厦门市闽南文化生态保护实验区建设规划
前言
一、指导思想、基本方针、工作原则
二、建设范围和目标
三、建设内容
（一）队伍建设
（二）试点建设
（三）展示区建设
（四）传习中心建设
（五）环境修复建设
（六）资料信息中心建设
四、保障措施
（一）组织保障
（二）资金保障
（三）政策保障
（四）衔接落实
附： 1、厦门市非物质文化遗产项目分布图
2、厦门市闽南文化生态保护实验区试点、展示区分布图
3、厦门市闽南文化生态保护实验区传习中心分布图
4、厦门市非物质文化遗产项目名录
5、厦门市各级文物保护单位一览表
6、厦门市国家级自然保护区（风景区）名录
前言
我国是一个历史悠久的文明古国，56个民族在五千年的文明进程中创造了丰富多彩、弥足珍贵的文化遗产。目前，文化遗产保护受到高度重视，同时随着经济全球化趋势和现代化进程的加快，文化生态正在发生巨大变化，文化遗产及其生存环境受到严重威胁。
2005年，在《国务院关于加强文化遗产保护的通知》（国发[2005]42号）中明确提出“对文化遗产丰富且传统文化生态保持较完整的区域，要有计划地进行动态的整体性保护。”党的十七大报告也指出要“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园”，“加强对各民族文化的挖掘和保护”。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》计划“十一五”期间在中国建立10个文化生态保护区。2007年6月9日，文化部批准在福建省厦门、漳州、泉州3市设立了我国第一个文化生态保护区——闽南文化生态保护实验区，标志着我国文化遗产保护工作进入了重视保护文化生态的整体性保护阶段。
闽南文化是中华文化的重要组成部分，是联系闽台两岸人民精神家园的纽带。闽南文化生态保护实验区的建设，既是文化遗产保护体制机制的创新，也是保护中华文化的重要措施之一。根据党的“十七大”精神和《国务院关于加强文化遗产保护的通知》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《福建省建设海峡西岸经济区
纲要》、《福建文化强省建设纲要》、《福建省“十一五”文化发展专项规划》、《厦门市文化“十一五”发展规划》的精神和有关规定，按照省文化厅编制的《闽南文化生态保护区规划纲要》要求，特编制《厦门市闽南文化生态保护实验区建设规划》，（以下简称《建设规划》）。
一、指导思想、基本方针、工作原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻和落实科学发展观，加大文化遗产保护力度,构建科学有效的文化遗产保护体系，提高全社会文化遗产保护意识，充分发挥文化遗产在传承、弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园，提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质，促进社会主义先进文化建设和构建社会主义和谐社会中的重要作用。
(二）基本方针
坚持非物质文化遗产“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”和物质文化遗产“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，科学规划、整体保存、传承延续厦门地区闽南文化遗产及相关文化生态。
（三）工作原则
1、以人为本原则。通过对文化遗产和传承人的保护，保障和实现人民群众的基本文化权益，满足人民群众的文化需求，培
养人的文化自觉，提高人的文化素质，促进人的全面发展。
2、注重生态原则。注重对文化遗产项目生存、发展生态的保护，优化文化遗产保存、延续的生态环境，维护文化多样性，增强优质文化基因自身活力，促使闽南文化能够持续健康发展。
3、统筹兼顾原则。物质文化遗产保护和非物质文化遗产保护相结合，文化生态保护和自然生态保护相结合。注重区域合作，统筹规划，点面结合，分步实施。文化生态保护实验区建设要纳入国民经济和社会发展规划，纳入城镇建设和新农村建设规划。
4、共同保护原则。发挥各级政府主导作用，完善法律法规，坚持依法保护。建立健全保护实验区工作机制，科学制定保护规划，加大经费投入，加强保护工作队伍建设，加强宣传教育。发挥人民群众在文化遗产保护中的主体作用，鼓励公民、企事业单位、文化教育科研机构、其他社会组织积极参与文化遗产及其生态环境的保护工作。
二、建设范围、目标
（一）建设范围
厦门市闽南文化生态保护实验区的建设范围为厦门市所辖的行政区域。
(二）建设目标
保护区建设分为三个阶段：第一阶段2008—2010年、第二阶段2011—2015年，第三阶段2016—2020年，与国民经济和社
会发展规划期一致。
第一阶段建设目标：加大宣传力度，提高全社会的文化自觉；建立健全我市各级文化遗产名录和传承人体系；建立健全文化遗产、文化生态保护法规体系；初步建立一套切实可行的文化生态保护制度和运行机制；启动观音山——五缘湾、鼓浪屿、集美学村3个闽南文化传承展示区、14个保护试点和一批传习中心的建设；建设文化遗产保护和文化生态保护区建设必备的基础设施，修复和改善文化遗产的生态环境。
第二阶段建设目标：继续建设3个展示区、14个试点和各类传习中心，并在适当的时机扩大和增建若干试点、展示区和传习中心，基本形成较为完善的文化遗产和文化生态保护体系，以及较为完整的基础设施，文化生态环境得到明显改善，文化遗产和传承人得到有效的保护，全社会文化遗产保护意识普遍提高。
第三阶段建设目标：到2020年，实现保护工作科学化、规范化、网络化、法制化，大部分的基础设施建设达到国家标准，文化遗产和传承人在良好的文化生态环境中得到完整的保护和传承，文化遗产保护成为人们的自觉意识和自觉行动，优秀文化遗产的精神和智慧融入现代生活，构建起人与文化遗产、人与社会、人与自然和谐共存的关系。
三、建设内容
(一）队伍建设
以市非物质文化遗产保护中心为依托，建立闽南文化生态保护区研究基地和培训基地，组建一支从事闽南文化遗产保护、闽南文化生态保护的专业队伍。
充分借用厦门高校及社科团体闽南文化研究力量，努力占领文化生态保护理论高地，把厦门建成全国文化生态保护的理论研究中心和示范基地。
加强队伍的思想培训、理论培训和业务培训。定期举办闽南文化培训班，对从事闽南文化生态保护工作的建设者、机关干部与市民积极分子进行培训。
(二）试点建设
试点建设是文化生态保护区建设的中心工作，采取群众自愿、专家调查论证、政府批准支持、社会参与投入的办法在文化遗产密集的所在地建立生态保护试点；注意重点保护与全面保护相结合；纳入城镇规划和新农村建设规划。
试点管理由属地各区闽南文化生态保护实验区领导小组直接管理，相关的乡镇（街道）、村（居委会）负责人应作为领导小组成员，每个试点都要确定责任人。
试点单位：
思明区：梧村街道厦门史迹与闽南讲古保护试点。
湖里区：高殿街道宗族文化与民俗保护试点、塘边社区仙岳山福德文化保护试点。
集美区：灌口镇凤山祖庙庙会习俗与口传文学保护试点。
海沧区：青礁保生大帝文化保护片试点、新垵村红砖大厝传统民居与五祖拳保护试点。
