人民调解工作的方法与技巧1 人民调解工作
调解过程中应注意的事项
（一）在人民调解活动中，纠纷当事人享有下列权利（应记入调解记录或询问申请人的笔录中）。１、自主决定接受，不接受或者终止调解；
２、要求有关调解员回避；
３、不受压制强迫，表达真实意思，提出合理要求；
４、自愿达成调解协议。
（二）在人民调解活动中，纠纷当事人承担下列义务（应记入调解记录或询问申请人的笔录中）１、如实陈述纠纷事实，不得提供虚伪证明材料；
２、遵守调解规则；
３、不得加剧纠纷，激化矛盾；
４、自觉履行人民调解协议。
（三）人民调解委员会调解民间纠纷不收费。
（四）人民调解员调解纠纷，必须遵守下列纪律：
1、不得徇私舞弊；
2、不得对当事人压制，打击报复；
3、不得侮辱、处罚纠纷当事人；
4、不得泄露当事人隐私；
5、不得吃请受礼。
五、调解民间纠纷的规则
1、人民调解委员会调解纠纷，应当指定一名人民调解员为调解主持人，根据需要可以指定若干人民调解员参加调解。
当事人对调解主持人提出回避要求的，人民调解委员会应当予以调换。
2、人民调解委员会调解纠纷，应当分别向双方当事人询问纠纷的事实和情节，了解双方的要求及其理由，根据需要向有关方面调查核实，做好调解前的准备工作。
3、人民调解委员会调解纠纷，根据需要可以邀请有关单位或者个人参加，被邀请的单位或者个人应当给予支持。
4、人民调解委员会调解纠纷，一般在专门设置的调解场所进行，根据需要也可以在便利当事人的其他场所行。
5、人民调解委员会调解纠纷，根据需要可以公开进行，允许当事人的亲属、邻里和当地（本单位）群众旁听。但是涉及当事人的隐私、商业秘密或者当事人表示反对的除外。
6、人民调解委员会调解纠纷，在调解前应当以口头或者书
面形式告知当事人人民调解的性质（具有民事合同性质）、原则（合法、自愿、尊重诉权）和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。
7、人民调解委员会调解纠纷，应当在查明事实、分清责任的基础上，根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化的情况，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说报疏导工作，促使双方当事人互谅互让，消除隔阂，引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。
8、人民调解委员会调解纠纷，应当密切注意纠纷激化的苗头，通过调解活动防止纠纷激化。
9、人民调解委员会调解纠纷，一般在一个月内调结。
六、人民调解协议及其履行
1、经人民调解委员会调解解决的纠纷，有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作书面调解协议。
2、调解协议应当载明下列事项：
（1）双方当事人基本情况；
（2）纠纷简要事实、争议事项及双方责任；
（3）双方当事人的权利和义务；
（4）履行协议的方式、地点、期限；
（5）当事人签名，调解主持人签名，人民调解委员会印章。
调解协议由纠纷当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。
3、当事人应当自觉履行调解协议。
人民调解委员会应当对调解协议的履行情况适时进行回访，并就履行情况做出记录。
4、当事人不履行调解协议或者达成协议后又反悔的，人民调解委员会应当按下列情形分别处理：（1）当事人无正当理由不履行的，应当做好当事人的工作，督促其履行；
（2）当事人提出协议内容不当，或者人民调解委员会发现协议内容不当的，应当在征得双方当事人同意后，经再次调解变更原协议内容，或者撤销原协议，达成新的调解协议；
