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航空制造维修产业园项目社会稳定风险评估报告&国家发改委甲级资质
1.成功丰富的案例
我们的项目团队已完成多个项目社会稳定风险评估报告编制工作，为客户完满完成了项目社会稳定风险评估，研究项目涉及行业达三十余个，为客户解决了企业融资、对外招商合作、国家发展和改革委（以前的计委）立项、银行贷款、境外投资项目核准等需求。
2.专业撰写的团队
由行业资深专家、博士、高级工程师、注册会计师、造价师、咨询师等专业人士组成的项目小组，为您编制专业、高水准的项目社会稳定风险评估报告。
3.行业专家团队
我们拥有高素质的、专业化的行业研究团队，我们的研究人员具有不同背景和资历，拥有多种专业学历背景：社会学，统计学，心理学，营销，贸易，数学等，其中三分之二以上具有相关行业的多年从业经验，研究员对市场趋势具有敏锐的洞察力。
4.国家发改委甲级资质
按国家发展和改革委相关规定，用于立项审批的社会稳定风险评估报告需要有具有国家发改委颁发的工程咨询资格的单位编写，本机构可提供国家发改委颁发的甲级工程咨询资质，保证项目顺利的通过发改委审核立项。主要专业资质范围(参考第六章)。
【报告目录】第一章航空制造维修产业园项目基本情况
第一节、项目概况
一、项目单位
二、拟建地点
三、建设必要性
四、建设方案
五、建设期
六、主要技术经济指标
七、环境影响
八、资源利用
九、征地搬迁及移民安置
十、社会环境概况
十一、投资及资金筹措
第二节、评估依据
第三节、评估主体
一、拟建项目的评估主体指定方
二、评估主体的组成及职责分工
第四节、评估过程和方法
第二章航空制造维修产业园项目评估内容
第一节、风险调查评估及各方意见采纳情况
第二节、风险识别和估计的评估
一、风险识别评估
二、风险估计评估
第三节、风险防范和化解措施的评估
第四节、落实措施后的风险等级确定
第三章航空制造维修产业园项目评估结论
第一节、拟建项目存在的主要风险因素
第二节、拟建项目合法性
第三节、拟建项目合理性
第四节、拟建项目可行性
第五节、拟建项目可控性评估结论
第六节、拟建项目的风险等级
第七节、拟建项目主要风险防范、化解措施
第八节、根据需要提出应急预备和建议
第四章航空制造维修产业园项目附件
附件一：航空制造维修产业园项目可行性研究报告
附件二：航空制造维修产业园项目申请报告及其社会风险分析篇章附件三：建设单位法定代表人身份证复印件
附件四：规划选址文件
附件五：用地预审文件
附件六：环境影响评价文件
附件七：相关规划与标准规范
附件八：航空制造维修产业园项目先建设后报批，环保部门处理到位的证明材料
附件九：环境影响评价公示照片
附件十：公众参与座谈会照片
附件十一：公众参与座谈会记录
附件十二：航空制造维修产业园项目社会稳定风险座谈会参会人员名单
附件十三：航空制造维修产业园项目百分评价统计表
附件十四：建设项目周边环境示意图
附件十五：全部市场调研问卷调查表
附件十六：同类或类似项目决策风险评估资料
第一章社会稳定风险评估的介绍
第一节社会稳定风险的定义
社会稳定风险是指重大事项在政策出台和实施的过程中，由于没有很好地顾及群众的切身利益，或者没有很好地协调好不同利益群体的利益冲突，或者没有获得群众的理解并征得群众的同意而可能引发的群众大规模集体上访或群体性事件，从而危及公共安全的情况。
所谓重大事项，就是与改革、发展息息相关，作为改革发展载体的重大决策、重大政策、重大改革、重大项目等。重大事项具有全局性、长远性、根本性、公众性等“四大特征”。
“四大特征”具体来讲：
全局性：是事关本行政区域政治稳定、经济建设和社会发展大局的事项；
根本性：是对事物的发展和局势的变化起关键作用的事项；
长远性：是指需要逐步实施，涉及时空跨度较长的事项；
公众性：是指与广大人民群众密切相关、是群众关心的事项。第二节社会稳定风险评估的定义
社会稳定风险评估是指在与人民群众利益密切相关（事关广大人民群众切身利益、事关某一群体的特殊利益，甚至是某一个体的特殊利益）的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳
定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好地确保重大事项顺利实施。
第三节社会稳定风险评估的提出
我国进入新世纪新阶段后，党中央提出构建社会主义和谐社会的战略任务。在此背景下，从2005年起，我国一些地方的党委、政府从维护稳定的高度重新审视重大政策、重大决策、重大改革、重大项目等重大事项的抉择和实施，强化了对社会稳定风险的考量，开始建立和实施重大事项社会稳定风险评估制度。
2007年12月25日，胡锦涛同志在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上提出：“要抓紧建立社会稳定风险评估机制，健全矛盾纠纷排查化解长效机制，提高早发现、早化
解、早处置的能力，注重从源头上减少不稳定因素。”
2009年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》（中办发〔2009〕46号文）。该《意见》指出，地方各级党委、政府要建立社会稳定风险评估机制。
2012年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》，要求各级党委、政府全面实施社会稳定风险评估工作，做到所有重大决策事项应评尽评，实现重点领域的全覆盖。
第四节社会稳定风险评估的意义
维护社会稳定是当前我们国家社会经济发展中一项十分重要
的工作，依据中央《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》的精神，开展重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作，对于促进科学决策、民主决策、从源头上预防和化解社会矛盾，最大限度减少不和谐因素，保障和促进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要意义。第五节社会稳定风险评估的依据
1、中华人民共和国《风险管理原则与实施指南》
2、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知》
3、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》；
4、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险风险篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》；
5、项目所在地区关于“社会稳定风险评估”的文件要求；
6、项目的可行性研究报告或项目申请报告、环评报告、节评报告、土地许可等报告及批准文件。
第六节社会稳定风险评估的范围
一、国家发改委审批、核准；报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目。
二、直接关系到广大人民群众切身利益，涉及面广，容易引发社会稳定问题的重大决策事项。包括涉及征地拆迁、农民负担、国企改制、环境影响、社会保障、公益事业等等方面的重大项目
建设、重大决策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策事项，决策前都要进行社会稳定风险评估。
1、易发生社会不稳定问题的重点领域建设项目应开展风险评估工作：
a.交通运输：机场、铁路、国道、高速公路、省道；跨江、河、跨航道等级三级及以上的桥梁、隧道；内核航道；城市快轨交通，城市快速路、主干路；长途客运站、城市客运交通枢纽；危险品码头。
b.环境设施：污水处理厂；固体废弃物及危险废弃物处理设施；垃圾处理设施。
