浅析公共气象服务与管理
公共气象管理是基于公共管理的理论视界，立足建设公共气象、安全气象与资源气象的战略方针，探讨气象管理如何更能有效和公平的服务社会公众。随着社会进步和综合国力不断提高，我国的气象事业将承担保护人民生命财产安全、提高人民生活质量、保障社会经济可持续发展、全面建设小康社会目标的实现等更加重大的责任。本文将针对我国目前在公共气象服务中遇到的问题，以及对我国公共气象服务的现状对未来的发展进行展望。就对如何提升公共气象服务水平提出来更高的要求。
标签：公共气象服务与管理公共气象现状发展方向
1公共气象服务与公共气象管理
1.1公共气象服务
随着社会进步和综合国力不断提高，我国的气象事业将承担保护人民生命财产安全、提高人民生活质量、保障社会经济可持续发展、全面建设小康社会目标的实现等更加重大的责任。当前，我国经济保持平稳快速发展，人民享有的公共服务明显增强，政府在紧抓经济建设的同时也更加重视民生。有研究表明，经济越发展，人民生活水平越高，对气象服务需求就越大，这是气象服务现代化建设的不竭动力和永恒需求。其主要任务是通过使用各种公共资源和公共权力围绕防灾减灾、应对气候变化、经济社会发展的需求向政府、社会、公众和生产部门提供气象信息和技术服务。在工作中，经过不断的探索和总结，认为要做好气象服务工作要做到以下几点：
1.2提高认识
公共气象服务工作一定要多渠道、多层次地开展气象服务工作，为我国生产发展、生活富裕、生态良好的文明建设服务。在气象工作中，要力争做到让社会公众利用气象服务信息趋利避害、防灾减灾。气象服务产生的社会经济效益更加显著，对服务产品的宣传要深入人心，提供丰富、生动、精美、适用的气象服务，从而为公共气象服务发展增添动力。不断学习，努力提高科学技术水平，为我国经济发展和人民生命财产安全服务。
1.3拓宽渠道
根据气象事业发展战略研究的要求，多渠道地开展服务产品。主要从以下几处入手：
1.3.1电视发布平台
通过改进现有的电视天气预报节目：增加时长、播出频次和频道，并制作播
编号：TQC/K833 气象传播研究现状调研报 告完整版 Daily description of the work content, achievements, and shortcomings, and finally put forward reasonable suggestions or new direction of efforts, so that the overall process does not deviate from the direction, continue to move towards the established goal. 【适用信息传递/研究经验/相互监督/自我提升等场景】 编写：________________________ 审核：________________________ 时间：________________________ 部门：________________________
气象传播研究现状调研报告完整版 下载说明：本报告资料适合用于日常描述工作内容，取得的成绩，以及不足，最后提出合理化的建议或者新的努力方向，使整体流程的进度信息实现快速共享，并使整体过程不偏离方向，继续朝既定的目标前行。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 气候的变化关系到国计民生，做好气 象信息的传播非常紧迫，我国气象事业自 建国后开始发展，已经有了长足的进步， 气象信息的传播也不断地走向正规，实践 需要理论的指导，我国对气象传播的研究 在上世纪90年代末期开始发轫，近几年发 展势头迅猛。在这种形势下，对当前气象 传播研究的现状做一分析已是非常必要。 研究现状分析 总结上世纪末期以来关于气象传播的 论文，大体可以分为这样三大类：一是对
公共气象服务的现状不足及分析 姓名：孙威虎学号：20091333014 班级：09市场营销 摘要：本文通过对我国气象服务的发展历史和现状分析，找出我国气象现今服务的优势和不足，具体分析公共气象服务的各个方面，对气象存在的不足进行分类，然后针对问题，提出建议对策，为使我国公共气象服务体系的完善提出建议，指导公共气象服务业务发展，进一步提高公共气象服务能力，不断开拓服务领域、丰富服务产品、完善服务体系，强化气象部门社会管理和公共服务职能，充分发挥公共气象服务对现代气象业务和气象事业的引领作用，特制定本指导意见。 关键词：公共气象服务现状问题分析对策 一：我国公共气象服务的发展历史和现状分析 1.1：公共气象服务的意义和作用：公众气象服务是气象服务系统及时地为社会各界各部门指挥生产、组织防灾减灾，以及在气候资源合理开发利用和环境保护等方面进行科学决策提供气象信息。具体包括：日常天气预报、灾害性天气预报、警报和预警信号、沿海天气预报、森林火险等级预报、天气热点、天气周报、双休日天气预报、天气实况、百姓生活气象指数预报等。 1.2：我国公共气象服务的现状分析：中国气象局党组历来重视公共气象服务，制定了一系列促进公共气象服务发展的措施，取得了明显成效。气象灾害监测预报和预警水平取得长足进步，气象灾害防御能力不断增强。决策气象服务为各级政府防御和减轻气象及相关灾害、气候变化应对、重大工程建设、气象能源开发利用等提供了科学依据，其面之广，内容之丰富，手段之多样，独具中国特色。初步建成包括广播、电视、报纸、电话、手机短信、网络、警报系统、海洋预警电台等多种传播手段的气象服务信息发布平台，气象服务覆盖面不断扩大。专业气象服务已覆盖农业、林业、水利、交通、电力、环境、能源、旅游、体育等行业，服务领域不断拓宽。气象服务的社会经济效益显著，气象灾害造成的人员伤亡和经济损失都较以往大大降低。1990年至2000年，气象灾害年平均死亡人数为4500人，本世纪以来年平均死亡人数约在2000人至3000之间，1990年至2000年气象灾害造成的经济损失占GDP 的百分比年平均为3.4％，2001年至2006年平均为1.4%。 二：我国现阶段公共气象服务的不足 由于我国的公共气象服务体系建立的较晚，因此当前公共气象服务还存在一些不容忽视的问题。特别是气象灾害监测预警能力、抵御能力、减灾能力与国家防灾减灾的总体要求不适应；公共气象服务的定位不清晰、体制机制创新不够，与建设服务型政府的要求不适应；公共气象服务能力建设滞后、科技支撑薄弱、机构不健全、人才匮乏，与发展现代气象业务、建设气象现代化强国的要求不适应。面对气象服务的不足，应该加快改进和建设，争取把我国的公共气象服务体系建设完备欣赏一个台阶。