同安区：五显镇北辰山庙会与王审知信俗保护试点、莲花镇小坪村褒歌习俗保护试点、造水村民间阵头游艺保护试点。
翔安区：马巷镇池王爷信俗与民间游艺保护试点、香山——吕塘村古民居与民间戏曲保护试点、后村村送王船民俗与民间艺术保护试点、金柄村拍胸舞与民间艺术保护试点、大嶝岛闽南传统建筑保护试点。
（三）展示区建设
在文化遗产密集或项目突出并且保护传承较好、有一定的基础设施、群众文化遗产保护意识较强、自然环境良好的地区建立活态展示区。
1、建设观音山——五缘湾闽南文化传承展示区。利用现有观音山片区传统建筑一条街和五缘湾片区现有展示中心，和旅游市场建设开发结合，以前店后厂、传承人工作室的形式集中展示闽南地区各类非物质文化遗产项目。
2、建设鼓浪屿郑成功文化、建筑艺术博览和中秋博饼民俗展示区。依托鼓浪屿传统建筑和历史文化底蕴，以郑成功历史遗迹保护为重点，形成郑成功文化系列展示；依托已有的鼓浪屿中秋博饼节和博饼展示馆，以场地展示和活态传承相结合，复原鼓浪屿原有人文气息。
3、建设集美学村嘉庚建筑、闽南教育和端午民俗展示区。
依托集美学村嘉庚建筑，集中展示浓厚学村文化及闽南地区教育传统。同时结合该地区浓厚端午习俗，开辟场地和项目展示端午习俗文化并开展传承。
各展示区建设应该和城市建设规划相结合，由相关区的闽南文化生态保护实验区工作领导小组，制定具体展示规划和相关项目传承计划，报市闽南文化生态保护实验区工作领导小组审批后落实具体的责任单位和负责人。
（四）传习中心建设
以现有26个各级非物质文化遗产项目为基础，以公布的传承单位和具备条件的传承点为依托，建立市、区两级传习中心。
市级传习中心：依托市非物质文化遗产保护中心，组建以国家、省、市级传承人为主的厦门市非物质文化遗产展示表演团。依托厦门市南乐团、厦门市歌仔戏剧团、厦门市金莲升高甲剧团、厦门艺术学校、厦门市文化馆分别建立南音、歌仔戏、高甲戏、闽南皮影戏、厦门珠绣手工技艺、答嘴鼓传习中心。
思明区：建设厦门方言讲古、中秋博饼、松筠堂药酒配制工艺、厦港疍民习俗、厦门漆线雕技艺传习中心。
湖里区：建设送王船、厦门漆线雕技艺传习中心。
集美区：建设歌仔说唱、闽南童谣、答嘴鼓、嘉庚瓦制作工艺传习中心。
海沧区：建设保生大帝信仰、蜈蚣阁、新垵五祖拳、厦门青草药、送王船习俗传习中心。
同安区：建设南音、歌仔戏、车鼓弄、莲花褒歌、厦金宋江阵、送王船习俗传习中心。
翔安区：建设拍胸舞、高甲戏、南音、歌仔戏、厦金风狮爷信仰、池王爷习俗、春仔花习俗传习中心。
各传习中心应制定项目传习实施方案报市、区闽南文化生态保护实验区工作领导小组批准后实施。
（五）环境修复建设
文化生态保护区的环境修复主要是提高群众的文化自觉、文化认同和文化参与，在群众的积极参与中恢复原有的文化生态。主要措施有：
1、恢复传统民俗节日，复苏民俗环境。重点推动“一区一节”活动，利用民间节日和民间信仰恢复文化生态，打造一批影响较大的对台文化交流合作平台。
市级：海峡两岸民间艺术节以及海峡两岸闽南语原创歌曲、歌手大赛。
思明区：郑成功文化节。
湖里区：福德文化节。
海沧区：保生慈济文化节。
翔安区：池王爷信仰或香山文化庙会。
集美区：端午文化节和凤山祖庙民俗文化庙会。
同安区：孔子文化节（朱子文化节）和北辰山文化庙会。
2、加强宣传普及，提高市民的文化自觉。编印出版《厦门
市公民文化手册》，发至每一位16岁以上的市民和来厦务工人员；组织专家编撰出版《闽南文化普及丛书》；开展闽南文化社区普及宣传，组织以传承人为主的非物质文化遗产展示表演团进社区巡回展演。出版《厦门市非物质文化遗产研究丛书》、《厦门市闽南文化生态保护区年鉴》、《厦门市闽南文化生态保护研究丛书》和《闽南文化研究》杂志。
3、注重闽南方言环境的修复。在普及普通话前提下，提倡青少年讲闽南话；推进闽南文化进学校工作，将闽南语教育列入学校选修课程；在市教师进修学院设立相关师资培训；在各类学校开展闽南民歌、童谣等的吟诵、演讲比赛；提倡公务员学习闽南话；在广播、电视中增加闽南方言节目，形成有利于闽南文化保护的语言环境。
4、注重对传承人的扶持和培养。设立专项资金，采取以项目带人才的方式对传承人的传承活动给予一定的经济资助和相应的荣誉。
5、加大对各级文物保护单位、历史文化街区和村镇的保护、维修力度，使闽南文化的物质载体在文化生态保护中发挥更大作用。
6、加强对台、对外的闽南文化交流，增强闽南文化的影响力和创造力。
(六）资料信息中心建设
依托厦门市非物质文化遗产保护中心，成立厦门市闽南文化
生态保护区资料信息中心。用文字、录音、录像、数字化媒体等手段对保护对象进行全面、真实、系统的记录、整理，建立档案，形成闽南文化生态保护实验区数据库。
建立厦门市闽南文化生态保护区实验区网站，扩大闽南文化在现代传媒条件下的影响。
四、保障措施
(一)组织保障
1、成立厦门市闽南文化生态保护实验区工作领导小组，建立健全领导、协调机制。领导小组由市政府分管领导任组长，各区政府和市台办、发改委、贸发局、教育局、民族宗教局、公安局、民政局、财政局、建设局、文化局、环保局、旅游局、侨办文等部门和单位领导组成。主要职能是：审议通过保护区建设规划和相关实施方案；设立专项资金及分配使用；监督文化生态保护区建设规划及各阶段实施方案的落实；协调文化生态保护区建设中的重大问题。
领导小组下设办公室，依托市文化局，负责牵头组织实施保护区建设规划和工作计划，对保护区建设进行指导和协调。领导小组成员单位各指定一名联络员，定期参加办公室联席会议。
2、成立厦门市闽南文化生态保护实验区专家委员会，办公室设在厦门市非物质文化遗产保护中心，聘请各相关学科专家学者组成。专家委员会职能：对闽南文化生态保护区的规划、实施方案和技术路线、各项措施提出意见和建议；提供在保护、保存、
展出和修复文化遗产方面所遇到的艺术、科学和技术性等问题的专业咨询；承担部分文化遗产鉴定、保护、展出和修复方面的教育和培训工作；对保护区的工作和项目进行评估、评议。
3、支持和鼓励闽南文化研究会等民间文化团体参与文化生态保护区建设，凝聚民间力量，开展保护活动。
4、各区应建立相应组织机构，明确具体实施部门。各试点、展示区和传习中心要明确具体责任单位和责任人。
（二）资金保障
1、市区两级政府设立闽南文化生态保护实验区专项资金，列入年度财政预算；专项资金主要用于试点、展示区和传习中心建设、环境修复建设及其他各项建设。
2、发挥民间社团组织和全社会的作用，设立厦门市闽南文化生态保护基金。筹集和接受境内外各界及个人捐助资金，用于项目保护。
（三）政策保障
以《国务院关于加强文化遗产保护的通知》、《国家级非物质文化遗产保护和管理暂行办法》和《福建省民族民间文化保护条例》等法律法规为依据，制定符合保护实验区实际情况的保护办法和实施细则，规范保护工作。
(四）衔接落实
本《建设规划》与“前言”所列举的有关文件和今后出台的有关文件相衔接。《建设规划》公布后，列入市政府工作计划，
由厦门市闽南文化生态保护实验区工作领导小组牵头，各区各有关部门实施，动员社会力量参与。
二○○八年七月十七日
