工程施工签证与索赔
作者:斯淑芳律师时间:2011-05-29 查看(927) 评论(0)
由于越来越多的工程建设项目通过招标来确定承包商，低价中标是国际上通行的建设工程评标方法，也已经在国内推广开来。面对日益激烈的市场竞争，许多承包商为了承揽到工程，只得采取极力压价的办法。低价中标带来的后果往往使承包商面临亏损的处境，
签证和索赔是降低成本和提高效益的最有效手段，特别是承包商欲维护自身权益和实行盈利目的，必须勤签证。国际上签证款一般占合同造价的7％，而我国签证比率较低，中国承包商必须与国际接轨，做到“低中标、勤签证、高索赔”。
（一）工程签证
1、什么是工程签证
是指工程承发包双方的法定代表人及其授权代表等在施工工程及结算过程中对确认工程量、增加合同价款、支付各种费用、顺延竣工日期、承担违约责任、赔偿损失等内容达成的一致意见的补充协议。
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释》第19条规定：当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其它证据确认实际发生的工程量。这是工程签证或索赔的法律依据。
工程签证的法律特征：
1．工程签证涉及的利益已经确定，可直接作为工程结算的凭据。在工程结算时，凡已获得双方确认的签证，均可直接在工程形象进度结算或工程最终造价结算中作为计算工程价款的依据。若进行工程审价，审价部门对签证单不另作审查。
2．工程签证是合同双方协商一致的结果，是双方法律行为。建设工程合同标的大、周期长等特点决定了履行中的可变更性常态，可变更性又决定了合同双方必须对变更后的权利义务重新予以确定并达成一致意见，几乎所有的工程承包合同都对变更及如何达成一致意见作出规定。工程签证毫无疑问是合同双方意思表示一致的结果，也是工程合同履行过程中出现新的补充协议，是整个建设工程施工合同的组成部分。
3．工程签证是施工过程中的例行工作，一般不依赖于证据。工程施工过程中不发生任何变化是不现实的，如设计变更、进度加快、标准提高、施工条件、材料价格等变化，从而影响工期和造价。因该变化而对原合同进行相应调整，也是常理之中的例行工作。工程签证是合同双方对该调整用书面方式的互相确认，在没有异议的情况下，不需要其它证据，只依据已发生的变化，工程签证就能获得对方的确认。
2、工程签证的分类
（1）从结算结果上分：一种是已经发生或履行完毕事项的签证：如：土方外运量的签证，可以直接作为结算依据。第二种是准备发生或未履行完毕事项的签证，如：设计变更联系单（4层楼改为5层楼），必须与履行资料结合才能作为结算依据。
（2）从目的上分：工期签证：避免工期罚款的签证；费用签证：追加工程价款的签证；工期+费用签证：两者兼而有之。
（3）从表现形式上分：签证单（发包人比较反感）、工作联系单、工程联系单、工程联系单备忘录。(4)从价款是否明确角度又可分为：工程量签证，比如桩基工程量签证；价款（费用）签证，比如人工费签证。
3、工程签证的构成要件
（1）签证主体：合同双方
（2）签证授权：有签证权的人签字方为有效。如甲方代表、监理工程师、项目经理等。
（3）签证内容:必须涉及工期顺延、费用变化、工程量变化等内容。
（4）意思表示一致：表述如下：双方一致同意、发包人同意、发包人批准。如果签字为：“情况属实”，有歧义，应避免。
4、应当签证的常见情形。
从签证目的出发，合同履行之中所有发生工期延误、价款调整或损失发生的事实均应当签证，主要包括但不限于以下情形：
（1）开工延期的签证。发包人提供原材料、设备、场地、资金、施工图纸、技术资料迟延导致开工延期，承包人应当及时提请签证。
（2）工期延误的签证。造成工期延误的事实包括：发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；设计变更和工程量增加；一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；不可抗力；专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。
（3）价款调整的签证。可导致工程价款增加的情形包括工程量增加、质量标准提高、工程设计变更、施工条件变更、固定价可调条件成就等。
（4）窝工停工损失的签证。包括发包人未及时检查隐蔽工程；因发包人原因停建、缓建和返工；发包人未提供施工协助；工程师指令错误或迟延等造成窝工停工的情形。
（5）工程量确认的签证。采工程量清单报价的，工程款是单价与工程量的乘积，故承包人应当按照专用条款约定每月向工程师提交已完成的工程量报告。确认工程量意味着确认价款，对结算价款和解决争议无不有益。
5、逾期签证的后果
发包人一般都不愿意给承包人签证，承包人要充分利用合同签证条款中“逾期视为认可”的规定保护自己的权利。比如：
合同通用条款23.4条：承包人应当在价款调整的情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师、工程师确认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。工程师收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见的，视为同意该调整。
通用条款25.2条：“工程师收到承包人报告7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认。”第11、13、17、23、31、32、36条均有此类规定。
如果采用示范文本订立合同的，承包人只要能够证实向发包人发出签证通知或者提供资料，即可利用“预期视为认可”原则。我们去看施工合同示范文本，所有的签证联系单，只要承包人按合同约定书面向发包人或者工程师提出，逾期不回复，均视为认可。所以承包人要做的工作：第一是在合同约定的时间内提交签证单；第二要送达。要有承包人或监理工程师的签收单。碰到发包人不收怎么办？承包人可以用快件、挂号信、公证送达等方式送达签证联系单。只要是法律意义上的送达，不按合同约定的时间给予承包人书面的意见，发包人将承担对其不利的法律后果。
5、没有签证、工程量已发生，能否计取工程款
最高法院《关于审理建设工程施工合同若干问题的司法解释》第19条规定：“当事人对工程量有争议，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认，承包人能够证明发包人同意其施工，但未能够提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”该解释明确了工程量签证未获成功如何保护承包人权利的问题，也解决了其他如工期、价格等事项未获签证的解决思路。那就是承包人要及时固定其他相关证据，如承包方指令、工程施工图纸、经业主批准的施工方案设计、监理证明、影像资料、施工记录、会议纪要、往来函件等其他形式的证据，证明索赔事项是有确凿和充分的依据。在签证未获成功的情况下，这是承包人第一时间应当要做的事情，这将为成功索赔奠定基础。
（二）工程索赔
1、什么是索赔
索赔是在合同履行过程中，对于并非自己过错，而是应由对方承担责任的情形所造成的损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延等要求。主要特征有：(1)是单方法律行为。一方因未能获得按合同约定支付各种费用、顺延工期、赔偿损失的书面确认时，应当在约定期限内及时提出索赔，(签证是意思表示达成一致的双方行为）；（2）必须依赖证据的行为。索赔是向对方主张权利行为，根据“谁主张、谁举证”原则，一方提出索赔必须提供证据证实其主张。
工程索赔的法律特征：
1．工程索赔涉及的利益尚待确定，是一种期待权益。工程索赔款与签证后拖欠款性质不同，其是否应当支付尚待确定，未经认可，不能直接作为对方付款的凭据。
2．工程索赔是双方未能协商一致的结果，是单方主张权利的要求，是单方法律行为。建设工程施工合同的任何一方，自认为理应获得对方支付的各种费用、顺延工期、赔偿损失而未获得，都可以向对方提出应当获得的主张。
3．工程索赔是要求未获确认的单方权利主张，必须依赖于证据。工程索赔是对施工过程中发生的情况变化、责任承担以及相应费用增减数量双方持有异议。一方对另一方提出的签证要求持有异议双方未能达成一致意见，或当时未履行签证手续，日后又达不成一致意见。在这种情况下，一方坚持提出自己的权利主张，必须依靠确实、充分的证据证明自己的主张，这也是工程索赔能否成功的关健。
2、索赔的分类
索赔主要分为三类：工期索赔、费用索赔、工期+费用索赔。
3、索赔程序：
《建设工程施工合同》３６、索赔
36.1当一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。
36.2发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：
（1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；
（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；
（3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；
（4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；
（5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与（3）、（4）规定相同。
36.3承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给发包人造成经济损失，发包人可按36.2款确定的时限向承包人提出索赔。
