浅析电费回收工作存在的问题及解决对策
广东电网茂名电白供电局张海全
摘要：电费回收工作涉及千家万户，点多、面广、量大，回收工作面临诸多风险。尤其是十八大后，中央反“四风”专项治理的不断推进，餐饮、旅业、会所等行业经营不善；产业转型升级、淘汰落后产能，传统的造纸、纺织、印刷、化工、建材、煤炭、养殖等行业面临关停，造成电费回收工作形势更加严峻。
因电费的回收直接影响到企业的经济效益，关系到企业的生存和发展。供电企业必须从多方面采取行之有效的措施，以防止陈欠电费特别是防止电费呆帐、坏帐的形成，使企业的自身效益得到保障。
文章结合工作实际详细分析了电费回收工作中存在的问题，并就如何确保电费有效回收提出了相应的对策建议。
关键词：电费；回收；管理
1 电费回收工作中存在的问题分析
1.1 现行收费制度为欠费提供便利
现在，我国大部分地区电力部门收缴电费采用的是先用电后缴费的制度，这为欠缴、不缴电费提供了可能性。此外法律规定也存在着不足之处，如《电力供应与使用条例》第三十条：逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起加收违约金，自逾期之日起超过30 日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。实际上如果逾期30日停电，用户使用电能量已经是2 个月的了，造成供电企业承担的欠费风险进一步加大。
1.2 监督考核机制不完善
未建立电费回收监督体系和考核机制，或体系运转不力，单位一把手对电费回收工作未予以足够重视。对电费回收工作不力的职工考核力度不够，职工主动性不足。电费发行后，因客户联系电话不准确，造成客户无法接收电费信息或者抄收人员没按要求及时张贴电费公告表，客户无法及时知晓自身的用电情况，造成无法及时缴交电费；职工对客户电费的催交不及时，久而久之使客户形成了拖欠电费的习惯；部分存折没钱和行动不便的客户，将电费委托抄收人员代缴，部分抄收职工发生挪用电费的情况，导致电费越欠越多，长期拖欠交不清。
1.3 地方政府部门不合理干预
有的企业和政府部门错误地认识，供电企业属国家所有，拖欠电费甚至不缴电费就无所谓了，因此，当供电企业强化催收电费的手段时，欠费
企业一次次地请地方政府出面。企业少缴甚至不缴电费，一些地方政府领
导也以缓解职工就业压力，维护社会稳定为由，阻止或限制催收电费，直
接增加了追收电费的难度，从而造成供电企业电费陈欠的“滚雪球”现
象。
1.4 对电费回收风险辨识不足，造成工作被动
供电企业未能及时掌握企业生产经验状况和政府拟关停项目、企业，未能及时采取针对性预控措施。
1.5 路途遥远、交通不便，客户缴费困难
这主要表现在农村客户。银行和营业厅一般设置在城区和镇区，山区村落大多偏远，而且道路状况差，较远的村落距离城区和镇区达几十公
里，遇到恶劣天气出行极为不便，用户因此不能及时交费。
1.6 缴费方式单一，代扣网点过少
目前，电费回收主要依靠银行代扣。农村客户一般集中在圩日方
出城区存钱入代扣存折，但因代扣银行网点过少，缴交要长时间等候，造成客户不满，部分客户直接回家等待抄收人员上门走收。
1.7 用户缴费观念淡薄
部分用户对依法用电、依法交费观念淡薄，认为电是国家的，能拖则拖、能欠则欠，想通过拖欠电费以解决流动资金运转困难。部分用户对自己应交纳的电费、用电量不认可，认为供电部门多计费，而以此为由拒不交费，从而形成欠费。
2 电费有效回收的对策
根据上述分析，为有效降低电费回收风险，确保电费有效回收，供电企业应重点做好以下工作：
2.1 加强电费回收工作的监督考核力度
成立电费回收领导小组和工作小组，在电费回收问题上统一指挥协调，明确各级人员的工作职责，针对回收过程中出现的问题，及时采取应对措施。将电费回收的任务、目标进行细化和量化，按月进行综合考评，根据考评结果进行组织绩效和个人绩效的兑现，提高各级领导和抄收人员的工作积极性。
