大一新”发展战略，负重奋进，锐意进取，全市经济社会呈现速度加快、质量提升、后劲增强的良好发展态势。全市完成生产总值320亿元，增长14.5%。实现财政总收入50亿元，增长34.8%；地方财政收入24亿元，增长32.5%。全社会固定资产投资260亿元，增长40%。社会消费品零售总额85亿元，增长19.5%。城镇居民人均可支配收入15350元，增长8.56%。农民人均纯
2016年政府工作报告中的必考知识点 十二届全国人大四次会议今日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作关于政府工作的报告。报告中列出了2016年的八项重点工作。详细请看聘才小编收集整理的内容如下： 这八项重点工作包括： 稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。 积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。 适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入
抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。 加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。 稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。 深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发
唐山市玉田县2011年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表玉田县第十四届人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 “十一五”时期及2010年工作回顾 “十一五”时期，是我县经济社会发展极为重要的历史时期。五年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市各项决策部署，坚持以科学发展为主题，以“建设经济强县、构建和谐玉田”为目标，解放思想，奋勇开拓，抢抓机遇，加快发展，经济建设和社会各项事业始终保持了持续、健康、快速发展的良好势头。 ——综合经济实力显著增强。“十一五”时期，全县新上千万元以上项目264个，223个项目相继建成投产，累计完成投资227亿元，县域经济发展后劲明显增强。到“十一五”末，全县地区生产总值预计达到246亿元，比“十五”末增长120.2亿元，年均增长13.9%。全社会固定资产投资累计完成301亿元，是“十五”时期的3.1倍。全部财政收入达到11亿元，比“十五”末增长5.84亿元，年均增长16.3%，实现了五年翻一番的预期目标。 ——产业布局和经济结构日趋优化。启动建设了后湖工业聚集区和现代农业示范区。农业产业化水平显著提高，工业经济运行质量稳步提升，传统产业改造升级步伐不断加快，战略性新兴产业实现新的
发展，现代服务业积极推进，三次产业比例由“十五”末的23.8：43.2：33调整到17.9：49.4：32.7。 ——城乡面貌不断改观。深入开展城镇面貌三年大变样活动，城镇固定资产投资五年累计投入180亿元，是“十五”时期的3.5倍。县城建成区面积达到17平方公里，城镇化率达到42.8%，比“十五”末提高12.8个百分点。城镇基础设施日臻完善，城市绿化、亮化、美化、净化水平不断提升。新农村建设扎实推进，农村生产生活条件明显改善。累计创建文明生态村647个（联建前），建成沼气池3.5万个。蓟运河滞洪区村庄搬迁工程基本结束。全县农民群众饮水安全问题全部得到解决。 ——双向开放进一步深化。全面实施“开放兴县”战略，累计引进省外资金26.2亿元，技术项目48个，高级技术人才702人次。实际利用外资6395万美元，是“十五”总和的1.8倍。出口总额完成3.43亿美元，年均增长20.1%。 ——生态环境得到改善。持续开展节能减排攻坚行动，重点行业企业环境污染问题逐步得到解决。大力推进绿化造林工程，全县森林覆盖率达到22.8%，比“十五”末提高5.6个百分点。城区新增绿化面积113.6公顷，绿地覆盖率达到41%。 ——和谐社会建设全面加强。城乡居民收入进一步提高，人均储蓄存款余额达到2万元，比“十五”末提高近1万元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长15.7%和12%。新农合、城镇医保等社会保险覆盖面不断扩大，社会保障体系进一步完善。全
