关于林木采伐管理的规定
第一章总则
第一条为进一步规范林木采伐操作流程，根据相关法律法规和国家、省、市关于森林采伐管理的文件规定，经局班子集体研究，结合我
县实际，制定本办法。
第二条在本县行政区域内从事林木采伐，必须遵守本办法。城建、交通、水利、铁路等部门的林木采伐按《湖北省森林采伐管理办法》第
七条执行。
第二章采伐限额及森林采伐管理
第三条严格执行“十二五”期间年森林采伐限额制度和年度木材
生产计划。每年十二月先由各林业站分乡镇拟报采伐计划（分解到村、
伐区），经局审核后，按市下达的采伐指标分配到各乡镇，各乡镇应及
时将森林采伐限额经公示无异议后，加盖政府公章报局森林资源管理股（以下简称林政股）备案。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的
零星林木不纳入限额管理。
第四条商品林的主伐年龄和农田防护林的更新采伐，以及国有林
木的采伐和申报按《湖北省森林采伐技术规程》执行；生态公益林和石
漠化综合治理工程项目区采伐按照《湖北省生态公益林管理办法》执行；县委、县政府划定的风景区、封山育林区内的林木采伐按风景区、封山
育林区规定和县委、县政府相关文件要求执行。
第五条成熟的用材林应当根据不同的情况，分别采取择伐、皆伐、和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新
造林；特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐；生态环境脆弱地区的森林，禁止皆伐。
第六条“双低”改造规定。村组集体的低产低效林改造，必须经
村民代表大会或村民会议同意后实施；已经承包到户的，必须经承包人同意后实施。申报低产林改造工程和申报国土部门的低丘岗地开发项
目，均不得安排在生态公益林范围内，同时必须严格确保现有林地上每
亩蓄积分别不超过2个立方米和1个立方米的规定。
第七条古树名木和大树移栽管理。禁止任何商品性采伐（采挖）
古树名木，因国家重点工程项目确需移植古树名木的，按审批程序逐级
申报审批。采伐国家一级珍贵树种，应提交国务院林业主管部门批准的
文件；采伐国家二级和省级珍贵树种，应提交省林业主管部门批准的文件。采挖树木包括胸径5cm以上活立木，再生树蔸、树桩和苗圃地人工
培育地径15cm以上的苗木，须报县以上林业行政主管部门批准；采挖树龄在30年以上或胸径30cm以上的，依据管理权限逐级上报市局或省厅审
核批准。
第三章采伐作业设计
第八条伐区范围以一个整体伐区（不得人为割林）为计算单元，
属县级林业行政主管部门审批权限的集体人工商品林采伐，采伐前由当地林业工作站（以下简称林业站）到现场进行伐区设计，编制《伐区简
易调查设计表》；需上报省、市审批的林木采伐，采伐前由县林业调查
规划设计队（以下简称林调队）到现场开展伐区调查设计，编制《伐区
调查设计说明书》。
第九条作业设计应由两名以上林业工程技术人员参加，必须核准
林权权属、林种（是否属生态公益林和石漠化综合治理工程项目区、县
委县政府划定的风景区、封山育林区，有无国家级或省级保护野生树种
的林分）和林分起源，核清采伐四至范围。采伐责任人与2名村组干部必须到现场指认拟采范围，并勾画地形图，在图的上栏注明“×××（采伐申请人）在×××（村及小地名）林木采伐位置图”，将采伐区域着
色，由林权人、采伐责任人、现场指认人、作业设计人亲笔签名，注明
调查时间。
第四章采伐审批管理
第十条伐区设计审批。为加强伐区调查设计管理力度，县林业局
成立林木采伐作业设计审核审批领导小组，由局长任组长，分管林政的副局长和纪检书记任副组长，林政股正、副股长、营林股长、林调队长
为成员。为便于集中审批，从每年6月份开始，林调队每月l日、15日分别向林政股上报一次作业设计，由林政股提交局领导小组审核、审批。为便于更新造林，对皆伐(低改)山场的采伐控制在当年的十一月底，对
青岛市森林公园管理条例(2017修正) 【法规类别】森林资源 【批准部门】山东省人大(含常委会) 【批准日期】2017.12.01 【发布部门】青岛市人大(含常委会) 【发布日期】2017.12.01 【实施日期】2017.12.01 【时效性】现行有效 【效力级别】设区的市地方性法规 青岛市森林公园管理条例 （2009年6月25日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2009年7月24日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准2009年7月24日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布自2009年10月1日起施行根据2017年10月27日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈青岛市古树名木保护管理办法〉等十二件地方性法规的决定》修正） 第一章总则 第一条为规范森林公园管理，保护和合理利用森林资源，改善生态环境，促进人与自
然和谐相处，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例所称森林公园，是指依法登记命名，以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，供人们游览、休闲和进行科学研究、文化教育等活动的区域。 第三条本市行政区域内森林公园的登记命名、规划与建设、资源保护、利用与管理，适用本条例。 依托城市建成区的城市绿地设立森林公园的管理，依照城市绿地管理的有关规定执行。 第四条森林公园的管理应当坚持以人为本、保护优先、统筹规划、合理利用的原则，发挥森林资源的生态效益、社会效益和经济效益。 第五条市、区（市）林业行政主管部门负责本辖区森林公园的监督管理工作。 市、区（市）其他有关部门按照各自职责负责森林公园的有关管理工作。 第六条市、区（市）人民政府应当将森林公园建设纳入国民经济和社会发展规划，为森林公园的基础设施建设和森林资源保护提供必要的扶持。 鼓励各类社会主体投资建设森林公园。