2.2 及时掌握客户生产经营状况，采取针对性回收措施
要求抄表员在抄表的同时要从各方面了解客户的生产经营状况做好电费催收的事前控制工作。建立客户信誉档案制度，对客户的信用情况进行分类统计和记录在案，以督促客户主动、按时进行缴费。加强电费回收风险评估，对辖内电费回收风险较高、信誉较差的政府路灯、餐饮业、政府拟取缔的养殖场和红砖厂、租赁场所商铺等客户加装预付费计量装置。对
大客户抄表核算电费按一个月多
次的结算办法，严格按《供用电合同》、《购售电协议》等的规定催收电费，防止电费管理中的随意性，提高执行的严肃性。
2.3 规范合同管理，规避电费回收风险
对新装客户送电前要签署《供用电合同》，明确电费结算的周期、时间和违约责任。对于政府拟取缔、淘汰的产业或者租赁户的用电除要求装设预付费计量装置外，还要求客户签订《电费担保协议》。
2.4 对回收风险较大客户，制定差异化回收方式
根据客户电费回收风险等级，制定差异化回收方式。根据《供电营业规则》第八十六条规定：“对月用电量较大的用户，供电企业可按用户月电费确定每月分若干次收费，并于抄表后结清当月电费。收费次数由供电企业与用户协商确定，一般每月不少于三次” 供电企业在用户用电工程验收完接电前。签订合同时就应把用户月交电费的次数约定好，确定交费的方式．以降低欠费的额度。
2.5 丰富缴费渠道，方便客户缴费
对于银行代扣电费的，供电企业、用户、银行三方应签订电费代扣和结清的协议书。供用双方改变开户银行和账号时，应及时通知对方。除要求合作银行，增设办理电费代缴窗口外，逐步建立手机支付、网银支付、支付宝支付等新型支付方式，方便客户缴费。最大程度减少上门走收这一最传统的收费方式，避免抄收人员直接接触现金，规避挪用电费的风险。
2.6 完善基础信息，为电费回收提供便利
充分利用好镇村电费公告栏，在电费发行后及时张贴电费公告表；及时维护联系方式发生变更的客户，确保客户能正常收到电费通知信息和欠
费催缴信息。
2.7 加大电费回收政策宣传力度
通过召开客户座谈会、电费公告栏、走村入户、广播、电视、报纸等方式对辖区用户进行《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》等有关法律法规中供用电双方的权利和义务，电力部门有关电费
以及回收的规定进行宣传，提高用户自觉按时交费意识。对交费意识不
强，想拖欠的“难缠户”、“钉子户”深入到户进行重点宣传，对长期不按时交费的“刁蛮户”，利用新闻媒体给予曝光。
2.8 依靠地方政府的大力支持加强和政府部门进行协调沟通，减少政府在电费回收工作中不合理的干预，共同做好电费的清缴工作。尤其是对一些“钉子户”、转型企业等。在企业转型时要协调政府相关部门，敦促企业明确所欠电费的归属问题，避免企业转型后电费成烂账，明确谁缴费后要及时清缴。对于的确不能马上还清所有已欠电费的企业，与其签订分期返还电费的合同，规定其每月所还电费的数量，直至还清。对于已破产的企业，同样要及时与政府相关部门协调，向其出示破产企业欠缴电费的证据，关注其固定资产的走向。争取获得相应还款，还可以采取法律手段进行解决，尽量将损失降到最低。
2.9 运用法律武器，保障电费回收对极个别故意拖欠地电费的大用户，派人进驻企业，监督了解其经营实情，以便及时把握时机回收电费。必要时可进入法律程序，透过法律手段有理有据的依法保障企业的合法权益。
3 结束语供电企业电费回收是一项长期而重要的工作，面临的挑战也越来越多，供电企业应主动适应市场的变化，集思广益，推陈出新，
加强内外管理，灵活运用行政、经济和法律等手段，对电费回收进
行全过程监控，确保电费的有效回收。