c.能源：中心成全50万伏变电站、郊区22万伏及以上电力架空线路等大型电力设施；天然气主干管网、加油加气站、储油储气罐等其他能源储运设施；城市供热设施。
d.工业：钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。
c.能源：中心成全50万伏变电站、郊区22万伏及以上电力架空线路等大型电力设施；天然气主干管网、加油加气站、储油气罐等其他能源储运设施；城市供热设施。
d.工业：钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。
e. 社会事业：疾病预防控制中心、传染病医院、精神卫生中心、戒毒中心、殡葬火化设施、广播电视发射设施、医疗卫生服务设施。
f.农业：畜禽粪便处理设施、动物处理设施、三级以上生物安全防护实验室。
2、涉及土地与房屋征收的建设项目。
3、在项目规划、环评公示阶段发生社会不稳定问题且尚未化解的建设项目。
4、在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响的建设项目。
5、项目单位应加强审批（核准）前的风险预研工作，凡是经预研判定可能引发社会不稳定问题的其他建设项目。
第七节社会稳定风险评估的用途
开展社会稳定风险评估，可以针对项目可能发生的社会稳定风险，提出防范和化解措施，最大限度减少社会稳定风险的发生。
社会稳定风险评估报告是国家发改委或国务院批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或中风险的，国家发改委不予审批、核准和核报。
社会稳定风险评估工作中的社会稳定风险分析是项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容既独立篇章。其作用及效力与“环评”相仿。
第八节项目社会稳定风险评估的必要性
社会稳定风险评估是建设前期工作的重要步骤，是编制建设项目设计任务书的依据。对工程建设项目进行社会稳定风险评估是基本建设管理中的一项重要基础工作，社会稳定风险评估在项目投资决策和项目运作建设中具有十分重要的作用。
一、稳定是和谐的前提和基础
推进和谐社会建设，就必须保持社会的平安、稳定、有序。没有稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。唯有稳定才能发展经济，才能达到社会和谐。构建和谐社会，需要做很多方面的工作，而保持安定有序、维护社会稳定，是最重要的工作。
二、保持社会稳定是大局，这是我国现代化建设的一条极其重要的经验
改革开放20多年来，我国经济始终保持持续快速健康发展，综合国力显著增强，人民生活逐步改善，各项事业生机勃勃，国际威望不断提高。这一切都同我们的社会保持团结稳定的局面密切相关。我们应该倍加珍惜来之不易的大好局面。邓小平同志曾经指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，
什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”这不仅为改革开放和现代化建设的实践所充分证明，也是广大干部群众从经验和教训中得出的共同结论，是人民的共同心声。
三、维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求
当前，我们所处的国际国内环境相当复杂，既面临大好机遇，也遭遇严峻挑战。团结一心，保持稳定，我们才能抓住机遇，克服困难，应对挑战。我国现代化建设正处于一个重要战略机遇期，确保稳定，才能抓住和用好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；确保稳定，才能化解矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素；确保稳定，才能妥善解决我们面对的各种问题，为经济社会发展创造良好的内部和外部环境。在现代化建设的大局面前，我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜、维护社会稳定。
四、维护社会稳定，实现社会和谐，一个重要问题是依法有序地看待和处理我们面对的问题
依法治国这句话，大家都拥护，这就意味着必须健全社会主义法制，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。社会的发展总会面临着矛盾和问题，也总是在不断解决矛盾和问题中前进的。当今世界很不平静，会有这样那样的磨擦和问题；国内改革建设不会一帆风顺，会有这样那样的困难。解决这些矛盾和问题，只能冷静理智、依法有序地进行。
五、和谐与稳定符合国家和人民的根本利益，促进和谐与维护稳定是每一个公民的责任
我们都希望生活在一个和谐、稳定的社会之中，都希望国家尽快地富强起来，人民富裕起来，都希望顺利实现现代化建设的宏伟目标，那么，人人应该为和谐稳定尽责，为和谐稳定出力。只要我们上下同心，各方协力，和衷共济，团结稳定，就没有克服不了的困难。我们相信，一个更加富强、更加民主、更加文明的中国必将屹立于世界民族之林。
第九节项目社会稳定风险评估的法律依据
1. 《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）
2. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》
3. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》（发改办投资[2013]428号）
第二章评估工作开展流程
第一节责任主体
在重大事项社会稳定风险评估运行活动中，评估任务主要靠评估实责任主体和审核责任主体来完成，二者互相联系、互相依托、互相制约。
评估实施责任主体主要承担对重大事项出台实施可能带来社会稳定风险的调研和预测分析，并形成重大事项社会稳定风险评估报告；负责对重大事项出台实施维稳预案的制订和落实；负责对该重大事项出台实施过程中遇到各类矛盾问题的化解和协调解决。
审核责任主体主要负责对评估责任主体的评估过程予以分类指导，对评估结果进行审核把关，并针对重大事项存在较大风险、存在一般性风险或没有风险的情况，作出可以实施、暂缓实施可不准实施的结论，上报决策主体批准。评估审核主体对评估结论负责。
2.1.1 评估责任主体认定的原则
1、属地管理的原则
即重大事项属于哪个行政区域可发生在哪个行政区域，则该重大事项社会稳定风险评估的责任便由哪个行政区域党委政府承担，便由其确定具体的评估主体。
2、谁主管、谁负责的原则
即重大事项社会稳定风险评估工作由一定行政区域的党委、
政府统一领导、管理，由重大事项的主管部门、单位承担社会稳定风险评估的责任并对自己的行为后果负责，重大事项主管部门、单位是社会稳定风险评估的直接责任主体。
2.1.2 实际工作中评估责任主体确定
根据相关规定：
地方党委、政府对有关事项作出决策的，由提出该事项的职能部门或从部门职责角度看与该事项最相近的部门作为评估主体，或由党委和政府指定的部门作为评估主体。
党委、政府有关部门作出决策的，由该部门或者牵头部门商其他有关部门委托的机构作为评估主体。
需要多级党政机关作出决策的，由初次决策的机关指定评估主体，不重复评估。
第二节评估内容
第三节评估重点
一是容易引发社会矛盾、存在不安定因素的重大决策；
二是容易引发社会矛盾、存在不安定因素的重大项目；
三是容易引发社会矛盾、存在不安定因素的其他重大事项。
以上简称：“三重”事项。
第四节评估方法
中国市场经济研究院把社会稳定评估工作分为五步法，如下：
4.4.1 组建工作小组，熟悉有关情况
此阶段任务：搭建调研评估工作小组，制定评估工作方案；了解重大事项拟实施出台的理由、依据、程序；熟悉重大所涉及的法律法规和政策内容；围绕重大事项实施出台的合理性、合法性、条件是否具备等五个方面进行初步较详细的分析预测。