同样，承包人要充分利用合同索赔条款中“逾期视为认可”的规定保护自己的权利。
（三）对签证与索赔的时效的规定
时效是签证与索赔成功的关键因素之一。在规定时限内没有主张权利，就等于放弃权利；提交签证与索赔报告后，发包人或工程师在规定时间内不予答复则视为确认。施工合同示范文本对签证与索赔的时效规定如下：
1 、通用条款6.2款：工程师的口头指令应在发出后的48小时内予以书面确认，若未确认，承包人应于工程师发出口头指令后7天内提出书面确认要求，工程师收到书面确认要求后48小时内应确认，不答复视为确认。
2 、通用条款6.2款：承包人认为工程师指令不合理，应在收到指令后24小时内向工程师提出修改指令的书面报告，工程师在收到承包人报告后24小时内作出修改指令或继续执行原指令的决定，并以书面形式通知承包人。紧急情况下，工程师要求承包人立即执行的指令或承包人虽有异议，但工程师决定仍继续执行的指令，承包人应予执行。
3 、通用条款12款：工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求承包人暂停施工，并在提出要求后48小时内提出书面处理意见。承包人应当按工程师要求停止施工，并妥善保护已完工程。承包人实施工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师应当在48小时内给予答复。工程师未能在规定时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予答复，承包人可自行复工。
4 、通用条款13.2款：工期延误事件发生后14天内，承包人就延误工期情况以书面形式向工程师提出报告，工程师在14天内予以确认，逾期不提出修改意见也不予以确认的，视为同意顺延工期。
5 、通用条款17款：隐蔽工程和中间验收，48小前以书面形式通知工程师，工程师若不能按时参加验收应提前24小时通知承包人，延期不能超过48小时，超过后承包人可自行验收。验收24小时后工程师不签字的，视为认可，承包人可进行隐蔽后继续施工。
6 、通用条款23.4款：工程价款发生调整因素的14天内，承包人将调整原因，金额以书面形式通知工程师，工程师在14天内予以确认，既不确认也不提出修改意见的，视为同意调整。
7 、通用条款25款：工程量的确认，每月25日前向工程师提交已完工程量的报告，工程师接到报告后7天内核定，计量前24小时通知承包人参加。收到报告7天内未进行计量，从第8天起视为工程量被确认，作为工程价款计算依据。不按约定通知承包人，致使承包人不能参加计量的结果无效。
8 、通用条款26.1款：工程款支付。在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款）。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程款（进度款）同期结算。
9 、通用条款28.1款：材料设备清点与检验，承包人在材料设备到货前24小时通知工程师清点检验。
10通用条款29款、31款：工程变更，设计变更应提前14天以书面形式通知承包人，确定变更价款，承包人在工程确定变更后14天内提出变更工程价款报告，在确定变更后14天内不提出，视为该项变更不涉及合同价款的调整。工程师收到报告14天内予以确认，超过时间无正当理由不予确认，视为变价得到确认。
11 、通用条款32款：竣工验收，发包人收到竣工验收报告28天内组织验收，并在14天内予以认可或提出修改意见，28天内不验收，14天内不提出修改意见，视为竣工报告已被认可，从第29天起发包人承担工程保管及一切意外责任。
12 、通用条款33款：竣工结算，在竣工验收报告认可后28天内承包人向发包人递交，发包人收到结算报告及资料后28天内进行审核，给予确认或者提出修改意见，发包人确认结算报告后支付竣工结算价款，承包人收到价款后14天内将工程交付发包人，竣工报告经认可后28天内承包人未能提供结算报告及结算资料，造成结算不能，发包人要求交付工程的，承包人应当交付。
13 、质量保修、基础设施、主体结构为设计文件规定合理使用的年限。屋面防水、房间和外墙面的防渗漏为5年，供热与供冷为两个采暖和供冷期。电气管线给排水管道和装修工程为2年，从竣工验收之日起计算。
14 、通用条款36.2款：索赔事件发生后28天内提出索赔意向或通知，发出意向通知后28天内提交索赔报告及有关资料，工程师收到报告及资料后28天内给予答复，28天内不予答复或未要求承包人补充的，视为该索赔已被认可。当索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性的向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，提交索赔报告和有关资料。
15 、通用条款39.2款：不可抗力事件发生后，承包人应立即通知工程师，事件结束后48小时内向工程师通报受灾性情况，不可抗力事件持续发生，每隔7天向工程师报告一次受灾情况，事件结束后14天内，向工程师提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。
在履行合同过程中，遇到上述事件或事由时，承包人应在规定时间内完成应完成工作，按规定程序进行签证索赔，要充分利用视为认可和视为确认的规定，维护自身的合法权益，获得应有经济利益。
二、当下国内工程签证和工程索赔存在的问题
（一）工程签证存在的问题
1．应当签证的未签证。建设工程施工合同对哪些工程需要双方签证都作了明确的规定，但是在施工实践中，
部分承包商对工程签证重视不够，遇到应当签证的问题不签证或不及时签证，竣工结算时再补签证，因为当时没有资料记录和没有其它证据佐证，往往引发争议。
2．工程签证不真实。有的承包商在诉讼中出具的签证资料与实际资料不符，在发包商申请重新鉴定时陷入被动。特别是对一些隐蔽工程，承包商利用其隐蔽性高及求证难等特点，高估冒算、弄虚作假，从而引发争议。
3．工程签证不规范。现场签证一般都需要发包商、监理、承包商三方签字、盖章才能生效。而在施工过程中，有的签证只有两方的签字，甚至还有的只有承包商自己的签字；有的签证内容相互矛盾；有的签证工程量不完整，往往对增加的部分签字确认，对于减少的部分工程漏记，虚增工程量而引发争议。
（二）工程索赔存在的问题
1．对索赔认识有待提高。我国在计划经济体制时，采取调整概算的办法解决工程建设中因各种导致费用不足问题。改革开发后，尤其是在国际工程承包项目中，施工索赔制度逐渐建立，但对索赔管理的认识水平仍然较低，只讲关系和情意，担心以后市场竞争声誉，放弃应有的合理索赔，承包人不敢索赔，发包人不让索赔非常普遍。据统计，国内工程项目索赔一般不到工程造价的4%，而国际工程项目一般通过律师介入成功索赔达到工程造价的10%-20%，甚至有些工程索赔超过了工程合同额本身。
2．索赔不及时。建设工程施工合同示范文本第36.2款对索赔程序和时限作了严格规定，但有的承包商往往碍于情面或担心以后的最终结算受影响，不愿意在合同履行中根据合同本身的规定向发包商及时提出索赔请求，结果等到工期完工，内部索赔期限已过，同时由于当时未作详细记录，缺少证据，结果白白丧失时机、丧失利益。
3．索赔没有证据。根据《民事诉讼法》和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，当事人对自己的主张，有责任提供证据加以证明，否则承举证不能的不利后果。可谓举证之所在败诉之所在。但在工程施工过程中，承包商往往出于各方面的原因，没有留下有力的证据，从而为索赔带来了极大的困难，提起诉讼也将承担不利后果。
工程签证形式不符合合同要求时该如何认定
——某建筑单位与被告某实业公司、某投资集团公司建设工程施工合同纠纷案
作者：胡玉芳律师
一、案情简介
原告（反诉被告）：某建筑企业
被告（反诉原告）：深圳市某实业有限公司（以下简称实业公司）
被告：深圳市某投资集团有限公司（投资集团公司）
法院查明和认定的事实
2004年10月21日，原告与被告实业公司签订一份《深圳市建设工程施工合同》，合同总价暂定为人民币63756094元，为可调价款；关于工程款的支付，工程竣工并经发包人组织有关单位联合验收、确认合格后支付至合同总价的85％。此后进行竣工总结算，竣工结算办理完毕并经双方签字确认后，发包方支付竣工结算总额的95％，竣工结算总额的5％作为工程保修金。2005年1月7日、2005年3月21日、2005年7月5日，
原、被告双方先后签订了《补充协议（1）》、《补充协议（2）》以及《补充协议（3）》，对工程造价、工程款的支付办法等座了补充约定。《补充协议（5）》约定：原告应于2006年5月10日前将某商业大厦工程完整的结算资料提交给被告实业公司，双方在结算资料提交后60天内无条件完成结算审核工作，办理完工程结算后三个月内，甲方付至工程结算造价的97％。原、被告均确认，截至2006年11月7日，被告实业公司总共向原告支付了涉案工程的工程款人民币4700万元。另查，2005年2月22日，被告实业公司向原告发出一份“关于某商业大厦工程签证等的有关通知称，为有效控制工程成本，我司决定对某商业大厦项目发生的工程设计变更以及工程现场签证采取如下确认方法：1、工程设计变更，经设计单位出图盖章，甲方项目负责人签字并加盖甲方公章方为结算有效文件；2、工程现场签证的确认，经监理工程师审核签字、甲方现场工程师（或代表）复核签字，并经甲方项目负责人签字后加盖甲方公章方为结算有效文件。原告收到通知后，在通知上加盖公章予以确认。