林业专业知识考试试题 一、填空题 1．《森林法》规定，上级林业主管部门应当定期监督、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。 2．《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，刑法规定的“珍贵树木”，包括由省级以上林业主管部门或者其他部门确定的具有重大历史纪念意义、科学研究价值或者年代久远的古树名树，国家禁止、限制出口的珍贵树木以及列入国家重点保护野生植物名录的树木。3．《防沙治沙法》规定，沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府，不得批准在沙漠边缘地带和林地、草原开垦耕地；已经开垦并对生态产生不良影响的，应当有计划地组织退耕还林还原。 4．《防沙治沙法》规定，禁止在沙化土地上砍挖灌木、药材及其他固沙植物。 5．《防沙治沙法》规定，国家鼓励单位和个人在自愿的前提下，捐资或者以其他形式开展公益性的治沙活动。 6．《野生动物保护法》规定，建设项目对国家或者地方重点保护野生动物的生存环境产生不利影响的，建设单位应当提交环境影响报告书；环境保护部门在审批时，应当征求同级野生动物行政主管部门的意见。7．《野生动物保护法》规定，出口国家重点保护野生动物或者其产品的，进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生动物或者其产品的，必须经国务院野生动物行政主管部门或者国务院批准，并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书。海关凭允许进出口证明书查验放行。 8．《野生动物保护法》规定，建立对外国人开放的猎捕场所，应当报国务院野生动物行政主管部门备案。 9. 《种子法》规定，国家建立种子贮备制度，主要用于发生灾害时的生产需要，保障农业生产安全。10．《种子法》规定，转基因植物品种的选育、试验、审定和推广应当进行安全性评价，并采取严格的安全控制措施。 11.《种子法》规定，在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请品种审定的，应当委托具有法人资格的中国种子科研、生产、经营机构代理。 12.《种子法》规定，调运或者邮寄出县的种子应当附有检疫证书。 13.《中华人民共和国宪法》第二十六条规定，国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。 14．矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。 15．以牟利为目的，在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 16.《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 17.《中华人民共和国防沙治沙法》第十七条规定，禁止在沙化土地上砍挖灌木、药材及其他固沙植物。沙化土地所在地区的县级人民政府，应当制定植被管护制度，严格保护植被，并根据需要在乡（镇）、村建立植被管护组织，确定管护人员。 18．《中华人民共和国森林法》将森林分为防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林，其中的薪炭林是指以生产燃料为主要目的的林木。 19．《中华人民共和国森林法》第十一条规定，植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。 20．从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外。 21．沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府应当按照防沙治沙规划，划出一定比例的土地，因地制宜地营造防风固沙林网、林带，种植多年生灌木和草本植物。 22.《中华人民共和国防沙治沙法》第二十一条规定，在沙化土地范围内从事开发建设活动的，必须事先就该项目可能对当地及相关地区生态产生的影响进行环境影响评价，依法提交环境影响报告；环境影响报告应当包括有关防沙治沙的内容。 23.《中华人民共和国防沙治沙法》第四条规定，国家在沙化土地所在地区，建立政府行政领导防沙治沙任期目标责任考核奖惩制度。沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府，应当向同级人民代表大会及其常务委员会报告防沙治沙工作情况。 24．国务院野生动物行政主管部门和省、自治区、直辖市政府，应当在国家和地方重点保护野生动物的主要生息繁衍的地区和水域，划定自然保护区，加强对国家和地方重点保护野生动物及其生存环境的保护管理。
安徽省森林公园管理条例(2015修正) 【法规类别】森林资源 【发文字号】安徽省人民代表大会常务委员会公告第26号 【发布部门】安徽省人大(含常委会) 【发布日期】2015.03.26 【实施日期】2007.03.01 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 安徽省森林公园管理条例 （2006年10月21日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据2015年3月26日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等部分法规的决定修正） 第一章总则 第一条为了规范森林公园管理，保护和合理利用森林风景资源，改善生态环境，促进森林旅游业发展，提高人民生活质量，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称森林公园，是指依法设立，以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，可供人们游览、休闲和进行科学研究、文化教育等活