4.4.2 深入调查研究，收集各方反映
重点是深入了解重大事项拟实施出台所涉及对象（涉及人、涉及单位、涉及地政府、社会各界）的意见反应，尤其是是涉及大多数群众切身利益的重大事项，必须获得80%以上人的真实意见。对一些特殊情况和个案，必须每户必到。同时这一阶段也是一个做好宣传解释、教育群众、做好群众思想工作的过程，通过采取走访群众、问卷调查、民意测评、张贴告示或公告、召开座谈会、代表对话会、方案评审会、专题报告会、专家论证会、听证会等
方式进行。
4.4.3 预测风险等级，形成评估报告
根据了解掌握的第一手资料，对重大事项实施出台将可能出现的不稳定风险进行逐项科学分析，准确预测，客观公正地作出评估，确定风险等级，对可能出现引发的矛盾激烈程度、人员数量和范围作出评估，在此基础上，编制《重大事项社会稳定风险预测评估报告》。
4.4.4 组织专家评审，履行审批程序
即由主管部门组织稳评专家组对《重大事项社会稳定风险预测评估报告》进行评审，综合专家意见，提出可以实施、暂缓实施、或不准实施的意见，报同级党委维护稳定领导小组审核。4.4.5 做好全程跟踪，保障事项实施
社会稳定风险评估责任主体单位要做好项目实施过程中遇到的各类矛盾问题，及时报告所属县市维稳办和有关部门领导。保障该重大事项顺利完成。
第五节评估程序
根据相关要求，中国市场经济研究院设计了三套稳评程序：对专业性较强、涉及面较广、存在矛盾和隐患比较复杂的“三重”事项，适用一般程序；
对虽然属于“三重”范围内的事项，但评估内容比较单一，涉及群众利益较少、存在社会不稳定风险较小，以及“三重”范围以外的事项，适用简易程序；
目录 一、引言 (3) 二、主要内容 (3) 1.基本情况 (3) 2.制定方案 (4) 3.评估过程 (4) 4.收集资料 (5) 5.分析论证 (5) 6.主要风险 (9) 7.预防措施 (9) 8.风险等级 (9) 三、评估结论 (10) 四、附件 (10) 1、社会稳定风险评估指标体系量化评分表 (11) 2、风险防范及化解措施 (13)
xx镇xx村公共服务中心工程项目 社会稳定风险评估报告 一、引言 为进一步提升公共服务中心公共服务功能，满足群众的服务需求，根据《xxxx县委办公室关于印发<20xx年“三江一路”党建示范建设方案>的通知》xx委办[20xx]-59号文件精神，xx镇xx村公共服务中心项目拟于20xx年9月实施，该项目的按照《必须招标的工程项目规定》，并参照《xx省政府投资工程建设项目经选办法》（省政府令第197-1号）的规定严格执行，为确保xx镇xx村公共服务中心工程项目建设的顺利实施，我镇成立了社会稳定风险评估领导小组，具体负责该项目的稳定风险评估工作，并由我镇项目工作组作为总编，形成本报告。 二、主要内容 1．基本情况 本工程为xx镇xx村公共服务中心工程项目工程 （1）项目业主：xx镇人民政府 （2）拟建地点：xx区xx镇xx村民委员会 （3）项目总投资：项目总投资约85万元 （4）建设期限：项目总建设周期预计6个月 （5）建设规模及内容：xx村便民服务中心约650平方米，其中便民服务大厅约80平方米，日间照料中心活动约100平方米、办公场所等约470平方米。 2．制定方案
依据《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（xx发〔2012〕2号）、《xx省社会稳定风险评估办法》（xx省政府令第313号）、《xx县人民政府办公室关于转发〈xx省社会稳定风险评估办法〉的通知》（xx府办函〔2016〕162号）、xxxx县委维护社会稳定领导小组关于印发〈xx县重大行政决策社会稳定风险评估报告通用文本格式（试行）的通知》（xx维稳〔2018〕8号）等有关文件和规定制定该方案。 3．评估过程 为确保xx镇xx村公共服务中心工程项目建设的顺利实施，xx镇成立了社会稳定风险评估领导小组，具体负责该项目的稳定风险评估工作。评估领导小组严格按程序和内容，在充分调研的基础上，围绕本项目建设工作的合法性、合理性、可行性、可控性、安全性、廉政性、其它事项7个方面进行了分项评估，对项目建设的不稳定因素和可能引发的矛盾逐项进行了研判。最后，由xx镇政府社会稳定风险评估工作组为总编，对本项目建设运营可能出现的稳定风险进行了评估，并提出了相关保障措施，形成本报告。 4．收集资料 镇维稳办、住建所、国土所、综治办等相关单位、部门成了项目评估小组，并组织专干多次实地调查，了解项目区域涉及拆迁村民情况，并与村民进行动员座谈，听取相关意见建议。 5．分析论证 从合法性、合理性、可行性、可控性、安全性、廉政性及其它事项方面对该项目的风险进行分析研究。
中国排名前十的光伏企业 1.无锡尚德（创始人：杨怀进；总裁：施正荣） 无锡尚德太阳能电力有限公司由施正荣博士于2001年1月建立，是一家集研发、生产、销售为一体的外商独资高新技术光伏企业，主要从事晶体硅太阳电池、组件、光伏系统工程、光伏应用产品的研究、制造、销售和售后服务。尚德全球分支机构遍及北京、上海、旧金山、东京、慕尼黑、罗马、马德里、沙夫豪森、首尔、悉尼等重要城市，目前拥有 5 个生产基地，分别位于无锡、洛阳、青海、日本长野及上海。 2.晶科能源（创始人：李仙德，陈康平，李仙华） 晶科能源有限公司是中国领先的光伏产品制造商，创办于2006年12月，注册资金 1.9亿美元，是（香港）栢嘉科技有限公司全资创办的外资企业。公司营销中心位于上海市浦东新区，生产制造基地位于江西上饶经济开发区内，总占地500余亩。公司自成立以来，大力引进国际先进生产设备，不断扩大生产规模，08年硅片产能达到约185兆瓦，计划09年硅片产能达到400兆瓦，是中国最具潜力的光伏企业之一。
3.昱辉阳光（创始人：李仙寿。其与李仙德，李仙华为三兄弟） ReneSola 成立于2005年6月，是世界级的光伏制造销售企业之一，拥有浙江昱辉阳光能源有限公司、四川瑞能硅材料有限公司和多家海外销售公司。经营业务包括原生多晶硅、单晶硅棒、多晶硅锭、硅片制造与销售、电池片、组件的制造与销售、光伏系统解决方案等。 4.英利新能源(创始人：苗连生) 英利品牌创建于1987年，总部位于河北保定，拥有雄厚的技术力量,聘请了在光伏领域从事多年研究并有突出贡献的专家、教授为指导，并与多家科研院所建立了长期的合作关系，为企业的可持续发展提供了有效的保障5.阿特斯（苏州）太阳能（创始人：翟晓铧） CSI阿特斯 (Canadian Solar Inc.)，是由加拿大学成归国的瞿晓铧博士在加拿大注册的一家光伏公司，公司致力于光伏产品的研发、制造、销售和售后服务。自2001年以来，CSI阿特斯先后在中国建立了六家独资企业。CSI阿特斯为全球客户生产在住宅、商用、工业等领域有着广泛应用的太阳能光伏产品及太阳能发电应用产品，同时还以公司的专业品牌为汽车行业、通讯行业等特殊市场提供太阳能光伏产品的解决方案，CSI阿特斯也为世界领先的太阳能光伏厂商进行OEM加工。6.中电光伏（创始人：杨怀进） 中电电气集团有限公司总部位于南京，前身为成立于1990年的江苏中电设备制造公司，2003年经改制组建集团，迄今已拥有电力变压器、太阳能光伏、绝缘防护材料、成套电气四大产业，下辖15家控股、全资子公司。 2007年5月18日，中电电气（南京）光伏有限公司在美国纳斯达克证券交所挂