在本案审理过程中，原告于2006年9月20日向本院提出鉴定申请，要求对某商业大厦项目的工程造价进行鉴定。法院依法委托中国建设银行股份有限公司深圳市分行工程造价咨询中心（以下简称“造价咨询中心”）对某商业大厦项目的工程造价进行鉴定。造价咨询中心于2007年8月1日作出《某商业大厦工程造价鉴定报告》，确认造价无争议部分为63773499.15元，造价有争议部分为2061242.01元。其中，争议①部分是指签证单有现场监理确认，有甲方现场工程师签字确认，但缺乏建设方认可的甲方项目负责人签字确认并盖章的部分，该部分造价为732980.56元；争议②部分是指签证单有现场监理确认，但没有甲方现场工程师和项目负责人签字确认并盖章的部分，该部分造价为590848.53元；争议③部分是指未形成签证单形式，目前无法在现场体现，从施工方案和工程联系单记录中有反映的隐蔽工程部分，此部分没有设计图纸，该部分估价为737412.92元。
二、法院判决要旨
原告和被告就涉案工程施工所签订的《深圳市建设工程施工合同》及一系列补充协议，均是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，受法律保护。上述工程承包合同以及一系列的补充协议均是由原告和被告签订，施工过程中的各种事宜均是由原告直接和被告进行交涉，所有的工程款也是由被告直接支付给原告。可见，原告方是涉案工程的实际施工主体。被告辩称原告不是实际施工人、存在非法转包行为，并因此主张原、被告之间的合同无效，没有事实和法律依据，本院不予采纳。被告认为原告存在违法分包行为，也没有充分有效的证据证明，对被告的该项答辩意见，本院亦不予采纳。关于工程造价，法院认为根据中国建设银行股份有限公司深圳市分行工程造价咨询中心（以下简称造价咨询中心）的鉴定报告，无争议部分的工程造价为人民币63773499.15元，依法予以确认。对于鉴定报告所列之争议①和争议②部分，虽然没有被告（甲方）项目负责人的签字及加盖被告公章，但有监理方的确认和（或）被告现场工程师的签字确认，且工程现场能够看出原告确实进行了相应的施工，根据事实情况和民法等价有偿的原则，本院对于鉴定报告所列之争议①和争议②部分予以确认。对于鉴定报告所列之争议③部分，因没有被告委托的监理单位、现场工程师或项目负责人的签字确认，且工程现场也无法看出原告确实进行了施工；原告称该部分为隐蔽工程但未能得到被告的认可；因此，原告应承担举证不能的不利后果，对该争议部分，法院不予确认。综上，法院认定涉案工程造价为人民币65097328.24元（63773499.15元＋
732980.56元＋590848.53元）。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十八条、《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百八十六条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条规定，判决被告某实业公司应向原告支付工程欠款人民币16444408.39元及利息（该利息按中国人民银行颁布的银行同期贷款利率、自2006年11月7日起计算至本判决生效之日止）。
三、对本案责任的认定及相关法理分析
本案被告认为有效的签证应经监理工程师审核签字、甲方现场工程师（或代表）复核签字，并经甲方项目负责人签字后加盖甲方公章，鉴定结果中的三个争议的签证正是不符合此要求。施工实践中承包人提请发包人签证的联系单得不到发包人的签证、甚至得不到已经送交签证的回执，是一个令承包人十分无奈且较为普遍的现象，对此最高人民法院在《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条中对有关工程量的认定等，作出了有利于承包人的规定，即“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量”。
（一）遵循客观事实是工程量计价的认定原则
确定工程量的方式是由合同约定的，一般是经承发包双方的确认，建设部制定的格式文本中，工程量的确认是由承包人按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量，工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程款支付的依据。工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加计量，计量结果无效。这些是在发包人没有变更工程设计时的计算工程量的通常程序。
在工程变更时，须有签证才能作为计算工程量的依据。工程签证是施工过程中因施工过程与合同约定发生了新的变化，承发包双方对这些变化如费用、工期、损失等事宜达成的补充协议。一般常说的签证大多指经济签证，正是因为涉及到价款问题，发包人对签证控制得比较严格，有的约定签证需在一定期限内进行，否则就视为放弃；有的则约定繁琐的签证程序，本案发包人也不例外，约定了有效的签证应经监理工程师审核签字、甲方现场工程师（或代表）复核签字，并经甲方项目负责人签字后加盖甲方公章，但实践中由于各种原因不可能完全按照该约定方法。《司法解释》十九条正是考虑到这些客观因素，确认了遵循客观事实的计量原则，只要施工单位能够证实发包人同意其施工的，就能确认实际发生的工程量。故争议①及争议②已经监理公司及上诉人授权的现场代表签字，即已能证明签证内容已经上诉人同意，并已实际发生，应计入工程造价，不应仅因在形式上缺乏上诉人负责人的签字盖章就否认施工的事实，也不应以现场能否看到来判断是否已实际施工。争议③所涉金额的依据编号为HXLX-037号的工程联系单上现场监理签字、盖章确认“现场已实施”，甲方现场代表也签字确认已实施。而且从实施内容上看，争议③所涉及的工程内容属在施工前已经监理公司审定批准实施的施工组织设计及施工方案中有反映的隐蔽工程部分，是工程实施过程中必须发生的。争议③内容虽未以签证形式固定下来，但以工程联系单的书面形式，经甲方及监理共同确认已实施，故该内容经甲方同意已实施的事实是确定无疑的，不应作为争议，而应直接计入造价。
（二）作为计量依据的书面文件的范围和种类
施工单位在计量问题上要解决的最大问题就是举证，收集尽可能多、尽可能完善的证据来证明工程量的实际发生，并已经发包人同意。作为计量依据的书面文件除了签证外，主要还有：
1、会议纪要。双方商量工程量方面的会谈形成的纪要，都是对某些问题做出决定，可视为对合同有关内容的一种补充。只有经过双方签字认可的会议纪要才能作为直接证据适用，单方起草没有经过双方签字的会议纪要只有再经过对方认可后，才可以作为证据使用。本案原告也提供了一份会议纪要作为证据，证明发包人曾同意现场代表签字即有效。
2、工程检验记录。如建筑定位防线验收单、基础验槽记录、隐蔽验收记录、开挖记录、水电消防试验、材料检验等，都能在一定程度上反映出工程量的变化。
3、来往电报、函件等。这些书面文件往往可以证明发生变化的时间、原因等情况。而且这些文件还可以说明双方就一些问题的交流信息，可以评价双方当事人对事情的观点和看法。本案争议①及争议②所含签证，原告曾发函催促被告尽快完善手续，这些函件也是认定争议①及争议②的证据之一。
4、工程通知资料。发包人提供的场地范围、水、电接通位置、水准点、施工作业时间限定、施工道路指定等，都是通过通知书的方式告诉承包人。
（三）办理签证应注意的问题。
办理签证，证明工程量的发生已经发包人同意并实际发生，承包人应注意的是证据的证明力问题，为了能使客观发生的事实均能得到有效证明，承包人在办理签证时应注意如下问题：
1、何时交，就是按照双方的约定或通用条款规定的时间提交联系单、决算报告等，特别是有关价款变更的联系单，因为通用条款规定不在规定时间内提出则视为有关变更事项不涉及价款的变更，而对其它事由未作如此严格的要求。
2、怎么交？这里所要强调的是要向对方索要送交凭据或送交回执，该回执应能够证明以下四方面的内容：送交的时间、送签文件名称、送交签证的要求，如要求调整或索赔的金额、顺延的工期等。还有接收人的签字。
3、交给谁？即签证材料送交的对象，可以是甲方的法定代表人、施工代表、监理工程师。
本案中原告虽然未能完全按照合同约定的签证形式进行签证，但是其证据已均能证明签证内容的发生得到了发包人的同意，但法院出于谨慎，以工程现场无法看出原告确实进行了施工；原告称该部分为隐蔽工程但未能得到被告的认可；判定原告应承担举证不能的不利后果，对争议③部分不予确认。如果原告能够拿出施工时的照片，就应该能证明原告确实进行了施工。
三、建设工程专业律师在签证和索赔实务中的策略
（一）引导提高企业家对签证和索赔的认识。律师应通过讲座介绍在国际建筑市场上,工程索赔是合同当事人保护自身正当权益,弥补工程损失,提高经济效益的重要而有效的手段。随着我国加入WTO的步伐日益加快，我国建筑市场和建筑工程施工合同与国际惯例接轨的要求与呼声也越来越强烈。在国际建筑市场常见的“索赔”也越来越频繁地出现在国内的建筑施工领域。通过讲解索赔成功案例，帮助企业家树立“干好活才好索赔”的理念，本着切实履行合同，以对工程负责的态度与业主合作，减少索赔障碍，预防业主反索赔事件发生。通过研讨端正企业家只有在打官司时才请律师或打官司很不光彩的误区。实际上，当协商
或调解不成时通过诉讼或仲裁解决纠纷，而不是寻求政治上访或自力暴力解决纠纷，是最有效争议解决方式，是社会文明进步的标志。
（二）专业律师在索赔工作组的价值。索赔是一项复杂细致而又艰巨的工作,组建一个知识全面、经验丰富、稳定的索赔工作组是从事索赔工作成功的首要条件。索赔工作组应由项目经理、建设工程专业律师、造价师、会计师和施工工程师等组成。索赔人员要必备索赔的策略和战略，工作勤奋务实、头脑冷静沉着、思维敏捷严谨，善于公共关系，而律师正符合这样的条件。
