国家开发银行
国家开发银行于1994年3月成立，直属国务院领导。目前在全国设有32家分行和4家代表处。十年来，开行认真贯彻国家宏观经济政策，发挥宏观调控职能，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。
作为政府的开发性金融机构，开行坚持与时俱进，把融资优势与政府的组织优势相结合，用建设市场的方法实现政府的发展目标，构建支持中国经济发展的体制动力，实现项目建设和体制建设双成功的目标。
十年中，开行累计向“两基一支”领域的重要行业4000多个项目发放贷款16000多亿元。黄河上下，大江南北，西北边陲，东南沿海，西部大开发，东北等老工业基地振兴……到处都有开行的足迹和身影。在重大项目建设中，开行发挥政府和市场之间的桥梁纽带作用，构造信用结构，积极“铺路”、“搭桥”，引导社会资金投向。
近年来，开行把有限的资源集中用于制约国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业，严格控制贷款投向重复建设高发领域。2004年里，开行在这些领域取得了重要进展，重点支持了国家石油储备、南水北调、北京奥运、上海世博等一大批国家重大项目。截至2004年底，开行的信贷资产达13786亿元。在去年发放的贷款中，“煤电油运”占比超过60%；在评审承诺的贷款中，电力、铁路、电信、公路、公共设施、石油石化等主要行业占比达82%。与此同时，开行加大了对中西部地区和东北老工业基地的投入，占全年贷款的近50%。开行还加强了与有关部门的合作，在西部地区城市规划、长三角、京津冀区域发展规划等方面都发挥了积极的作用。
1998年以来，陈元行长领导开行把国际先进的金融原理与中国国情实际结合起来，从转变思想观念入手，树立国家信用与市场业绩相统一的办行宗旨，确立在“市场环境下，银行框架内”的运作思路，瞄准国际标准，锐意改革，开发性金融得到蓬勃发展。与此同时，开行也收获了良好的市场业绩，主要经营指标已经达到国际先进水平。截至2004年底，当期本息回收率99.77%，本息回收连续20个季度保持国际先进水平；不良贷款率1.21%，同比下降0.13个百分点；风险准备金对不良贷款覆盖率285%；资本充足率10.51%。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面向未来，开行充满信心，树立了建设国际一流市场业绩的开发性金融机构的目标。开行将以科学发展观指导开发性金融的实践，办成以政府信用建设市场的银行、以市场方法解决政府热点的银行、能够提升国家竞争力的银行，把在基础设施领域的实践成果拓展到全面建设小康社会新的基础和支柱上来，以国际先进市场业绩的开发性金融，缓解和消除资源、供给约束“瓶颈”，体制“瓶颈”，立足于“五个统筹”，进一步打通融资渠道，
通过融资促进治理结构、法人、现金流和信用建设，做社会主义市场经济制度建设的先行者、开拓者和先锋，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
业务发展
2005年，我们在以下方面取得了重大进展：
继续致力于中国的市场建设
尽管中国经济飞速增长，但市场体制依旧不成熟，某些经济领域甚至还未建立起成形的市场结构。建立规范有序的市场体系还需做大量的工作，中国政府对此已有清醒的认识，正在努力完善市场机制运作的基础和规则。作为政府的开发性金融机构，我们在开展信贷业务的同时，在市场培育等方面也发挥着重要作用。