江苏省 常州光伏产业园 成立时间：2008年4月 入驻企业：天合光电、有则科技、江南电力、亚玛顿科技等 概况：以核心企业天合光能有限公司为依托，是常州高新区建设国家创新型科技园区的重点特色专题园区之一。 无锡光伏产业园 成立时间：2009年11月 概况：由中国、新加坡两国共建，在江苏省无锡新区星洲工业园启动建设。隶属于无锡高新区。 金坛光伏产业园 成立时间：2008年8月 入驻企业：常州亿晶、江苏华日源、江苏华龙光电、常州美晶、常州华盛恒能、常州益鑫、江苏正信、常州天顺等 概况：隶属于金坛经济技术开发区。2010年，园光伏电池和组件产能要达到1000MW，产业园实现年销售收入达120亿元。 常熟光伏产业园 成立时间：2008年3月 入驻企业：苏州阿特斯、苏州福斯特、苏州冠日、苏州福莱特等 概况：隶属于常熟市辛庄镇。 镇江光伏产业园 成立时间：2008年6月 入驻企业：大成硅科技、辉煌硅能源、大全集团、新时代硅科技、宝泓光伏、皇冠煜华等 概况：隶属于扬中经济开发区，为国内太阳能光伏产业第一家省级园区。 扬州光伏产业园
成立时间：2009年7月 入驻企业：江苏顺大、尚德、晶澳等 概况：隶属于扬州维扬经济开发区。重点发展以硅为原材料的太阳能光伏产业基地。 盐城光伏产业园 成立时间：2009年8月 入驻企业：伯乐达太阳能等 概况：盐城LED及光伏产业园是盐城市重点打造的优势特色产业园区之一，重点发展LED产业和光伏能源、光伏产业装备制造。 河北省 保定光伏产业园 成立时间：2003年4月 入驻企业：天威、英利等 概况：我国第一个国家级新能源及能源设备特色产业基地。 邢台光伏产业园 成立时间：2009年3月 入驻企业：晶龙、庆丰光电等 概况：一期规划用地7.17平方公里，总投资172亿元。 燕郊光伏产业园 成立时间：2008年8月 入驻企业：珈伟太阳能、晶龙 概况：园区规划占地3000亩，由单晶硅、多线切割、太阳能组件、太阳能电池封装四大部分组成，预计五年内投资达到50亿元以上。 秦皇岛光伏产业园 成立时间：2009年8月 入驻企业：澳瑞特等
航空产业园项目可行性研究报告 （立项+批地+贷款） 编制单位：北京中投信德国际信息咨询有限公司 编制时间：二〇二〇年五月 咨询师：高建
目录
专家答疑： 一、可研报告定义： 可行性研究报告，简称可研报告，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过全面的调查研究，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。 可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。 一般来说，可行性研究是以市场供需为立足点，以资源投入为限度，以科学方法为手段，以一系列评价指标为结果，它通常处理两方面的问题：一是确定项目在技术上能否实施，二是如何才能取得最佳效益。 二、可行性研究报告的用途 项目可行性研究报告是项目实施主体为了实施某项经济活动需要委托专业研究机构编撰的重要文件，其主要体现在如下几个方面作用：
1. 用于向投资主管部门备案、行政审批的可行性研究报告 根据《国务院关于投资体制改革的决定》国发（2004）20号的规定，我国对不使用政府投资的项目实行核准和备案两种批复方式，其中核准项目向政府部门提交项目申请报告，备案项目一般提交项目可行性研究报告。 同时，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，对某些项目仍旧保留行政审批权，投资主体仍需向审批部门提交项目可行性研究报告。 2. 用于向金融机构贷款的可行性研究报告 我国的商业银行、国家开发银行和进出口银行等以及其他境内外的各类金融机构在接受项目建设贷款时，会对贷款项目进行全面、细致的分析平谷，银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款能力、不承担过大的风险情况下，才会同意贷款。项目投资方需要出具详细的可行性研究报告，银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款能力、不承担过大的风险情况下，才会同意贷款。 3. 用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告 此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。 4. 用于申请进口设备免税的可行性研究报告 主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。 5. 用于境外投资项目核准的可行性研究报告 企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。
阿拉尔台州光伏新材料园区情况简介 2003年12月31日，经自治区人民政府批准，自治区直辖的县级市阿拉尔市正式成立。2010年，一师阿拉尔市实现国内生产总值104.3亿元，工业园区累计完成工业总产值27.11亿元，占阿拉尔市总产值47%，占一师总产值的26%，实现销售收入26.6亿元，利税6.7亿元。到2015年，计划实现国内生产总值230亿元，年均递增20%，2020年，计划实现国内生产总值400亿元以上。 2010年5月18日，中央新疆工作座谈会《关于支持新疆经济社会发展若干政策和重大项目意见》指出，鼓励新疆大力发展氯碱化工业，适度发展金属冶炼项目，建成3-5个光伏产业综合示范基地，同时实施内地省市对口援疆工作。为全面落实师市党委九届九次全委（扩大）会议精神，紧紧抓住中央新疆工作座谈会和对口援疆的重大历史机遇，实现工业增长目标，利用环塔里木盆地资源优势和光能资源，积极发展太阳能光伏产业，一师阿拉尔市党委和阿拉尔市政府决定开工建设3号工业园区，园区产业定位光伏产业示范园区，园区占地面积14.5平方公里，并力争将阿拉尔台州光伏新材料园区成为自治区综合示范基地之一。园区四至：东至十二团团部，南至阿图公路，西至阿和公路，北至塔里木河南岸河滩地。 2010年11月，阿拉尔台州光伏新材料园区开始动工建设。2011年市政建设固定资产投资计划阿拉尔台州光伏新材料园区投资1900万元，目前正在进行道路、供排水、输电线路、通信光缆、天然气管线等基础设施建设。
阿拉尔台州光伏新材料园区目前落户企业8家，注册资本金96亿元人民币，8家企业计划投资397.5亿元，建设2600MW太阳能电池组件、350MW太阳能光伏并网发电项目，5万吨高纯原生多晶硅生产和10万吨工业硅生产。投资密度27.4亿元/平方公里。建成投产后，每年可形成工业总产值511亿元，产出密度35.2亿元/平方公里。实现利税44亿元。提供就业岗位15191个。 阿拉尔市政府已向自治区人民政府申请，将阿拉尔台州光伏新材料园区设立为自治区级光伏产业示范园区。目前阿拉尔台州光伏新材料园区的建设规划已获兵团建设局批准；通过占补平衡、土地指标已解决，土地利用总体规划已获兵团国土局批准；产业规划已报兵团发改委审批；环境影响评价报告已上报兵团环保局。 阿拉尔光伏园区落户企业基本情况如下： 一、哥兰德新能源有限公司建设1000MW太阳能电池项目 新疆哥兰德新能源有限公司注册资金22500万元人民币，由锦州新世纪石英（集团）有限公司出资13500万元，占注册资本60%；阿拉尔市融鑫投资有限责任公司出资4500万元，占注册资本20%；新疆塔里木农业开发股份有限公司南口农场4500万元，占注册资本20%共同出资筹建。项目建设总目标实现生产太阳能电池1000MW，分三期完成。一期200兆瓦，2011年完成；二期300兆瓦，2013年完成；三期500兆瓦，2015年完成。 拟完成一期目标：实现建设包括硅料提纯、单晶硅棒生产线、多晶硅锭生产线、硅片生产线在内的200MW生产建设。建设硅提纯车间、单晶生产车间、多晶生产车间，多晶硅和单晶硅片线切车间和硅片清洗车间，总建筑面积80000平方米。 项目一期投资5.49亿元，计划2011年6月投产，达产年新