生态文化发展三年工作计划 一、洪雅生态文化发展的指导思想： 以党的十六大和十七大精神为指导，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持区域统筹、城乡协调、人与自然和谐发展的方针，全面落实县委县政府“十一·五”发展规划和大文化大发展的工作部署，以建设生态文化旅游、生态经济强县，打造眉山市著名的生态休闲旅游度假基地为目标，以县城为中心，以瓦屋山景区为依托，以新农村建设为载体，紧紧抓住和谐社会发展重大机遇，做强“生态洪雅，绿色洪雅”文化旅游品牌，着力实施“景点带乡村，乡村带农户”的“带动”工程，全面推进生态文化第三产业的协调发展。 生态文化是关于人类与自然关系认识的精神成果，是指一种文化观念，是人们对于自然以及人类与自然关系的各种思想观念，包括生态哲学、生态伦理学、生态文学、生态价值观等观念和思想。生态文化的基本内容包括:(1)关于人类与自然是统一的整体还是各自独立存在的事物的认识;(2)关于人类与自然的相互影响的性质的认识,出现了自然支配人类的思想和人类支配自然的思想以及人类与自然和谐平衡共进的思想;(3)关于人类要生存而如何利用自然的认识;(4)关于在自然面前人类如何处理那边相互关系的认识。
生态文化体系建设是国家级生态县建设的四大体系之一，这也充分说明了，如果没有生态文化引导，生态县建设就有可能成效不大，或美中不足，或半途而废。只有建立起一套符合洪雅实际的先进生态文化，将个体的动物人、经济人改造成群体的生态人，才能形成全民珍爱和保护生态环境的良好习惯与氛围，生态县建设才能顺利实施，生态县建设成果才能获得保障。生态文化作为生态县建设作用力的源泉，对经济、社会和环境的可持续发展起着至关重要的作用。在某种程度上说，生态文化工程是统帅我县“生态工程”的灵魂。 二、洪雅生态文化发展的奋斗目标： 总体目标-----推动我县生态旅游产业实现“三个转变”（由单一的景点观光旅游向生态休闲度假文化旅游转变，由单一的旅游景点开发向文化旅游综合开发转变，由单一追求门票消费向提高社会综合环境保护消费转变），完成“四个提升”（提升生态文化旅游品牌效力，提升生态旅游行业经济效力，提升生态旅游市场扩张力，提升生态文化与旅游产业支撑力），把生态文化旅游业建设成为全县国民经济支柱产业。 （一）总体产业定位和阶段性目标 总体发展定位：建设生态文化旅游强县，打造川西南地区著
国家级文化生态保护区管理办法（2018） 《国家级文化生态保护区管理办法》已经2018年12月10日文化和旅游部部务会议审议通过。现予发布，自2019年3月1日起施行。 部长雒树刚 2018年12月10日 国家级文化生态保护区管理办法 第一章总则 第一条为加强非物质文化遗产区域性整体保护，维护和培育文化生态，传承弘扬中华优秀传统文化，坚定文化自信，满足人民日益增长的美好生活需要，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称的“国家级文化生态保护区”，是指以保护非物质文化遗产为核心，对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行整体性保护，并经文化和旅游部同意设立的特定区域。 第三条国家级文化生态保护区建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分尊重人民群众的主体地位，贯彻新发展理念，弘扬社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。 第四条国家级文化生态保护区建设应坚持保护优先、整体保护、见人见物见生活的理念，既保护非物质文化遗产，也保护孕育发展非物质文化遗产的人文环境和自然环境，实现“遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益”的目标。 第二章申报与设立 第五条国家级文化生态保护区依托相关行政区域设立，区域范围为县、地市或若干县域。 第六条申报和设立国家级文化生态保护区应本着少而精的原则，坚持公开、公平、公正，履行申报、审核、论证、批准等程序。 第七条具备下列条件的，可以申报国家级文化生态保护区： （一）传统文化历史积淀丰厚，具有鲜明地域或民族特色，文化生态保持良好； （二）非物质文化遗产资源丰富，是当地生产生活的重要组成部分； （三）非物质文化遗产传承有序，传承实践富有活力、氛围浓厚，当地民众广泛参与，认同感强；
南宁市生态环境保护与建设规划 中国生态经济网来源：南宁市环保局网站 前言 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济和社会繁荣发展的基础。保护和建设好南宁市生态环境，是改善投资环境，实现社会经济可持续发展战略的重要措施，是我市现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。生态环境保护与建设是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程。要确保这一工程的顺利实施和完成，需要有一个具有长期指导作用并能广泛动员和依靠全社会力量实施的生态环境保护与建设规划。为此，我们在《全国生态环境建设规划》、《全国生态环境保护纲要》和《广西生态环境建设规划》、《广西生态环境保护纲要》的指导下，制定本规划，并纳入南宁市国民经济与社会发展计划中。这对于作为广西政治、经济、文化中心首府南宁实施西部大开发和可持续发展战略具有特别重要的现实意义和深远的历史意义。 本规划根据《国务院关于印发全国生态环境建设规划的通知》和《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》精神，依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国野生动物保护法》和《城市绿化条例》等法律、法规，结合南宁市的生态环境保护和建设现状及发展趋势制定。 本规划确定规划期为30年，分近期、中期和远期规划。从南宁市生态环境保护和建设的实际出发，本规划对全市的生态环境保护与建设中的一些重要方面进行规划，主要包括：植树种草、水土保持、防治石漠化，防治酸雨，机动车尾气治理，噪声达标区建设，自然保护区建设，土地、天然林、珍稀动植物等自然资源保护，矿山生态恢复与建设，水资源保护等。 一、自然资源与生态环境概况 南宁市地处南亚热带，广西南部偏西，在东经107°45′～108°51′，北纬22°12′～23°32′之间，属南亚季风气候区，年均降雨量约1246毫米，常年平均气温21度左右。全市面积10029平方公里，辖兴宁、新城、永新、城北、江南五个城区以及郊区、邕宁县、武鸣县。1999年全市总人口281万，壮族占63%，市区人口为128万。
烟台市“十三五”城市近期建设规划 （2016-2020年）设计任务书 （初稿） 为保障“十三五”城乡经济社会发展目标和各项建设任务的及时有效落实，分阶段推进和贯彻城市总体规划意图，我局决定开展烟台市“十三五”城市近期建设规划。 一、规划范围 近期建设规划范围为烟台市六区范围（芝罘区、莱山区、牟平区、福山区、开发区、高新区）和栖霞市桃村镇，总面积约3002平方公里。 二、规划期限 近期建设规划年限为2016—2020年。 三、规划依据 1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《近期建设规划工作暂行办法》 3.《城市规划编制办法》 4.《城市规划强制性内容暂行规定》 5.《山东省城乡规划条例》 6.《山东省城市近期建设规划技术规定》 7.《烟台市城市总体规划（2011—2020年）》 8.《烟台市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划