对每个贷款项目，我们不仅评估我行承担的信用风险，还要评价该项目对社会，尤其是对市场体制建设所带来的经济和社会效益。我们要看该项贷款能否吸引新的市场要素进入，引进新的产品，推动制定新的市场化运作方式和规则。我们与各级地方政府和行业管理部门签订合作协议，发挥开发银行融资推动的优势，以充分利用政府的组织网络和行政管理能力，获取支持与帮助。
我们是建设信用文化的坚定推动者。过去经验显示，仅在银行内部建立信用风险管理体系是不够的，在客户中开展有关信用观念的宣传和交流活动，能够为银行的信用风险管理体系奠定一个扎实的基础。从1998年开始，我们在客户中推广信用观念，通过开办培训课程，使客户认识到作为审慎借款人必须遵循的信贷规则，以及继续获取开发银行和其他金融机构的支持所必须履行的义务。
加大对社会瓶颈领域的支持，缓解资金压力
在基础设施贷款稳步增长的同时，我们通过对农业、中小企业、教育和环境保护等领域的投入，加大对社会瓶颈领域的支持。我们认为，在县域经济、农村基础设施、农业产业化和环境保护等方面的投入，将成为促进中国经济未来发展的基础。我们的贷款进一步向西部地区和东北等老工业基地倾斜。截止2005年末，投入到这两个地区的贷款余额占比达33.5%。我们还帮助县级地方政府制定经济社会发展规划，开展了多个项目。
我们坚信中国的城镇化进程势不可当，且正在加速。我们注意到，由于利润率偏低和风险偏高等问题，中国的很多商业银行还没有找到其在农村地区的业务切入点。我认为，中国的城镇化方兴未艾，它必将成为中国经济发展又一新的强劲拉动力。开发性金融不仅具备很强的融资能力，而且与地方政府保持了紧密的合作关系，形成了制度化的合作框架，能够在促进城镇化建设，推动中国经济格局变革中发挥重要作用。
大力推动管理资产业务与金融机构之间的合作
我们进一步开展银团贷款等管理资产业务。通过银团贷款、管理资产和资产证券化等方式，成功带动其他商业银行共同参与我们的信贷项目。这不仅能够有效地化解信贷业务风险，实现信贷市场与资本市场的对接，而且为商业银行创造了有利的信贷业务机会，满足国家重点项目和重点行业的资金需求，实现了开发性金融引导社会资金的目的。
2005年12月，我们成功推出了中国第一个证券化产品。此次成功进一步增强了我们向市场引入更多证券化产品的信心。我们希望看到证券化产品最终能在交易所中挂牌交易，使公众可购买到高质量的金融产品。这是我们对建设中国完善的金融服务市场的又一贡献。
继续提升内部管理能力
自上任以来，我一直将建设世界一流的管理能力作为重要目标。鉴于中国银行业的整体环境以及一些局限性因素，我们只能逐步推行国际先进管理方法。在国际顾问的协助下，我们在引进经济资本方面取得了重大进展，并计划将经济资本纳入业绩评价系统中。为积极准备实施《巴塞尔新资本协议》，我们还设计了基于内部评级的模型来计算违约率和违约损失率。不久我们就可搜集到必要的数据，对模型生成结果的准确性进行测试。
我们投入了大量资源提升信息技术构架，以便为满足更高的银行管理要求提供更好的支持。为了保证银行业务的健康发展和提高管理流程有效性，我们还不断改进公司治理和决策机制。
积极推动国际合作
随着经济全球化向纵深发展，一些大型中国企业逐步走向海外，显示出中国经济所具有的巨大潜力。我们积极支持这些企业的海外项目，促进当地国家的经济发展，截止2005年末，贷款余额79.5亿美元。我们推动成立了上海合作组织银行间联合体，并担任首届轮值主席，分别向俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和委内瑞拉派驻了工作组。我们在美国和欧洲市场成功发行债券，不仅表明我们在拓展国际市场和推广开发银行全球化品牌方面迈出了成功的一步，更重要的是显示出我们的实力。
资金来源
资金业务