（3）对经督促仍不履行人民调解协议的，应当告知当事人可以请求基层人民政府处理，也可以就调解协议的履行、变更、撤销向人民法院起诉。
5、对当事人因对方不履行调解协议或者达成协议后又反悔，起诉到人民法院的民事案件，原承办该纠纷调解的人民调解委员会应当配合人民法院对该案件的审判工作。
七、人民调解卷宗应具备材料
（一）双方当事人同意调解的申请书或调解员制作询问笔录有同意调解的意思表示；
（二）填写受理调解登记表；
（三）必要的走访调查记录；
（四）调解通知书（双方当事人同时申请调解并当场调解的除外）；
（五）调解记录（双方当事人应在笔录上签名）；
（六）出具调解书并在送达回证上签字；
（七）履行协议情况的回访记录。
人民调解工作的方法与技巧
（一）法治与德治相结合的方法法治与德治相结合的方法包括两方面的含义，一是指人民调解员在调解民间纠纷应当遵照合法性的原则，严格依法律调解，对纠纷的解决没有具体法律规定可循时，依照社会主义道德的要求处理。
（二）是指人民调解员在调解民间纠纷的时候，应当坚持法制教育与社会主义道德教育相结合的原则，即一方面应当对当事人宣传讲解国家现行法律的要求，进行普法教育；另一方面应在调解中提倡社会主义道德规范和善良风俗，进行伦理道德的教育。这是人民调解工作的性质决定的，也是人民调解工作的内在要求。
（三）抓住主要矛盾进行调解的方法民间纠纷不仅广泛存在，而且发生的原因错综复杂，情况不断变化，千头万绪。这就要求调解员在调解纠纷时，要能够全面了解纠纷的情况，掌握纠
纷发展变化的规律，集中精力解决主要矛盾，从而牢固把握调解工作的重点。一般而言，要顺利解决纠纷，特别是复杂的纠纷，就必须学会抓主要矛盾，突出调解工作重点的方法。当然抓住主要矛盾和解决主要矛盾，并不是忽视次要矛盾的解决。因此，调解员在解决纠纷的实际工作中，不仅要善于抓住
中心，抓住关键，集中力量抓好中心工作，而且要统筹兼顾，适当安排，注意处理好其他次要矛盾。（四）解决思想问题与解决实际问题相结合的方法一般而言，调解工作主要是对当事人进行说服教育，这对多数当事人是有效的，但有些时候耐心的说教并不能触动当事人。按照马克思主义的观点，人们的一切活动都同他们的利益有关，思想一旦离开利益就会出丑。一个人产生的思想问题、与他人发生纠纷，大多数与切身利益有关。有些民间纠纷发生的原因，是当事人在生产生活中确实存在一定实际困难。解决这类纠纷，要通过深入细致的调查，找出症结所在，切实帮助解决。困难解决了，矛盾也就化解了。因此在调解民间纠纷时，调解员应当注重解决在纠纷中当事人所面对的实际问题。如果不注意解决当事人所面临的实际问题，调解员对当事人的思想开导就会脱离当事人的实际状况，难以收到实效。可见，在调解民间纠纷时，调解员不仅要说服教育当事人消除思想上的隔阂，而且要切实帮助解决纠纷所涉及当事人实际困难和问题，才能最终彻底地化解纠纷。（五）换位思考的方法换位思考，指在解决纠纷时，要从不同的人、角度、高度、层次进行深入细致的分析和研究，做到考虑周全，问题解决得圆满彻底，不留后遗症。换位思考的方法在具体应用时，分两个方面。一方面，调解员应当站在当事人双方的立场和角度，寻找全面解决纠纷的适当方法。要协调当事人之间的纠纷，不仅要求当事人之间的交流，而
且调解员与当事人的交流也不可缺少，换位思考在与当事人沟通上是非常重要的，因为不了解对方的立场、感受及想法，调解员就无法正确地思考与回应。可见交流离不开理解，理解离不开换位思考。只有通过换位思考，从当事人双方的立场来看事情，才能真正理解别人的想法和感受。了解当事人的想法，理解当事人，是与当事人真诚交流，取得当事人信任的前提。现在调解员已经意识到了理解当事人的重要性，但是不幸的是，有些人缺少了换位思考的意识。他们或是站在自己的位置上去猜想当事人的想法、感受及要求，或是站在“一般人”的立场上去想当事人“应该”有什么想法、感受和要求。