纲要》 9. 其他法律、法规、标准、规范及相关规定 四、总体要求 1．规划应在《烟台市城市总体规划（2011—2020年）》、《烟台市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要（2016—2020年）》及各部门相关规划指导下进行，必须符合国家、省、市有关设计规范和技术规定。 2.规划应充分研究上一版近期建设规划的实施与效果，在规划编制方法、技术手段及编制内容上有所创新。 3.规划应结合烟台市城市总体规划所确定的城市发展目标，统筹考虑近期城市发展目标与对策，促进新时期烟台社会、经济、环境建设的可持续发展。 4.规划应以《烟台市城市总体规划（2011—2020年）》的规划建设用地范围为基础，确定中心城区近期重点发展地区和公共设施建设项目，同时统筹考虑城市建设用地范围之外重大基础设施、公共服务设施建设要求，使政府公共投资形成合力，确保公共资源的充分利用和政策空间效应的最优。 5. 规划面临烟台新一轮城市建设与发展，要综合考量烟台在产业转型、公共设施、民生改善、有机更新、城市文化振兴等方面内容，着力解决城市发展中的主要矛盾，加强政府对城市发展的综合调控，提升城市竞争力。
（1）生态环境可持续管理 “十四五”规划将继续部署生态环境管理，加快建立健全生态文化体系、生态经济体系、目标责任制、生态文明体系、生态安全体系。全面优化土地开发布局，调整产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源综合节约。论文的主要内容如下：1）严格按照“三区三线”要求，实施和加强土地空间利用控制，建立符合高质量发展要求的空间治理体系，加强空间管理体制机制建设，并提出了空间治理体系和能力现代化的方向和原则以及思路和措施。 （2）发展高质量的现代经济 “十四五”规划将围绕推动经济高质量发展的主要目标，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合、促进产业转型的产业体系。科研成果，注重市场在资源配置中的决定性作用，建立开放、有序、畅通的市场体系，提高生产资料和劳动力配置效率，推进首都绿色发展体系建设。资源节约、环境友好、监管有序。高污染、高能耗、生产
方式不符合环保标准的企业将退出市场。实施对外开放和国内开放，加快要素市场的深入开发和开放，建立结构优化、效率提高的全面开放体系。 （3）加快农业和农村现代化建设 “十二五”规划紧紧围绕农业和农村现代化建设的主要目标，不断推进乡村振兴战略。要加强农业科技支撑，继续延伸农业产业链和价值链，加强农业与一二三产业深度融合，建立现代农业产业体系，提高农业生产管理水平。提高农业综合效益和竞争力，促进农村自然资源增值，实现农村绿色发展，构建人与自然和谐共处的农村发展新格局。新形势下，要充分发挥反贫困的内生作用。加强群众，稳定扶贫基础，加强农村基础设施建设，加快农村公共服务供给均等化，促进农村治理体制和治理能力的现代化，增加农民收入、幸福感和安全感。这是一个更实质、更安全和更可行的延续。 （4）实施区域协调发展战略 “十四五”规划的重点是建立以东、中、西、东北、重点地区和中小城镇协调发展为重点的区域协调发展新机制。分析产业转移的空间结构和经济发展趋势，并制定相应
申报指南——国家级文化生态保护区 《国家级文化生态保护区管理办法》规定，申报地区人民政府向省级人民政府文化主管部门提出申报国家级文化生态保护区的申请；省级人民政府文化主管部门组织开展审核论证，经省级人民政府同意后，向文化和旅游部提出设立国家级文化生态保护区的申请。 文化和旅游部组织对申报材料进行审核。对申报材料齐全且符合要求的申请地区，文化和旅游部根据年度工作计划组织考察组进行实地考察。文化和旅游部根据实地考察情况，对文化生态保护区规划纲要组织专家论证。根据论证意见，文化和旅游部将符合条件的申请地区设立为国家级文化生态保护实验区。 国家级文化生态保护实验区设立后一年内，所在地区人民政府应当在文化生态保护区规划纲要的基础上，细化形成国家级文化生态保护区总体规划，经省级人民政府文化主管部门审核，报省级人民政府审议通过后发布实施，并报文化和旅游部备案。 国家级文化生态保护区总体规划实施三年后，由省级人民政府文化主管部门向文化和旅游部提出验收申请；文化和旅游部根据申请组织开展国家级文化生态保护实验区建设成果验收。验收合格的，正式公布为国家级文化生态保护区并授牌。 来源：国家级文化生态保护区管理办法（中华人民共和国文化和旅游部令第1号） 02所需材料 一、《国家级文化生态保护区管理办法》规定，申报国家级文化生态保护区，应当提交下列材料： （一）省级人民政府文化主管部门设立国家级文化生态保护区的申请和省级人民政府同意申请的相关文件； （二）文化生态保护区规划纲要； （三）省级人民政府文化主管部门组织的专家评审论证意见； （四）本省（区、市）内实行文化生态区域性整体保护的相关文件； （五）其他有关材料。 二、文化生态保护区规划纲要由省级人民政府文化主管部门、相关地区人民政府负责编制。文化生态保护区规划纲要应包括下列内容： （一）对文化形态形成的地理环境、历史沿革、现状、鲜明特色、文化内涵与价值的描述和分析； （二）保护区域范围及重点区域，区域内县级以上非物质文化遗产代表性项目、文物保
( 考察报告) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-BH-045052 赴厦门学习考察城市建设规划Investigation report on studying and investigating urban
赴厦门学习考察城市建设规划的考 察报告 8月1日至8月3日，在县长、县城六大片区建设总指挥的带领下，总指挥部办公室、各片区正副指挥长、办公室主任和开发公司经理一行28人实地参观考察了厦门市火炬高科技产业园、五缘湾、杏林湾片区，听取了厦门市火炬高科技产业园翔安指挥部、厦门市规划局、五缘湾运营公司、杏林湾建设指挥部的相关介绍。现将 有关情况报告如下： 一、厦门城市规划的经验 1.先谋后动。传统的城市规划内容只注重空间布局，往往不考虑城市运营、资金平衡和项目的收益，发展建设被动地服从规划的要求，既影响项目的品质，也影响规划的实施。为适应市场经济发展的需要，厦门市规划局一改以往就规划而规划的模式，按照“先策划后规划”的理念，在规划编制前聘请策划公司对片区的战略定位、产业安排、功能布局、亮点项目、重大基础设施和资金平衡估算等进行论证研究，并供领导决策参考，确定后再聘请规划设计单位将策划成果转化为规划成果，以规划的语言落实行动的项目，从而XX增强了规划的可操作性。如五缘湾片区即是先聘请国内知名的咨询机构王志纲工作室和英国阿特