债券发行是我行最主要的资金来源。在人民币债券发行业务方面，我行多年来在中国债券市场一直保持第二大发行体的地位，通过不断为市场提供各种期限结构和品种的债券产品，建立了市场创新者的良好声誉，为推动中国债券市场的发展发挥了重要作用，目前我行债券存量占银行间债券市场债券存量的30%。在外币债券发行业务方面，我行连续在国际市场发行全球债券的同时，继续在国内银行间市场发行境内美元债券。2005年穆迪、标准普尔和惠誉公司三家国际评级公司继续给予我行主权级信用评级。
发债业务
2005年，我行发行人民币金融债券3,650亿元，与上年基本持平，其中中长期债券发行量3,200亿元，短期债券发行量450亿元。
由于国家宏观调控政策的作用，2005年债券市场发展平稳。我行抓住时机发行了较大数量的长期债券和超长期债券，发行的15年、20年和30年期债券受到了保险公司等投资机构的欢迎，并激活了超长期债券市场，完善了债券收益率曲线。在发行期限比2004年度延长的情况下，债券发行成本仍有较大幅度下降。2005年，我行继续发行了200亿元次级债券，使资本充足率水平得到进一步提高，为提高我行核心竞争力，保持良好的经营业绩和实现可持续发展提供了有力的支持。
2005年9月我行在国际市场发行了10亿美元10年期全球债。本次境外发债获得了巨大成功，不仅发行成本较低，而且国际投资者反响热烈，超额认购达到6.3倍，创中国发行体债券发行历史新高。2005年我行成功发行了二期境内美元债券，筹资11.3亿美元。经中国人民银行批准，自2005年第二期境内美元债券开始，我行境内美元债券发行后即可上市流通，进一步提高了境内美元债券对投资者的吸引力。
贷款业务
为保持我国国内生产总值的持续增长，需要对基础设施、基础产业和支柱产业进行不断的投资。开发银行发挥开发性金融的作用和优势，重点对电力、公路、铁路、石油化工、城建及邮电通讯等行业提供贷款。开发银行在这些领域的贷款市场中占有较大份额。
贷款
在贷款业务中我行继续遵循以下三个基本原则：
?大力支持中国政府进行基础设施建设和实现社会目标
?充当中国现代金融市场发展的催化剂
?不断增强我行的市场生存能力，提高融资能力，使我行能够长期稳定发展
2005年，我行超过80.0 %的新增贷款用于支持电力、公路、铁路、石油石化、煤炭、邮电通讯、农林水利和公共基础设施八大领域。截止2005年末，我行的贷款余额达17,318亿元人民币;，较去年同期增长22.9%。其中外币贷款折合人民币1,360亿元，占年终余额的7.9%。
截至2004年末，国家开发银行的贷款余额达到14,095亿元人民币，与去年同期相比增长23.6%。其中，外币贷款折合人民币为801亿元，占年终余额的5.7%。2004年发放了总额为4,532亿元人民币的新贷款。
外币贷款主要用于为重点项目引进外国技术、原材料、设备和咨询服务。这些贷款通常根据具体的中长期融资需求而设计。
到2004年底，国家开发银行对基础设施、基础产业和支柱产业的贷款总余额为13,973亿元，占贷款总额的99.1%以上。
我们贷款支持的项目分布在中国各个省份和地区，涉及几乎每一个中国公民的生活。国家开发银行向中国东部和沿海地区所提供的资金比中部和西部地区略多，主要因为东部和沿海地区商业活动活跃。目前我们正在努力通过帮助地方政府把握潜在机遇来向西部省份推广我们的贷款业务，西部地区的贷款得到稳步增长。
贷款地区结构图（按项目建设所在地）
注：2004年不分地区的贷款余额占比为6.1%，2003年为6.22%
战略重点
■继续加大对基础设施重点行业的支持－电力、公路、铁路、石油石化、煤炭、邮电通讯和公共基础设施