2011年龙岩市政府工作报告 来源：日期：2011-03-04 【字号：大中小】 龙岩市人民政府市长黄晓炎 ——2011年2月20日在龙岩市第三届人民代表大会第六次会议上 ： ，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请连同《龙岩市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并位列席人员提出意见。 2010年和“十一五”发展回顾 年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察福建和我市时紧紧抓住中央支持海峡西岸经济区建设和原中央苏区发展的重大历史机遇，围绕“构建三大体系、发展两大经济”，振奋精神，比“五大战役”，精心组织开展“项目建设年”活动，有效应对严重洪涝灾害等不利影响，全市经济保持平稳较快发展势头，较好实三个不低于”目标。全市实现地区生产总值991.5亿元，增长13.9%，其中第一产业128.9亿元、增长3.5%，第二产业528.7亿元、增333.9亿元、增长10.5%；三次产业结构为13∶53.3∶33.7；财政总收入163.3亿元、增长21.5%，其中地方级财政收入66.7亿元、增人均可支配收入18406元、增长11.1%，农民人均纯收入6931元、增长10.9%。全面完成了年度节能减排目标。 “五大战役”和“项目建设年”活动成效显著。新策划生成项目1249个，新开工项目430个，新竣工项目270个。我市参照执行西44项，争取中央财政补助项目670个、资金19.8亿元。完成全社会固定资产投资583亿元，增长34.3%；其中工业投资252.9亿元“五大战役”全面完成省下达目标任务。重点项目建设战役方面：123个重点项目完成投资275.2亿元，增长32.2%。其中，30个“重投资168亿元。永武高速公路全线通车。龙工精密铸锻件、连城鑫晶人造蓝宝石等项目建成投产或试产。双永、蛟城、湖城、武平路和赣龙铁路扩能工程、龙工挖掘机、紫金20万吨铜冶炼、永定金叶复烤厂扩建、漳平电厂改扩建、马坑铁矿采选扩建等项目加快、新龙马年产15万辆微型汽车扩建、福龙马环卫装备工业园、紫金磷酸系列产品生产、长汀稀土工业园、钢铁铸造产业基地等项目开州金山至龙岩红坊扩容、浦建龙梅铁路、年产20万吨粘胶纤维及配套生产、核电、抽水蓄能电站、中海油LNG漳州到龙岩管道建设一步深化。新增长区域发展战役方面：八个省级工业园区完成固定资产投资151.4亿元，增长76%。新增龙岩经济开发区和上杭工业区。高新园区和龙工配件园、汽车工业园等专业园区加快建设。城市建设战役方面：高标准规划并实施了一批市政项目，完成投资1革发展战役方面：古田、高陂、白沙3个省级试点镇完成投资27.3亿元。11个市级试点镇建设加快推进。民生工程战役方面：市第女儿童活动中心等5个列入省重大社会事业项目完成投资3.6亿元。如期完成6148户灾后重建任务。 新农村建设扎实推进。实现农林牧渔业总产值212.3亿元，增长4%。粮食总产稳中有升，茶叶、花卉、烤烟、食用菌等特色产业加快发
2016《政府工作报告》十大新词汇 导读： 中国国务院总理李克强今日在北京向十二届全国人大四次会议作政府工作报告。报告回顾2015年工作并全面部署2016年工作。由报告中的十大看点，或可管窥中国经济社会的发展思路。 新词汇之一：【相机调控】 【政府工作报告】：为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。 【解读】“相机调控”是首次出现在《政府工作报告》中。“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。所以说相机调控很重要的就是要“预调、微调”。对于不同的地区和不同的产业，政府出台的政策应该是有差别的。例如房地产市场就出现了分化现象，政府根据一二三四线城市房地产市场的不同特点，制定了有针对性的契税房贷政策。 新词汇之二：【众创、众包、众扶、众筹平台】 【政府工作报告】：打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。 