金斯顾问公司联合策划后再行规划。 2.滚动规划。规划的首要任务是促使规划项目落地。针对规划编制周期长、费用高、运营操作部分不明确等问题，厦门市规划局按照“积极配合项目、重点结合控规、分阶段制定规划”的思路，首先将建设项目的重要公建项目、基础设施配套项目在第一阶段完成，以迅速应对开发主体，保障项目落地。同时不断跟踪服务，优化细化道路、市政管线、土地招拍挂等技术指标，相对稳定后形成第二阶段成果，以指导各类土地的运营和片区配套的实施。紧接着编制城市设计、景观设计等内容，汇集成最后的控规成果。 3.明确定位。准确的定位是片区发展的“灵魂”。厦门各个片区均根据各自的区位、交通、资源特点进行明确的定位，既功能互补，又各具特色。如五缘湾片区位于厦门岛的东北部，高崎国际机场与会展中心之间，通过厦门大桥、东通道、五缘湾大桥与岛内紧密相接，且拥有8km长临湾滨水带，区位、交通、资源优势突出。五缘湾片区定位为“活力生态港、财智精英城”，功能以商务办公、生态居住、休闲度假为主，是集商业服务、高端养生理疗、旅游休闲、文化娱乐、高新技术研发为一体的复合型新城区。围绕定位，五缘湾相继推出了高星级酒店、餐饮休闲街、商业娱乐中心、温泉度假村、湿地公园、帆船港、飞地营运中心等一系列重点项目，为片区今后的可持续发展奠定了坚实基础。 4.功能混合。厦门市城市空间结构为“一心两环，一主四辅八片”，每个片区既自成体系，又相互联系融合，生产、生活等设施一应俱全，配套完善。片区内各项目也按照功能适当混合的理念进行空间布局。如火炬高科技产业园区规划总面积4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集园和4.13 km2的火炬（翔安）产业区组成，首期主要建设130万m2的通用厂房和20万m2的生活配套区，生活
《乐山市城市近期建设规划（2017-2020年）》简要说明一、规划范围与期限 （一）规划范围 为乐山市城市规划区范围，包括市中区、沙湾区、五通桥区行政辖区，总用地面积1916平方公里。 （二）规划期限 与国民经济和社会发展规划期限一致，为2017—2020年。 二、近期建设目标、策略与行动 （一）建设目标 遵循“四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城和总部经济聚集区”的总体定位，着力跨越赶超、转型升级和格局优化，努力将乐山建设成为“经济活力城市、区域中心城市、特色魅力城市”。 （二）策略与行动 遵循三大策略，实施十大行动： 策略一：培育增长极 1、实施旅游提质行动 进一步提升以乐山大佛、岷江东岸和老城为主的文化休闲度假区，强化核心引领；推动峨眉河风光带、三江沿线、沙湾组团、五通桥组团旅游开发，促进全领域各行业与旅游发展相融合，实现由景区主体型向区域综合型转变。 2、实施新区建设行动 围绕“一城两新区”，疏旧建新、南拓西延，拓展城市框架。重点建设苏稽新区和冠英新区，建设完善乐山高新区、青江新区、沙湾乐水小镇，合理引导各片区产业发展，加快基础设施和公共服务设施配套，推动新区生产、生活、生态“三生”融合发展。
3、实施产业整合行动 推动制造业整合提升，加快传统产业转型升级与新兴产业培育，建设优化高新区总部基地、五通桥新型工业基地、沙湾绿色生态工业园等产业平台；培育壮大现代服务业，重点发展商贸会展、文化创意两大特色产业，积极培育电子商务、现代物流业、现代金融业、科技服务等新兴服务业。 策略二：打造魅力城 4、实施住房建设行动 建立完善由公共租赁住房、共有产权住房和商品住房构成的住房保障和供应体系。加大公共租赁住房等保障性住房建设力度。全面推进危旧房棚户区改造和棚改配套基础设施建设，力争在2018年底前实施改造“十三五”所有危旧房棚户区改造项目，2020年底前基本完成。稳步实施“城中村、城边村、城郊村“改造，加快实施老旧小区改造，修缮改造房屋，完善基础设施，提升环境质量。 5、实施环境保护行动 加大治水、治气、治土力度，推进多污染源综合治理；统筹实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建三江多脉四屏多园绿地系统；以竹公溪流域地区、苏稽新区、冠英新区为重点，推动海绵城市建设。 6、历史文化保护行动 保护山水城市格局，包括“三江汇聚、溪河纵横”水系格局，高标山、三龟山、城市绿心等山体绿化，以及依山就势、内外双城的城市形态； 保护历史城区，包括嘉州古城空间格局、外部轮廓、街巷结构、古城墙连续分布带，苏稽历史文化街区、两河口历史文化街区整体空间格局与传统风貌等。 保护景观廊道，包括世界遗产乐山大佛到峨眉山之间的景观廊道，历史城区老霄顶望大渡河、老霄顶望大佛、大佛望历史城区、沿江涵春门望“卧佛”、肖公嘴望“卧佛”、育贤门望大渡河景观视线等。 7、风貌提升行动 重点打造大佛景区节点、苏稽新区（文体中心）节点、高铁站前节点、高新区商务中心节点、冠英新区节点、乐水小镇节点及产业园区节点等7大节点景观，优化三江六岸景观廊道，重点提升老城区域、大佛景区周边区域、高铁站前区域
我国文化生态学的理论研究综述 A Summary Of The Cultural Ecological Theoretical Investigation In Our Country 03级城市规划马健031712 摘要：文化生态学是一门新兴的交叉学科，引入我国只有短短十几年，但是在理论研究方面已经得到了很大的发展。首先整体分析了我国文化生态学理论研究速度的加快和研究领域的扩展，然后又从人类与社会学界、地理与景观学界、城市规划与建筑学界三方面分述我国文化生态学理论研究现状，最后总结了我国文化生态学的理论研究特点。 关键词：文化生态学理论研究综述中国 Abstract:Cultural ecology is a new rising interdisciplinary,which was introduced into our country maybe just ten years ago,however,it has already achieved great developments in theoretical investigation.This text at first analyzes the speed up of the cultural ecological theoretical investigation in our country as a whole and the expanding of the investigation area, then narrates the actuality of the cultural ecological theoretical investigation in our country according to the three aspects,which are:human and social circles,geographical and landscape circles,and urban design and architectural circles,at last summarizes the characteristics of the cultural ecological theoretical investigation in our country. Key words:Cultural ecology theoretical investigation summary 1引言 文化生态学是随着20世纪中期科学主义与人文主义又分离、对抗，走向融合的趋势而发展起来的一门新型学科，最早由美国文化人类学家朱利安·海内斯·斯图尔德（Juliar Haynes Steward，1902-1972年）于1955年在其理论著作《文化变化理论：多线性变革的方法》中提出。经过半个多世纪的发展，文化生态学汲取了生态学、文化人类学、文化地理学、城市社会学等相关学科的理论营养基础，并得到了越来越多专家的重视，逐渐形成一门新的学科。改革开放以来我国经济迅速发展，但是在全球化的背景下，维持城市特色的各种文化却遭到了“生态破坏”，文化生态引起了多方学者的关注，他们引进相关理论，不断扩展理论研究的领域和范围，并积极地运用理论进行探索实践，使我国的文化生态学得到了很快的发展。