国家开发银行成立时的主要目的就是为国家的基础设施、基础产业和支柱产业（简称“两基一支”）建设项目提供资金支持。“两基一支”始终是我行的主要业务领域和贷款支持的重点。
我行的贷款主要集中在电力、公路、铁路、石油石化、煤炭、邮电通讯和公共基础设施等重点行业。回顾十一年的发展历程，我们无愧于我们的使命和对这些行业的一贯支持。有时我行一家对某个行业的贷款占到该行业全部投资的90%以上。而在这个过程中，我们一直保持了很高的信贷组合质量并仍在不断努力提高。
电力
经济发展时刻离不开电力的支持，这是世人的共识。过去五年中，我行对电力行业的贷款占整个电力行业总投资的21%，2005年电力行业贷款占全行贷款发放总额的五分之一，使我国发电能力从2000年的31,900万千瓦提升到2005年末的50,840万千瓦。中国建设的多个世界级大型电力项目中都有我行贷款的强有力支持，包括：三峡电站、黄河小浪底水利枢纽工程、田湾核电站、国家西北电网和西电东输等项目。通过合作，我行同多家大型电力企业和行业龙头企业建立了牢固关系，并将继续全力支持它们未来十年的发展。
公路
在不到二十年的时间内，中国的高速公路系统从零发展到41,000公里，居世界第二位，其中有近三分之二是在过去的五年中建成的。公路建设是我行贷款占比第二大的领域，过去五年中，我行对公路建设的资金支持达到了全国公路建设总投资的20.7%。截止2005年末，我行对公路建设的总贷款达到4,748亿元人民币，约占全行贷款总额的三分之一。国家很多重点公路建设项目都得到了我行贷款的支持，如“五纵七横”国道主干线、西部八条重点公路以及国家高速公路网中的部分项目。“十一五”我行将继续发挥主力银行的作用，加大力度支持中国公路建设。
铁路
铁路是国家重要的基础设施、国民经济大动脉和大众化交通工具，在经济社会发展中占有重要位置。“十五”期间，我国铁路新增6,500公里，电气化线路比“九五”末增长35.7%。其中绝大多数铁路建设项目都得到了我行贷款的支持，如南昆铁路、京沪铁路电气化、秦沈客运专线、南疆铁路等。截止2005年末，我行对铁路建设的总贷款达到830亿元人民币。
石油石化
石油石化一直是我行重点支持的行业。“十五”期间，我行充分发挥开发性金融的融资优势，不断加强与中石油、中石化、中海油等大型国有企业的战略合作，重点支持了石油天然气勘探开发项目、重点管线项目、大型石油炼化项目和
沿海LNG项目，支持石油石化行业的重组改制。2005年我行对该行业共发放人民币中长期贷款126亿元，发放外汇贷款59亿美元。
煤炭
煤炭是我国重要的基础能源产业。“十五”期间，我行根据既支持煤炭行业发展、又防范贷款风险的原则，通过规划先行和融资推动，参与国家大型煤炭基地规划、开展行业规划和热点专题研究、支持煤矿安全改造等一系列工作。十年来，我行共向煤炭项目提供了1,075亿元人民币贷款，约占同期煤炭行业总投资的30%。
邮电通讯
电信是邮电通讯业的重要组成部分，已成为带动国民经济增长、结构升级的支柱产业和增强综合国力的战略性产业。我们重点支持以大唐电信、华为、中兴通讯等为代表的拥有自主知识产权的企业，帮助增强对企业自主研发能力的支持。在积极支持通信设备制造商和运营商的同时，我行还积极促进完善中国电信基础网络的建设。2005年，我行对铁通、网通等电信运营商的通信网络建设项目发放了71亿元的中长期人民币贷款，占全行中长期贷款发放的1.69%。
公共基础设施
近年来，城市地铁、轻轨线路是公共基础设施中发展速度最快的领域。虽然地铁、轻轨项目的投资回报比其他行业长，但仍是我行大力扶持的领域。2002年以前，我行是地铁建设唯一的资金提供者，截止2005年末，我行对地铁线路建设的贷款已承诺650亿元人民币，发放420亿元人民币，占整个地铁建设总投资的25%。