【解读】“众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源；“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金；“众包”则是指借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务，向自愿参与的所有企业和个人进行分工；“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径，共助小微企业和创业者成长。 2015年9月国务院印发了《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》中，专门对“四众”平台建设提出了一系列具体措施。“四众”旨在汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业、汇众资促发展。 一年前，李克强总理在《政府工作报告》提出“大众创业、万众创新”，激发了人们的创业、创新热情；此次将“四众”写入《政府工作报告》，显示了政府对创业创新支撑平台建设的高度重视。相信通过进一步推动“劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”，社会财富的源泉将充分涌流。 新词汇之三：【分享经济】 【政府工作报告】：要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经
政府工作报告 ——2011年1月13日在县第十五届人民代表大会 第五次会议上 静宁县常务副县长杨晓勇 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 “十一五”经济社会发展回顾 “十一五”时期，全县上下坚持以科学发展观为指导，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕加快发展这一主题，深入实施生态立县、产业富县、工业强县、商贸活县、科教兴县和项目带动战略，成功应对国际金融危机、“5.12”特大地震及干旱、冰雹、霜冻灾害等难以预料、历史罕见的困难和挑战，全力保增长、强基础、调结构、重民生、促和谐，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。 ——过去的五年，是县域经济快速增长的五年。五年来，我们狠抓产业开发，突出工业发展，加强商贸流通，三次产业协调推进，主要经济指标快速增长。全县生产总值由“十五”末的
12.8亿元增加到19.2亿元，年均增长8.4%。地方财政收入由2600万元增加到5300万元，年均增长15.3%；财政支出由2.9亿元增加到13.4亿元，是“十五”末的4.6倍。特色产业发展取得重大突破，新植果树经济林44万亩，总面积达到76万亩，产值14.7亿元。静宁苹果获得地理标志产品等4张国家级名片。发展通达果汁等果品龙头企业4户，建成优质苹果苗木繁育基地和城川靳寺等果品批发市场，果品产业链条不断延伸，由规模扩张向质量效益全面转型。全膜双垄沟播等旱作农业新技术大面积推广，五年发展旱作农业69.4万亩。草畜产业取得实质性突破，牛饲养量达到8万头。工业强县步伐进一步加快，完成了火柴厂、橡塑公司等7户国有企业改制，建成了乳化炸药、鼎元包装等一批工业项目，工业企业由78户发展到142户,规模以上工业增加值由1.48亿元增加到3.05亿元，年均增长18.2%。旅游产业快速发展，建成了界石铺红军长征纪念园，成纪文化城晋升为国家3A级旅游景点。市场更加繁荣，建成“农家店”169个，实施“退市还路”工程2处，社会消费品零售总额由5.6亿元增加到11.75亿元，是“十五”末的2倍。招商引资成效明显，五年累计引进资金13亿元。组建了农发行静宁县支行、成纪村镇银行、恒达小额贷款公司，金融对地方经济发展的贡献水平进一步提高。 ——过去的五年，是发展后劲明显增强的五年。五年来，我们争取实施50万元以上项目711个，全社会固定资产投资完成97.36亿元，是“十五”时期的5.6倍。实施了平定高速、通乡
政府工作报告 ——2011年3月日在小孟镇第十七届 人民代表大会第四次会议上 镇长孙恒 各位代表，同志们： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、“十一五”期间经济和社会发展回顾 过去的五年，是我们经受严峻考验，加快转型升级，拓宽思路谋发展的五年，也是经济与社会事业蓬勃发展，人民生活蒸蒸日上的五年。五年来，全镇上下在市委、市政府的坚强领导下，在镇党委的正确决策下，坚持科学发展跨越发展不动摇，围绕全面建设“经济主导工业化、农业生产产业化、各项要素城镇化”的现代化新小孟的奋斗目标，以做好计生和稳定工作为前提，以抓好队伍建设为保障，紧紧抓住项目建设、招商引资、新农村建设三个重点，发扬“团结、苦干、创新、跨越”的小孟精神，有力地推动了工业化、产业化、城镇化进程，实现了经济和各项社会事业全面快速发展，圆满完成了市委、市政府下达的各项任务目标。全镇呈现出社会和谐稳定，人民群众安居乐业的良好局面。 ——经济指标快速攀升。2010年，完成两税地方收入1300万元，年均增长x%；规模以上固定资产投资7亿元，同比增长36%；五年累计完成固定资产投资 x亿元，是“十五”时