第一章概述一、施工安全风险评估简介 （一）、评估目的 *****工程环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。 施工安全风险评估是*****工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价本工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为本工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。 本次评估的目的是在对施工图设计、*****工程施工组织设计等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识本项目施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全措施，提高本工程施工期间的安全度，实现安全生产。 （二）、评估原则 本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以《铜川市川口至青岗岭区域生态治理修复项目工程施工图设计》、《铜川市川口至青岗岭区域生态治理修复项目工程施工组织设计》为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，坚持科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展本工程的施工安全风险评估工作。 （三）、评估内容 *****工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。 1、总体风险评估 *****工程开工前，根据山体、基石雕塑、河道的地质环境条件、建设规模、结构特点等致险环境与致险因子，估测本工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。 2、专项风险评估 当本工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类
一、规划概况 1．规划范围 “汤阴县航空产业园”位于汤阴县城区东部，紧邻新建的安阳机场和通用航空机场，总规划面积约4.2平方公里。目前，机场选址工作已经基本完成。 2．规划期限 本控制性详细规划实施的完成期限与产业园总体规划保持一致。 3．区位条件 汤阴县隶属安阳市，地处中原腹地，自古就是南北交通要冲，具有重要的战略地位。现在方圆250公里范围内，有郑州、石家庄、济南、太原4座省会城市。因此，得天独厚的区位优势使汤阴成为辐射豫、冀、鲁、晋4省的商品集散地。便捷的交通是汤阴的主要特点。京广铁路与汤鹤支线和汤濮铁路连接南北西东，使汤阴成为豫北地区重要的铁路运输枢纽。京珠高速公路、107国道和鹤台、汤上省道公路在境内纵横交错，四通八达。 二、规划背景 为了具体落实《汤阴县城乡总体规划（2012-2030）》以及《安阳（汤阴）产业园总体规划》，顺利实现打造豫北区域性的物流基地的总体目标，推动汤阴经济持续快速发展，在中原经济区整体战略布局中占据有利地位；同时也为了保证产业园区的建设能够协调有序，适应新形式下的城市发展需要，合理利用土地和提升物流产业服务水平，特制定本控制性详细规划，提出具体的规划管理及相关控制标准。 安阳市作出了着力打造“航空运动之都”和通用航空发展改革试点的战略决策，提出以拉动通用航空市场需求为导向，大力发展航空运动和通用航空产业，调整经济结构、优化产业升级的战略目标。安阳市的通用航空和航空运动发展，具有一定基础和条件。 国家体育总局安阳航空运动学校坐落在安阳，是新中国航空运动的摇篮，在航空运动人才培养和通用航空发展上享有盛誉；安阳林滤山国际滑翔基地，被誉为国际滑翔圣地，已成为国际重要的滑翔训练和比赛场所；安阳自然条件适宜通航发展；航空运动产业有一定基础。近年，安阳市把握低空开放的历史机遇，提出了建设航空运动之都的目标，并把开展安阳市通用航空产业园区试点作为航空运动之都建设的重要内容。通过连续举办中国（安阳）国际航空运动旅游节，不断扩大安阳的知名度，实现航空运动中心城市定位；持续推进安阳机场建设，完善通用航空起降点布局，加快航空基础设施建设进度；出台全市航空产业促进优惠政策，重点支持通用航空产业发展；积极服务安阳航校整体迁建，提升航空运动项目优势；加大通用航空人才培养力度，采用多层次学历教育与社会培训相结合的方式，主动破解制约发展的瓶颈等工作，持续推进全市航空运动之都建设和通用航空产业发展。 三、规划依据 1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年） 2）《中华人民共和国土地管理法》（2004年） 3）《中华人民共和国环境保护法》（1989年） 4）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知（国发【2002】13号） 5）《城市规划编制办法》（2006年） 6）《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号） 7）《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》 8）《安阳通用航空产业发展规划》 9）《汤阴县城乡总体规划（2012-2030）》 10）国家、河南省及地方相关法规、 四、现状研究 1．自然条件 （1）气候
天合光伏产业园 电子科技产业园 供稿部门：园区办资料来源：园区办浏览量：5400 字号：〖大中小〗 常州天合光伏产业园位于常州高新技术产业开发区东北部，成立于2008年4月，区内企业常州天合光能有限公司(简称“天合光能”)是中国光伏产业的先行者，该公司成立于1998年,2006年在 美国纽约证券交易所成功挂牌上市。园区计划通过5年发展，形成以天合光能为龙头，集产业上下游、设备、配件和辅料于一体的区域性光伏产业集群。打造一个“高效率、低成本”、产业链完善、集群优势明显、创新能力突出、辐射带动作用强的“千亿级”中国光伏产业示范基地和国家创新型产业园区典范。 常州天合光伏产业园的核心园区规划用地面积5.12平方公里。同时针对光伏产业链的上下游和相关延伸产业，依托常州高新技术产业开发区的总体产业规划，形成了“核心区-设备及应用区-材料区”这一完备的区域产业布局结构。 根据常州城市发展战略，“北部新城”已经成为常州城市近中期建设的战略重点地区。天合光伏产业园、三江口休闲体验区和龙虎塘生活区将整合发展，建设成一流的综合性城市新区——天合太阳城。
天合太阳城总体规划图 天合太阳城区域发展目标：一座多元、高效、魅力、生态之城。世界顶级企业总部区，一流的千亿级光伏产业基地，北部新城“四位一体中心圈”重要一极，以文化休闲和“光伏-低碳”为特色的“产、居、商、旅”综合性城区。 园区产业发展目标：到2015年形成“六个一”的规模，形成一个6.5GW的光伏电池和组件生产能力；打造一个年产值600亿元的光伏企业，60家配套企业；形成一个千亿级的光伏产业集群；完成一个开发面积达5.12平方公里的光伏产业园区；建立一个国内一流的光伏技术研发平台（光伏技术国家重点实验室）；新增5万人的光伏产业就业岗位，成为常州经济的新亮点、新名片。 区位交通优势： 沪蓉高速公路（上海——成都，区内有172、173、174道口）
项目施工安全风险评估报 告 Prepared on 22 November 2020
余杭区鸬鸟镇2018年“四好农村路”提升改造工程 施 工 安 全 风 险 评 估 报 告 编制人： 技术负责人： 项目经理： 浙江沪杭甬养护工程有限公司 余杭区鸬鸟镇2018年“四好农村路”提升改造工程项目经理部 二0一八年九月 目录 一、编制依据 ............................................... 错误!未定义书签。 二、风险评估 ............................................... 错误!未定义书签。 1、评估对象目标及范围..................................... 错误!未定义书签。 评估对象............................................... 错误!未定义书签。 2、评估目的............................................... 错误!未定义书签。 二、工程概况及主要工程数量 ................................. 错误!未定义书签。工程概况.................................................. 错误!未定义书签。主要工程数量.............................................. 错误!未定义书签。