调解员认为自己是在为当事人着想，但以此为前提的调解效果并不像调解员所想象或期待的那样。调解员面对这种情况，觉得委屈，觉得自己“好心没好报”。其实出现这种情况是必然的，因为调解员这种对当事人的理解，是以本位主义来了解当事人的想法及感受。调解员的这种做法忽略了当事人真正的想法及感受所以既缺乏了对当事人的尊重，又没有真正做到为当事人着想。调解员只有善于进行换位思考，想当事人所想，急当事人所急，才能避免自己考虑不周全或遗漏之处。调解员在提出调解方案或引导当事人达成调解协议时，也应当注意换位思考的方法。站在当事人的立场，设身处地、将心比心地去思考矛盾产生的原因、解决问题的关键和所能接受的向对方让步的底线，有利于提出合情合理解决纠纷的方案。同时换位思考的方法的运用，会让当事人感觉到调解员是从当事人的利益出发，从而消除对调解员的抗拒心理，听取调解员的合理建议，便于调解的顺利进行。
（六）苗头预测的方法事物的演变，总有一个萌芽、发展和扩大的过程。矛盾纠纷也是如此。现实生活中，矛盾往往从无到
有，从小到大，从缓和到激化，只有认识了矛盾的特点，掌握了矛盾发展的规律，有预见性地做好矛盾纠纷调解准备工作，才能有效地防止矛盾激化。苗头预测的方法就是要求调解员针对纠纷当事人的思想和行为不断变化的特点，抓住带有苗头性、倾向性的问题，及时分析变化的现状、原因，提出解决纠纷的对策，把纠纷解决在萌芽状态，防止矛盾的扩大和深化。主动运用苗头预测的调解方法是人民调解“防调结合，以防为主”的工作方针的具体要求。“防”与“调”是辩证统一的关系，能够抓住纠纷发生或深化的苗头，消除纠纷，或使纠纷尽可能减少，这是一种最好的调解。这就是要求调解员在调解工作中要注意观察纠纷当事人思想行为的发展变化的蛛丝马迹，针对可能出现的问题，抓紧工作，积极疏导，妥善解决，这样才能切实预防矛盾激化和新纠纷发生。
（一）法治与德治相结合的方法
法治与德治相结合的方法包括两方面的含义，一是指人民调解员在调解民间纠纷应当遵照合法性的原则，严格依法律调解，对纠纷的解决没有具体法律规定可循时，依照社会主义道德的要求处理。二是指人民调解员在调解民间纠纷的时候，应当坚持法制教育与社会主义道德教育相结合的原则，即一方面应当对当事人宣传讲解国家现行法律的要求，进行普法教育；另一方面应在调解中提倡社会主义道德规范和善良风俗，进行伦理道德的教育。这是人民调解工作的性质决定的，也是人民调解工作的内在要求。
【案例A】
已年近七旬的黄老汉怎么也没想到，在经过自己院子地坝边时，被挡在那里的鸭儿篱笆绊了一脚，引来一场邻里纠纷。
一天，家住赵家镇黄老汉到坡上去，走到地坝边，见有鸭儿篱笆挡住，便举步迈过去，没想却被鸭儿篱笆挡了一下，摔倒在地上，动弹不得。有人见状，急忙通知其家人将其背回了家。回到家，黄老汉便喊周身痛，不能动，卧床不起。这下急坏了黄老汉的几个儿子，他们认为这件事应该找邻居张老师。于是几个儿子不把父亲送往医院，反而将人抬到张老师家，一群人气势汹汹地找张老师说清楚，赔偿父亲的损失。
调解员老李闻讯后立即与镇村社干部一道前往解决。经过调查查明，张老师与黄老汉同院子居住。因其他几家邻居喂鸭子较多，影响院坝卫生，为了保持公关环境的清洁，张老师主动编织了一块长320厘米。宽53厘米的篱笆用木桩固定在地边，不让放出去鸭子进院坝，以免污染环境，没想到却绊倒了黄老汉。张老师认为，篱笆是自己挡的是事实，但目的是为做好事，黄老汉自己摔倒，根本与自己无关。黄老汉被绊倒既然不是自己故意造成的，就没有什么责任。对方则认为，鸭儿篱笆是张老师的，绊倒了黄老汉，不找张老师找谁？并要求张老师承担全部责任。双方各持已见，僵持不下，意见分歧较大。调解员老李听完了双方的陈述，围绕双方争议的焦点和各自的观点，明确指出，本案中，张老师是出自善意保护公益，不是纯粹为了个人利益，从某种程度上说，黄老汉也是张老师公益之举的受益人之一，所以张老师主观上无过错。而黄老汉对损害后果的发生主观上也无过错且是受害人。因此，双方对损害后果的发生主观上都不具有过错。本案不同于一般的侵权纠纷，不适用过错责任原则；也不适用无过