建设中国的石油储备基地
随着我国经济融入全球化步伐的加快和程度不断加深，国际油价的跌宕起伏对我国的影响也日益加大，经济安全和能源安全问题已经成为国家经济发展中的重要课题。为此，国家已开始实施建设国家战略石油储备基地。截止2005年末，我行作为该项目一期建设的唯一贷款银行，已为项目提供贷款36亿元人民币。
■资金投向进一步向西部和东北等老工业基地倾斜
为实现可持续发展，中国必须保持区域经济的均衡发展。为此，中国政府于2000年做出了加快西部十二个省份发展步伐的战略决策。五年来，我行积极响应国家号召，不断对内部政策和程序进行相应调整，以确保对西部地区发展的支持，包括对重点项目的前期建设提供技术援助贷款、设定灵活的贷款期限以及对部分战略性基建项目降低利率等。截止2005年末，我行对西部地区的贷款余额达4,108.6亿元人民币，占全行贷款余额的24.1%。我们不仅和各级地方政府保持着良好的合作关系，还保持了较高的信贷资产质量水平和良好的还款记录。
东北等老工业基地的振兴是我国政府制定的另一个重要战略目标，与国有企业改革紧密相连，牵涉到就业、住房、医保、再就业培训和教育以及社会保障等各种历史遗留问题，直接关系到东北等广大地区人民的生计和幸福。作为政府的开发性金融机构，我们对东北地区社会问题的解决倾注了大量的精力，通过提供技术援助、加大支持基础设施建设力度等方面的深入工作，帮助东北老工业基地早日重现昔日光彩。截止2005年末，我行对振兴东北老工业地区的专项资金支持余额达1,585.3亿元人民币(其中辽宁省：700.9亿元人民币，吉林省：498.9亿元人民币，黑龙江省：385.5亿元人民币)。
■拓展国际业务，加强国际合作
经过近三十年的改革开放，中国经济实现了持续稳定的发展，培养了大批具有专业技能的高素质劳动力。作为世界最大的发展中国家，我国肩负着向世界其他亟待发展的国家分享我们成功经验的责任。同时，这些合作关系有助于进一步深化改革和对外开放，促进我国经济的发展。
借助经济全球化向纵深发展，许多大型中国企业亟需拓展海外市场。我行管理层认识到支持这些企业到国际市场上投资项目是实施国际合作的一个有效方式，及时做出了支持国内大型企业拓展海外业务的战略性决策，通过积极支持中石油、中石化、中化、中冶、五矿等企业进行海外石油和矿产资源投资开发，极大地促进了中国企业的国际合作进程。
为进一步促进上海合作组织成员国家之间的经济与投资合作，在我行倡议与推动下，中国国家开发银行、哈萨克斯坦开发银行、俄罗斯对外经济银行、塔吉克斯坦国民银行与乌兹别克斯坦国家对外经济银行五家上海合作组织成员国银行在上合组织框架下成立了银行联合体。2005年10月26日，五家成员行在上海合作组织第四次总理会晤期间于莫斯科签署了《上海合作组织银行联合体合作协议》，中国国家开发银行行长陈元先生被推举为银联体首届理事会主席。
■加大对农村和县域经济发展的投入
由于中国经济发展不平衡，作为中国人口主体的农村人口收入增长缓慢，改革开放以后很多农民进城打工。加快农村和县域经济的发展对解决就业、建立和谐社会和早日实现小康社会都有着十分重要的意义。农民生活水平的改善一定程度上取决于城镇化的成功与否。为加快农村和县域经济发展的步伐，政府实施了多项计划提高城镇化水平，改善中国农民的生活水平。
凭借在城市基础设施领域的成功经验，我们在城镇化试点地区投入资金，支持基础设施和公共设施的建设。由于农业对农村地区的日常生活具有更直接的影响，我们把农业项目作为重点支持领域，探索支持农业灌溉、小水电、农村供水等建设项目。2005年我行以龙头企业为贷款平台试点，向四川新希望集团承诺贷款11亿元，同时对受禽流感影响的禽类重点龙头企业发放了应急贷款，帮助企业渡过难关。我们还为地方企业提供资金支持，帮助它们购置新设备和引进新技术，创造更多的就业机会。