三、评估过程和评估办法 ..................................... 错误!未定义书签。 成立风险评估小组......................................... 错误!未定义书签。 评估办法................................................. 错误!未定义书签。 四、公路工程风险评估 ....................................... 错误!未定义书签。 总体风险评估.............................................. 错误!未定义书签。 专项风险评估.............................................. 错误!未定义书签。 风险分析................................................. 错误!未定义书签。 安健环危害因素分析........................................ 错误!未定义书签。 五、活动风险源辨识 ......................................... 错误!未定义书签。 活动风险等级划分......................................... 错误!未定义书签。 风险等级判断.............................................. 错误!未定义书签。 七、风险控制 ............................................... 错误!未定义书签。 八、评估结论 ............................................... 错误!未定义书签。 施工安全风险评估报告 一、编制依据 1、余杭区鸬鸟镇2018年“四好农村路”提升改造工程招标文件。 2、余杭区鸬鸟镇2018年“四好农村路”提升改造工程施工设计图。 3、国家有关部门颁布的有关现行技术规范。 4、从现场踏勘调查、咨询获得的有关资料。 二、风险评估 1、评估对象目标及范围 评估对象 评估的对象是余杭区鸬鸟镇2018年“四好农村路”提升改造工程。 评估范围 评估范围为余杭区鸬鸟镇2018年“四好农村路”提升改造工程施工阶段的风险评估，包括对安全、工期、环境以及第三方风险进行评估。风险评估与
北京临空经济功能区航空产业园 建设情况汇报 一、成立背景 2009年3月2日，北京市政府与中国航空工业集团公司（简称中航工业）正式签署战略合作框架协议及合作备忘录，双方联合打造中国航空工业北京航空产业园。产业园将紧紧围绕中航工业的总体规划和产业布局，以中航发动机有限责任公司、中航系统有限责任公司、中航工业技术基础研究院等多家直属单位的多项重大项目为先导，形成航空产业的集聚发展，北京航空产业园落户于北京临空经济功能区。 二、整体概况 北京临空经济功能区航空产业园总体规划面积3000亩，一期位于北京汽车生产基地内，规划面积2000亩（建设用地1720亩），于2009年启动土地手续办理，于2010年正式进入建设期。产业园一期入驻项目包括：中航发动机产业基地项目、中航技术基础研究院项目（复合材料）、中航航电系统项目、中航国际工贸园项目、中航国际物流项目、航空高技术创业孵化中心项目等，计划总投资165亿元，预计达产后可为顺义工业贡献千亿产值。截至目前，航空产业园共引进项目16个，项目累计注册资金达到63.5亿元。 三、建设进展 （一）中航发动机产业基地项目 中航发动机产业基地项目实施主体为：中航发动机有限责任公司，注册资金50.5亿元，由中航工业集团公司与北京市政府共同出资成立。
该项目总投资约70亿元，总占地面积约755亩。建设内容主要包括研发中心、制造中心、系统保障中心等三大板块，建筑面积总计282400平方米。于2010年8月开工建设其一期工程，建筑面积4.8万平方米。截止目前，已完成主体结构封顶，正在进行安装工程施工及内装修施工，计划于2012年底具备入驻条件。其二期工程（信息中心和档案中心）计划于近期开工建设，于2012年底完成主体结构封顶工作，并计划于启动单晶叶片项目厂房建设。 （二）中航技术基础研究院项目（复合材料） 中航技术基础研究院项目（复合材料）实施主体为：中航复合材料有限责任公司，注册资金9亿元，由中航工业集团公司与北京市政府共同出资成立。 该项目总投资约21.6亿元，总占地面积546亩，建设内容主要包括树脂、预浸料、蜂窝研制生产项目、复合材料构件研制、施压装备产业化、飞机刹车盘等项目，总建筑面积250000㎡。于2011年3月开工建设，截止目前，已完成一期预浸料生产厂房主体结构施工，正在进行内装修施工，计划于2012年具备生产条件。 （三）中航航电系统项目 中航航电系统项目实施主体为：北京青云航电科技有限公司，注册资金1.2亿元。 该项目总投资约31亿元，总占地面积308亩，建设内容主要包括机载系统研发中心、机载系统集成测试、风电系统集成中心、电子液晶显示研制中心等项目,总建筑面积226000㎡。于2011年10月开工建设，目前正在进行基础施工，其中两栋厂房主体结构施工已基本完成。
广州新白云国际机场工程险项目风险评估报告 一、项目概况 （一）背景情况 随着国民经济和航空运输业的发展，原广州白云机场的运营能力已趋近饱和，无法满足广州市作为华南地区中心城市的发展需要。经国家民航总局和广东省、广州市人民政府共同研究，认为现有白云国际机场必须迁建。1997年7月，经国务院批准，广州新白云国际机场工程正式立项。 （二）投资规模和资金构成 广州新白云国际机场工程项目总投资为人民币146.98亿元．其中：静态投资123．63亿元，动态投资23.35亿元。 资本金构成为： 1 资本金53．6亿元，（占投资总额的36.5％）。分别由广州白云国际机场集团公司代表民航投入27.336亿元（占51％），广州交通投资有限公司投入26.264亿t元（占49％）； 2 国内银行贷款68．5亿元； 3 利用外资3亿美元，折合人民币约25亿元。 〈三〉新机场场址、建设规模和主要建设项目 新白云国际机场位于广州花都区东南部与白云区交界处，距广州市中心区约28公里，附近有105、106、107国道和京广铁路连接市区。 新白云国际机场将根据"一次规划、分期建设、滚动发展"的原则进行建设．整个项目建设期划分为：首期、中期和远期。首期建设规模以满足2010年航空业务
预测量来进行设计和建设，同时为机场中远期发展留下余地。首期的主要建设项目包括：飞行区、航站区、航空货运区、停车场、航管、通信、导航和气象工程、消防救援工程、公用配套及生产、生活辅助设施工程。 〈四〉项目建设工期 根据原计划，1999年底前可完成项目可行性报告审批，项目征地、拆迁以及三通一平等准备工作，并完成航站楼初步设计评审、机场总平面设计、·飞行区设计和其他项目设计的评审工作，完成施工招标等项目前期工作。1999年底前项目正式开工，2002年底前项目竣工，达到验收条件。 由于前期工作未能按计划如期完成，项目正式开工时间延至2000年年中，预计2003年竣工并通过验收。 二、项目风险评估 〈一〉项目分类 按保险人的观点，机场工程可分为两大类，一是与飞行活动无关的工程（下称陆地工程），二是与飞行活动有关的工程（下称航空工程）。 现分述如下： 1、陆地工程 1）航站楼，包括：登机桥，服务设置，高架桥，停车楼（场）； 2）货运大楼，包括：货运仓库，货运设备，相关配套业务用房； 3）消防救援工程，包括：飞行区站坪，消防专用管线，泵房水池，救援建筑物及设施；