《焦作市城市近期建设规划（2011~2015）》 焦作市规划设计研究院编制的《焦作市城市近期建设规划（2011~2015）》（以下简称《规划》）进行了评审。专家们原则上同意了《规划》，并指出《规划》紧紧围绕民生发展，突出了将来基础设施和公共服务设施建设的重点任务。 《规划》重点阐述了未来4年内我市基础设施建设和公共服务设施建设两项内容。未来4年，我市基础设施建设项目主要集中在道路、给水、排水、电力、通信、燃气、供热以及环卫等设施建设方面。公共服务设施内容主要集中在文化娱乐、医疗卫生、教育科研等方面。《规划》非常详细地向我们呈现了4年后我市在这些方面将要达到的目标。 全面打造黄金商业圈 以完善城市服务功能和扩大就业为目标，《规划》全面打造黄金商业圈，推动居民消费结构升级。依托三维商业广场、百货大楼、新亚商厦、魅力香港城等大型商贸企业，加快贸易大厦的改造升级，加快东方红广场周边改造进程，强化焦作市一级商业主中心的功能；依托金桂苑商业广场和百货大楼焦东超市，优化商业业态，完善该区域的商业中心功能；依托城际城铁建设和火车站南广场扩建，加快大丰商城对外招商、民主路与站前路周边商业地块的开发改造，逐步形成以火车站南广场为中心的新老城区过渡带商贸中心；依托丹尼斯生活广场、摩登市商业步行街、嘉隆国际中心，打造新城区商贸中心；依托山阳商城小商品批发市场、欧凯龙家居批发市场、金土地农产品批发市场、新发地建材市场等，打造焦作商品批发集散基地；以和平街市场改造为依托，打造以服装、现代百货、体育用品为主的和平街商贸步行街；以万联世纪城为依托，逐步将友谊路打造成为中华名优小吃一条街；以大杨树餐饮娱乐一条街为依托，加快胜利南街棚户区开发改造，打造以餐饮、文化娱乐、休闲消费为主的餐饮娱乐一条街；以大商集团入驻开发摩登街为依托，打造商业购物、餐饮娱乐一条街；以北太行山沿线改造为依托，打造“农家乐”特色风味街；以原车站街五金交电一条街升级改造为依托，打造经营层次更高、管理更为规范的新五金交电销售一条街。 加快形成城路网框架 在城市道路系统规划方面，我市将加快形成“七横、八纵、两环”城路网框架，近期主要新建（改造）中南路、长安路、中原路、东海大道、滨河路、南阳路等32条道路，新建桥梁11座。 《规划》称，到2015年，焦作城市公共汽车保有量将达到1200标台。近期在汇亨宾馆附近、中站区怡光路与影视路交叉口附近、中原路与焦辉路交叉口附近、电厂二号院、龙源湖公园、缝山公园附近等设置公交首末站。 我市对外交通规划更是力求便捷，配合我市经济的快速发展，对外铁路、公路将全力服务焦作经济圈的形成。 在铁路交通方面，近期新建新月铁路二线及货运车站、郑焦城际铁路，搬迁货运北站、拆除老城区相对应的铁路线；扩建焦作火车站，增加焦郑城际铁路站，新建焦作新区火车站，扩建待王火车站。 在公路交通方面，疏通城市过境交通通道，减小过境交通对城市居民生产和生活的影响。主要建设东海大道、南洋大道、中南路，与影视路形成城市的外环，解决城市过境交通问题。 加强焦博修一体化进程，保证焦作市城区每个方向至少有两条通道与博爱、修武、武陟以及其他县市联系。近期重点打通世纪路与博爱城区道路对接，人民路、解放路、建设路与修武对接，文昌路向南延伸与武陟对接，中原路向南延伸与郑常公路连接。 近期，将恢复中站、马村长途客运站，主要解决中站区、马村区与周边乡镇的联系，可作为城乡公交首末站，结合待王火车站及周围布置的大型仓储区，在文昌路东待王段建设一个大型货运枢纽站，结合中原路济焦新高速入口规划过境交通停车场。 绿地塑造焦作绿形象 除了对市区河道进行整治及对南水北调城区段绿化带建设外，到2015年，我市各类绿地面积达到1250.78公顷，新增绿地670.80公顷，主要新建公园有塔北路与影视路交会处两侧公园，普济路与人民路交会处公园、碧莲湖公园、南水北调两侧公园及山阳故城遗址公园。
东至县生态文明建设规划 （初稿） 第一章生态文明建设背景 生态文明是更高层次的人类文明。党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的重要任务，省委、省政府把建设生态强省作为建设美好安徽的重大战略，市委、市政府将生态文明建设作为加快池州发展的重大决策。加快推进生态文明建设，是县委、县政府贯彻落实省委、市委关于生态文明建设要求作出的重大部署。 第一节优势条件 多年来，我县一直坚持“生态立县”战略，形成一系列良好的工作机制和工作制度，先后荣获“中国金融生态县”、“安徽省科学发展县”、“全国绿化先进县”等称号，为加快推进全县生态文明建设奠定了坚实的基础。 1.经济实力不断增强。2011年全县实现地区生产总值88.1亿元，三次产业比为24.6：45.2：30.2。财政收入突破8亿元。工业强县步伐加快，全县规模以上工业增加值达到19.7 亿元。第一产业稳定发展，第三产业取得长足发展，商贸业、房地产业、文化产业等发展迅速。。
2.社会事业全面发展。城乡居民收入保持较快增长，2011年全县居民人均可支配收入和全县农民人均纯收入分别达到36972元和6947元。以新型农村合作医疗和农村养老保险等为主要内容的农村社会保障工作取得重大进展。城乡救助体系逐步建立，人口与计划生育、文化教育事业、残疾人事业、思想道德和精神文明建设等各项社会事业得到全面发展。 3.交通区位优势逐步显现。安庆长江大桥、铜九铁路、沿江高速、济广高速建成通车，望东大桥开工建设，铁路、公路、水运的综合交通体系正在形成。东至已成为皖江承接产业转移示范区重要的节点区域，具有突出的交通区位优势。 4.自然资源得天独厚。东至是首批国家生态经济示范区和《中国二十一世纪》试点地区，山清水秀，气候宜人，资源丰富，森林覆盖率达58.7%。境内有国际重要湿地国家级珍禽自然保护区升金湖、风景胜地历山、森林公园天台山、文化古镇东流镇、皖南山区最大的东坞山瀑布群等自然景观和名胜古迹。 5.生态建设成效明显。全县建成省级以上生态乡镇4个，建成国家绿色食品（稻谷）标准化原料基地、省级农业生态示范县、2个省级农业标准化生产基地，63个农产品获“三品”认证。主城区污水处理厂及香隅化工园区污水处理场投入使用。农村建成“三池一改”沼气池 1.45万口，沼气服务网点115个，农村生活垃圾收集率％。实施节能降耗工