期的x倍。规模工业销售收入5.67亿元，利税9324万元，分别增长72.9％、81.92％。全镇新能源、新材料、新医药企业迅速发展。市外国内资金3.2亿元，外资100万美元，外贸进出口200万美元；新增限额服务业x家；新上过亿元项目x个，过5000万元项目x个，签约过亿元项目x个。各项经济主要发展指标均完成或超额完成“十一五”计划。 ——突出园区平台建设。我镇经济开发区小孟工业园和镇机械工业园成为拉动经济发展的主要载体，产业集中度进一步提高。机械加工产业主体地位进一步凸现，支撑小孟经济的企业群体正在崛起。永华机械、育达X光机、科大鼎新、鑫旺机械、弘诚金属、金泰金属等项目建设，跨出了外引内联、提质增量的坚实步伐。克服金融危机带来的不利影响，走出去，请进来，广泛对外招商引资，培植壮大了机械加工产业链，形成了一批新的经济增长点。 ——城镇化建设步伐加快。坚持工业化和城镇化双轮驱动，按照“规划一步到位，建设分步实施”的原则，实施了全镇新农村社区规划，实现了集约用地，腾地兴业。镇中心社区规划建设36栋楼，已开工建设21栋，17栋完成主体建设。群众服务中心全面建成，文化广场、中心公园已投入使用。 ——农业产业化成效显著。围绕农业生产产业化，坚持以市场为导向，发展绿色、无公害种养殖业。积极推进农业产业化经营，拓宽农产品流通渠道。引进了益丰粮油、大明牧业等一批农业龙头企业。同时依托圣凯罗服装、新璞气流等劳动密集型企业，引导农村富余劳动力有序转移，大幅度增加了农民收入。积极进行农业综合开发项目，农业基础设施进一步改善。扎实有序推进集体林权改革工作，完成了林
2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。
2018年政府工作报告（摘要） 一、过去五年工作回顾 刚刚过去的五年，是我省发展进程中极不寻常、浴火重生的五年。五年来，面对经济断崖式下滑的严重困难局面，我们迎难而上、砥砺前行。特别是2014年9月，党中央对省委领导班子进行改组式的重大调整以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在党中央、国务院和省委坚强领导下，改革创新、攻坚克难，实现政治生态由“乱”转“治”，发展由“疲”转“兴”，同全国人民一道迈入了中国特色社会主义新时代！ ——供给侧结构性改革取得新成效。认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能4590万吨，率先实施煤炭减量化生产。 ——转型综改开创新局面。打出转型综改“组合拳”。稳步推进开发区整合改制扩区调规，成立转型综改示范区，批准新设15个省级开发区，“三化三制”改革取得突破性进展。率先实施企业投资项目承诺制改革试点，开展“1+9”专项行动。制定实施区域经济转型升级考核评价办法。省属国有企业公司制改革全面完成。 ——动能转换取得新突破。加快发展战略性新兴产业，高端碳纤维、笔尖钢、高铁轮轴钢等一批关键技术取得新突破。改造提升传统产业。加快现代服务业发展。促进文化旅游融合发展，实施“五个一批”。实施“十大创新行动”，大力开展“双创”活动。深化人才发展体制机制改革，制定实行以增加知识价值为导向分配政策14个配套文件。 ——对外开放取得新进展。实施“东融南承西联北拓”战略。积极参与“一带一路”建设，主动融入京津冀和环渤海经济圈。实施晋商晋才回乡创业创新工程。开展山西品牌中华行、丝路行活动。启动山西自由贸易试验区申报。成功开通中欧、中亚班列。太原武宿机场进入全国繁忙机场行列。 ——“三农”工作取得新成果。五年出台50项强农富农惠农政策。粮食综合生产能力稳定在130亿公斤左右。实施特色现代农业增效工程。以省级战略推动农谷建设。累计退出4800个贫困村，275万贫困人口脱贫，贫困发生率从13.6%下降到3.9%，贫困地区农民人均可支配收入由3967元增加到7330元。脱贫攻坚首战首胜、再战再胜。 ——城乡面貌发生新变化。全省城镇化率年均提高1.22个百分点。