动的区域。 第三条森林公园建设和管理应当坚持统筹规划、严格保护、合理开发、永续利用的原则，促进森林资源的生态效益、经济效益和社会效益相统一。 第四条县级以上人民政府应当将保护和发展森林公园纳入本地区国民经济和社会发展规划，增加对森林公园基础设施建设和森林资源保护的投入，组织协调、解决森林公园管理中的重大问题。 第五条县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内森林公园管理工作。县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，依法做好森林公园有关管理工作。 森林公园的管理机构负责森林公园的日常管理活动。 第六条在森林公园内从事建设、经营、游览等活动的单位和个人，都有保护森林风景资源的义务。任何单位和个人都有权对破坏、侵占森林风景资源的行为提出控告或者检举。 第七条在森林公园管理、保护等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。 第二章设立与建设 第八条省人民政府林业行政主管部门应当会同有关部门，编制本省森林公园发展规划，报省人民政府批准后组织实施。 第九条设立森林公园应当符合国家规定的森林风景资源质量标准。未经批准，任何单位和个人不得设立森林公园。 第十条森林、林木、林地的所有者或者使用者，可以申请设立森林公园。 利用集体所有或者个人承包的林地设立森林公园的，应征得其所有者或者使用者的同意。
林木采伐相关规定告知 书 Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT
林木采伐相关规定告知书 你单位（个人）申请的林木采伐已获批准，采伐证号码： 现依法将林木采伐有关规定告知如下： 1、采伐林木必须在取得采伐证后方能进行，实施采伐的采伐人员必须持采伐证采伐林木。申请采伐证的采伐人为采伐责任人，对伐前、伐中和伐后自主管理，自行承担相应的法律责任；采伐人在领取采伐证的同时须指定伐区管理责任人。 2、请认真阅读采伐证内容，并严格按采伐规定的内容（指定的地点、面积、树种、数量）组织采伐，不得越界，超面积、自选树木、超数量采伐。 3、采伐林木必须边采伐边检尺，并将伐倒木搬出采伐现场至山脚、路边等可归堆验收的地方，以方便检查验收，出现下列情况之一时，应立即中止采伐，核定范围内未采完的林木必须重新申请批准后方能继续采伐。 （1）采伐林木边到采伐证核定蓄积（材积）的； （2）虽未达到采伐证核定的蓄积（材积），但已达到核定面积的； （3）已到规定的采伐时限的。 4、采伐单位（个人）必须对当日采伐作业的人员、工资、检尺计量情况进行登记，并保存原始记录备查，受检时如实告知检查人员。 5、应在采伐结束或临近采伐时限3日内及时向当地林业站申请伐后验收。 6、采伐过程中应注意做好安全生产和森林防火工作，确保森林资源和人身安全；采伐单位（个人）负责保障并承担采伐、装车、运输等过程中的一切安全责任。 7、采伐过程中出现林木、林权争议，应立即停止采伐，保护争议现场，封存伐倒的争议木，及时向当地人民政府、林业管理部门报告。 8、做好林木采伐相关补偿工作，不拖欠林农林木补偿款（山本费）、采伐工人工资，运输车辆、民工生活等各项费用，应按时结清，不产生遗留问题。 9、采伐实施过程中不得占用林地修建林区公路，伐区内修建采集道必须按程序申报县级林业主管部门同意。 10、以上具体规定事项由采伐责任人告知伐区管理责任人，并负责对采伐施工者的行为进行约束。 特此告知以上内容。若不按采伐规定内容采伐林木的，按照《中华人民共和国森林法》等相关法律规定，以滥伐或盗伐论处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2016年月日采伐责任人签名： （告知书一式两份，采伐责任人、管理人各执一份）
福建省森林采伐管理办法 [福建省林业厅]发布时间：2010-08-20字号：T | T （2002年6月27日福建省林业厅闽林〔2002〕4号印发） 第一章总则 第一条为规范森林采伐管理，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规和国务院林业主管部门、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。 第二条在本省行政区域内从事森林采伐和管理，都必须遵守本办法。 第三条国家对森林采伐实行限额采伐制度和凭证采伐制度，并对商品材采伐实行年度木材生产计划制度。 森林采伐限额的执行情况是各级政府保护和发展森林资源责任制的主要内容。各设区市、县（市、区）长为第一责任人，各级林业主管部门的一把手为主要责任人。 第四条森林采伐管理由县级以上林业主管部门林政资源管理机构承担，法律法规另有规定的除外。 第五条对森林采伐和管理中的违法行为，任何单位或个人均有权检举。各级林业主管部门对各种举报件，应当依法查处；不属职权范围的，应当转送有权查处的机关。 第六条在森林采伐和管理工作中取得显著成绩的单位或个人，由县级以上林业主管部门给予表彰或奖励。 第二章森林采伐限额和年度木材生产计划管理 第七条森林采伐限额是采伐林木的最大限量。凡采伐、采挖和移植胸高直径5.0厘米以上的林木必须纳入森林采伐限额，采伐毛竹纳入毛竹
采伐限额。但农村居民采伐、采挖和移植自留地和房前屋后（即宅基地，下同）个人所有的零星林木（含毛竹）除外。 第八条森林采伐限额包括总量限额和按采伐类型、消耗结构、林分起源设置的分项限额及毛竹限额。 采伐类型分项限额分为主伐、抚育采伐、低产林改造、更新采伐和其它采伐限额。 消耗结构分项限额分为商品材、农民自用材和烧材限额。 林分起源分项限额分为人工林商品材限额和天然林商品材限额。 第九条商品材限额是指作为商品流通的木材（包括以主干生产的商品薪材）和森林经营单位自用材（农民自用材除外）所消耗林木的最大限量。 农民自用材限额是指下列两种情况消耗林木的最大限量： （一）农村集体经济组织采伐自有林木用于本单位公益事业建设的； （二）农村居民因生产生活需要采伐自留山或本集体经济组织所有林木的。 烧材限额是指林权单位或个人采伐林木作为燃料所消耗的林木蓄积的最大限量，包括生活烧材和工副业烧材，但不包括商品薪材。 第十条商品材和农民自用材限额实行蓄积量和出材量双项控制。 第十一条各编制采伐限额单位必须严格执行国务院批准、省人民政府分解下达的年森林采伐限额，不得突破。 除省林业主管部门可在国务院批准的年商品材采伐限额内预留不超过8%的指标以备征占用林地、自然灾害等不可预见因素采伐林木时使用外，其他任何部门和单位不得预留采伐限额指标。 第十二条森林采伐限额采取全额控制和分项管理相结合的管理办法。 采伐类型分项限额不得相互挤占和挪用，但抚育采伐限额不足的，可以占用主伐采伐限额。