2012年决策气象服务方案 为进一步规范决策气象服务流程，改进决策气象服务质量，提高决策气象服务的针对性、敏感性、综合性和时效性，全力做好2010年决策气象服务工作，特制定本方案。 一、决策气象服务产品 决策气象服务产品主要包括《重要天气预报》、《重要气象信息》、《专题气象服务》、《领导专报》、文件、手机短信等，服务对象为县委、县政府、县人大、县政协和人武部以及防汛抗旱指挥部、森林防火指挥部、农业局、救灾办等有关部门。 表1：决策气象服务产品表 二、2012年决策气象关注重点 1. 2012年分月关注要点
二月 三月 四月
五月 六月 七月
八月 九月 十月
十一月 十二月 2.新县分月天气气候特点、主要气象灾害、农事活动和社会活动
3、定期服务内容 （1）5月21日-6月20日，“三夏”专题服务材料，二级服务范围 （2）9月21日-10月20日，“三秋”专题服务材料，二级服务范围 （3）汛期早 8点，24小时雨情资料服务，二级服务范围 （4）5月30日、9月29日分别发布两个黄金周预报服务 （5）12月～2月，春运专题气象服务。 4.分级服务范围 （1）一级服务范围为情况异常紧急情形：县委常委成员、县委办、县政府办；县政府县长及相关副县长、应急办；县人大主任、副主任、办公室，县政协主席、副主席、办公室。传真：县防汛办、森防办、水利局、安监局、公安局、教体局、广电局（电视台）、公安交警大队、财政局、救灾办、农业局、交通局等有关部门（2）二级服务范围为情况重要情形：县委办、县政府办、应急办，县安监局、教体局、广电局（电视台）、公安交警大队、农业局、交通局，有关局(办)。 （3）三级服务范围为一般情况：县委办、县政府办、应急办，县安监局、教体局、广电局（电视台）、公安交警大队、农业局，有关局(办)。 三、决策气象服务流程
学业论文 题目浅析国外气象服务商业化趋势对我国的启示 学生姓名周娘娘(记得在最后致谢部分加上你们老师的名字) 学号 院系 专业 指导教师 二Ｏ一三年六月十号
目录 一、摘要 (2) 二、关键词 (2) 三、气象服务商业化的作用和意义 (2) 1.1将气象服务产品以商品形式推向市场 (2) 1.2气象为相关行业服务产生效益的科学依据 (2) 四、我国气象服务的发展历程 (3) 2.1我国气象服务起步较晚 (3) 2.2我国气象服务发展缓慢 (3) 五、世界气象服务的商业化趋势 (3) 3.1气象服务类型整体介绍 (3) 3.1典型国家的商业性气象服务 (4) 六、我国气象服务商业化发展的启示 (5) 七、总结 (5) 八、参考文献 (6)
浅析国外气象服务商业化趋势对我国的启示 周亚磊 南京信息工程大学传媒与艺术学院，南京210044 摘要：改革开放以来，气象服务迅猛发展。公共气象服务以技术发展为基础，以需求拓展为动力，与社会经济共同成长。近20年来，随着世界经济、社会以及气象科学技术的发展，气象服务的商品性逐渐显现，气象服务产业发展迅速，呈现出从无偿免费的公益性服务逐步向有偿收费的商业性服务发展的趋势，公共气象服务商业化趋势显著。同时，国内外气象服务的发展程度还是有较多不同，本文通过比较国内外气象服务商业化程度的不同来从中探讨我国气象服务发展的缺点，同时提出意见和建议。 关键词：气象服务；商业化；启示 “气象服务”一般是指从事气象业务工作的组织和个人向社会或某个组织、个人提供天气预报警报、气候应用分析、农业气象、人工影响局部天气、气象资料等多种服务活动的总体。从经济学的角度看,气象服务是气象部门的劳动者向社会所提供的服务性劳动。这种服务性劳动的产出物,主要是气象科技信息。国外的商业气象信息服务起步于20世纪初，到了20世纪80年代后，商业性气象服务呈现出迅速发展趋势。与国外气象服务发展相比，我国气象服务起步较晚，20 世纪80 年代才逐渐发展起来，而此时，国外商业性气象服务已呈现出迅速发展趋势。本文通过比较国内外气象服务商业化程度的不同来从中探讨我国气象服务发展的缺点，同时提出建议。 一、气象服务商业化的作用和意义 由于经济发展和社会进步与天气、气候变化密切相关,经济社会发展对气象服务的紧迫需求与日俱增，更好地发挥气象对经济社会发展的社会效益、经济效益和生态效益,对于保持经济社会持续快速健康发展具有重要作用，气象服务领域已经渗透到经济社会的各个方面，气象经济已经成为国民经济中不可缺少的一部分，对整个社会的发展有着重要的作用。 1.1将气象服务产品以商品形式推向市场 气象服务商业化在我国经济建设和社会发展中会发挥十分重要的作用，是气象事业发展的必由之路。根据我国气象事业结构调整战略性目标模式，我国气象事业结构由气象行政管理、基本气象业务系统、气