在继续坚持信贷风险管理框架下，我们对农业和城市基础设施建设贷款执行严格的审批程序和标准，有效利用与地方政府的良好关系来控制风险，在放贷前对借款人的还款能力进行详细的评估。
为5万养鸡农户创造商机
我行向山东诸城外贸、山东凤祥两个从事肉鸡产业的农业产业化国家重点龙头企业发放人民币贷款3亿元，带动周边5万余农民成为合同鸡养殖户，走上致富之路。
帮助果农寻找产品市场
在甘肃，天水果汁厂利用我行1,500万元人民币贷款，向果农收购原来只能废弃的青果子，用于加工浓缩果汁，产品直销欧洲等国际市场。这使得7,630户果农平均每户增收1,920元，同时辐射带动当地种植、养殖和运输等行业的发展，促进了农民脱贫致富。
■继续加大对中小企业的支持力度
在坚持贷款审批高标准的同时，我们一直在努力探索各种有效途径，支持中小企业的发展。由于国内缺乏完善的信用体制环境，中小企业贷款风险较高，工作推进难度较大。尽管如此，我们仍毅然承担起建设良好的信贷风险管理体制和信用环境、培育中国中小企业借贷市场的重大责任。2005年，我行累计向担保公司发放软贷款27.6亿元人民币，支持了56家担保机构，引导带动社会资金向中小企业投入约150亿元。
由于我行的分行网络相对有限，对中小企业贷款的审批、发放和管理存在相当的难度。为此，我们专门建立了平台制度来有效管理对中小企业贷款的发放和确保这些贷款的正常偿还。该平台体系依托地方政府的组织协调优势和担保公司提供的担保，并通过成立群众性组织将贷款的风险管理与整个中小企业群体的整体信用情况相联系，而不只着眼于单个借款人的信用记录。截止2005年末，我行为12,413个中小型企业提供了支持，贷款余额达152亿元人民币，超出上年两倍多；平均每家中小企业贷款额为140万元人民币。这些贷款共创造了33.9万个就业机会，本息回收率连续9个季度保持100%以上。我行还为中小企业贷款提供再担保7.7亿元，支持了1,000多家中小企业。
为推动建立全国微小企业金融服务体系，帮助地方金融机构建立起为微小企业和个体经营者提供高效、便捷的信贷和其他金融服务的能力，使所有有劳动能力的人都有平等的机会获得正规金融机构的融资服务，我行于2005年建立了微贷款核心团队，与世界银行和德国复兴信贷银行合作，引进国际领先水平的微贷款业务咨询专家队伍，为内蒙古自治区包头市商业银行和浙江省台州市商业银行无偿提供长期的微贷款咨询服务，使它们具备在商业可持续基础上大规模开展微贷款业务的能力。此外还向地方金融机构提供转贷款，用于发放微贷款。
为重庆江津市果农提供资金支持
我行通过在重庆江津市发放中小企业贷款，为果农输血，给江津柑橘种植业注入了新的活力。果农们不仅得以有资金对果园进行及时整治，修建排水设施、施肥、防治病虫害等，使果园面貌焕然一新，同时还进行产品的更新换代，以适应市场需求。这不仅使当地的柑橘市场重新焕发生机，也使出租土地的农民看到了希望。
建设农村现代物流网络
湖北富迪实业有限公司是在仙桃市本土成长起来的一家连锁超市。该公司作为推进农村现代物流网络建设、改善农村购物环境、扩大商品销售、拉动农村消费市场的代表，我行在核实其达到贷款条件后，向该公司乡镇富迪连锁超市项目发放了1,000万元人民币贷款。该公司利用我行贷款，抓住市场机遇发展镇办连锁超市18家。截止目前，该公司共开办连锁超市174家，成为江汉平原最大的连锁公司，累计提供再就业岗位5,000多个。