非林地林木采伐问题浅析 自2008年6月8日，中共中央、国务院下发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，全国各地迅速掀起林权制度改革的大潮。目前，全国各地已基本完成了明晰产权、承包到户的改革任务，有效地调动了广大森林经营者投身林业、发展林业的积极性，得到了广大干部群众的衷心拥护。森林采伐管理制度改革作为林权制度改革的重要配套措施，也在探索的过程中不断深化，2009年7月15日，国家林业局为贯彻落实中央林业工作会议和《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》发布了《关于改革和完善集体林采伐管理的意见》（林资发〔2009〕166号），此后，全国各地依据《意见》精神，对森林采伐管理制度进行了修订，放宽了商品林采伐条件，非林地森林、林木采伐不纳入限额管理，由经营者自主经营、自主采伐, 受到了广大林农的积极拥护。但非林地林木采伐是否办理林木采伐许可证，各地规定不一，给采伐管理和林业执法在一定程度上造成了一定的混乱。笔者认为非林地森林、林木采伐应该办理林木采伐许可证。 一、从法理角度上应该办理。 11.实行森林采伐分类管理。非林业用地上的林木，不纳入采伐限额管理，由经营者 自主经营、自主采伐；林业用地上的林木继续实行采伐限额管理。 20.完善森林采伐管理相关规程规范。各地要抓紧对现有的森林采伐管理相关规程规 范进行系统清理，凡是法律依据不明确、制定主体不当及超越职权范围，或者与法 律法规相抵触的规范性文件，要及时废止；凡是与现代林业建设、集体林权制度改
革以及森林科学经营不相适应的规程规定，要结合实际，尽快修改完善，为广大森林经营者创造良好的政策环境。 26.严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。各地要强化对重要领域和关键环节的监管，切实保护好广大森林经营者的合法权益。对借改革之机出现的乱砍滥伐、无证运输、非法经营加工等严重破坏森林资源的违法犯罪行为进行严厉打击。对群众反映强烈、影响恶劣的案件，实行逐级挂牌督办，一查到底，依法追究有关人员的责任。
附件1： 林木采伐系统应用注意事项、常见问题 及解决办法 一、关于注册和用户管理问题 1、市、县两级管理人员应先注册，待上一级管理员将其审核开通后，才能由其审核开通同级其他人员和下一级人员的注册申请； 2、乡镇级使用人员只有在县级管理员将所在乡镇已在归口单位中创建后才能完成注册； 3、用户资格和权限管理。由管理员打开“用户管理”界面，选择某使用人员的“设臵”项，在界面中选择“禁用”，可停止使用人员的操作资格。选择“分配角色”，可调整其使用权限。未在系统中审核过或办过证的人员，可删除。 4、正式使用系统时，请大家谨慎、依法和规范操作。每位使用人员的每项操作都在系统中有记录。 二、关于限额预存和下达分解问题 1、限额预存应按编限单位进行； 2、限额分解预存按归口单位进行； 3、只有先按编限单位预存限额并经省厅审核下达后，才能分解预存归口单位限额； 4、分解预存限额不能超过其对应编限单位的总量和分项限额； 5、未给归口单位分解下达采伐限额的，在申请录入时归口单
位应选为空白，该项采伐则占用其所属编限单位的限额。 三、关于审批办证权限问题 1、办证人员可办理所在行政区域的所有采伐证； 2、审核人员可审核同级和下级的采伐申请；对下级的采伐申请，审核人员不要修改其行政区域、编限单位或归口单位，否则可能造成采伐限额串用、审核结果不能返馈给原申请人（新修改的单位也收不到审核结果，变为审核人所在同级机关为发证人）。原则上不要越级审核（如市州审核乡镇）采伐申请。 3、由于审核人员审核前可修改采伐申请，审核和发证人员分离的，发证人员在打印采伐证前要仔细复核，与申请材料和设计等是否相符，核对无误后再打印，如有错误应及时告知审核人。同时，对审核和办证人员分离的，发证机关或其上级机关应明确各自的责任。 4、按行政区域注册的乡镇办证人员，只能办理所在乡镇范围内的采伐证。系统暂将乡镇可审核的采伐申请权限设为10立方米及其以下，超过10立方米的，可由乡镇录入申请后由县级有审核权限的人员审核，乡镇发证。 5、片区林业站人员办证可在以下三种方式中选用：一是注册为县级办证人员，以文件明确其办证的区域范围；二是以所辖乡镇分别注册乡镇办证人员；三是将片区作为一个归口单位注册，并预存和下达分解限额。 四、办证申请审核通不过问题 1、“采伐申请类型”选择错误。无木材生产计划的编限单位，“采伐申请类型”不能选“占限额计划”。在限额范围内申请，选
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《合肥市环城公园管理办法》的决 议 （2007年8月24日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次 会议通过） 安徽省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审查了《合肥市环城公园管理办法》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。 编辑本段合肥市环城公园管理办法 (1987年10月29日合肥市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会 议通过 1987年12月20日安徽省第六届人民代表大会常务委员会第三十三 次会议批准 2007年6月29日合肥市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订 2007年8月24日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准） 编辑本段第一章总则 第一条为加强环城公园管理，有效保护和合理利用景区资源，保护生 态环境，根据国务院《风景名胜区条例》、《城市绿化条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称环城公园是指环城景区（含银河、西山、琥珀潭、 黑池坝、环北和环东等景区）、包公园、逍遥津公园和杏花公园，其具体范 围以环城公园绿线为准。 本办法所称环城公园建设项目控制区是指环城公园绿线外延50米以内 地带。 第三条环城公园管理坚持科学规划、严格保护、永续利用、服务公众 的原则。 第四条市人民政府应当加强环城公园的保护工作，保障对环城公园保 护管理经费的投入。 第五条市园林行政主管部门（以下简称市园林部门）负责环城公园的 规划、建设、保护和管理工作，其所属的环城公园管理机构负责日常管理维 护工作。 市建设、规划、市容、国土、工商、环保、公安、城市管理行政执法等 有关部门应当按照各自职责，负责环城公园有关监督管理工作。 第六条任何单位和个人都有保护环城公园资源和设施的义务，并有权 制止、检举破坏环城公园资源和设施的行为。 对在环城公园保护、利用和管理中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或市园林部门给予表彰和奖励。 编辑本段第二章规划与建设 第七条环城公园的保护、建设、利用和管理，应当符合环城公园规划。? 第八条环城公园规划按照法定程序编制、修订。 编制、修订规划应当对现有自然景观和人文景观予以充分保护。