浅析公共气象服务与管理 公共气象管理是基于公共管理的理论视界，立足建设公共气象、安全气象与资源气象的战略方针，探讨气象管理如何更能有效和公平的服务社会公众。随着社会进步和综合国力不断提高，我国的气象事业将承担保护人民生命财产安全、提高人民生活质量、保障社会经济可持续发展、全面建设小康社会目标的实现等更加重大的责任。本文将针对我国目前在公共气象服务中遇到的问题，以及对我国公共气象服务的现状对未来的发展进行展望。就对如何提升公共气象服务水平提出来更高的要求。 标签：公共气象服务与管理公共气象现状发展方向 1公共气象服务与公共气象管理 1.1公共气象服务 随着社会进步和综合国力不断提高，我国的气象事业将承担保护人民生命财产安全、提高人民生活质量、保障社会经济可持续发展、全面建设小康社会目标的实现等更加重大的责任。当前，我国经济保持平稳快速发展，人民享有的公共服务明显增强，政府在紧抓经济建设的同时也更加重视民生。有研究表明，经济越发展，人民生活水平越高，对气象服务需求就越大，这是气象服务现代化建设的不竭动力和永恒需求。其主要任务是通过使用各种公共资源和公共权力围绕防灾减灾、应对气候变化、经济社会发展的需求向政府、社会、公众和生产部门提供气象信息和技术服务。在工作中，经过不断的探索和总结，认为要做好气象服务工作要做到以下几点： 1.2提高认识 公共气象服务工作一定要多渠道、多层次地开展气象服务工作，为我国生产发展、生活富裕、生态良好的文明建设服务。在气象工作中，要力争做到让社会公众利用气象服务信息趋利避害、防灾减灾。气象服务产生的社会经济效益更加显著，对服务产品的宣传要深入人心，提供丰富、生动、精美、适用的气象服务，从而为公共气象服务发展增添动力。不断学习，努力提高科学技术水平，为我国经济发展和人民生命财产安全服务。 1.3拓宽渠道 根据气象事业发展战略研究的要求，多渠道地开展服务产品。主要从以下几处入手： 1.3.1电视发布平台 通过改进现有的电视天气预报节目：增加时长、播出频次和频道，并制作播
提升公共气象服务水平,增强气象防灾减灾能力 摘要：气象现代化是国家现代化的重要标志之一。提高气象服务质量和服务水平，既是实现气象现代化的一个重要内容，也是全面建设小康社会的需求。本文就如何建立我国现代气象业务体系中的公共气象服务与气象防灾减灾略作探讨，以期推动我国公共气象服务的快速、健康发展。 关键词：提升服务水平完善灾害防御体系 建设气象事业现代化是社会现代化的重要组成部分。十一五至十二五期间，中国气象事业要按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，建设具有世界先进水平的气象事业现代化体系，率先基本实现现代化，实现从气象大国向气象强国的跨越，推动气象事业科学健康发展，为全面建设小康社会和社会主义新农村建设提供一流的气象服务和保障。 1.公共气象服务发展目标 新一代气象服务体系的总体战略目标是：以气象基本业务系统为主要依托，以资料与信息共享为主要特征，实现服务手段现代化、服务产品专业化、服务队伍专职化、服务管理规范化。中国现代公共气象服务系统建设的主要目标就是提高气象信息覆盖面、提高气象服务满意度、提高气象服务效益。 公众气象服务是通过各种媒体为社会公众提供的气象服务。公众气象服务的对象是社会，是广大社会公众。公众气象服务是为提高防灾减灾能力，保护人民生命财产安全，为人民谋福利的重要措施，是公益性气象服务的重要体现。公众气象服务一方面要从规范公众的防灾减灾行为着手，提高社会公众的防灾减灾意识，使全社会在气象灾害到来之际都能采取自觉、科学、规范的防灾避灾行动；另一方面，要从提高全民生活水平着手，制作更加贴切人民生活和实际的气象服务产品。建设现代气象业务体系，最根本的就是提升气象业务水平、科技实力和全面服务能力，巩固和加强气象工作在经济社会发展中的基础作用，为经济社会发展提供支撑和保障，为人民福祉安康提供服务。 坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，以增强气象为经济社会发展和人民安全福祉服务能力为核心，以满足我国气象防灾减灾和应对气候变化的需求为目标，完善公共气象服务业务系统、气象预测预报预警业务系统和综合气象观测业务系统；提供气象信息、防御气象灾害、应对气候变化和开发利用气候资源；做好决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务。要把工作的重点放在扩大气象服务覆盖面、增加公共气象服务产品、提高公共气象服务质量上。 2.公共气象服务发展面临的新要求 气象服务问题始终是气象工作的核心问题。公共气象服务是气象服务工作的重要组成部分，是整个气象服务的关键和核心之一。公共气象服务是政府公共服
附件3： 案例编号： 案例类型： 2013年度气象服务典型案例 分析评价报告 案例名称：2013年6月7日暴雨天气过程服务分析评价报告所在部门： 负责人： 入库日期： 中国气象局公共气象服务中心制 二Ο一三年四月
索引 —2—
2013年6月7日安徽省暴雨天气过程 气象服务分析评价报告 姓名1 姓名2 姓名3（宋体、五号字、单倍行距、居中） （单位1；单位2；单位；城市邮编）（宋体、小五号字、单倍行距、居中） 摘要 2013年6月6日午后起，大别山区和沿江江南出现强降雨，强降雨中心位于安庆、池州、黄山等地，464个乡镇达100毫米以上，14个乡镇超过250毫米，安徽省气象局发布今年以来首个暴雨红色预警信号。受强降水影响，安庆、池州、黄山、宣城、铜陵5市21个县（市、区）不同程度受灾。此次暴雨过程，安徽省气象局预报准确，预警信息发布及时，暴雨天气过程前后，气象部门通过手机短信、电视节目、声讯电话、网站等渠道及时发布了各类预警预报信息，水利、电力等行业部门积极配合，引起社会的高度关注，为公众和水利、电力等行业部门提供了有效的准备时间，为减少灾害影响做出了较大的贡献。另外，此番强降水过程恰逢高考，省气象局采取多种服务手段，接受考生及家长的咨询，提供贴心服务为莘莘学子护航。 1. 概述 2. 灾情及影响 3. 致灾因子分析 4. 预报预警 4.1 预报预警准确性 4.2 预报预警及时性 4.3 预报预警发布传播 5. 气象服务特点分析 6. 社会反馈 6.1 决策服务效果 —3—
6.2 公众评价 6.3 媒体评价 7. 思考与启示 —4—