城乡人居环境改善四大工程顺利实施。推动“五规合一”。狠抓“铁、公、机”“岸、港、网”等基础设施建设。大同、运城、五台山航空口岸开放和中鼎物流园区建设加快推进。固定互联网宽带用户增长67.2%，4G电话用户占移动电话用户比重达到61.5%。 ——文化建设实现新发展。持续推进国有文化单位改革。公共文化服务体系不断完善。编纂出版《山西文华》。一批优秀成果获“文华大奖”等国家级奖项。实施重大文化传承工程。竞技体育蓬勃发展。 ——人民生活水平实现新提高。各级财政累计投入1.38万亿元用于民生福祉。深化教育改革，实施高等教育“1331工程”和“双一流”建设，新增6所本科院校，实现设区市本科层次教育和高等职业学校全覆盖。城乡居民人均可支配收入年均增长7.6%、8.8%。全面加强就业工作，突出抓好重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。县乡医疗卫生机构一体化改革成为全国典型。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。省政府每年办好一批重点民生实事。 ——生态环境质量实现新改善。完成国家下达的“大气十条”目标任务。全面推行河长制，实施“五水同治”。以汾河谷地为中心的地下水位连续10年回升。万元地区生产总值能耗预计累计下降19%。 ——政府自身建设得到新加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任。共办理人大代表建议4133件、政协提案4020件。省市县三级行政机构权力清单、
各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请与《白水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一同审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 “十一五”期间经济社会发展回顾 过去五年，是白水历史上综合实力提升最快、改革开放成果最丰、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以科学发展观为统领，积极调结构、扩内需、保增长、重民生，解放思想，锐意创新，苦干实干，超额完成了“十一五”确定的各项目标任务。 ——过去五年，县域经济实力显着增强。2010年，全县生产总值完成37.85亿元，年均增长14%，是“十五”末的2.8倍；全社会固定资产投资完成26.4亿元，年均增长53.5%，是“十五”末的8.5倍；地方财政收入突破亿元大关，年均增长32.8%，是“十五”末的4.1倍；社会消费品零售总额完成10.9亿元，年均增长19.4%，是“十五”末的2.4倍；农民人均纯收入达到4070元，年均增长22.9%，是“十五”末的2.8倍。三次产业结构由“十五”末的33:24:43调整到35:27:38。 ——过去五年，项目建设成效显着。坚持实施大项目带动战略，下大力气招商引资，全力以赴抓开工、促进度、保质量，建成了一批打基础、利长远、特色突出、带动作用明显的重大项目。五年来，累计投资44.6亿元实施了昌盛物流中心、宏达5万吨外贸苹果加工厂、工业炸药生产线、水库除险加固和居苑华城等113个重点建设项目。2010年，招商引资到位资金23亿元，是“十五”末的11.5倍。项目建设、招商引资受到省市表彰。陕煤集团、金泰实业、深圳源兴等一批知名企业落户白水，经济发展的内生动力不断增强。 ——过去五年，主导产业转型升级。苹果四项关键技术深入推广，现代农业发展资金支持苹果产业项目超额完成，全国唯一的县级苹果试验站落户运营，有机果园认证6万亩，优果率达到75%以上，“白水”牌苹果被命名为中国驰名商标。10万亩优质矮化苹果园建设正式启动，有机果业引领白水苹果再跨新台阶。全省百万头生猪养殖大县争取到位，2010年全县生猪饲养量达到80万头。设施大棚发展到1.6万亩。建成农民专业合作社171家，市级以上涉农龙头企业24家，农业产业化水平全省领先。成立了白水苹果科技产业园管委会，园区建成面积3.3平方公里，被省政府列为“13115”科技创新项目和首批扶持的重点工业园区。煤矿技改扩能强力实施，原煤产量稳步提高。杜康酒曲三次搭载神舟飞船遨游太空，白水杜康的知名度显着提升。安德利四期、五期扩建提前完成，果汁生产能力跃居亚洲第一。杜康逆断层以北煤炭资源普查全面完成，《雷公特色产业园循环经济发展规划》通过省级评审。全县规模以上工业企业达到17家，净增6家。