错原则，因为无过错原则仅适用于法律有特别规定的情形；本案更不适用特殊侵权行为的规定；而应适用公平原则。公平原则是指在法律没有规定适用无过错责任原则，而适用过错原则又显失公平时，在当事人之间分配损害的民事赔偿责任。根据公平原则，张老师应分担部分民事责任，而黄老汉自己也应承担部分民事责任。双方听了调解员老李对法律的宣传和讲解后，张老师当场表示愿意承担相应民事责任，黄老汉对此无异议。老李还批评了黄老汉的几个儿子，做事冲动，指出发生纠纷后，应通过法律的途径解决，不能靠人多欺压他人。最后，老李对黄老汉及他的儿子和张老师说：“我们都知道远亲不如近邻。黄大爷的儿子不和老人同住，平时老人有个头疼脑热多亏张老师照料。张老师一家是双职工，孩子下学回来也常得到黄大爷的关照。虽然这回发生了点不愉快，但大家都别往心里去，大家还是好邻居，以后该互相帮的别忘了伸把手。”听了这番话，双方心里的疙瘩都解开了。张老师又主动将黄老汉送往医院进行诊断、治疗。后来双方又恢复了往日和睦的邻里关系。
分析
调解员老李在调解这起纠纷运用了法治与德治相结合的方法。
黄老汉与张老师发生争议的主要原因在于双方对于黄老汉不幸被鸭子篱笆绊倒的责任应由谁承担
的问题存在争议。黄老汉和张老师各执一词，听起来似乎都有道理，但判定责任承担的依据是法律
的规定。调解员老李清楚明白地向当事人双方讲解了法律的
规定，确立了责任承担的依据，明确了当事人应当承担何种责任和如何处理纠纷才是合法正确的，纠正了大家对法律的错误认识。老李的法制教育使有错误思想和行为的当事人受到教育，使当事人在分清是非的基础上达成和解，心悦诚服地接受调解员提出的调解意见，保护了当事人的合法权益。
此时纯粹的法律争议已经解决，但一个好的调解员不会就此止步。每一纠纷对当事人而言都会在感情上造成一定的裂痕，如不能妥善巧妙的弥补裂痕很可能成为下一次纠纷的导火索。而且本案中的当事人还是抬头不见低头见的近邻，使大家不因这次纠纷而在心里留下阴影是一个优秀的调解员所应考虑到的。在本案中，老李通过道德教育，以情动人实现了这一目的，使双方又恢复了往日和睦的邻里关系。
法律和道德都是调节社会人际关系以及行为的规范，各有其独特的地位和功能。人民调解中应当坚持依法调解，同时也不能忽视社会主义道德与社会善良风俗的作用。在法律有明文规定时，调解应严格适用法律的规定；法律没有规定时，应依照社会主义道德伦理和善良风俗调解当事人之间的纠纷。如当事人的行为仅仅违反道德的要求，而并不违法时，或由于处理问题的方法不恰当或误解引起的纠纷，往往不需要法律调整，而应根据社会主义道德舆论或教育力量进行调整，使不道德者受到批评和谴责，有过错者受到惩戒。
【案例B】
村民何某因常年在外打工，一年半载不回家，其妻纪某按捺不住寂寞，与本村何某某“搭”上了，双方从开始的偷偷摸摸发
展到离家出走，在外同居数月，期间纪某取掉节育环，两次堕胎。纪某认为这样与何某某做“野鸳鸯”不是长久之计，为达到与何某某结婚的目的，纪某在怀上何某某第三个孩子时就不再做人流手术，并提出双方各自回家离婚，然后双方结婚。事情发展到这种地步，何某某也未料想到，他自己家有贤妻、娇儿，不忍心这么做，但迫于无奈，就答应了纪某的要求。于是双方约定先回家各自离婚，再结婚。纪某按照约定做了人流手术。而何某某回家后，经妻子及亲友的劝说，回心转意不想离婚，纪某得知何某某变了卦，发了疯似的到何家找何某某算帐，因何某某早已躲避未找着，憋了一肚子气的纪某，回家后喝下农药，后被送到医院抢救。
何某的母亲得知此事，找到调解员老赵帮忙处理这件事。老赵通过调查，弄清了纪某寻短见的来龙去脉，并对双方当事人做了好半天的思想工作，建议双方先出资给纪某看病，待纪某身体恢复健康后再行处理，并要求双方均不得以任何理由再闹事。