附件1 河南省专业气象服务收费标准 序 号收费项目 计费 单位 收费标准备 注 1 建构筑物、易燃易 爆危化品场所和设施 防雷（防静电接地） 装置定期检测、电气 设备等电位接地检测 每个 检测 点 检测点高度15米以下 的100元，每增高5 米，每个检测点加收5 元。 1-4项包含 SPD安装检 查，不含SPD 的性能测 试，SPD性能 测试按第5项 执行；对于 无法用建筑 面积计量的 特殊建构筑 物（如油气 站、化工、 管线设施 等）跟踪检 测费可按检 测点计费。 2 电子信息系统机房 防雷（防静电接地） 装置定期检测 实用 面积 每平 方米 100平方米以内，每平 方米100元，超过100 平方米部分按每平方 米50元计收，不含空 间电磁环境检测评估 费。 3 新、改、扩建构筑 物防雷装置施工跟踪 检测（不含电气设备 等电位接地检测） 建筑 面积 每平 方米 三类建构筑物0.8 元，一、二类建构筑 物加30%。 4 新、改、扩建电子 信息系统防雷装置、 雷击电磁脉冲防护装 置施工跟踪检测 项 按防雷装置总造价的 5%计收。 5 SPD 性能测 试 压敏电压 （启动电 压）、漏电 流片 120元分电源、信 号（含天 馈）两大 类。 标称电 流、残压 800元 无法用建筑
6 建构筑物、易燃易 爆场所防雷装置设计 技术评价 建筑 面积 每平 方米 三类建构筑物0.15 元，一、二类建构筑 物加30%。 面积计量的 特殊建构筑 物可以按占 地区域面积 计费。 7 电子信息系统防雷 装置、雷击电磁脉冲 防护装置设计技术评 价 项 按防雷装置工程总造 价的2%计收 8 电子信息系统机房 空间电磁环境检测评 估 次3000元 9雷击风险评估项 1000万以下（含1000 万）1.2‰；1000- 5000万0.9‰；5000- 10000万0.6‰；1 亿-10亿0.3‰；10亿 以上0.1‰。 按项目投资 总额差额定 率累进计收 注：1.专业气象服务机构按照上浮幅度为0，下浮不低于成本的原则确定具体收费标准。2.每个项目收费不足300元的按300元计收。3、对防雷装置检测不合格项目，经整改后，一次复检合格的，不另行收费；一次复检后仍不合格的，需整改后再次复检的，其收费按复检内容对应的定期检测项目计点收费标准的50%收取。气象技术服务收费标准中已包含出具的技术报告、证照工本费、制作费等费用。 附件2 建（构）筑物、易燃易爆危化品场所
公共气象服务中存在的问题与对策 摘要：公共气象服务工作关系到人们群众生活的细节部分,研究公共气象服务中用户的需求,发现公共气象服务工作中存在的问题,可以取得更好的社会经济效益和经济效益。本文通过对公共气象服务中存在的几大问题的探讨，提出发展基本公共气象服务的建议和对策，以 促进公共气象服务水平的提高。 关键词:公共气象服务；问题；对策；创新 一、引言 又好又快地发展公共气象服务，是我国气象事业影响深远的战略决策。随着我国社会 主义市场经济和社会主义民主政治的发展，公共权益保障不断强化，公共服务需求不断增长，公共服务政策的透明度不断提高，亟需对现阶段公共气象服务的现状、存在问题进行 充分的认识和研究，并提出相应的政策和措施，以指导公共气象服务的科学发展。 气象事业作为基础性、科技型社会公益事业，只有始终坚持公共气象的发展方向不动摇，根据国家和社会对气象防灾减灾和应对气候变化的需求，强化公共气象服务，气象事 业才有生命力，才能实现又好又快地发展。长期以来，气象部门将公共气象放在首要位置，并在我国经济、社会、生态、防灾减灾、国家安全、可持续发展、人民生活等方而发挥了 重要作用。 二、公共气象服务中的主要问题 1.基本公共气象服务供给不足，覆盖面存在明显空隙 基本公共气象服务尚不能满足气象防灾减灾广泛覆盖的需求。相关数据显示:我国目 前仍有0.36%的公众无法收到气象信息，这些人群大多分布在经济落后，社会事业发展严 重滞后的地区。基本公共气象服务信息最难覆盖到群体是最需要气象灾害预警信息来防御 气象灾害的弱势群体。 基本公共气象服务的手段落后。突发性气象灾害发生后，气象部门虽然通过电视、广 播等方式做了广泛的宣传工作，但还有很多人不能及时了解或引起重视。 2.基本公共气象服务能力与公共基础设施抵御气象风险的现实不相适应 普遍存在着基础设施抵御气象灾害风险方而的脆弱性问题。局地山洪灾害在当时的监 测站网密度下难以识别，若能加密测站网，在易发山洪的“上游”地区建设若干个自动观 测站，当上游降雨达到警惕的上限，尚未出现灾害时，把信息及时传递到即将受影响地区，灾害将会减轻。 3.没有处理好公益性气象服务与盈利性气象服务之间的关系 气象部门本质上是公益性服务部门，气象服务的出发点和归宿是为了提高气象服务质量。同时应该兼顾到社会效益、经济效益和生态效益等多方面利益。就目前而言，公益性 气象服务不可避免的与盈利性气象服务发生冲突，公益属性增加，则气象部门收入不足， 若公益属性下降则偏离了工作性质，这种矛盾导致气象部门进入两难选择。气象部门应妥 善处理好两者之间的关系，一方面提高经费利用效率，避免浪费。另一方面提高日常工作 中的服务质量，使公益性发挥到更好。此外，值得注意的是，气象服务部门应防止个别人 员为盈利非法提供错误气象信息，影响气象部门信誉事件的发生。 4.防治灾害的能力较弱 由于我国的气象服务工作开始运行的时间较短，目前很多的技术条件和服务都还存在 很多的问题，使原本包含在公共气象服务中的灾害防御工作，在很大程度上没有得到有效