国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合制定了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》自2008年5月1日起施行。该规定适用于500万元以上政府预算投入的大中型建设项目。第四章合同通用条款第24.1和24.3款规定了争议评审组，其中第24.3.1项规定了发包人和承包人在开工28日内或争议发生后可成立合同争议评审组, 评审组由合同管理和工程实践经验的专家组成。该合同争议评审组是借鉴FIDIC合同条件中的合同争端裁决委员会的做法。建设工程专业律师毫无疑问具备合同管理和工程实践经验，具有天然处理争端的优势。
（三）审查修改合同等法律文件。由于发包商与承包商在招投标中的地位不对等，发包商在合同签订过程中经常会对承包商所提出的一些合理的关于索赔的约定予以限制，有的甚至不载入合同。律师应当认真地审查合同等法律文件，尤其是一些特殊条款的约定。
（四）提示签证和索赔事项。对合同签订时无法载入的索赔条款，律师应及时提醒并协助承包商，通过合同履行过程中的会议纪要或往来函电等形式予以确认，以为将来实现索赔确定依据。
签证事项包括但不限于建设工程施工合同示范文本中4.1条款等32个条款规定。
索赔事项包括但不限于建设工程施工合同示范文本中3个条款规定：
1.工程师不履行义务的索赔(6.3款);
2.索赔要求(36.1款);
3.索赔程序和期限(36.2款)。
（四）提示索赔时机。索赔提出过早，往往易遇到对方反驳或在其它方面可能施加的报复等，过迟提出，则容易留给对方借口，索赔要求被拒绝。因此索赔方必须在索赔时效范围内适时提出。对于一个经验的承包人来说，一般投标开始就可能发现索赔机会，在工程建成1/4到3/4时应大量地、有效地处理索赔事件，承包人应在这一时间段内基本解决。索赔忌“一揽子”方式处理，这样往往是问题复杂、金额大、不易解决。
最高人民法院该司法解释第20条规定：当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支付。最高人民法院民事审判庭于2006年4月25日以《关于发包人收到承包人竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，是否视为认可竣工结算文件的复函》（[2005]民一他字第23号）文中指出：仅以建设部制定的《建设工程施工合同》示范文本中通用条款第33条第3款为依据，是不适用“逾期不结算视为认可结算”之规定的。采用建设部制定的《建设工程施工合同》示范文本签约，必须在专用条款中作出“逾期不结算视为认可结算”之约定。
1999年版建设工程施工合同示范文本第36条规定，索赔事件发生后28日内，承包人应向工程师发出索赔意向通知；发出索赔意向通知后28日内，承包人应向工程师提出索赔报告及有关资料。司法实践中此时效为除斥时效。
1999年版FIDIC合同条件第20.1条规定，承包人应在索赔事件发生后28日内发出,否则承包人失去索赔权利。同时该条规定了工程师答复索赔的时间限制。但是,该条未明确规定如果工程师没有在规定的时间内答复的应如何处理,笔者认为按照对等原则,也应该认定工程师已批准了索赔。
（五）及时固定证据。由于工程周期长变化多、合同双方责任互相掺杂，承包人现场人员精力在质量和进度上不太注重证据收集或虽有收集但无专人保管致资料不全。专业律师应及时提示指导调查收集索赔事件发生的事实证据、证明承包人经济损失的证据，通过证据表面形式和内容来认真审查真实性、合法性、关联性，协助承包人设立证据台账、编制目录、建立索赔证据档案。
（六）协助编制索赔报告。索赔事件发生后，虽然有事实根据，但没有强有力的文字说明和论证，也不能说明发包人接受索赔要求，编写索赔报告是一项重要复杂、法律专业很强的工作。律师在编写索赔报告前，应与承包人详细沟通，掌握索赔事项发生的全部情况，审核引用索赔证据，提出明确具体的索赔请求，详细严谨的索赔论证，准确明了的索赔计算。
（七）参与索赔谈判。律师作为承包人的代表或顾问参与索赔谈判时，应重点把握尊重发包人的谈判代表，营造和谐轻松的谈判氛围，温和地讨论解决方案，谈判时围绕共同关注的利益，从大局出发设计多种方案，以获利益为目的，避免明辨是非划分责任纠缠不清，注意原则性和灵活性相结合，有退有进。要情理结合，换位思考，不将谈判变为辩论赛，要使对方能够了解和体谅承包人的难处及付出的劳动，促使对方接受索赔要求。
（八）代理索赔仲裁或诉讼。对于涉及承包人重大经济利益的索赔事项，经与发包人协商无法达成一致时，律师应建议承包人通过诉讼或仲裁解决。由于律师全过程参与了工程索赔，证据收集方面比较充分，案件胜诉的可能性较大。
关于工程（设计）变更、联系单、洽商、签证等有关问题的 说明 一、定义及适用范围 1、工程签证单可视为补充协议，如增加额外工作、额外费用支出的补偿、工程变更、材料替换或代用等，应具有与协议书同等的优先解释权，包括：（1）零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费用以外的搬运拆除用工等。 （2）零星工程。 （3）临时设施增补项目。 （4）隐蔽工程签证。 （5）窝工、非施工单位原因停工造成的人员、机械经济损失。如停水、停电，业主材料不足或不及时，设计图纸修改等。 （6）其它需要签证的费用。 2、工程联系单可视为对某事、某措施可行与否、变更替换或代替等的请求函件。甲、乙双方的联系单反映出一个工程的进展过程，是结算等的强有力的证明材料。 3、设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误等原因而修改、补充原设计的技术资料。 4、工程洽商记录主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未包含而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的洽商。 二、原则 (1)真实性。必须是在实施合同过程中确定存在和发生的，必须完全反映实际情况，能经得住推敲。 (2)全面性。所提供的证据应能说明事件的全过程。对涉及的发生理由、事件过程、影响、工程量等都应有相应说明，不能零乱和支离破碎。 (3)关联性。所提供的数据、描述过程应当能够互相说明，相互具有关联性，不能互相矛盾。
(4)及时性。应当及时，符合合同约定。 (5)逻辑性。不能与招标文件、合同、定额发生冲突，有发生的必要，不发生则影响工程工期、进度、质量。 三、增加费用所需证据的种类： (1)招标文件、工程合同、发包人认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范等。 (2)工程各项有关的设计交底记录、变更图纸、变更施工指令等。 (3)工程各项经发包人或合同中约定的发包人现场代表或监理工程师签认的签证。 (4)工程各项往来信件、指令、信函、通知、答复等。 (5)工程各项会议纪要。 (6)施工计划及现场实施情况记录。 (7)施工日报及工长工作日志、备忘录。 (8)工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录。 (9)工程停电、停水和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期记录。 (10)工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录。 (11)工程图纸、图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录。 (12)工程有关施工部位的照片及录像等。 (13)工程现场气候记录，如有关天气的温度、风力、雨雪等。 (14)工程验收报告及各项技术鉴定报告等。 (15)工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据。 (16)国家和省级或行业建设主管部门有关影响工程造价、工期的文件、规定等。 四、洽商、签证书写要求 至 1、原因：根据×××××指令或×××××纪要、通知、委托单、工程实际需要（详细描述，发生的的必要性），××时间、地点 2、工程概况描述
工程量签证管理制度 1目的 为了规范对施工过程中工程量的确认和签证的管理，确保工程质量、进度、投资有效控制，特制订本制度。 2适用范围 本制度适用于国华徐州发电有限公司2×1000MW机组建设工程（含原#1-6机组拆除工程、二十五项技改工程）的工程量签证管理。 3引用标准及文件 3.1《基建合同管理制度(施工及服务类)》； 3.2《执行概算管理制度》； 3.3《工程预算管理制度》 3.4《工程统计管理制度》； 3.5《设计变更管理程序》； 3.6《工程（零星）项目委托管理制度》； 4专业术语定义 4.1工程量签证是指承包商根据合同条件、合同规定给予变更的设计变更、变更设计及另外委托的项目在施工过程中发生工程量的确认和签证。 4.2工程部门是指公司属下的工程部、物资部、拆迁部、生产技术部、总经理工作部、企业文化部、人力资源部等部门，是工程所属责任部门 5职责 5.1承包商的职责: 5.1.1负责根据合同条件/《设计变更通知单》/《变更设计核定单》/《工程（零星）项目委托单》提出工程量（包括图纸和工程量的计算书），同时附签证的依据（有效的基础验槽资料、《设计变更通知单》、《变更设计核定单》、《工程（零星）项目委托单》等）。 5.1.2负责在现场见证（如基础验槽等隐蔽工程等）后15日内上报工程量，及时签证。 5.2监理单位的职责： 5.2.1负责需签证工程量的工程项目的见证/复核，并及时通知工程部门。 5.2.2负责审核承包商提出的工程量。 5.3工程部门的职责： 5.3.1负责复核监理单位复核的工程量及验证提供签证依据的有效性。 5.3.2负责需签证工程量的工程项目的验证及签证，并及时通知计划部。 5.4计划部的职责： 5.4.1负责依据合同判定是否在合同内,并提出工程费用的出处和结算方式。 5.4.2负责根据主管领导审定的意见核算工程费用。 5.5公司领导职责: 1h