2010年规模以上工业总产值达到18.9亿元，是“十五”末的3.8倍。仓颉庙晋级国家3A级景区，方山森林公园、林皋湖晋级国家2A级景区，富卓苹果人家被命名为“全国农业旅游示范点”。仓颉文化研究会和仓颉庙国际发展基金会运转良好，电视剧《仓颉密码》即将开机拍摄。商业流通网络日趋完善，配送网点遍布城乡。餐饮、酒店等传统服务业迅猛发展，保险、中介、社区服务等新兴服务业方兴未艾，成为县域经济新的增长点。 ——过去五年，城乡面貌焕然一新。创新经营城市理念，修编了县城总规，五年累计投资14.6亿元实施了56项城区基础设施建设项目。雷公路、仓颉路、人民路和东风街等主干街道改造全面完成，苹果广场、仓颉公园先后向市民开放，城市天然气点火通气，供排水管网改造高标准实施，垃圾填埋场、污水处理厂建成运营。成立了城市投资开发公司，储备土地1360亩。省级卫生县城创建成功，省级环保模范城市创建深入开展。绿化、亮化工程已成新风景，人均绿地面积达到5.1平方米，县城建成区面积扩大到8平方公里。林皋镇省级重点镇和尧禾、杜康、史官等关中百镇建设强力推进，农民进城居住创业完成1.2万人，走在全省前列。城镇化率提高到33%，较“十五”末提高了6个百分点。农村基础设施明显
X X社区工作总结 全体党员、同志们： 2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我们社区增强发展基础，积聚发展能量的关键一年。一年来，我们社区坚持以科学发展观为思想统领，坚持以“XX明天更美好”为发展动力，坚持以“三驾马车”并驾齐驱为工作重心，按照XX经济开发区、街道党工委办事处的总体部署，进一步推进社区各方面建设，突出为民做好事、办实事，在社区广大党员干部和居民群众的大力支持下，较好的完成了上级交给我们的各项工作任务。 下面，我代表社区党委、居委会向大家作工作报告，简要回顾2011年度工作，并对2012年社区工作提出计划设想，请各位提出意见和建议： 第一部分 2011年XX社区主要工作回顾 一、深挖增收潜力，主要经济指标较快发展 这一年里，面对机遇与挑战并存的经济环境，社区领导班子因地制宜，积极应对挑战、抢抓机遇，依托XX地区良好的发展环境，夯实社区经济基础，增强社区发展的自我造血功能，全面加快经济结构转型升级步伐，大力推进社区经济快速健康发展。这一年里，新增鸿泰大酒店、朱鸿兴面店、空置别墅51套等出
租收入，实现全年经济收入694万，较2010年的427万同比增长62.5%，全面超越预期增长目标。 二、推进拆迁工作,齐心协力争取重点突破 2011年拆迁工作的特点是：涉及面广、零星多、难度大、时间紧，社区将拆迁安置作为生命线工程来抓，社区领导紧紧咬住拆迁目标，广大党员干部齐心协力、日夜奋战，取得了明显的成效。一方面说明了XX区的拆迁新政策得到了群众的认可，另一方面说明我们学习到位、思想到位、宣传到位、工作到位。 1、工作任务圆满完成。这一年内，累计实现小浮桥拆迁16户，大浮桥拆迁6户，横娄里拆迁26户，湾里拆迁16户，大浮桥企业拆迁一家，安置总面积达到16800平方，圆满完成了上级下达的目标任务，为XX街道重点项目推进做出了积极贡献。 2、工作措施落实到位。全体工作人员集中讨论、共同奋战，采取按户分组、定期汇报的工作方式，发扬“5+2”、“白加黑”、连续作战、加班加点的工作精神，着力加强拆迁政策宣传，深入开展社会关系排摸，全力以赴关心好、实现好拆迁户的利益。拆迁工作真正做到了理念上“以理服人、以情动人、以诚感人”，行动上“方法得当、工作深入、措施到位”。 3、工作原则把握底线。严格遵守“一把尺子量到底”、“一个政策拆到底”、“一个标准补到底”的根本原则，有力地维护了社区“公平拆迁、廉洁拆迁、和谐拆迁”的良好形象。一批拆迁
◎ 2016年《政府工作报告》十大新词 1、相机调控、【政府工作报告】为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。 【解读】“相机调控”是首次出现在《政府工作报告》中。“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。所以说相机调控很重要的就是要“预调、微调”。 对于不同的地区和不同的产业，政府出台的政策应该是有差别的。例如房地产市场就出现了分化现象，政府根据一二三四线城市房地产市场的不同特点，制定了有针对性的契税房贷政策。 2、众创、众包、众扶、众筹平台 【政府工作报告】打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。 