第一章总论 一、规划编制背景 1．河南省物流体系强化带来的契机 《安阳（汤阴）综合物流基地建设发展概念规划研究报告》指出，地处中原的河南省在全国现代物流体系构建和产业发展大格局中占有十分重要的战略地位，河南省在实施中部崛起战略和中原经济区发展规划、促进河南经济社会科学发展过程中，十分重视现代物流业发展，确立了以郑州为核心物流枢纽，以安阳、洛阳、南阳、信阳、商丘分别为豫北、豫西、豫西南、豫南、豫东区域物流枢纽的现代物流体系总体格局和长远发展规划。安阳市是豫北地区的中心城市，也是晋冀鲁豫交界地区极具区位交通优势的物流中心城市，安阳市现代物流业发展战略规划提出的发展定位是，将安阳建设成为对安阳市产业和经济发展具有充分支撑保障作用和对晋冀鲁豫交界地区具有强大辐射能力的区域物流枢纽城市。 2012~2020年是汤阴县实现县域经济社会又好又快发展的重要战略机遇期。汤阴县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住中原经济区建设发展的战略机遇，实施创新驱动战略、产业提升战略、产城互动战略、绿色低碳战略和统筹发展战略，打造以农业产业为基础、新型工业化为核心、现代服务业相配合、完善的基础设施为支撑的县域经济发展格局，将汤阴县建成中原经济区北部豫冀交界处具有较强竞争力和辐射力的现代化工贸强县。为了给现代化工业和商贸业加快发展提供坚实的支撑保障条件，汤阴县提出充分发挥区位和综合交通优势，着力发展现代物流业，打造豫北区域性的物流基地。 2.安阳市构建航空运动之都 安阳市作出了着力打造“航空运动之都”和通用航空发展改革试点的战略决策，提出以拉动通用航空市场需求为导向，大力发展航空运动和通用航空产业，调整经济结构、优化产业升级的战略目标。安阳市的通用航空和航空运动发展，具有一定基础和条件。 国家体育总局安阳航空运动学校坐落在安阳，是新中国航空运动的摇篮，在航空运动人才培养和通用航空发展上享有盛誉；安阳林滤山国际滑翔基地，被誉为国际滑翔圣地，已成为国际重要的滑翔训练和比赛场所；安阳自然条件适宜通航发展；航空运动产业有一定基础。近年，安阳市把握低空开放的历史机遇，提出了建设航空运动之都的目标，并把开展安阳市通用航空产业园区试点作为航空运动之都建设的重要内容。通过连续举办中国（安阳）国际航空运动旅游节，不断扩大安阳的知名度，实现航空运动中心城市定位；持续推进安阳机场建设，完善通用航空起降点布局，加快航空基础设施建设进度；出台全市航空产业促进优惠政策，重点支持通用航空产业发展；积极服务安阳航校整体迁建，提升航空运动项目优势；加大通用航空人才培养力度，采用多层次学历教育与社会培训相结合的方式，主动破解制约发展的瓶颈等工作，持续推进全市航空运动之都建设和通用航空产业发展。3．科学发展观理念的指导 我国在经济高速发展的同时，存在着经济结构不尽合理，经营方式粗放、经济增长以高投入为主，环境代价大等问题，党和国家领导人根据新的形式和任务提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国国内发展与对外开放的要求”，推进改革与发展，从而建立起了完整的科学发展观理念。 科学发展观对于全面建设小康社会和实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义，是指导我国进行全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，也是我国当前进行城乡建设和规划的最根本的指导思想。 二、本次规划编制的原因、思路、方法与重点 1．总体规划编制的原因 （1）汤阴经济社会发展的现实需要 城市性质：中原经济区食品医药业和先进制造业基地，晋冀鲁豫交界地区重要的交通枢纽和物流中心，安汤鹤一体化战略支点，以文化旅游为特色的宜居城市。 城市规模：2015年城市人口万人；2020年城市人口30万人；2030年万人。人均建设用地面积145平方米/人。 （2）城市拓展与城市空间结构的要求 汤阴城市用地发展方向：积极推动汤北新区建设，构建安汤鹤一体化战略支点，提升中心城市带动作用。向北：依托汤河改造、新政中心建设、羑里城的开发改造、中华路商务带的建设，积极引导安阳第三产业转移，大力发展现代服务业和文化职教产业。向东南：依托产业集聚区建设、陆路港和安阳支线机场建设，四港联动，发展产业园区，向南推进与鹤壁联接。 规划结构：一心、两轴、三区，一心——以新行政中心为依托，集行政中心、商贸中心、文化中心、高端住宅为一体的城市中心；两轴——南北向城市发展轴和东西向城市生态景观轴；三区——汤北中心商贸区、老城文化宜居片区及城东南产业物流片区。 2．思路 1）树立科学发展观，从区域发展条件、产业发展潜力、需要与可能等方面出发，按照和谐发展的理念，确立该地区经济与城镇协同发展的思路，实现空间的战略拓展与整合——推动区域合作，提升园区地位。 2）结合当地现状条件、自然环境，优化新区功能结构、空间布局和土地利用，塑造园区的特色风貌。 3）着眼于城乡统筹发展，合理安排城乡产业布局、土地利用、设施配置和城乡建设。 4）坚持生态优先，发展循环经济，构建生态安全格局，优化生态环境，促进经济、社会、环境的可持续发展。 5）注重科技创新，加快产业集聚，以现代物流业引领产业发展。 6）加强基础设施建设，完善园区服务功能，梳理和重整空间构架，积极构筑新的经济发展平台，提升发展能力。
中国排名前十的光伏企业1. 无锡尚德创始人杨怀进总裁施正荣无锡尚德太阳能电力有限公司由施正荣博士于2001年1月建立是一家集研发、生产、销售为一体的外商独资高新技术光伏企业主要从事晶体硅太阳电池、组件、光伏系统工程、光伏应用产品的研究、制造、销售和售后服务。尚德全球分支机构遍及北京、上海、旧金山、东京、慕尼黑、罗马、马德里、沙夫豪森、首尔、悉尼等重要城市目前拥有5 个生产基地分别位于无锡、洛阳、青海、日本长野及上海。2. 晶科能源创始人李仙德陈康平李仙华晶科能源有限公司是中国领先的光伏产品制造商创办于2006年12月注册资金1.9亿美元是香港栢嘉科技有限公司全资创办的外资企业。公司营销中心位于上海市浦东新区生产制造基地位于江西上饶经济开发区内总占地500余亩。公司自成立以来大力引进国际先进生产设备不断扩大生产规模08年硅片产能达到约185兆瓦计划09年硅片产能达到400兆瓦是中国最具潜力的光伏企业之一。3. 昱辉阳光创始人李仙寿。其与李仙德李仙华为三兄弟ReneSola 成立于2005年6月是世界级的光伏制造销售企业之一拥有浙江昱辉阳光能源有限公司、四川瑞能硅材料有限公司和多家海外销售公司。经营业务包括原生多晶硅、单晶硅棒、多晶硅锭、硅片制造与销售、电池片、组件的制造与销售、光伏系统解决方案等。4. 英利新能源创始人苗连生英利品牌创建于1987年总部位于河北保定拥有雄厚的技术力量聘请了在光伏领域从事多年研究并有突出贡献的专家、教授为指导并与多家科研院所建立了长期的合作关系为企业的可持续发展提供了有效的保障5. 阿特斯苏州太阳能创始人翟晓铧CSI阿特斯Canadian Solar Inc.是由加拿大学成归国的瞿晓铧博士在加拿大注册的一家光伏公司公司致力于光伏产品的研发、制造、销售和售后服务。自2001年以来CSI阿特斯先后在中国建立了六家独资企业。CSI阿特斯为全球客户生产在住宅、商用、工业等领域有着广泛应用的太阳能光伏产品及太阳能发电应用产品同时还以公司的专业品牌为汽车行业、通讯行业等特殊市场提供太阳能光伏产品的解决方案CSI阿特斯也为世界领先的太阳能光伏厂商进行OEM加工。