建设项目 工程签证管理办法及实施细则 (试行) 二0一一年一月 目录 1.总则 (2) 2.工程签证内容 (3) 3.工程签证管理职责 (4) 3.1承包单位职责 (4) 3.2监理单位职责 (4) 3.3指挥部各职能部门职责 (5) 4.工程签证申请与审批流程 (6) 5.工程签证资料规定 (9) 6.附表及附图 (12)
1总则 1.1为加强建设项目的投资控制，规范工程签证申请、审批流程及费用管理，维护建设单位和承包单位的合法利益，特制定本办法。 1.2本办法适用于建设项目指挥部（以下简称指挥部）负责建设的所有工程项目。 1.3参与工程签证的人员须遵守“守法、公正、科学”的准则，签证内容必须真实反映事实，工程签证的计量计价须严格按合同及招标文件的相关规定执行。 1.4工程签证的支持材料必须合法有效、内容完整、记录真实、说明详尽、文字表述无异议、图示尺寸准确。 1.5按照本办法规定程序审批通过的工程签证费用，可作为办理工程进度款计量支付的依据，具体计量支付还须符合相关合同规定；只有符合本办法规定的工程签证费用才能纳入工程结算内容。工程签证费用的最终审定以政府广发行结算审核终审部门审定为准。 1.6工程变更：在工程项目实施过程中，按照合同约定对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。工程变更的内容包括设计变更、工程签证和其他变更。 1.7工程签证：在工程变更执行过程中，由于非承包单位原因引起费用增减而
发生的，且在竣工图中无法反映，经监理单位和指挥部确认的工程（作）量，按规定办理的凭证。 1.8工程签证必须要“一事一签、随发生随签”，承包单位须在本办法规定时间内报送工程签证，逾期报送的，指挥部有权不予受理。 1.9指挥部工程管理部是工程签证的归口管理部门，本办法在执行过程中若有未尽之处，由工程管理部负责解释、处理。 2工程签证内容 2.1可办理工程签证的内容 2.1.1因施工现场条件与合同条款及招标文件的约定不符，或合同及招标文件约定必须由承包单位承担的费用（风险）以外而发生的工作内容。 2.1.2承包单位已按原施工图纸施工，因设计变更引起的拆除、返工、修改的工程(作)量，且在竣工图中无法反映原施工情况的工作内容。对设计变更中属于新增且又能在竣工图中反映的项目，则不属于签证范围。 2.1.3指挥部指令承包单位实施且属于合同及招标文件约定必须由承包单位承担的费用（风险）以外而发生的临时工程（作）量。 2.1.4施工过程中由于施工环境及条件限制，或指挥部施工总体部署要求等原因，其他承包单位在严格按照经指挥部、监理单位审批的施工方案进行施工时，
工程量签证单范本 现场工程量签证单 工程名称淄博热电新村西线首站安装建设单位淄博热电股份有限公司施工单位山东华显安装建设有限公司格式 建设单位签字、盖章监理单位签字、盖章审计单位签字、盖章 下面红色部分是赠送的总结计划，不需要的可以下载后编辑删除～ 2014年工作总结及2015年工作计划(精选) XX年，我工区安全生产工作始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实安全生产责任制为核心，积极开展安全生产大检查、事故隐患整改、安全生产宣传教育以及安全生产专项整治等活动，一年来，在工区全员的共同努力下，工区安全生产局面良好，总体安全生产形势持续稳定并更加牢固可靠。 一、主要工作开展情况 (一)认真开展安全生产大检查，加大安全整治力度。 在今年的安全生产检查活动中，工区始终认真开展月度安全检查和日常性安全巡视检查记录，同时顺利完成公司组织的XX年春、秋季安全生产大检查和国家电网公司组织的专项隐患排查工作。截止日前，工区先后共开展各类安全检查71次，查出事故隐患点22处，均进行了闭环处理。通过检查活动，进一步夯实了工区的安全生产基础。 (二)顺利完成保电专项工作。 本年度工区共进行专项保电工作10次，累计保电天数达到90余天，通过工区全员的共同努力，顺利完成春节保电、国庆保电、七一保电、特高压投送电保电、500kv沁博线保电等一批重要节假日的保电工作。 (四)工作票统计及其他工作情况。
截止11月15日，我工区连续实现安全生产1780天;全年共办理工作票50 张，其中第一种工作票 24张，含基建单位8张;第二种工作票26张。工作票合格率100%，执行情况较好。全年工区所辖线路跳闸次数共计0次，线路跳闸率为0次/(百公里?年)。 (四)安环体系标准化建设 本年度在公司统一的部署下，工区积极参与安环体系标准化建设工作，先后派员参加安环体系标准化培训2次，迎接公司开展安环体系内审工作三次，先后审查出问题共计20余 处，先后进行了闭环整改。截止日前，工区已初步建立起了标准化安环工作体系，在今后工作中，工区将进一步完善各项工作流程，努力确保体系工作符合外审相关要求。 (五)强化安全生产责任制的落实。工区高度重视安全生产工作，根据年初制定的安全工作目标，按照公司统一要求，工区各级人员均签订安全生产责任书，强化各级人员安全责任意识，一级一级，层层抓落实。建立和完善安全生产责任体系，严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，加强基础管理，加大安全培训教育力度。努力实现工区安全工作规范化管理。 (六)加强安全生产教育培训工作，着力增强安全防范意识。为了进一步加强全区安全防范意识，提高安全技能，我们先后制定并顺利实施了《XX年工区安全技能培训计划与方案》、《XX年“安全生产月”活动实施方案》，明确了活动的指导思想、活动主题、活动时间、活动组织形式和要求。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管理培训，突出抓好一线青工和安全责任人培训教育，着力提高安全意识，不断增强自身安全技能培训，提高工区安全生产管理水平，实现安全生产。工区组织培训一线员工百余人次，先后组织工区所有生产人员参加《安规》培训以及登高架设取证以及复审培训工作，并对其进行考核，不合格者要求重新培
工程施工签证与索赔 作者:斯淑芳律师时间:2011-05-29 查看(927) 评论(0) 由于越来越多的工程建设项目通过招标来确定承包商，低价中标是国际上通行的建设工程评标方法，也已经在国内推广开来。面对日益激烈的市场竞争，许多承包商为了承揽到工程，只得采取极力压价的办法。低价中标带来的后果往往使承包商面临亏损的处境， 签证和索赔是降低成本和提高效益的最有效手段，特别是承包商欲维护自身权益和实行盈利目的，必须勤签证。国际上签证款一般占合同造价的7％，而我国签证比率较低，中国承包商必须与国际接轨，做到“低中标、勤签证、高索赔”。 （一）工程签证 1、什么是工程签证 是指工程承发包双方的法定代表人及其授权代表等在施工工程及结算过程中对确认工程量、增加合同价款、支付各种费用、顺延竣工日期、承担违约责任、赔偿损失等内容达成的一致意见的补充协议。 最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释》第19条规定：当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其它证据确认实际发生的工程量。这是工程签证或索赔的法律依据。 工程签证的法律特征： 1．工程签证涉及的利益已经确定，可直接作为工程结算的凭据。在工程结算时，凡已获得双方确认的签证，均可直接在工程形象进度结算或工程最终造价结算中作为计算工程价款的依据。若进行工程审价，审价部门对签证单不另作审查。 2．工程签证是合同双方协商一致的结果，是双方法律行为。建设工程合同标的大、周期长等特点决定了履行中的可变更性常态，可变更性又决定了合同双方必须对变更后的权利义务重新予以确定并达成一致意见，几乎所有的工程承包合同都对变更及如何达成一致意见作出规定。工程签证毫无疑问是合同双方意思表示一致的结果，也是工程合同履行过程中出现新的补充协议，是整个建设工程施工合同的组成部分。 3．工程签证是施工过程中的例行工作，一般不依赖于证据。工程施工过程中不发生任何变化是不现实的，如设计变更、进度加快、标准提高、施工条件、材料价格等变化，从而影响工期和造价。因该变化而对原合同进行相应调整，也是常理之中的例行工作。工程签证是合同双方对该调整用书面方式的互相确认，在没有异议的情况下，不需要其它证据，只依据已发生的变化，工程签证就能获得对方的确认。 2、工程签证的分类 （1）从结算结果上分：一种是已经发生或履行完毕事项的签证：如：土方外运量的签证，可以直接作为结算依据。第二种是准备发生或未履行完毕事项的签证，如：设计变更联系单（4层楼改为5层楼），必须与履行资料结合才能作为结算依据。
工程项目签证管理规范要求 为加强现场工程签证管理，有效控制工程造价，做到管理有规章，签认有约束，根据国家有关法律、法规、审批部门要求，结合实际，就现场签证内容完整性、真实性和时效性，制定本签证规范要求。 本规范要求适用于福建所属（控股）企业及二级签证活动，并作为检查、考核二级及所属（控股）企业签证管理活动的依据。 一、编制现场签证形式要求 （一）施工单位的《施工现场签证单》应包含以下内容：工程签证审批表编号、工作联系单编号、工程名称、发生时间、发生部位或范围、发生的真实原因、现场签证内容、增减的工程量、相关图纸说明、经项目业主、BT投资方（若有）和监理单位等审批通过后的施工方案和签证发生前的照片及完工后的照片（要求有参照物）等相关资料。各子所属（控股）企业需要在相关方案、图纸和照片上等附件签字予以确认； （二）施工单位和监理单位必须在现场签证单上签署意见并签字盖章后报送各子所属（控股）企业审核，各子所属（控股）企业在合格的《施工现场签证单》上签署意见并签字盖章后方能生效；