提高公共气象服务能力 提高公共气象服务能力保障经济社会发展和人民安全福祉--中国气象局领导分别率七个调研组奔赴基层开展广泛深入细致调研 来源：中国气象报社发布时间：2008年11月16日 编者按： 9月28日，中国气象局开展深入学习实践科学发展观活动启动以来，气象部门的学习实践活动正在扎实、创新、热烈地进行。按照中国气象局深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署，11月上旬，中国气象局领导班子成员分别带队，行程数万公里，分别赴四川、黑龙江、新疆、浙江、北京、上海、山东、安徽等省、自治区、直辖市和中国气象科学研究院、国家气象中心、国家气候中心等业务单位进行调研。调研组来到地震灾区、艰苦台站、海岛、农村，围绕中国气象局提出的"提高公共气象服务能力，保障经济社会发展和人民安全福祉"这一学习实践活动载体和"气象防灾减灾"、"应对气候变化"两个着力点和七个抓手进行了深入细致的调研。各调研组沉下心、蹲下身，坚持深入基层、深入一线、深入群众，实事求是地开展调研，从细节入手、从全局把握，围绕气象职工反映强烈的问题开展调研，确保摸清情况、找准问题。调研组形成多方面富有成效的调研成果，为解决突出问题，创新体制机制奠定坚实的基础。现摘编如下： 充分发挥公共气象服务对气象事业发展的引领作用 --赴四川省气象部门调研报告 根据中国气象局深入学习实践科学发展观活动调研工作安排，11月2日至4日，中国气象局党组书记、局长郑国光率领调研组，以"充分发挥公共气象服务对气象事业发展的引领作用"为主题，到四川省气象部门进行调研，与省、市、县气象部门管理干部、业务技术骨干、老专家等进行专题座谈，交流观点，分析问题，剖析案例，研讨思路，寻找办法。 11月3日上午，调研组首先听取了四川省气象局党组关于深入学习实践科学发展观活
公众气象服务效益调查表 天气与我们日常的工作生活和社会经济发展联系紧密。为了更好地使公众及时获得更准确且符合工作与生活需要的气象信息，进一步改进气象服务工作，增进政府及社会各界对气象事业发展的支持，提高气象服务水平和效益，使气象事业更好地服务于经济社会发展和广大人民群众，需要准确把握受众对气象服务产品的应用和需求情况，以便定量评估气象服务的效益。为此，国家公益性行业专项“气象服务效益评估方法与技术研究”课题组特编制本调查表，在全国范围内开展气象服务效益调查。您的宝贵意见和看法，对我们客观评估气象服务效益、提出相关政策建议具有极其重要的贡献。谢您注意三个细节：（1）本次调查是无记名调查，因此填写调查表格时可以没有顾虑地按照自己的意愿填写；（学生问卷此处改为填写学号）（2）问卷填写时，除有特殊说明的以外，均为单选，请在相应备选项目前的框中打√。（3）问卷每项都需要填写，填写过程中如有疑问，请及时与联系人联系。 谢谢您的支持！ 调查人基本信息表
一、基本信息 1.您的性别: □A男□B女 2.您的年龄: □A 13-17岁□B 18-23岁□C 24-29岁□D 30-39岁□E 40-49岁□F 50-59岁 3.您的最高学历: □A 初中及以下□B高中□C中专□D 大专□E本科□F 硕士研究生□G 博士研究生 4.您现在居住地： □A城市□B乡村 5.您在本地居住的时间： □A一年以内□B一年以上但三年以内□C三年以上 6.您的职业是： □A工人□B农民□事业单位行政人员□D学生□E教师□F干部□G 军警□H医务人员□I商业人员□J个体人员□K国家公务人员□L离退休人员□M 其他人员 7.您每天平均在室外的时间为： □A 1小时以内□B 1-2小时□C 2-3小时□D 3-4小时□E 4-5小时□F 5-6
县局专业气象服务的思考 发表时间：2018-10-18T14:00:46.160Z 来源：《科技新时代》2018年8期作者：王亚靖[导读] 随着气象部门的气象服务发展,扩大气象信息服务的覆盖面,拓展了服务的领域,丰富了气象服务产品,最大限度地提高气象科技服务的针对性 山西省怀仁市气象局山西怀仁038300 摘要：随着气象部门的气象服务发展,扩大气象信息服务的覆盖面,拓展了服务的领域,丰富了气象服务产品,最大限度地提高气象科技服务的针对性,专业性来满足社会和经济发展的需求,基层气象部门要做好气象服务工作，为基层单位和群众提供高质量的信息服务，针对工作中存在的问题加以分析，进行扎实的改进，推动基层气象部门专业气象服务发展。 关键词：公共气象服务、决策气象服务、专业气象服务。 一、引言： 在网络新媒体发展迅速的时代,从新形势下气象科技服务的定位、气象科技服务产品在经济社会发展中的重要性，而且当前社会及行业需求气象科技服务的未来趋势集约化及时准确结合新媒体的服务手段，更好创新开发针对各行各业气象科技服务平台,社会化参与的机制探索实现服务现代化,服务队伍专业化,服务机构实体化,服务管理规范化,来满足社会各方面的需求，在重大活动，科学决策，应对突发公共事件等提供有力的服务支撑． 二、专业气象科技服务 内涵：公共气象服务包括决策服务、公众服务和专业服务。在新形势下，气象服务要向气象灾害防御拓展。属性：公益性是本质属性；气象科技服务就其服务内容和服务效果而言，属于公共气象服务的范畴。决策服务为各级政府科学决策提供的气象信息服务;公众服务为公众提供气象信息服务例如气象监测,预报,预警等．而专业气象服务是为经济社会特定行业和用户提供的专业专项气象服务,以及保障重大活动,重大工程及应对突发公共事件等提供的服务．面向行业的专业专项气象服务有农业、扩大气象信息服务的覆盖面,拓展了服务的领域,丰富了气象服务产品,最大限度地提高气象科技服务的针对性,专业性来满足社会和经济发展的需求,根据气象服务体制改革的需求,探讨面向社会的气象科技服务,尤其专业专项气象服务努力方向,面临的问题以及今后发展做了一些分析。 三、未来发展的趋势及努力的方向 专业服务集约化发展的基本思路,即按照适应需求、集约高效的气象服务业务体制要求,建立上下协同、分工合作的服务模式,完善统一管理、分级服务的发展机制,形成省、市、县三级集约化发展、技术共享、队伍专业、机制高效的发展模式。专业气象服务是气象科技服务的重要组成部分,是气象事业发展的重要支撑,发展专业气象服务,是气象现代化发展,推进气象科技服务工作的有效途径。