【解读】“众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源；“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金；“众包”则是指借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务，向自愿参与的所有企业和个人进行分工；“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径，共助小微企业和创业者成长。 2015年9月国务院印发了《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》中，专门对“四众”平台建设提出了一系列具体措施。“四众”旨在汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业、汇众资促发展。 一年前，李克强总理在《政府工作报告》提出“大众创业、万众创新”，激发了人们的创业、创新热情；此次将“四众”写入《政府工作报告》，显示了政府对创业创新支撑平台建设的高度重视。相信通过进一步推动“劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”，社会财富的源泉将充分涌流。 3、分享经济 【政府工作报告】第一处要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。 【解读】出门在网络平台上约辆车，有了闲置房可以网上短租……这些都是分享经济的现实例子，有报告显示，中国参与分享经济活动总人数目前已经超过5亿人。这种建立在资源共享基础上的崭新模式，运用技术力量实现了资源的优化配置，减少了能源消耗，正在迅速渗透到许多领域和细分市场。 分享经济可以让社会资源配置更加优化、社会协同合作更有效率，从而降低大众创业门槛，
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
2011下政府工作报告 政府工作报告 ——2011年6月26日在文水县第十五届人民代表大会第一次会议上 文水县人民政府代县长孙善文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十一五”国民经济和社会发展回顾 过去的五年，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，着力调整经济结构，加快转变发展方式，全力推进城乡统筹发展，努力构建和谐社会，完成了“十一五”规划的各项目标任务。 ——县域经济实现新发展。2010年，全县地区生产总值完成46.7亿元，是2005年的2.43倍，年均递增19.43%；财政收入完成5.5亿元，是2005年的1.92倍，年均递增14.05%；固定资产投资完成22.77亿元，是2005年的4.7倍，年均递增36%；城镇居民人均可支配收入达到11291元，比2005年增加5779
元，年均递增15.42%；农民人均纯收入达到4538元，比2005年增加2440元，年均递增9.3%。 ——“三农”工作取得新突破。五年累计投入“三农”资金18.6亿元，各项支农、强农、惠农政策得到落实；农业综合生产能力和产业化水平稳步提高，粮食年产稳定在2.3亿公斤以上，设施蔬菜、梨果、畜牧养殖规模全市领先，市级规模以上龙头企业达到15家；新农村建设再上新台阶，26个重点推进村规划通过了省、市评审；我县先后被列为国家特色农业服务业综合改革试点县、全省小型农田水利建设重点县和现代农业示范县，农业大县的地位得到巩固。 ——项目建设打开新局面。引进了金地、吉港、潞安等一批外来企业，帮助海威、光华、大象等本土企业提高升级，上马了一批规模大、前景好、带动能力强的好项目，五年累计投资达到100亿元，全县规模以上企业达到31家。 ——基础设施建设取得新成效。实施了以“两街一路”（则天大街、狄青大街、凤凰路）为代表的一批城建工程，县城面貌有了较大的改变；公路通车里程由“十五”末的884公里增至1165公里；完成村通水泥（油）路（包括街道硬化）716.3公里；太中银铁路、苍儿会生态旅游路建成通车；建成220千伏变电站1座、110千伏变电站5座、35千伏变电站2座；实施安全饮水工程，累计解决了117个村24.75万人的饮水安全问题。 ——社会事业取得新进步。积极开展环境污染治理专项行动和绿化造林等工作，环境质量持续好转。完善义务教育经费保障机制，加大教育布局调整力