（三）同一时段同一项工程内容不得拆分成若干现场签证，避免重复签证情况出现； （四）所有《施工现场签证单》必须一式柒份原件（BT 项目应为玖份），其中业主叁份、 BT投资方贰份、监理单位壹份、施工单位叁份。 二、现场签证流程 各子所属（控股）企业在《施工现场签证单》签署意见并盖章前必须依据管理体系内部流程，填写《工程签证审批表》后按表格要求进行审批。《工程签证审批表》必须为规范化的标准表格，需明确以下内容：工程签证审批表编号、施工现场签证单编号、工作联系单编号、工程名称、发生时间、发生部位或范围、发生的真实原因、现场签证内容、增减的工程量、相关图纸说明，表中签证事项和事由内容必须与施工现场签证单上的业主确认情况相符。 （一）根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第9.14.2条规定，各子所属（控股）企业应在接到现场签证报告后的48小时内对报告内容进行核实，予以确认或提出修改意见。 （二）签证工程实施完毕并验收合格7个工作日内施工单位应向各子所属（控股）企业报送完整的《施工现场签证单》及相关资料（含预算书及其电子版）。各子所属（控股）企业接到《施工现场签证单》后，必须严格把关，认真审核
工程签证管理办法 一、工程签证界定： 在项目施工过程中，对超出合同范围或超出施工图纸以外的工程量及工作量增减进行现场记录、确认、审核、形成书面记录，为办理补充预算、工程付款、工程结算提供依据。 工程签证包括现场签证、设计变更、特急零星项目。 二、现场签证流程： 1、施工单位（或甲方工程部）书面申报工程签证附件。 2、施工单位、监理单位、工程部三方现场审核、确认增减工程量，在附件上三方签字。 3、由工程部专业主管工程师填报工程签证会签单。 4、预算部复核。 5、总工及分管副总审批。并在附件上签署最终审定意见。 6、将签署最终审定意见的附件返回给施工单位、监理单位、工程部、预算部，作为结算及付款依据。由预算部将签证纳入项目成本预警系统。 7、工程签证会签单原件留预算部，复印件留工程部备查。 三、签证权限： 1、施工单位：项目经理，加盖公章。
2、监理单位：总监（或总监代表），加盖公章。 3、工程部：专业主管工程师，工程部经理。 4、预算部：主管工程师，预算部经理。 5、高管：总工、分管副总审批。 非以上人员签字均为无效签证。签证流程经办人为工程部专业主管工程师。在签证过程中实行量价分离原则，工程部确认发生的工程量，预算部负责工程量的计算和套价。 四、签证时效： 工程签证严禁事后补办，施工单位必须在隐蔽工程隐蔽之前提交签证附件，非隐蔽工程完成3日内提交签证附件，监理单位和工程部接到签证必须在1个工作日内签署意见，预算部接到签证在2个工作日内签署意见，公司高管3个工作日内签署意见。若施工单位不按规定的时间提交签证单视为放弃签证，逾期不予办理。 五、设计变更： 在施工过程中发现施工图纸有问题，必须上报公司分管副总，并会同设计院研究，由设计院出设计变更。 设计变更施工前经四级审核：监理、工程部、预算部、公司高管。最后由公司副总在设计变更上签署意见，下发实施。 若由施工单位或甲方提出设计变更，均由提出方出方案，按以上流程审核。 六、特急零星项目：
中铁二十局集团 房地产开发有限公司文件公司成本〔2014〕82号签发人：周玉山关于印发《中铁二十局集团房地产开发有限公司工程量现场收方及现场签证规定》的通知 中铁二十局六公司同景国际城项目经理部、各专业工程单位：现将《中铁二十局集团房地产开发有限公司工程量现场收方及现场签证规定》印发给你们，望各单位遵照执行。 一、从本通知印发后，各承包单位要立即按照本规定要求对前期已经进行现场收方的工程量填报《工程量收方及设计变更、 - 1 -
技术变更（洽商）完工确认单》（简称《完工确认单》），办理完工工程量确认手续，同时要对前期安排的现场签证事项进行整理，按照本规定要求填报《现场签证单》。 二、除中铁二十局六公司同景国际城项目部外，其他各专业工程承包人必须在8月25日前完成前期收方及签证资料填报并报送至监理单位，8月25日前未填报的，当月涉及到的工程量不予计量。从2014年9月份起正式按照《工程量现场收方及现场签证规定》执行，当月不完善《完工确认单》和《现场签证单》的，对应的工程量当月不予计量。 三、六公司同景国际城项目部必须在9月25日前完成前期收方及签证资料填报并报送至监理单位，9月25日前未填报的，当月涉及到的工程量不予计量。从2014年10月份起正式按照《工程量现场收方及现场签证规定》执行，当月不完善《完工确认单》和《现场签证单》的，对应的工程量当月不予计量。 四、本通知印发前已经报送至公司山水时光项目部、山水屹城项目部的，可按照原格式继续办理审核审批，请公司相关部门尽快审核，确保8月25日前完成审批。 五、物资部负责将本规定要求传达给部门负责管理的专业工程承包单位，具体要求由物资部自行安排。 六、本规定由公司成本合约部负责解释，如有疑问请与成本- 2 -
工程量签证要多注意的事项，教你几招签证技巧！ 现场签证，不包含在施工合同和图纸中，也不像设计变更文件有一定的程序和正式手续。在工程项目施工过程中，难免会遇到需要签证的工程量。工程在施工过程中出现变更时，施工人应及时与甲方办理相应手续，避免工程以后给结算时带来的扯皮。 总体原则 1、涉及费用签证的填写要有利于计价，方便结算。 不同计价模式下填列的内容要注意：如果有签证结算协议，填列内容要与协议约定计价口径一致；如无签证协议，按原合同计价条款或参考原协议计价方式计价。再有，签证的方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理。 2、各种合同类型签证内容。 可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同同至少要签到量、价、费；成本加酬金合同同至少要签到工、料（材料规格要注明）、机（机械台班配合人工问题）、费。如能附图的尽量附图。另外签证中还要注明列入税前造价或税后造价。 签证填写的优先次序 1、能够直接签总价的最好不要签单价； 2、能够直接签单价的最好不要签工程量； 3、能够直接签结果（包括直接签工程量）的最好不要签事实； 4、能够签文字形式的最好不要附图； 5、其他需要填写的内容。 主要有： 何时、何地、何因；工作内容； 组织设计（人工、机械）； 工程量（有数量和计算式，必要时附图）； 有无甲供材料； 另外签证的描述要求客观，准确，隐避签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位工程量在图纸上不确定，还要标明几何尺寸，并附上简图，施工以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由，几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及相关规定。 如何对待甲方拒签 在编制签证之前，首先要熟悉合同的有关约定，针对重点问题展开签证理由。同时，应当站在对方的角度来陈述理由和罗列签证内容，这样既容易获得签证，又使签证人感觉不用承担风险，只有这样，对方才会容易接受并签证，否则，对方会不愿意接受并拒签。如果遇到对方有意不讲道理地拒签，实践中可以采用收发文的形式送达甲方（叫一般工作人员去办理）。不需要强逼甲方在签证单上签字，只需要在收发文本上签字，这样就可以证明已经收到我方的发文，即使甲方不在签证单签字，超过法定时间，签证也自动生效。 注意事项
工程签证 工程签证按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明（注：目前一般以技术核定单和业务联系单的形式反映者居多）。 通俗的解释工程签证是指在施工合同履行过程中，承发包双方根据合同的约定，就合同价款之外的费用补偿、工期顺延以及因各种原因造成的损失赔偿达成的补充协议。 依据承发包合同约定 分类 现场经济签证 包括： （1）零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费用以外的搬运拆除用工等。 （2）零星工程。 （3）临时设施增补项目。 （4）隐蔽工程签证。 （5）窝工、非施工单位原因停工造成的人员、机械经济损失。如停水、停电，业主材料不足或不及时，设计图纸修改等。
（6）议价材料价格认价单。结算资料汇编规定允许计取议价材差的材料，需要在施工前确定材料价格。 （7）其它需要签证的费用。 工期签证包括 停水、停电签证；非施工单位原因停工造成的工期拖延。 注意事项 及时办理现场签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，一定要在第一时间找现场代表核实后签证，如果现场代表拒签，可退一步请他签认事实情况，及工期顺延。并且要马上向你的领导汇报办理情况。不适合以签证形式出现的如议价项目、材料价格等，应在合同中约定而合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定。 签证七原则 1 、准确计算原则：如工程量签证要尽可能做到详细、准确计算工程量，凡是可明 确计算工程量套综合单价（或定额单价）的内容，一般只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。 2 、实事求是原则：如无法套用综合单价（或定额单价）计算工程量的内容，可只 签所发生的人工工日或机械台班数量，但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。