关于林木采伐管理的规定 第一章总则 第一条为进一步规范林木采伐操作流程，根据相关法律法规和国家、省、市关于森林采伐管理的文件规定，经局班子集体研究，结合我 县实际，制定本办法。 第二条在本县行政区域内从事林木采伐，必须遵守本办法。城建、交通、水利、铁路等部门的林木采伐按《湖北省森林采伐管理办法》第 七条执行。 第二章采伐限额及森林采伐管理 第三条严格执行“十二五”期间年森林采伐限额制度和年度木材 生产计划。每年十二月先由各林业站分乡镇拟报采伐计划（分解到村、 伐区），经局审核后，按市下达的采伐指标分配到各乡镇，各乡镇应及 时将森林采伐限额经公示无异议后，加盖政府公章报局森林资源管理股（以下简称林政股）备案。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的 零星林木不纳入限额管理。 第四条商品林的主伐年龄和农田防护林的更新采伐，以及国有林 木的采伐和申报按《湖北省森林采伐技术规程》执行；生态公益林和石 漠化综合治理工程项目区采伐按照《湖北省生态公益林管理办法》执行；县委、县政府划定的风景区、封山育林区内的林木采伐按风景区、封山
育林区规定和县委、县政府相关文件要求执行。 第五条成熟的用材林应当根据不同的情况，分别采取择伐、皆伐、和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新 造林；特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐；生态环境脆弱地区的森林，禁止皆伐。 第六条“双低”改造规定。村组集体的低产低效林改造，必须经 村民代表大会或村民会议同意后实施；已经承包到户的，必须经承包人同意后实施。申报低产林改造工程和申报国土部门的低丘岗地开发项 目，均不得安排在生态公益林范围内，同时必须严格确保现有林地上每 亩蓄积分别不超过2个立方米和1个立方米的规定。 第七条古树名木和大树移栽管理。禁止任何商品性采伐（采挖） 古树名木，因国家重点工程项目确需移植古树名木的，按审批程序逐级 申报审批。采伐国家一级珍贵树种，应提交国务院林业主管部门批准的 文件；采伐国家二级和省级珍贵树种，应提交省林业主管部门批准的文件。采挖树木包括胸径5cm以上活立木，再生树蔸、树桩和苗圃地人工 培育地径15cm以上的苗木，须报县以上林业行政主管部门批准；采挖树龄在30年以上或胸径30cm以上的，依据管理权限逐级上报市局或省厅审 核批准。 第三章采伐作业设计 第八条伐区范围以一个整体伐区（不得人为割林）为计算单元，
《安徽省森林公园管理条例》 第一章总则 第一条为了规范森林公园管理，保护和合理利用森林风景资源，改善生态环境，促进森林旅游业发展，提高人民生活质量，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称森林公园，是指依法设立，以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，可供人们游览、休闲和进行科学研究、文化教育等活动的区域。 第三条森林公园建设和管理应当坚持统筹规划、严格保护、合理开发、永续利用的原则，促进森林资源的生态效益、经济效益和社会效益相统一。 第四条县级以上人民政府应当将保护和发展森林公园纳入本地区国民经济和社会发展规划，增加对森林公园基础设施建设和森林资源保护的投入，组织协调、解决森林公园管理中的重大问题。 第五条县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内森林公园管理工作。县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，依法做好森林公园有关管理工作。 森林公园的管理机构负责森林公园的日常管理活动。 第六条在森林公园内从事建设、经营、游览等活动的单位和个人，都有保护森林风景资源的义务。任何单位和个人都有权对破坏、侵占森林风景资源的行为提出控告或者检举。 第七条在森林公园管理、保护等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。 第二章设立与建设 第八条省人民政府林业行政主管部门应当会同有关部门，编制本省森林公园发展规划，报省人民政府批准后组织实施。 第九条设立森林公园应当符合国家规定的森林风景资源质量标准。未经批准，任何单位和个人不得设立森林公园。
第十条森林、林木、林地的所有者或者使用者，可以申请设立森林公园。 利用集体所有或者个人承包的林地设立森林公园的，应征得其所有者或者使用者的同意。 第十一条申请设立国家级森林公园，按照国务院林业行政主管部门规定的条件和程序执行。 第十二条申请设立省级森林公园，应当具备下列条件： （一）符合本省森林公园发展规划； （二）面积在100公顷以上，森林覆盖率70%以上； （三）森林风景资源质量等级达到国家森林公园风景资源质量等级评定二级以上标准； （四）森林、林木、林地权属清楚，林地界线明确； （五）管理和经营机构健全，职责和制度明确，并具备相应的技术和管理人员；（六）法律、法规规定的其他条件。 第十三条申请设立省级森林公园，申请人应当向省人民政府林业行政主管部门提交申请、可行性研究报告等相关材料，省人民政府林业行政主管部门批准后报省人民政府和国务院林业行政主管部门备案。 省级森林公园的批准机关应当在自接到申请材料之日起20日内，作出许可或者不予许可的决定。 第十四条设立省级森林公园的行政许可决定书，应当明确省级森林公园的名称、位置、面积和四至界线，并向社会公告。 第十五条经批准设立的省级森林公园，需要撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系的，应当报经原批准机关批准。 第十六条县级森林公园的设立由省人民政府另行规定。 第十七条在已经批准设立的风景名胜区、自然保护区内的实验区、地质公园内申请设立森林公园的，应当报风景名胜区、自然保护区、地质公园批准机关备案。在已经批准设立的森林公园内申请设立风景名胜区或者自然保护区、地质公园的，应当报森林公园批准机关备案。 森林公园与风景名胜区、自然保护区内的实验区、地质公园地域范围基本一致的，所在地县级以上人民政府应当根据精简、效能和有利于保护利用的原则，确定一个机构负责实施统一管理。 第十八条经批准设立的森林公园，由县级以上人民政府林业行政主管部门组织编制森林公园总体规划，并按国家和省的有关规定报批准。 经批准的森林公园总体规划是森林公园保护、开发和建设的依据，任何单位和