依托娄山关红色旅游景区及现有乡村避暑品牌，以高品质休闲度假为核心的集避暑度假、康体养生、商务会议等功能于一体的西部知名的综合型避暑旅游目的地。 委托客户：遵义市红色旅游集团 项目区位：北扼巴蜀，紧控川黔咽喉，沟通南北，贯穿东西的交通要冲，川渝黔金三角旅游区的重要组成部分。 项目规模：涉及1个省级风景名胜区（娄山关风景名胜区），一个省级森林公园（娄山关省级森林公园）和3个乡镇（遵义市汇川区泗渡镇、板桥镇，桐梓县娄山关镇），规划面积约128平方公里。 完成时间：2014年 核心资源：垄断性红色资源；娄山关风景名胜区；颐养型避暑气候；典型性田园乡村。 项目类型：贵州省100个旅游景区之一（建设发展规划） 规划成效：重塑了娄山关形象；项目进入投资开发起步阶段。
发展目标： 本项目涉及旅游发展、小城镇建设、产业融合，所以目标定位也从这四个方面展开。旅游层面： 国家5A旅游景区 国家级避暑疗养旅游区 国家级生态旅游示范区 产业层面： 国家级生态经济示范区 文化层面：
贵州省生态文化旅游创新示范区 城镇建设层面： 旅游驱动型城乡统筹发展示范区 总体定位： 依托娄山关红色旅游景区及现有乡村避暑品牌，以大项目为抓手，构建以红色旅游为基础，以乡村避暑为特色，以高品质休闲度假为核心的集避暑度假、康体养生、观光游览、文化体验、商务会议等功能于一体的西部知名的综合型避暑旅游目的地。 由生态文化旅游产业带动的综合产业区。 形象口号： 漫道娄山关自在休闲地
核心思路 联动借势成就红色经典：将娄山关与遵义其它三大红色景点联动，共同塑造遵义精神，成就红色经典； 多元体验打造区域休闲胜地：配套度假产品，瞄准专项休闲市场形成休闲消费集聚区； 高端引领树立区域度假标杆：产业补给之需——乡村旅游初期以避暑旅游为导向，以中低档产品占领市场，配套相关服务产业导入。但过分依赖“凉爽”气候牌，产业的系统构建不强、缺乏配套及相关，辐射带动性较弱；后起借势之需——乡村避暑度假品牌已逐渐打响，产品档次先起大众，后指高端，需弥补中高端市场空白。针对遵义和重庆市场，大力发展旅游地产、旅游商贸，满足度假与商务会议等需求。
生态文明建设视角下生态环境保护空间规划体系的构建通过分析区域生态环保空间规划的现状及存在的问题，结合重庆市璧山区的生态环境概况，依据区域生态体系构建的总体原则，采用GIS分析方法科学划分了自然生态保留区、生态功能调节区、食物安全保障区和宜居环境维护区4类综合环境功能区和8个亚区，初步构建了全区生态环保空间格局。结果表明，规划期(到2020年)自然生态保留区面积为175.23km2，占幅员面积的19.15%;食物安全保障区的基本农田数量保持在336.87km2，占国土面积比例底限为不低于35.00%;宜居环境维护区建设用地规模控制在80.19km2;明确了研究区各生态环境保护空间分区的空间“落地”定位。依据其空间分布特征，制订了相应的空间分级管制方案，实现城乡专项规划的全覆盖。 随着城市化进程的加快，生态城市建设已成为世界城市发展建设的潮流，十八大报告明确提出“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设‘五位一体’总体布局”，首次提出“美丽中国”理念，即“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”当前，我国大部分城市都编制了区域生态环保专题规划[1-5]，一些城市如珠三角[6]、福州[7]等编制了生态空间规划的专题篇章。《珠江三角洲环境保护规划纲要》[8]提出了“红线调控、绿线提升、蓝线建设”三大战略，落实环保规划提出的生态分区控制方案。王金南等[9-10]采用RS与GIS技术的空间评价方法，构建了基于环境功能评价和主导因素法的环境功能区划技术体系，划分了全国的自然生态保留区和生态功能保育区、食物环境安全保障区、聚居环境维护区和资源开发环境引导区;唐燕秋等[11]分析了环境保护规划在“多规合一”中的定位，明确了环境空间格局和红线管控体系等问题，落实了
《国家级文化生态保护区管理办法》解读 日前，文化和旅游部印发第1号部令，发布了首个部门规章《国家级文化生态保护区管理办法》，这是为贯彻落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强非物质文化遗产区域性整体保护而出台的，将于2019年3月1日起正式施行。 探索活态传承的新途径 设立文化生态保护区，对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行区域性整体保护，是我国独具特色的非遗保护制度。十多年来，我国已批准设立了21个国家级文化生态保护实验区，各省（区、市）也设立了146个特色鲜明的省级文化生态保护区。 “把文化生态保护区制度这10多年探索和实践的一些行之有效的措施固定下来，上升为部门规章，十分必要。”国家非物质文化遗产保护工作专家委员会副主任委员刘魁立认为，改革开放40年来文化领域取得一批开拓性、引领性、标志性的制度创新成果，把这些成果固定下来，体现了制度自信和文化自信，同时也表明要继续高扬改革旗帜、锐意进取创新，让中国特色社会主义文化发展道路越走越宽广。 《国家级文化生态保护区管理办法》通过38条具体条款明确了国家级文化生态保护区建设的指导思想、责任主体、主要任务和措施。比如：加强工作机构和队伍建设、加大资金投入力度、引导社会广泛参与、加强理论和实践研究、开展自评报告等措施，完善工作保障机制；实施非遗记录工程、传承人群研修研习培训计划、传统工艺振兴计划、开展分类保护、服务精准扶贫和乡村振兴国家重大战略实施等措施，加强非遗传承实践能力建设；组织开展非遗主题活动、品牌活动、搭建展示平台、推进普及教育等措施，加强非遗传播宣传。 其中的“传承人群研修研习培训计划”是近4年来文化部、教育部大力推行的研培制度，自2015年至今，全国参与高校共计举办研培班590余期，培训学员2.5万人次，加上各地组织开展的延伸培训，共计覆盖传承人群7.1万人次。通过非遗保护与现代教育的跨领域融合，按“强基础、增学养、拓眼界”培养原则，使传承人的技艺水平、产品设计、制作能力、市场意识逐渐增强，一批优秀学员成为各地非遗保护传承的领军人物和中坚力量，不断涌现“培训一人，带动一片”的现象，探索出一条“活态传承的新途径”。 值得一提的是，在管理办法中，国家级文化生态保护区并不是“一劳永逸”的，而是采用了“动态管理制度”，对国家级文化生态保护区总体规划实施和建设情况进行检查评估，奖惩分明：建设成绩突出的，予以通报表扬，并给予重点支持；因保护不力使文化生态遭到破坏的，将严肃处理，并予以摘牌。 突出整体性保护 “晋中国家级文化生态保护实验区”是2010年文化部批准在晋中、太原、吕梁三市19个县（区、市）建立的，文化区域概念上被泛指为“大晋中”。其文化具有历史典型性、资源多样性、遗存传承性，在中华民族文化格局中占有突出地位，是华夏传统文化的典型代表和