工程量签证与隐蔽工程管理办法 第一条为规范我厂工程施工签证管理，确保工程建设质量，合理控制工程造价，为工程决算审计提供合法的书面证明，根据国家有关法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于我厂工程的施工签证管理。 第三条本办法所称施工签证是指我厂与施工单位按工程施工合同约定，就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。 第四条施工签证是工程结算的重要依据，应严格控制办理施工签证。按本办法不应办理的施工签证，坚决不予办理。 第五条经我厂批准的施工组织设计（或施工方案）和施工图纸及其附件是工程建设施工的指导文件，禁止采用单纯施工签证方式组织施工。 第六条施工签证单的主要内容： （一）工程名称、签证日期、签证连续编号； （二）签证事由（隐蔽工程签证时包括隐蔽工程名称）； （三）施工说明或施工简图、勘察记录； （四）签证涉及增加工程造价的计算（必需明确造价的项目，列表或列明表达式）； （五）施工单位、监理单位、我厂工程主管部门三方的意见、公章、授权经办人签字和签认日期（工程量清单计价方式采取全程跟踪审计，必须有审计部门授权经办人意见、签字和签认日期）。 第七条隐蔽工程是指被其他工序施工所掩盖的事后无
法进行测量或验证有困难的分项分部工程。审计科在工程量清单计价方式下，参与全部隐蔽工程签证；施工图预算计价等方式下，对工程全过程的隐蔽工程签证。 第八条隐蔽工程签证，签证各方必须意见一致方为有效，如有争议，可请有关专家或政府职能部门裁定，否则不得进行后续工序施工，工期延误造成的损失由责任方承担。设计图纸以外且无签证的隐蔽工程，一律不得计入结算。 第九条隐蔽工程签证的查验时间由我厂工程主管部门组织，并及时通知有关部门、人员，上述部门和人员不得以任何理由拖延。 第十条下列情况不能办理施工签证： （一）施工合同、标底价款、施工图纸、设计变更、施工组织设计、工程量清单或施工图预算中已经包含的内容，合同或协议中规定包干支付的有关事项； （二）可以通过补充协议、设计变更、调整施工方案或追加工程立项等方式解决的内容； （三）与工程没有直接关系的人工、材料、机械使用费； （四）属于其他直接费中施工因素增加费用范围的内容； （五）施工单位虚报工程内容或为创品牌、业绩工程等增加的费用以及为增加利润提出的各种要求； （六）发生施工质量事故造成的工程返修、加固、拆除工作； （七）施工组织不当造成的停工、窝工等降效损失； （八）违规操作或失职造成的停水、停电和安全事故等损失；
工程现场签证单 工程名称：太仓市王秀小学翻扩建工程编号：001 建设单位太仓市王秀小学施工单位江苏中苑建设集团有限公司分（项）部工程污水管拆除及安装施工图号 费用项目时间2012-4-6 施工及安装内容 应建设方要求，在清明放假期间对配电房基础正下方的污水排水管道进行抢工拆除并及时恢复。抢工的项目为人工挖土、清土、拆除排水管、回土、浇筑管下砼垫层（人工拌砼）、安装排水管并用砂浆接头处密封、砌两个窨井并粉刷。共用去人工20个，水泥5包，砂、石材料各两吨，更换直径500的水泥管一节。 涉及的尺寸为： 1、人工挖（回）土：L×B×H=8m×1m×1.2m 2、C20砼垫层：L×B×H=8m×1m×0.1m 3、窨井：L×B×H0=0.8m×0.8m×1.4m 上述项目的工程量请予签证为感！ 结算 备注 建设单位： 现场负责人： 日期：监理单位： 监理工程师： 日期： 施工单位： 现场负责人： 日期：
工程现场签证单 工程名称：太仓市王秀小学翻扩建工程编号：002 建设单位太仓市王秀小学施工单位江苏中苑建设集团有限公司分（项）部工程地基与基础分部施工图号 费用项目时间2012-4-6 施工及安装内容 根据现场实际情况，为了避免桩基施工产生的挤土效应对周围紧邻的原有建筑造成破坏，经与建设方和监理方共同商量，采用应力释放孔的保证措施来对原有建筑物进行保护。 先在应力释放孔的相应位置开挖防震沟，防震沟的上口宽度为1500㎜，下口宽度为1000㎜，深度为1000㎜，长度为46m； 应力释放孔的孔径为Φ350，间距为500，孔深为9m，布孔的路径长度为45m，孔内放置毛竹笼。做法为：先用4Φ12钢筋绑扎钢筋笼，箍筋为Φ12@800，在箍筋的外侧用铁丝绑扎8根宽为30㎜的毛竹片（均布）形成毛竹笼，竹笼外侧再满包密目网。详见附后的应力释放孔施工方案。 上述项目的工程量请予签证为感！ 结 算 备 注 建设单位：监理单位：施工单位：
工程施工签证规定及流程 一、工程施工签证的适用范围 1、对在施工图或竣工图或设计变更中都不能表示的增减工作量的确认； 2、对合同约定或行业法规规定所需的签证确认； 3、对合同范围外的零星工作量的确认。 二、工程施工签证事件 以下事件统称为签证事件，必须进行签证确认： 1、A类：设计变更引起的拆除、改造等在施工图或竣工图或设计变更中都不 能表示的增减工作量（施工图或竣工图或设计变更中已表示或可以表示的 不得计入签证）； 2、B类：合同约定可以调整的施工措施增减项目； 3、C类：按合同规定或行业法规或定额规定需签证确认的项目或费用（如土 石比例及类别、运距等）； 4、D类：合同约定需签证确认的现场计时工项目或费用。 5、E类：合同承包范围以外的零星工程或零星费用； 三、工程施工签证的分类 按签证实施过程是否使签证对象的状态发生改变划分为一次签证与二次签 证两类： 1、状态改变的，需作二次签证：先对签证事件的现状、实施方案进行签证 确认，再实施，实施完成后对完成情况签证确认； 2、状态不变的，只需作一次签证，确认事实即可。 四、工程施工签证流程 按后附“工程签证审批流程”及相关表格执行。 办理签证流程时必须附上签证依据和签证原因说明、签证范围和内容、实施方案、验收记录等，附有反映现场状况、尺寸等的图纸、照片等，附 上预结算书、工程量清单、工程量计算书等全部相关资料，必要时进行签 证事件分析与实施方案论证。
签证事件实施方案审批单(附表1-1)
2、本表及其相关资料仅为实施方案的依据，不能作为结算依据。经实施完成并通过了《签证事件完成验收及结算确认单》审批的《签证事件完成验收及结算确认单》及其相关资料才是结算依据。 3、本表适用于仅确认工程量，暂不提交工程预算的情况。 签证事件实施方案审批单(附表1-2)
工程签证管理办法 （讨论稿） 为进一步完善集团政府投资项目管理机制，规范工程签证行为，确保工程签证的合法合规及真实有效，控制项目建设成本，根据国家、省、市相关政策规定，特制定本办法。 一、工程签证定义及分类 1、工程签证指在项目施工过程中，承发包双方根据合同的约定，就费用补偿、工期顺延以及因各种原因造成的损失赔偿所进行的签认证明。工程签证是办理补充协议、工程款支付、工程结算审计的重要依据。 2、工程签证主要分为工程经济签证和工程工期签证。 工程经济签证即工程量签证指在项目施工过程中，对超出合同范围或超出施工图纸以外的工程量增减所进行的现场签证。 工程工期签证指在项目施工过程中，根据合同约定，因业主原因造成的延期开工、暂停施工、工期延误的签证。 二、工程签证办理依据 工程签证办理依据包括：施工合同；招标文件及投标文件；施工图纸、设计交底等技术资料；施工组织设计、方案及相关措施；现场实际情况；会议纪要或备忘录等相关文件；国家、省、市法律法规及其他相关资料。 三、工程签证适用范围 凡出现以下情况，可以办理工程签证：
1、施工合同或招投标文件中已明确要求以工程签证形式办理的工程量； 2、在施工图纸或招投标文件中无法明确具体数量而只有在施工过程中才能确定，且在竣工图上无法反映或没有反映的工程量； 3、施工合同未涉及或招投标文件发生漏项的而施工过程中确实发生，在竣工图上无法反映或没有反映，并经业主认可的工程量； 4、在施工合同之外，因业主要求增加的零星工程量； 5、根据合同约定，因业主原因造成的工程延期、暂停及工期延误； 6、突发事件和应急工程所产生的工程量。 因设计变更而产生的工程量增减，按照设计变更管理办法执行，办理设计变更完工确认单，不再重复进行工程签证。 四、工程签证职责划分 施工单位对符合办理工程签证要求的工程量或工期索赔，提出工程签证申请。 监理单位负责对施工单位提出的签证申请审核其合理性，并对工程量或工期进行初步审核。 BT业主（BT项目）综合监理单位意见，审核施工单位签证申请的合理性，并对工程量或工期进行初步审核。 工程一部、工程二部（以下简称工程部）负责工程类的工程签证的办理和实施，材料部负责材料、设备类（甲供）的工程签证的办理和实施，根据合同等相关依据，综合监理单位及BT业主意见（BT项
增加工程量签证工作细则 1.现场签证依据：《建筑工程施工合同》、施工图纸、设计变更及有关资料、《建筑工程预（决）算定额》。 2.现场签证的范围 2.1.能够在施工图纸及设计变更上反映出来的工程量不得签证。 2.2.经工程监理部批准的施工方案改变。 2.3.非施工单位原因引起的施工问题处理。 2.4.其它符合施工合同规定的非施单位原因引起的工程量或费用增减。 3.对施工单位填报《增加工程现场签证单》（GFI-GC-7-F1）的要求: 3.1.签证内容必须符合现场签证的范围。 3.2.签证内容的表达方式与《建筑工程预（决）算定额》一致。 3.3.字迹端正、语意清楚明了，必要时附上示意图，标明各种尺寸。 4.现场签证的工作程序 4.1.监理助理（专业技术人员）接到施工单位《增加工程现场签证单》后三天内到现场对工程增加情况进行调查，审核《增加工程现场签证单》无误后，在“监理工程师代表”一栏签署意见。 4.2.专业技术负责人接到监理助理（专业技术人员）签署意见的《现场增加工程签证单》后，三天内进行审核，如有必要则到现场核对，审核无误后签字报项目施工负责人。 4.3.项目施工负责人三天内审核签字后上报工程部施工副经理审定并盖章。 4.4.项目施工负责人保存一份盖章后的签证单，由监理人员返还施工单位一份。 4.5.如工程量增加因其他有关单位造成，并需扣款的，项目施工负责人填写三份《扣款通知书》（GFI-GC-7-F2）并附上签证单复印件一份。若因被扣款单位借故拒签的，监理人员有权在通知三天之后由经办人、项目施工负责人、部门负责人代签且生效。《扣款通知书》发送有关单位负责人一份，项目施工负责人保存一份。 5.记录 《增加工程现场签证单》在工程竣工后作为竣工资料由专业负责人移交集团 公司档案室永久保存。 6.附件 6.1.GFI-GC-7-F1 《增加工程现场签证单》 6.2.G FI-GC-7-F2 《扣款通知书》