湖南省林木采伐伐区调查设计技术规定 湖南省林业厅 2011年5月
目录 第一章总则 第一条目的 (1) 第二条原则 (1) 第三条主要依据 (1) 第四条适用范围 (2) 第五条调查设计资格 (2) 第二章技术标准 第六条采伐类型 (3) 第七条主伐 (3) 第八条用材林抚育采伐 (4) 第九条低产林改造 (5) 第十条公益林抚育采伐 (6) 第十一条更新采伐 (7) 第十二条低效林改造 (9) 第十三条毛竹采伐 (10) 第十四条其它采伐 (10) 第十五条主伐与更新采伐年龄 (11) 第十六条材质等级 (12) 第十七条出材率 (12) 第三章调查设计 第十八条伐区调查设计分类 (13)
第十九条伐区配置 (13) 第二十条伐区区划 (13) 第二十一条面积调查 (14) 第二十二条蓄积调查 (15) 第二十三条伐区生产工艺设计 (17) 第二十四条木材用途 (18) 第二十五条采伐更新及伐后管理措施 (18) 第二十六条资料整理 (18) 第二十七条伐区调查设计成果 (20) 第二十八条伐区拨交 (20) 第二十九条伐区简易调查设计 (21) 第四章监督管理 第三十条管理制度 (22) 第三十一条质量检查 (22) 第三十二条质量责任 (23)
第一章总则 第一条目的 为合理利用森林资源，加强林木采伐管理，保证伐区调查设计质量，实现森林资源合理利用，维护生态环境，保护生物多样性，促进林业可持续发展，制定本规定。 第二条原则 （一）遵循分类经营原则。分别生态公益林和商品林设计不同的采伐措施，促进可持续森林经营。 （二）用材林消耗量低于生长量原则。保证“限额”周期（5年）内，林木采伐总量小于林木生长总量，实现越采越多、越采越好，促进森林资源总量稳步上升。 （三）凭证采伐作业原则。林木采伐作业前，凭相关证件办理采伐许可证，实行凭证采伐。 （四）保护森林生态环境原则。协调好环境保护和森林利用之间的关系，保护自然景观、动植物生境和生物多样性。 （五）注重效率和效益原则。优化生产工艺，提高劳动生产率，降低生产成本，获得最佳经济效益。 第三条主要依据 （一）《中华人民共和国森林法》（1998年4月29日）。 （二）《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月29日）。 （三）《森林采伐更新管理办法》。
国家林业局关于规范树木采挖管理有关问题的通知 林资发[2003]41号 近年来，随着社会经济发展和人民生活水平的不断提高，对绿化、美化的要求越来越高，有些地方为了加快绿化美化的进程，直接采挖多年生树木进行异地移植和经营，由于受经济利益驱动，一些地方乱采乱挖树木，毁林毁地，对森林资源和生态环境造成了破坏。为规范树木移植、制止乱采乱挖，现就有关问题通知如下： 一、采挖树木应以有利于森林资源保护，不破坏森林、树木和林地为前提，由县级以上林业主管部门按照国家有关林木采伐的规定进行管理。 二、自然保护区、名胜古迹、革命纪念地，国家规定的重点防护林和古树名木，以及生态地位极为重要、生态环境极端脆弱的特殊保护区和重点保护区的树木，严禁采挖。 三、采挖树木由林权单位或个人向县级以上林业主管部门提出申请，并提交采挖作业设计文件和林地植被恢复措施，办理林木采伐许可证后方可采挖。 四、采挖国家重点保护野生植物和珍贵树木的，要严格按照《中华人民共和国野生植物保护条例》和《国家林业局关于实行国家重点保护野生植物采集证有关问题的通知》的有关规定办理。 五、经营（加工）采挖树木必须经县级以上林业主管部门批准，任何单位和个人不得收购未经批准采挖的树木。 六、运输采挖树木的，要依法办理木材运输证，实行凭证运输。木材
检查站要加强对采挖树木运输的监督检查。 七、申请采挖树木的单位和个人，必须采取林地、植被保护措施，并依法缴纳林业规费。采挖时不得破坏周围的林地和植被，采挖后限期恢复林业生产条件，并补植所采挖株数一倍以上的树木。 八、未经批准擅自采挖、运输、收购采挖树木，或者因采挖树木造成林地、植被破坏的，要依照法律法规关于林木采伐、林地管理、木材运输的规定进行处罚。 九、本通知所称采挖的树木包括活立木、再生树篼、树桩；生态地位极端重要、生态环境极端脆弱的特殊保护区和重点保护区的具体范围参照国家标准《生态公益林建设——导则》（GB/T183370.1-2001）。 十、地方性法规对采挖树木有具体规定的，可按地方法规执行。 各省（区、市）林业主管部门可结合本地实际，制定具体的管理办法，报国家林业局备案。要认真贯彻落实本通知精神，严格加强对采挖树木的监督管理，严厉打击乱采乱挖、毁林毁地的行为。 二OO三年三月二十二曰
吉林省森林采伐管理办法 （试行） 二○○六年四月十三日 第一章总则 第一条为加强森林采伐管理，严格控制森林资源消耗，保护、培育和合理利用森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林采伐更新管理办法》等法律、法规及规章的有关规定，结合吉林省实际，特制定本办法。 第二条本办法适用于吉林省范围内国有林业企业事业单位、农村集体经济组织、私有林主及非林业系统单位（包括机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位，下同）所有森林、林木的采伐经营利用活动。 第二章森林采伐管理体制 第三条森林采伐管理实行省、市（州）、县（市、区、局）三级管理体制。 第四条各级林业主管部门具有下列职责： 年森林采伐限额和木材生产计划管理；林木采伐许可证的审核发放管理；森林采伐全过程的管理和监督检查；森林采伐消耗量的审核、统计、汇总；森林采伐调查设计单位的培训、考核与管理；森林采伐违规、违法案件的查处等。