面向行业的专业气象服务农业、水利、国土、交通、能源电力、铁路、旅游、林业、卫生、环境等，研发所涉及的所有业务系统，提高业务整合与应用能力，使先进的气象科技服务本地化应用自然对接接入所需行业，发展各级各类专业专项服务无缝整合，让良好的业务框架可支撑各类行业气象应用服务，投入长效运行机制。 气象服务的重点任务：防灾减灾服务、应对气候变化、公众气象服务、农业农村服务、城市气象服务、专业气象服务、重大保障服务、突发公共事件应急服务；基层业务系统中明确四项业务：气象灾害防御业务系统、决策气象服务业务系统、公众气象服务业务系统、专业气象服务业务系统；这样在改革发展中，采取多种机制促进公共气象服务的发展同时，使专业气象服务探索转换为社会服务化参与机制，建立覆盖水文地质、交通旅游、能源电力、农业农村、环境、卫生等多个领域的专业气象服务业务，强化了重点地区、重点时段、重点天气等专业气象保障服务，在森林草原防扑火、旱区降水影响评估、强降水次生灾害气象预警、大江大河及中小流域水文气象服务等重大或应急气象保障任务，精细化的专业气象预报服务更好的发挥作用，提供有力支撑。 与农业局合作春耕春播服务专报和秋收专报和气象旬报，还有每个月统计防灾减灾动态为灾情统计做好了充分的准备，为公众做的春运专题预报，以及县里的各种重大活动做的专题预报，为林业局制作森林防火专报，并预测当前的森林火险气象等级，为森林防火工作做宣传。而专门针对汛期，遇到暴雨天气时，我们和国土资源局联合发布地质灾害气象风险预警，与水利局联合发布山洪灾害气象风险预警，有效做到了防汛预警和转移避险等防范工作。 四、专业气象服务中存在的问题 （一）气象科技服务不适应、不满足社会各行各业需求的问题依然十分突出预报预测准确率、气象服务的精细化，针对性不够；自然灾害突发事件增多，应急联动响应机制仍需完善，与公众的需求相比，存在着比较大的差距。 （二）气象服务人才队伍建设滞后队伍总量、结构不完善、科技素质不高，缺乏真正的开发科技服务领域的专业人才；这样制约了拓展专业气象服务的领域。 五：结语： 综上所述，气象专业服务工作的效益评估对推动经济社会发展起着非常重要的作用。因此，我们必须加强对气象专业服务工作及其效益评估的研究，不断创新，在服务中出现的问题引起足够的重视，及时采取相应的解决措施。参考文献： 【1】王云浙江气象，2014（01）：23-27基层气象部门服务新型城镇化的对策和思考【2】王冰《科技创新导报》2014（22）：107关于基层气象部门发展防雷事业的思考
气象服务中心工作计划 气象服务中心工作计划 1、坚持公共气象服务方向，完善现代业务服务体系。 一是要切实加强防灾减灾气象服务工作。提高气象灾害预测 预报预警业务能力和水平，提升气象灾害防御效益;全面拓展气象 服务领域，积极开展气象灾害风险评估、气候论证和农业气象服 务业务;切实加强气象灾害预警信息的发布工作，巩固完善和扩大12121电话、手机短信服务面，扩大其宣传面。提升电视天气预报节目播出质量，扩大气象信息覆盖面，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的气象灾害应急工作机制。 二是进一步加强监测网络建设，主要是加强自动站建设。按 照规划我市在未来三年内自动气象站将达48个，结合山洪地质灾 害非工程措施的实施，明年计划新建自动气象站20余个，改造自 动气象站3个。 三是要进一步巩固和提高业务质量。要加强技术学习和培训，开展岗位练兵、劳动竞赛活动，提高业务人员的业务水平;加强自 动雨量站的监控和管理，实行24小时不间断的监控;确保自动雨 量站的正常运行加强情报服务工作(灾情、雨情、农情);继续抓好长、中、短期及重要气象信息的发布，做到及时、准确、周到、 贴近生活，力争基础业务质量进入全市前列。
四是充分发挥气象科技优势，积极探索气候资源的开发和利用。要积极开展气候资源普查，摸清气候资源家底，建立本地气候资源数据库;要积极开展气象可利用资源即风、太阳能等清洁可再生能源资源的专项调查评估和开发利用工作;要积极开展重大建设项目气候论证和气候环境影响评价工作。 2、增强预测预报预警能力，提高公共气象服务水平。 进一步完善公共气象服务业务平台、公共气象服务信息发布平台及气象灾害预报预警系统，提高业务平台的预测预报预警能力，切实加强和规范气象志愿者队伍管理，加大培训力度，充分发挥乡镇气象志愿者(信息员)队伍的作用。 3、加大依法行政力度，认真履行行政职能责任。 一是要认真学习、宣传贯彻落实《中华人民共和国气象法》、《省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》和《省雷电灾害防御条例》，提高全民雷电安全意识。 二是要切实加大行政执法力度，认真履行行政职能责任。在执法的过程中要做到依法、廉洁、诚信、人性、创新、高效。要完善决策机制，按照行政服务中心的要求，切实抓好网上审批工作，全面推行政务公开，扩大政务公开的范围，提高行政行为的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。 三是要切实加强机关效能建设，争创优良业绩。要教育全局干部职工遵纪守法、爱岗敬业，弘扬气象人精神，在服务的过程