工程项目签证管理办法 工程管理中，对业主，签证索赔是增加工程利润的重要环节。对分包控制工程签证，是控制工程成本的重要手段。因此，作为项目管理人员，要认真对待实施过程中发生的签证索赔事件，把签证工作做细、做全，确保工程收益。 1、对业主的签证 1.1签证的目的 1.1.1工期签证：延长工期，避免项目因超期，遭到业主的索赔。 1.1.2费用签证：增加费用，追加工程款。 1.1.3费用+工期签证：以上两者之和 1.2可能遇到的签证 1.2.1延期开工的签证: 因发包方提供的图纸、场地、道路、临水、临电等不符合开工条件，造成的工期延误方面的签证。 1.2.2延期支付工程款的签证：因发包方在支付预付款、工程进度款方面拖延，使得工程因资金问题导致进度缓慢，引发的相关签证。 1.2.3工期延误的签证：工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；设计变更和工程量增加；一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；不可抗力；专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。 1.2.4价款调整的签证：可导致工程价款增加的情形包括工程量增加、质量标准提高、工程设计变更、施工条件变更、固定价可调条件成就等。 1.2.5窝工停工损失的签证:包括发包人未及时检查隐蔽工程；因发包人原因停建、缓建和返工；发包人未提供施工协助；工程师指令错误或迟延等造成窝工停工的情形。 1.3签证要求 1.3.1签证的格式:在签证过程中,对有造价变化的签证,必须使用工程签证单，确保结算过程中资料的合规性．对于仅仅是工期延长，避免业主找我方索赔，不涉及造价的签证，为了不刺激业主及监理，可以使用工程联系单，双方确认即可． 1.3.２签证的份数：所有签证单或工程联系单要一式四份，按要求由监理、业主签字盖章。 1.3.3签证的时间：对于有预见性的签证，要在事件发生前完成签证手续，按照签证要求进行实施。对于无法预见的，要在发生同时提出，并在发生时间结束后14天内提出正式的签证，按要求由监理、业主签字盖章，对于涉及设计变更的签证，还需要设计代表签字盖章。 1.3.4签证单必须进行编号，签证单编号顺序和施工时间段应一致。 1.3.5签证每完成一份，必须及时将一份原件寄回工程部屈莎莎处存档。 1.3.6工程部每两周对项目签证进行一次监督检查，主要对项目的合同执行情况进行审核，对不及时签证的项目经理进行处罚，并作为年终优秀项目评选的重要依据。 2、对分包的签证 2.1首先应明确签证的责权范围，项目应严把签证资料，在签证前先向公司进行申请，同意后方可进行签证实施，没有公司同意的签证，一律不得进行结算。 2.2 项目作为第一责任人，如果出现直接签证给分包的现象，项目经理应承担全部损失。
工程计量、工程款支付签证规定 姓名：XXX 部门：XXX 日期：XXX
工程计量、工程款支付签证规定 为了使吉图珲铁路客运专线配套供电工程监理项目部能有效的对投资进行控制监理，规范工程计量与支付程序，特编制本规定。 1.职责 1.1造价监理工程师职责 1.1.1造价工程师根据监理合同、施工合同及业主单位造价管理文件规定，对施工过程造价控制进行全过程管理。具体包括：（1）负责工程预付款支付审核 （2）负责工程进度款支付审核 （3）负责工程签证工程量及费用审核 1.1.2负责工程造价过程管理总结的编制。 1.1.3负责工程造价资料的收集、整理及汇总。 1.1.4负责协助总监及建设单位开展工程造价管理的工作。 1.1.5负责完成工程造价资料归档工作。 1.2专业监理工程师职责 1.2.1负责工程实施过程工程量的计量、统计，并对负责区域的形象进度具体把握。 1.2.2负责配合造价监理工程师进行工程造价过程管理。 1.3总监理工程师职责 1.3.1负责组织造价监理工程师、专业监理工程师完成工程造价过程管理的工作。 1.3.2负责对造价监理工程师完成的工程付款报表、工程计量资料进行审核，并对合格的报表予以签字。 第 2 页共 6 页
1.3.3负责协助参建单位完成工程造价的其他工作。 2.控制程序 2.1工程计量管理 2.1.1工程开工前,总监理工程师在第一次工地例会上就施工合同中的计量周期、计量原则进行说明。 2.1.2工程开工前，总监理工程师组织监理内部交底，落实工程量计量分工、原则。 2.1.3单价子目的计量 2.1. 3.1专业监理工程师根据设计单位随施工图一同交付的卷册工程量计算书及工程形象进度，复核已验收合格的工程量。 2.1. 3.2专业监理工程师将核算完成后的工程量计量单交造价监理工程师作为进度款支付依据。 2.1. 3.3造价监理工程师对完成卷册工程量进行审查，同时对比设计及施工单位工程量清单，如有疑问组织设计、施工共同协商确认最终结算工程量。 2.1. 3.4造价监理工程师核算付款周期内拟结算的设计变更工程量，并与设计、施工确认。 2.1.4总价子目的计量 2.1.4.1专业监理工程师根据施工单位上报计量周期总价工程量计量报告核实总价承包部分完成形象进度。 2.1.4.2专业监理工程师将确认后的工程量计量单交造价监理工程师作为进度款支付依据。 2.1.4.3对于可能引起总价费用变化的工程量，应予记录。 2.1.5额外工程量 第 3 页共 6 页
工程签证管理办法 目录 第一章签证定义 (2) 第二章签证种类 (3) 第三章签证格式 (4) 第四章签证审批 (5) 第五章签证归档 (7) 第六章考核要求 (8) 第七章附则 (9)
为加强工程建设精细化管理，严格按设计施工，不任意增加工程量，从严控制建设资金的使用，进一步降低工程造价，确保全市工程建设的投入产出比，同时充分调动工程管理和技术人员的积极性，做到通信工程建设签证的规范法、合法化，特制订本办法。 第一章签证定义 第一条工程签证是合同双方在履行施工承包合同过程中，按照合同约定或经协商一致，对施工过程中发生的各种费用、工期顺延、经济索赔等所达成的意思表示一致的补充协议，是项目最终结算时增减工程造价的凭据，也是建设工程全过程造价管理的主要组成部分。 第二条建设工程施工合同条件赋予建设方代表进行现场签证的权力，是保证建设方代表顺利开展工作，确保工程项目“进度、质量、造价”最终实现的重要条件。 第三条在建设过程中不可预见的因素多，存在着诸多风险，加上目前由于建筑市场竞争异常激烈，承包商随意做出不合理的承诺，盲目采用垫资、压低报价、串标、围标等方式谋取中标，待工程中标后，通过采用假变更、假签证、假协议的方式弥补投标压低价的损失，使建设方陷入投资资金无法掌控的境地。
第二章签证种类 第四条工程技术签证的管理。 （一）工程技术签证是建设方与承包商对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行联系确定的一种方式（包括技术联系单），是施工组织设计方案的具体化和有效补充。 （二）因其有时涉及的价款数额较大，故不可忽视。 第五条工程经济签证管理。 （一）工程经济签证是指在工程施工期间由于场地变化、建设方要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证，主要包括建设方违约、非承包商引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷等。 （二）因其涉及面广，项目繁多复杂，要切实把握好有关工程定额、相关文件及合同条款规定，尤其要严格控制签证范围，确保签证内容符合国家法律法规、招标文件及施工承包合同的有关规定。 第六条建筑材料单价的签证管理。 （一）价格签证要符合招标文件和市场行情。 （二）价格签证的依据：首先是不得超过投标单位中标造价所规定的同类材料价格；其次要以当地工程造价管理部门和物价管理部门发布的材料信息价格为指导价；再次对建设方供应材料或图纸以外的大宗材料等，符合政府采购要求的，必须实施政府
工程名称莲花县小街小巷污水管网改造工程 （政协片区） 编号22 签证部位下屋村口处签送时间2018年3月31日 下屋村民污水排放水管与雨水井接口处，因被水泥堵塞，造成污水排在路面，应业主单位安排，2 名工人破开水泥路，重新布管，接通排污管道，其间在破裂水泥路时， 不小心将自来水打裂，请自来水公司维修工及时修复，修理费600 元，人工费用400元，以上现场照片记录。 请予以签证。 建设单位（签章）监理单位（签章）施工单位（签章）年月日年月日年月日
工程名称莲花县小街小巷污水管网改造工程 （政协片区） 编号21 签证部位外资路（左）签送时间2017年10月28 日 本工程项目组在承接莲花县小街小巷污水管网改造工程（政协片区）项目中，因施工图纸接端点误差，应业主单位要求，另寻找接端点，工作时间：2017年10 月28日上午8：00——11：30，施工人员 5 人，施工现场外调一台220 型履带式反铲挖掘机，另 外：拖车费：600元。 请予以签证。 建设单位（签章）监理单位（签章）施工单位（签章）年月日年月日年月日
工程名称莲花县小街小巷污水管网改造工程 （政协片区） 编号22 签证部位外资路（右）签送时间2017年11月6日 本工程项目组在承接莲花县小街小巷污水管网改造工程（政协片区）项目中，因施工图纸接端点误差，应业主单位要求，二次寻找接端点，工作时间：2017 年11 月6 日 上午8：00——11：30，施工人员 5 人，施工现场外调一台220 型履带式反铲挖掘机， 另外：拖车费：600元。 请予以签证。 建设单位（签章）监理单位（签章）施工单位（签章）年月日年月日年月日