上级对下级林业主管部门的森林采伐管理工作具有监督、检查等职责。 第三章森林采伐限额 第五条森林采伐实行限额采伐管理制度。年森林采伐限额是编制年森林采伐限额的单位（简称“编限单位”，下同）年度采伐消耗森林资源的最大限量。凡采伐胸径5厘米以上（含5厘米）林木（农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外）所消耗的森林资源，要纳入年森林采伐限额进行管理。 第六条年森林采伐限额实行总量控制和分项管理。编限单位年度采伐消耗的森林资源不得超过采伐限额总量，也不得超过采伐类型和消耗结构分项限额量。 国有林业企业事业单位、集体和私有的年森林采伐限额以县（市、区）、局为单位进行总量控制；非林业系统单位的年森林采伐限额以行业（公路、铁路、部队、城建等）、市（州）、县（市、区）为单位进行总量控制。 第四章木材生产计划 第七条年度木材生产计划由省林业厅下达。 国有、集体、私有和非林业系统单位之间的年度木材生产计划不能串用。 抚育采伐指标不足的，可以占用其他采伐方式计划指标；人工林采伐指标不足的，可以占用天然林采伐计划指
森林公园管理处主要职责机构设置和人员编制规定根据《益阳市机构编制委员会办公室关于明确桃江县桃花江国家森林管理处机构规格等事项的批复》（市编发〔2012〕3号）文件精神，为理顺管理体制，切实加强桃花江国家森林公园的规划、建设、经营和管理，经县编委会研究，明确桃江县桃花江国家森林公园管理处为县人民政府管理的副处级公益一类事业单位。 一、主要职责 （一）宣传贯彻执行国家关于森林公园规划、建设、经营和管理的法律法规和方针政策。结合实际制定公园中长期发展规划、年度发展计划和公园建设、经营、管理办法，并组织实施。 （二）负责公园森林及其他风景资源的保护。做好森林及其他风景资源和生物多样性的监测、保护、培育和管理工作；做好植树造林、森林防火、森林病虫害防治、林木林地和野生动植物资源保护及古树名木、古园林建筑、历史遗迹的建档保护等工作。 （三）负责公园森林和其他旅游资源的合理开发利用。建立并管理经营公司，做好旅游景区开发建设和经营管理。对园内参与建设和经营的其他单位和个人进行管理和监督。 （四）负责公园旅游秩序、安全、环保及卫生的管理。做好旅游秩序、安全、环保及卫生维护的宣传、相关基础设施和标志的设置、维护管理等工作。 （五）受委托负责公园管理的相关行政执法。做好公园内违反森林公园管理法律法规行为的行政处罚和相关案件查处有关工作。
（六）完成县委、政府和上级业务主管部门交办的其他工作。 二、机构设置 （一）内设机构 根据上述职责，桃花江国家森林公园管理处设4个内设机构： 1、办公室 负责内外关系的协调和联络；负责机关日常工作；负责机关事务管理等工作；负责财务管理和项目资金执行工作；负责园内国有资产管理；负责组织实施县里下达的中心工作和其他临时性工作。 2、市场营销科 负责公园旅游市场经营行为及秩序管理，对园内经营旅游业务的单位和个人进行管理和监督，制定景区收费标准，并按程序报批，组织园内服务质量检查监督，受理游客投诉并进行查处；负责公园旅游产品的宣传与营销；负责招商引资、立项争资融资等工作。 3、建设管理科 负责组织公园各类建设规划的编制、报批，以及各类规划的执行管理；负责公园开发建设、设施设备维护维修、项目实施管理和园内其他主体建设项目实施的监督管理；负责公园卫生、环保及安全等管理。 4、资源保护科 负责环境监测；负责园内森林资源的管护与改造、森林防火、病虫害防治和野生动植物资源的保护，自然资源的调查并进行档案管理工作；负责公园管理的相关行政执法工作。 纪检（监察）机构按有关规定设置。
森林采伐更新管理办法编辑词条添加义项名 B添加义项 ? 本办法就是国家关于林业得行政法规之一，于1987年8月25日经国务院批准，同年9月10日由林业部发布，自发布之日起施行。全文共5章27条，并有"用材林主要树种主伐年龄表"、"林木采伐许可证格式"、"更新验收合格证格式"附后。2010年12月29日国务院第138次常务会议通过《国务院关于废止与修改部分行政法规得决定》，对本办法部分条款予以修正，于2011年1月8日中华人民共与国国务院令第588号发布施行。 基本信息 三个规程:①1956年由林业部颁发得《国有林主伐试行规程》;②1960年由林业部颁发得《国有林主伐试行规程》③1973年由农林部颁发得《森林采伐更新规程》。该管理办法就是在总结上述三个规程得制定与实施经验得基础上制定得。它对森林采伐得种类，采伐许可证得管理，用材林得主伐方式及其技术规程，水库与湖泊周围、江河与干渠两岸、铁路与公路干线两侧等特殊地带森林采伐得特殊要求，国营林业局与国营、集体林场采伐作业得技术规程，采伐更新后得检查验收等，做出了明确具体得规定。同时还提出了优先发展人工更新，人工促进天然更新、天然更新相结合得森林更新原则，以及更新质量必须达到得具体标准。 编辑本段森林采伐更新管理办法 (1987年8月25日国务院批准1987年9月10日林业部发布根据2011年1月8日《国务院关于废止与修改部分行政法规得决定》修订) 第一条为合理采伐森林，及时更新采伐迹地，恢复与扩大森林资源，根据《中华人民共与国森林法》(以下简称森林法)及有关规定，制定本办法。 第二条森林采伐更新要贯彻"以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用"得林业建设方针，执行森林经营方案，实行限额采伐，发挥森林得生态效益、经济效益与社会效益。 第三条全民、集体所有得森林、林木与个人所有得林木采伐更新，必须遵守本办法。
六大工程是：1，天然林资源保护工程，主要解决天然林的休养生息和恢复发展问题； 2，三北长江防护林建设工程，主要解决三北地区风沙危害、水土流失以及不同类型的生态问题； 3，退耕还林工程，主要解决重点地区的水土流失问题； 4，京津风沙源治理工程，主要解决首都周围地区的风沙危害问题； 5，野生动植物保护及自然保护区建设工程，主要解决物种保护、自然保护、湿地保护等问题； 6，重点地区速生丰产用材林基地建设工程，主要是解决木材供应问题。 林业：是指培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门。包括造林、育林、护林、森林采伐和更新、木材和其他林产品的采集和加工等。发展林业，除可提供大量国民经济所需的产品外，还可以发挥其保持水土、防风固沙、调节气候、保护环境等重要作用。 第二十六条各级人民政府应当制定植树造林规划，因地制宜地确定本地区提高森林覆盖率的奋斗目标。 各级人民政府应当组织各行各业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务。 