开展中小企业仓单质押贷款，为流通贸易型企业提供资金
仓单质押贷款是利用流通贸易型企业货物仓单作为质押物为其提供融资支持。由于该类公司没有可作抵押的固定资产，难以取得银行贷款，利用仓单质押贷款模式为此类企业融资提供了可能性。我行与沈阳公共保税国际物流有限公司合作，向沈阳航星现代办公用品有限公司发放了100万元人民币仓单质押贷款，不仅解决了该公司流动资金短缺的问题，而且扩大了业务规模，增加了利润。
■加强对教育、住房、医疗卫生和环境保护等事业的支持
教育、住房、医疗卫生和环境保护是中国在改革开放发展中面临的四大课题。作为政府的开发性金融机构，我行在坚持市场化原则的基础上，对政府遇到的各种社会问题和困难一直是责无旁贷，努力寻求解决方案。同时，我们也深知重大突发事件对国家和社会的巨大危害，在制定全面应急预案的基础上，今年先后为禽流感、吉化爆炸、松花江水污染、“云娜”台风、广西水灾等重大突发事件提供应急贷款34笔，总金额为9.59亿元人民币，取得了良好的社会效果。
教育
我行对教育领域的支持主要集中在两方面：一是支持各大专院校教学设施的建设，另一个是成功实施国家助学贷款业务。2005年，我行有效推进支持国家教育发展的战略，不仅为多家国内顶尖的大学提供了贷款，还先后在河南、山西、青海等省发放国家助学贷款7.18亿元人民币，使三省117所高校15.7万名家庭贫困的学生能够继续求学。
住房
2005年，我行在推进住房金融体系研究和试点工作方面取得重大成果。根据与建设部签订的有关支持住房保障体系建设的协议，我行全面启动相关研究和
试点工作，在辽宁、上海和山东开展的试点项目非常成功。此外，我行积极与地方政府合作，进一步改造城市旧棚户区，发展廉租房市场，推进经济适用房建设。
医疗卫生
医疗卫生领域在2005年越来越受到人们的关注。今年我行对试点项目发放了9.5亿元人民币贷款，用于支持农村医疗卫生事业。如何在坚持信贷风险管理原则的基础上帮助国家建立先进的医疗保障体制是一个比较新的领域，我行仍处在探索阶段，正在大力开展相关研究。
环境保护
没有完善的环境保护计划，经济发展是不可能持续长久的。随着中国工业化程度的提高，人们对环境问题越来越关注，环保意识逐年提高。中国政府已开始提倡“可持续发展”。2005年，我行同国家环保总局签署协议，计划在未来5年中提供500亿元人民币贷款，为国家环保重点项目提供资金支持。
改善沙漠治理—沙柳种植
沙柳不但是防风固沙的重要树种，还是造纸、纤维板和刨花板行业的重要原料。沙柳种植项目作为一个纯生态项目，旨在改善内蒙古的生态环境。由于沙柳叶是畜牧业的优质饲料，沙柳种植项目还具有重要的经济价值。沙柳产业化曾得到中国科学院钱学森院士的高度肯定和赞扬。
我行通过内蒙古东达集团公司向沙柳种植项目—库布齐沙漠综合治理工程的第一期建设工程发放了6,300万元人民币贷款，并承诺向二期工程贷款7,200万元人民币。目前一期工程达特拉旗八个乡镇的150万亩沙柳种植任务已全部完成，在二期工程完成后，全部300万亩沙柳将覆盖鄂尔多斯市两个旗县的16个乡镇。整个项目建成后，沙柳的平茬每年将使20多万户农牧民受益，使农牧民人均增收1,500元人民币。沙柳种植项目是将生态环境保护同帮助农牧民脱贫致富很好结合的典型。
期限和利率
国家开发银行的贷款期限分为短期贷款（1年以下）、中期贷款（1年—5年）、长期贷款（5年以上），贷款期限根据行业和项目的具体情况确定，对大型基础设施建设
项目，可根据行业和项目的具体情况适当延长。
国家开发银行执行中国人民银行统一颁布的利率规定，对长期使用开发银行贷款并始终保持优良信誉的借款人，项目贷款利率可适当下浮，下浮的幅度控制在中国人民银
行规定的幅度之内。