6. 中电光伏创始人杨怀进中电电气集团有限公司总部位于南京前身为成立于1990年的江苏中电设备制造公司2003年经改制组建集团迄今已拥有电力变压器、太阳能光伏、绝缘防护材料、成套电气四大产业下辖15家控股、全资子公司。2007年5月18日中电电气南京光伏有限公司在美国纳斯达克证券交所挂牌交易股票代码CSUN成为镇江、南京首家在美国上市的企业。 7. 塞维太阳能创始人彭晓峰江西赛维LDK太阳能高科技有限公司是目前亚洲规模最大的太阳能多晶硅片生产企业。工厂坐落于江西省新余市经济开发区专注于太阳能多晶硅铸锭及多晶硅片研发、生产、销售为一体的高新技术光伏企业拥有国际最先进的生产技术和设备。2006年4月份投产7月份产能达到100兆瓦8月份入选“RED HERRING亚洲百强企业”10月份产能达到200兆瓦被国际专业人士称为“LDK速度奇迹”。8. 天合光能创始人高纪凡天合光能有限公司TSL是一家专业从事晶体硅太阳能组件生产的制造商。天合光能有限公司自1997年成立以来一直是中国光伏行业的领军企业。高品质的光伏组件给世界各地的并网和离网状态下的民用、商用、工用以及大规模的公共设施带来洁净、可靠的太阳能。2003年底西藏昌都地区11个县39个乡的“无电乡通电工程”竣工那天藏民们高兴得整晚跳舞直
项目风险评估报告 第一章项目概况 一、项目建设单位概况。 *****项目是由 ***** 投资的新建项目，项目地点位于 ***** 。二、项目概况本项目工程的建设规模为 *******, 属新建项目。 **装置包括： **** 区、 ** 主车间、 ** 罐区、 ** 灌装、 ** 灌装；锅炉房规模为 **** 蒸汽锅炉；生活辅助设施包括：综合楼、宿舍楼、 ****、围墙及大门；生产辅助设施包括： *** 区、辅材库、备件库（含 ***库）、化学品库、机修间、循环水站、一次水池及堆场（煤堆场、灰渣堆场、**** 场等）；厂区工程包括：厂区工艺及热力外管、厂 区供电、照明及避雷、厂区给排水及消防管网。 初步设计已经批准。 第二章评估对象及目标 本项目风险评估的对象为******* 项目可能出现的经济、管理、 安全、环境等各方面风险。通过风险评估，确定风险等级，并针对各 风险因素（事件）编制应急预案，将各类风险降低到可以接受的水平。 第三章风险评估程序和评估方法 1.风险评估程序 根据已经批准的本项目的初步设计、公司规章制度、相似工程的 风险评估文件等相关要求，结合项目所在地的实际情况，确定本项目风险评估程序为： ◢1◣
（1）对项目初始风险进行评价，分别确定各风险因素和安全风险发生的 概率和损失值。 （2）分析各风险因素的影响程度，确定主要风险因素对施工安全和施工 成本的影响。 （3）根据评价结果制定相应的管理方案或措施。 2、风险评估方法 以集团批准的初步设计为主线，综合运用风险层次分析法、图表 法、模糊综合评估法等方法。 3、风险管理领导小组及工作职责 根据本项目工程特点，结合公司管理经验，成立专门的风险管理 领导小级。 （1）领导小组组 长： *** 副组长： ***** 组成员如下： *********** 。 （2）职责分工 组长：负责风险评估与管理工作的领导工作。制定各个施工阶段 风险评估工作实施细则。 副组长：根据组长制定的实施细则开展管理工作，并向组长负责。落实风险评估、风险监督管理、风险措施落实等。
航空产业园系列之四：航空产业园的投融资模式及适用性 导读投资是决定航空产业园能否成功运作的重要因素，规划运营方需要挖掘多方投资主体，通过多种投融资方式将政府、承建商、投资商和运营商尽可能纳入园区的投资开发当中去。同时应重视招商引资的持续性和前置性,提升产业园投融资与运营发展的同步性。 在航空产业园引资建设的利益格局中，各个群体都不同程度存在出资建设的驱动力和优势，关键在于找到合适的时机，用合适的方式参与进来。如果能结合航空产业园的发展规划，有步骤地利用多种投融资方式将利益相关方都纳入到投资开发的过程中来，自然能实现投资主体的多元化，提升航空产业园投资开发的成功概率。 前期建设实现投融资主体多元化 临空经济区的前期建设所需资本量较大且难以短期获利，尤其是基础设施的建设。在我国，资本投入以政府直接拨款支持为主，同时也较多争取银行贷款，投融资主体较为单一。在这个环节，可以学习国外经验，通过多样化的投融资手段实现投融资主体的多元化。目前，国际上航空产业园常见的投融资方式包括资本市场融资、项目融资、引入股权投资方式三大类。 资本市场融资 主要指通过银行等金融机构进行商业贷款、发行债券融资等方式，运用范围较为广泛。贷款是目前国内大部分航空产业园投融资方式首选，虽然会有利息负担，但因为一般会有政
府牵头，园区因而能获得较好的利息优惠。但债券类融资则运用较少。 项目融资 指政府机构或航空产业园运营主体运用“建设－经营－转让”（BOT）、“移交—经营—移交”（TOT）等国际较为成熟融资方式，引入私人投资者，一般运用于某个具体建设项目中。项目融资方式，只要基础建设有后期经营收益的可能，都会对航空公司等运营企业、某些临空企业以及一些专门的经营类企业如地产开发商等有一定吸引力。BOT包括多种演化模式，包括准BOT、“建设—移交”（BT）、“建设—拥有—运营—移交”（BOOT）等，也可在不同情况下得到运用。 股权投资方式 一般指引入信托基金、私募基金、战略投资者等股权投资者，常见信托公司、专业的机场运营公司、房地产开发机构、基地航空公司等，投资者往往会成为航空产业园管委会的成员。 多种方式融合 对于这三类投融资方式还可以根据项目的差异和所处阶段，灵活交叉使用。比如，在航空产业园区公共基础设施建设中，应区分园区公共基础设施中的经营性项目和非经营性项目，分类投资。这样做既可以减轻政府压力,，又可以让企业在承担园区建设的过程中更注重提高效率。 模式一：园区公共基础设施中的非经营性项目由政府/园区管委会出资, 经营性项目可采用等BOT 、TOT、BT方式向承建商、投资商和运营商发包。 模式二：将园区分期开发，所有项目一期开发完全由政府/园区管委会投资, 一期建设完成后采用TOT模式以经营性项目融资获得第二期开发资金进行滚动开发。 模式三：采用BOT方式将整个园区整体综合融资开发，或是土地一级开发捆绑基础设施。政府可以将非经营性项目如土地平整、道路等与经营性项目如供水、供电、供气、排污等捆绑起来，作为一个整体进行BOT模式融资或交给地产开发商。 提高园区投资成功率 招商引资是园区运营是否能见成效，实现预期规划的关键。不仅要重视吸引企业，更重要的是吸引“对”的企业。通常，产业园区往往在规划，或基础建设之后，进行一轮集中招商。这种模式其实不利于管控产业园区的投资风险，同时资本利用效率也较低，使得园区建设最广泛的一股驱动力量没有充分参与，容易存在招商脱节规划，以及招商成果见效慢，增大园区建设财务负担的情况。做好招商前置与招商后向延伸，能使得各类发展商与园区的规划发展保持一定的同步性，并互相促进。 招商前置 招商前置最成功的案例当属郑州航空港（新郑综合保税区）。在新郑综合保税区正式成立前几年，河南省政府就多次积极争取引进富士康的投资，并最终实现2011年富士康作为核心主导企业注资加盟。而随富士康而来的产业链上下游相关企业，使得郑州航空港的招商进度几乎与建设规划、建设同步，被誉为“郑州速度”。 2012年年底，郑州航空港通过国务院的审批成立经济综合实验，其产业集聚区工业总产值已达1265亿元，同比增长168.2%，成为全省首个年产值超千亿元的产业集聚区。富士康项目入驻产业集聚区后，产生了强大的产业集聚效应和“雁阵效应”：UPS、俄罗斯空桥、南航、深航等160多家国内外知名企业纷至沓来。截至2012年年底，已有73家富士康配套企业在航空港产业集聚区办理注册登记手续，上百家富士康协理厂商落户周边地区，并将带动100多个产业、400多个配套企业陆续落户河南。 这极大了降低了航空港的投资风险，减轻了产业园主体的建设压力，又进一步推动中央