市建设工程竣工规划条件核实办法 第一章总则 第一条为加强城乡规划管理，保证城乡规划的有效实施，统一建设工程的规划条件核实标准，进一步规竣工规划条件核实工作的自由裁量权，依据《中华人民国城乡规划法》、《省实施<中华人民国城乡规划法>办法》、《省城市规划管理技术规定》、《市城乡规划条例》、《市城乡规划管理技术规定》《市城乡规划实施规定》等法律、法规以及相关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条建设工程竣工规划条件核实分为建筑工程、市政交通工程两种类型。依法办理《建设工程规划许可证》的建筑工程及市政工程中的场、站、厂等应实施规划条件核实,并按本办法执行。市政管线及道路交通线性工程的竣工规划条件核实具体标准另行制定。 第三条本办法所称建设工程竣工规划条件核实（简称规划条件核实，下同），是指城乡规划主管部门以《建设工程规划许可证》及其附件、附图为依据，对建设工程的建设情况是否符合建设工程规划许可所列容进行确认的过程。 第四条市城乡规划主管部门可以委托相应的行政机关负责规划条件核实工作，规划条件核实以建设工程规划许可证对应的用地围为单元组织，不得在一个建设工程规划许可证对应的用地围分次进行核实。 第五条建设工程经核实符合规划条件的，由市城乡规划主管部门出具《建设工程竣工规划条件核实意见书》；经
核实不符合规划条件的，由市城乡规划主管部门出具《建设工程竣工规划条件核实整改意见通知书》，建设单位按要求整改后可再次申请办理规划条件核实。 第六条建设工程规划条件核实须通过有资质的测量单位现场测量并拍摄相关照片，形成实测竣工测量报告（简称测量报告，下同，含文本和附图两部分电子文件，格式应规并与附图相关容保持一致）。 第七条测量报告应经市测绘与基础地理信息中心审核，建筑工程测量报告应包括以下容： （一）实测总平面布置图（含地形，CAD格式）：包括用地边界及坐标、建筑工程平面位置及平面尺寸、公建配套设施及市政配套设施的平面位置及平面尺寸、场地构筑物位置及平面尺寸、建筑退用地红线距离、建筑间距、架空电力线路、排洪渠及挡土墙与建筑之间距离、场地竖向标高、道路、绿化布置、机动车停车位置、机动车出入口、地下车库出入口及起坡点位置等容； （二）经济技术指标：包括总用地面积、建设用地面积、总建筑面积、计容建筑面积（不同功能计容建筑面积）、工程规划许可要求的公建配套设施及市政配套设施建筑面积、建筑密度、绿地率、机动车位个数等主要指标数值； （三）主要建构筑物一览表：包括建构筑物名称、占地面积、建筑面积、计容建筑面积、建筑层数、层高、建筑高度等；工业项目生产服务设施用房控制指标表（含生产服务设施用房的建筑面积、比例等）； （四）建筑物彩色照片；
集安市城市近期建设规划 (2006--2010年) 文本 集安市人民政府 2006年12月
目录 第一章总则 (2) 第二章规划期限与空间范围 (2) 第三章市域规划 (3) 第四章城市近期发展重点及目标 (3) 第五章城市发展规模 (5) 第六章城市建设用地供应计划 (5) 第七章城市用地控制 (6) 第八章城市建设规划 (7) 第九章专项规划 (11) 第十章城市建设用地及项目分期投入计划 (14) 第十一章近期建设规划实施措施 (14) 第十二章对原城市总体规划的调整和补充 (15) 第十三章附则 (16) 附表 (17) 附图 (35)
第一章总则 第一条编制目的 为适应全面建设小康社会的需要，落实集安市城市总体规划的战略目标，确定集安市城市近期发展规模和方向，部署重大市政公用性和公益性基础设施，实现集安市经济和社会发展目标，合理进行城市建设和城市开发，加强城市建设监督管理，为城市近期建设提供依据，特制定本规划。 第二条规划指导思想和原则 1、坚持城市与区域规划思想，遵循城市与区域协调发展的原则 2、坚持市场经济发展的规划思想，遵循计划、规划与建设高度协调的政府宏观调 控的原则 3、坚持规划公众参与的思想，遵循规划为城市整体利益、公众利益服务调控的原 则 4、坚持经营城市的规划思想，遵循城市资源有效组合、经济结构有序转型升级的 原则 5、坚持可持续发展的思想，遵循生态与社会、经济协调发展的原则 第三条本规划依据 1、国家、省级有关法律文件 《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国环境保护法》 《城市规划编制办法》（2006年） 《近期建设规划工作暂行办法》 《城市规划强制性内容暂行规定》（建规［2002］218号） 《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号） 《吉林省城市规划管理条例》（2002） 《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》及有关法律、法规、规范制定。 2、集安市相关资料 《集安市城市总体规划2001—2020年》 《吉林省集安市高句丽王城、王陵及贵族墓地保护规划》 《集安市国民经济和社会发展“十一五”规划》 第二章规划期限与空间范围 第四条规划期限为：2006年—2010年 第五条空间范围 1、市域：9个镇、2个乡、3个街道办事处、面积为3217平方公里 2、城市规划区：东起下解放村东界，西至麻线乡东界，南起鸭绿江北岸，北至大 禹山山脊，面积为44.89平方公里。
附表： 国家生态文明先行示范区建设目标体系 类别指标名称单位 指标值 基本值目标值变化率 经济发展质量1 人均GDP 万元 2 城乡居民收入比例- 3 三次产业增加值比例- - 4 战略性新兴产业增加值占GDP比重% 5 农产品中无公害、绿色、有机农产品种植面积比例% 资源能源节约利用6 国土开发强度% 7 耕地保有量万公顷 8 单位建设用地生产总值亿元/平方公里 9 用水总量亿立方米 10 水资源开发利用率% 11 万元工业增加值用水量吨水 12 农业灌溉水有效利用系数- 13 非常规水资源利用率% 14 GDP能耗吨标准煤/万元 15 GDP二氧化碳排放量吨/万元 16 非化石能源占一次能源消费比重%
17 能源消费总量万吨标准煤 18 资源产出率万元/吨 19 矿产资源三率（开采回采、选矿回收、综合利用）% 20 绿色矿山比例 21 工业固体废物综合利用率% 22 新建绿色建筑比例% 23 农作物秸秆综合利用率% 24 主要再生资源回收利用率% 生态建设与环境保护25 林地保有量万公顷 26 森林覆盖率% 27 森林蓄积量万立方米 28 草原植被综合盖度% 29 湿地保有量万公顷 30 禁止开发区域面积万公顷 31 水土流失面积万公顷 32 新增沙化土地治理面积万公顷 33 自然岸线保有率% 34 人均公共绿地面积平方米 35 主要污染物排放总量万吨 36 空气质量指数（AQI）达到优良天数占比% 37 水功能区水质达标率% 38 城镇（乡）供水水源地水质达标率%
39 城镇（乡）污水集中处理率% 40 城镇（乡）生活垃圾无害化处理率% 生态文化培育41 生态文明知识普及率% 42 党政干部参加生态文明培训的比例% 43 公共交通出行比例% 44 二级及以上能效家电产品市场占有率% 45 节水器具普及率% 46 城区居住小区生活垃圾分类达标率% 47 有关产品政府绿色采购比例% 体制机制建设48 生态文明建设占党政绩效考核的比重% 49 资源节约和生态环保投入占财政支出比例% 50 研究与试验发展经费占GDP比重% 51 环境信息公开率% 注：1.建设地区可结合本地区实际和主体功能定位要求，适当增减指标，可以有申报地区的特色指标。 2.人均GDP指标不适用于限制开发区、禁止开发区。