突出特色公共气象服务状况调研报告 合理调配公司后勤资源，着力改善职工厂区生活条件，抓好餐饮、班车、信息、福利 四大项，提供有力的后勤保障，反应迅速、真抓实干，让领导放心、让职工舒心。 中国每年无论中考还是高考，教育局或是高校都会公布年度体艺特长生招生计划和方案，要招多少，怎么招，考什么内容，怎么考，等等，每年都会累坏一批特长生和他们的 家长。 三字经中有这样一句话：“为人子，方少时，亲师友，习礼仪。”意思是说：做子女的，年少时就应当学会尊敬师长，亲爱同学，学习人与人之间交往的礼节。 (四)加强行业管理，服务水平有所提高。一是采取特许经营制度，与企业签定合同， 明确企业责任、权利与义务，明确政府监管责任，防止无序竞争，维护广大市民的利益。 二是督促企业按照现代企业制度，健全完善安全管理、学习培训等相关制度，搞好从业人 员培训，建立车辆管理档案、台账，采用gps对车辆和驾驶员实行动态管理。截至目前， 未发生出租汽车、公交车盗抢等治安刑事案件，连续七年未发生死亡交通事故。公交车、 出租车文明服务、诚信经营已逐步成为企业文化的重要组成部分，从业人员素质逐步提升，服务水平有所提高。 要建立后备干部培养机制。各级领导班子要把培养、建设后备干部队伍放在重要议事 日程，依照素质良好、数目充足、结构公道的要求，建立、充实后备干部队伍。加强后备 干部的培养与锻炼，完善后备干部管理工作，同一调配和使用后备干部，优化后备干部资 源配置。 公共气象服务是指气象部门使用各种公共资源或公共权力，向政府决策部门、社会公众、生产部门提供气象信息和技术的过程。 一、前言 发展公共气象服务，是中国气象局党组贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、国务 院3号文件和国办49号文件精神，总结改革开放30年来中国特色气象事业发展改革的经 验而提出的战略任务，是防御和减轻气象灾害、应对气候变化和建设更高水平小康社会的 迫切需要，是气象部门强化社会管理和公共职能的有效途径，是增强气象服务在整个气象 业务中主导地位、实现气象综合实力整体跃升的必由之路。 大力发展公共气象服务，不仅是党和政府以及广大人民群众对广大气象工作者的殷切期望，也是我们气象部门深入学习实践科学发展观的内在要求。我们作为发展公共气象服务的促 进者和实践者，必须按照科学发展观的要求和“提高公共气象服务能力，保障经济社会发 展和人民安全福祉”的目标，切实转变作风，不断提高公共气象服务的能力和水平。 二、调研方法 1、时间：4月21日—5月5日 2、地点：市气象台、市公共气象服务中心、怀宁县气象局、岳西县气象局
专业气象服务的现状分析与发展对策 董颜1卞赟2 （1、南京信息工程大学，南京210044；2、北京华风气象影视信息集团，北京 100081） 摘要 阐述我国专业气象服务的发展历程，分析专业气象服务存在的问题：专业气象服务针对各行各业的应用不足；专业服务发展受到体制机制的束缚；全国与各省专业气象服务有交集；市场竞争力薄弱等。为此全面提出发展专业气象服务的未来发展对策。 关键词：专业气象服务问题对策公共气象服务 气象服务包括决策服务、公众服务和专业服务三大类。决策服务是为政府领导或有关职能部门防灾减灾进行的气象服务，公众服务是围绕社会大众日常生活和各类社会活动、工农业生产而进行的气象服务，决策服务和公众服务都是政府支持下的公益性服务，是无偿的，也是气象部门的职责所在。专业气象服务则是针对某些企业提出的有别于公益服务的、专业性很强的特殊要求而进行的气象服务，这种专业服务需要专门投入人力物力去研究开发和服务，有大量的成本投入。专业气象服务项目的确立包括用户方提出服务需求，服务方制定服务方案，双方针对服务内容、服务方式、成本投入和服务价格等因素进行谈判，旨在建立公平合理、互利双赢的合作。 1 专业气象服务的发展历程 气象部门自 1985 年开展专业有偿气象服务以来，密切了气象与国民经济建设的关系，提高了气象服务的针对性，在创造了显著的社会和经济效益的同时，也取得了良好的自身效益，增加了气象事业的活力和发展潜力，由此而开辟了包括防雷、电视天气预报广告服务、“121”气象信息服务、终端气象信息服务等多项目的气象科技服务体系，为气象信息产业的发展奠定了基础。随着科技、社会、经济的发展，各行各业对气象服务的需求越来越广泛，要求气象服务向专业化、精细化、信息化方向发展。随着经济全球化和我国加入WTO ，专业气象服务市场将逐步开放。按照WTO关于服务贸易的有关规则和要求，面对国内外的竞争，专业气象服务作为气象信息产业的重要组成部分和主导产品，既面临着发展的机遇，又面临着严峻的挑战。 中国气象局从开展专业气象服务以来，为了适应市场需求，成立了北京维艾思气象信息科技有限公司，并与铁道部、交通部、中石化、中海油、中石油、国家电网、三峡总公司、中国人民财产保险公司、大连商品交易所等各大部委和企业的长期有效合作，分别在航空气象、交通气象、海洋导航气象、水文气象、能源气象、天气风险等各个气象服务领域为我们的国民经济建设提供了优良的气象服务保障，并取得了良好的社会和经济效益。通过网络、报纸、广播、电话、手机短信、信息屏等各种媒介和途径，为广大公众提供最及时、最权威的天气服务。 2 专业气象服务现状及面临问题 2.1 专业气象服务针对各行各业的应用不足 目前专业气象服务尚不能满足各行各业的需求应用。专业气象服务针对各个行业而开展，但是各行业对于气象服务的需求大不相同。这就要求专业气象服务人员有针对性的顺应客户的要求提供服务，但目前由于硬件设施的缺乏，人员资金的不足等因素，导致我国目前
计划编号：YT-FS-5473-12 气象服务中心的工作计划 (完整版) According To The Actual Situation, Through Scientific Prediction, Weighing The Objective Needs And Subjective Possibilities, The Goal To Be Achieved In A Certain Period In The Future Is Put Forward 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart
气象服务中心的工作计划(完整版) 备注：该计划书文本主要根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内所达到的目标以及实现目标的必要途径。文档可根据实际情况进行修改和使用。 1、坚持公共气象服务方向，完善现代业务服务体 系。 一是要切实加强防灾减灾气象服务工作。提高气 象灾害预测预报预警业务能力和水平，提升气象灾害 防御效益;全面拓展气象服务领域，积极开展气象灾害 风险评估、气候论证和农业气象服务业务;切实加强气 象灾害预警信息的发布工作，巩固完善和扩大“12121” 电话、手机短信服务面，扩大其宣传面。提升电视天 气预报节目播出质量，扩大气象信息覆盖面，建立反 应灵敏、协调有序、运转高效的气象灾害应急工作机 制。 二是进一步加强监测网络建设，主要是加强自动 站建设。按照规划我市在未来三年内自动气象站将达
48个，结合山洪地质灾害非工程措施的实施，明年计划新建自动气象站20余个，改造自动气象站3个。 三是要进一步巩固和提高业务质量。要加强技术学习和培训，开展岗位练兵、劳动竞赛活动，提高业务人员的业务水平;加强自动雨量站的监控和管理，实行24小时不间断的监控;确保自动雨量站的正常运行加强情报服务工作(灾情、雨情、农情);继续抓好长、中、短期及重要气象信息的发布，做到及时、准确、周到、贴近生活，力争基础业务质量进入全市前列。 四是充分发挥气象科技优势，积极探索气候资源的开发和利用。要积极开展气候资源普查，摸清气候资源家底，建立本地气候资源数据库;要积极开展气象可利用资源即风、太阳能等清洁可再生能源资源的专项调查评估和开发利用工作;要积极开展重大建设项目气候论证和气候环境影响评价工作。 2、增强预测预报预警能力，提高公共气象服务水平。 进一步完善公共气象服务业务平台、公共气象服
我国农村公共气象服务能力建设分析 一、农村公共气象服务 气象部门以公共权力为基础，利用相应的资源对公众以及相关部门提供气象信息，这一提供气象信息的过程就代表公共气象服务。它有利于我国与气象相关的部门做出科学的决策，也有利于农民群众提前接收到气象灾害预警报告，良好应对气象灾害。天气预报、农业气象预报、气象灾害预警、海洋天气预报以及地质防灾预警等是农村公共气象服务的主要内容，这些内容为农民群众的生产、生活作出了科学的指引。农村公共气象服务得以发挥的方式是通过媒体进行气象信息的传播，报纸、电视、网络、广播等工具是气象信息传播的主要途径，农村公共气象服务通过及时的气象信息传达实现其服务价值。 二、我国农村公共气象服务能力建设的现状 在我国社会长期的发展过程中，政府致力于公共气象服务建设，并取得了颇为显著的成效，我国的中央气象台成立于上个世纪二十年代，正式的天气预报是从三十年代开始，在这十年期间，就有近200个气象监测站得以建成；新中国成立以来，我国的公共气象服务能力更是得到了迅猛的发展。但是，随着人们生活水平的不断提高，公共气象服务还不能对全国进行全方位的覆盖，特别是发展较为落后的农村地区，气象信息无法及时传达，这极为不利于当地防灾减灾工作的开展。同时，虽然我国的公共气象服务水平有了很大的提升，但是在信息化手段建设上仍与国际水平存在一定的差距，在气象灾害预警能力上仍有待进一步提高。尤其对于广大农村地区来说，农民群众对气象灾害的相关知识的认识不足，缺乏自我防御意识，这极大的制约了农村公共气象服务效力的发挥。 三、公共气象服务能力建设 （一）风险防范能力建设 开展气象知识宣传工作，强化农民群众的气象灾害风险意识；完善相关风险普查制度，根据各个地区不同的气象与地质环境，建立健全城镇、乡村的气象灾害风险图，提示农民群众注意气象灾害，加强风险防范；气象部门应该对公共基础的设计与施工环节给予气象预防指导；对现有老化的基础设施则应该及时进行改造优化，从而提高农村地区的公共基础设施的抗灾害能力。调动并发挥社会机
公共气象服务发展机制的创新论文 2019-01-23 1我国公共气象服务的理论研究 对于现代气象业务，公共气象服务是其重要的组成部分之一，但公共气象服务与预报预测、综合观测是有差别的。我国当前的气象服务体系主要包含决策气象、大众气象、专业气象和科技气象四部分。该服务体系体现出了气象服务的公众性，它是为政府、社会各个行业以及社会公众服务的。在我国的气象大会上曾明确指出，公共气象服务代表了气象科技服务的公益性。 2公共气象服务的发展现状 2.1气象部门的实际能力难以满足需求 在我国经济快速发展的情况下，政府以及一些行业对气象服务有了更高的要求，使气象服务在内容和范围等方面不断拓展，比如风险评估、灾情收集、对气候资源的预报和评估、预警发布、农业气象服务等。由于我国一直将气象部门定义为公共服务部门，所以，社会各界对公共气象服务有着较高的要求。但我国对气象部门这一事业单位的经费投入和人员编制是有限的，气象部门在人力、财力和技术方面无法获得更多的支持，在队伍建设和人才培养方面明显不足，这严重制约了公共气象服务的发展。因此，大众需求与实际能力间的矛盾会随着公共气象服务的发展而更加突出。 2.2大众需求与服务缺位的矛盾 随着经济发展速度的加快，各企业及个人对公共气象服务有着较高的要求，特别是在电力、交通等领域，对气象部门的专业化和精细化发展提出了更高的要求。但面对用户的需求，气象部门难以找到专业人员来执行，导致用户的需求得不到响应。目前，我国尚未形成专业化、精细化的气象服务队伍，且已有服务队伍的服务水平较低，一直无法有效解决气象部门所提供的信息不专业、气象科技服务缺乏科技含量等问题。 2.3公共气象服务与科技服务的矛盾 目前，保证气象部门的稳定发展和提高气象单位职工待遇仍然是气象科技服务必须解决的问题。在此形势下，公共气象服务在发展中面临着气象服务行业公益性与经济效益的矛盾。对于气象科技服务行业而言，保障和促进其发展的重要因素为气象科技服务所创造的收益。而在社会经济不断发展的情况下，人们获取气象信息的方式越来越多样，互联网上的服务内容越来越丰富、覆盖面越来越广，这些都会使我国当前的有偿气象服务陷入两难的境地。因此，很多气象部门面临着提高本行业的公益性与保证气象科技服务收入这两方面的矛盾，这也会对公共气象服务股票的走势造成影响。