宜林荒山荒地，属于国家所有的，由林业主管部门和其他主管部门组织造林；属于集体所有的，由集体经济组织组织造林。 铁路公路两旁、江河两侧、湖泊水库周围，由各有关主管单位因地制宜地组织造林；工矿区，机关、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区，由各该单位负责造林。 国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或者个人承包造林。 集体林权制度改革主要遵循以下五项原则：1.坚持尊重历史， 保持政策的连续性和稳定性原 则。 2.坚持公平、公开、公正，尊 重群众意愿原则。 3.坚持因地制宜，分类指导原 则。 4.坚持质量和速度相统一的原 则。 5.坚持促进发展，保障收益原 则。 集体林权林权制度改革有哪些 具体的内容？ 明晰所有权 2.开展林权登记，发换林权证 3.建立规范有序的林木所有 权、林地使用权流转的机制。 集体林权指集体所有制的经济 组织或单位对森林、林木和林 地所享有的占有、使用、收益、 处分的权利 林权：指森林、林木、林地的 所有权和使用权，是森林资源 财产权在法律上的具体体现。 林权证：是确认森林，林木和 林地所有权或使用权的唯一法 律凭证，也是林地合理流转明 晰产权的重要法律依据。 林权证由县以上林业局统一颁 发，国内统一编号，林权证属 个人固定资产，可依法转让、 继承、抵押、赠予，也可作为 合作、合资的出资或条件。个 人所有的林木和使用的土地， 由县级以上地方人民政府登记 造册，发放证书，确认所有权 或者使用权。森林、林木、林 地的所有者和使用者的合法权 益，受法律保护，任何单位和 个人不得侵犯。 审批部门：县林业局 审批依据：《中华人民共和国 森林法》、《中华人民共和国 森林法实施条例》。 申请人资格条件：林木、林地 界线清楚，标志明显，权属明 确，无争议。 申请人需提交材料： 1、办理林权证申请书和林权 （变更）登记表； 2、与毗邻单位的认界协议书或 划拨书； 3、与实地吻合的面积、四至界 线的登记文件和图文资料； 4、林地、林木所有权或使用权 的证明材料； 5、乡镇人民政府同意办理林权 证的意见。 集体林地转让需办理林权证 的，还要提供有资质的部门作 出的林地评估材料。 办证程序： 使用者或所有者提出林权登记 或变更登记书面申请→县林业 局复核有关资料→到实地进行 调查复核→对四至界线进行公 示15天→县林业局签署意见 →报县人民政府审批→颁发林 权证。 一、林业政策的概念和特点 林业政策的概念。我国林 业政策的总目标。林业政策的 表现形式。林业政策的特点。 二、林业政策的分类 ⑴按林业政策的层次分 类。⑵按业务性质分类。⑶按 经济过程分类。⑷按所调整的 社会关系的重要程度及地位分 类。 三、林业政策的制定 林业政策制定的概念。林 业政策的制定机关。制定林业 政策的指导思想和应遵循的规 律。制定林业政策的过程。 ㈡林业政策实施的方法 ⒈行政方法。 ⒉经济方法。 ⒊法律方法。 一、林业政策与林业法规的联 系 ⒈党的林业政策是制定林 业法规的基本依据。 ⒉林业法规是林业政策的 定型化和法律化。 ⒊实施林业法规必须以党 的林业政策为指导。 二、林业政策与林业法规的主 要区别 ⒈制定的主体不尽相同。 ⒉表现形式不同。 ⒊实施的方式不同。 ⒋内容的广泛性不同。 ⒌稳定程度不同。 一、林业“三定” ⒈稳定山权林权。 ⒉划定自留山。 ⒊确定林业生产责任制。 二、植树造林，绿化祖国 植树造林，绿化祖国是我 国的一项基本国策。 贯彻党中央、国务院关于 大力开展植树造林的指示，全 党动员，全民动手，实行全社 会办林业，全民搞绿化，坚持 依靠乡村集体造林为主，积极 发展国有造林，并鼓励农民个 人植树的方针，发动城乡广大 群众和各行各业扎扎实实地植 树造林。 三、以实施六大工程为重点， 带动林业的跨越式发展 ⒈林业跨越式发展的涵义 和我国林业跨越式发展的三步 战略目标。 ⒉六大林业重点工程。⑴ 天然林保护工程。⑵退耕还林 工程。⑶“三北”和长江中下 游地区等重点防护林建设工 程。⑷环北京地区防沙治沙工 程。⑸野生动植物保护及自然 保护区建设工程。⑹重点地区 速生丰产用材林基地建设工 程。 ⒊实现林业的五大历史性 转变。六大工程建设的启动实 施，标志着中国林业正在加速 实现由以木材生产为主向以生 态建设为主，由采伐天然林为 主向采伐人工林为主，由毁林 开荒向退耕还林，由无偿使用 森林生态效益向有偿使用森林 生态效益，由部门办林业向社 会办林业的五大历史性转变。 四、坚持“两大体系”的总体 目标，建立比较完备的林业生 态体系和比较发达的林业产业 体系 林业兼有生态、经济和社 会三大效益，是区别于其他行 业的最大特点。按照林业三大 效益兼顾的原则，把建立比较 完备的林业生态体系和比较发 达的林业产业体系，作为今后 一个较长时期林业发展的总体 战略目标，并采取相应的措施 实现这一发展目标。 五、坚持“生态建设为主”的 原则，大力加强生态环境的保 护和建设 ㈡加强生态环境保护和建设的 主要措施 ⒈保护国有天然林资源。 ⒉对陡坡耕地实行有计 划、分步骤的退耕还林。 ⒊加强重点防护林建设。 ⒋防沙治沙。 ⒌加强野生动植物保护及 自然保护区建设。 ⒍加强湿地保护。 六、坚持“分类经营”的指导 思想，实行林业分类经营改革 林业分类经营是在社会主义市 场经济条件下，以可持续发展 为前提，根据社会对生态和经 济的需求，按照对森林多种功 能主导利用的方向的不同，把 森林五大林种相应地划分为生 态公益林和商品林两大类，分 别按各自的特点和规律进行经 营管理的一种新型的林业经营 体制和发展模式。林业分类经 营的目标是建立比较完备的林 业生态体系和比较发达的林业 产业体系。 七、坚持各级人民政府保护发 展森林资源目标责任制 森林资源是发挥林业三大 效益的基础，是林业工作的出 发点和落脚点。建立和健全全 国和地方的森林资源监测体 系，实行森林资源监督制度； 实行地方各级人民政府领导保 护、发展森林资源目标责任制， 把保护、发展森林资源，制止 乱砍滥伐，作为各级领导，特 别是县级领导的重要任务。 八、对林业实行经济扶持 ⒈征收育林费（育林基 金），专门用于造林育林。 ⒉煤炭、造纸等部门按照 煤炭、木浆纸张等产品的产量 提取一定数额的资金，专门用 于营造坑木、造纸等用材林。 冶金、铁道、交通等使用木材 量较大的部门也应安排一定的 资金用于造林。 ⒊对集体和个人造林育林 给予经济扶持和长期贷款。