谁知，纪某的丈夫何某这时来了犟劲，他要将妻子丢在医院外出打工，妻子是死是活他说与他无关。针对出现的新问题，老赵从正面、侧面反复做纪某丈夫的工作，对纪某丈夫指出尽管在这个事情上你妻子和何某某应负主要责任，但你也未尽到做丈夫的义务，你一人常年在外，家里的农田、孩子、家庭琐事全由妻子一人担当，更谈不上知冷知热了，经过耐心的说服教育，纪某丈夫打消了随时外出打工的念头，并表示要好好解决好这次纠纷。
为了防止矛盾的再次激化，老赵分别找到双方当事人及其配偶和他们一起学习《婚姻法》、《妇女儿童权益保护法》，向她们
讲解夫妻之间应负有互敬互爱、互帮互助、互相关心、互相体贴、互相照顾、互尽夫妻义务的责任，指出有配偶而同居的行为是十分错误的。从伦理道德上讲，这是伤风败俗的表现，是要受舆论道德谴责的；从法律角度讲，是违反婚姻法的行为，重则是重婚，是触犯刑律的。老赵的一番话，使这两对夫妻如梦初醒，特别是何某某对纪某的感情和身体的伤害，表示十分内疚，并愿意一次性补偿纪某人流费用、营养费、住院费、护理费等3100元。调解完毕，他们四个人齐声感谢老赵说：“多亏您挽救了我们这个家，还使我们学了法，明了理，今后我们一定会处理好婚姻家庭关系”。就这样，一场婚外恋引起的纠纷被化解了，换来了两家的安宁。
人民调解在解决涉法信访工作中的作用及
对策1
“大调解”在解决信访工作中的作用及对策
苍南县龙港司法分局局长林敏
【摘要】：温家宝总理在十一届全国人大三次会议的政府工作报告中庄严承诺，“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。其根本目的就是要促进生产力的发展，实现社会的公平正义。笔者在基层司法行政工作多年，所接触的矛盾纠纷很大一部分是涉及到法律的案
件，当事人往往是久访不解、案结事未了。在总结和分析这些原因的基础上，认为加强法律普及工作，建立“大调解”及控源治本的长效涉法上访工作机制等。
关键词：信访涉法对策
笔者通过对龙港镇近三年来的涉法上访案件情况进行调查统计：2008年共发生涉法信访案件55件，占全年信访案件201件的27.3%；2009年共发生涉法信访案件77件，占全年信访案件230件的33.4%；2010年共发生涉法信访案件92件，占全年信访案件281件的33%。纵观以上这三年来的涉法信访案件是224件，占信访总数712件的31．5％。其中涉法信访案件在各领域的调解组织里化解了129件，占涉法信访案件的57.6%。而且据调查了解，大多数涉法上访人都曾多次到各级党、政部门上访、越级上访、进京上访不断增加，其不仅干扰了正常的司法秩序，损害了政府的公信力。不过就笔者在基层司法行政部门工作经历和接触到的上访
群众来看，“摆平就是水平”恰恰是一句大实话，而且彻底道出了当前我国信访现状。有时其他当事人产生误导，助长其信“访”，不信“法”的不良社会风气，影响社会稳定。因此，有必要对涉法信访案件增多的原因进行分析，以便制定切实可行的对策，从根本上减少涉法信访案件久访不解的状况。
一、涉法信访有增无减的原因
“花钱息访”面临的尴尬境地已不是个案了，前段时间看到这么一个报道，广东兴宁村民陈伟华等多次上访，反映在水库移民身份确认时所遭遇的不公。上访途中，政府部门屡次截访，并
陪同游山玩水。信访花费已成当地政府重要开支。一位工作人员说，“人民内部的问题用人民币解决”，很多网友认为这种说法就是权力病态的表现。因此，涉法案件增多的原因较为复杂，概括起来主要有五个方面：一是办案人员因素偏低所致。有的办案人责任心不强、业务知识不高，工作方法简单，以至案件久拖不结超越时限，甚至草草结案；还有的办案人态度蛮横、作风粗暴．引起当事人极大烦感；更有办案人抗干扰能力较弱，抵制不住诱惑，办关系案、人情案，不能秉公执法。二是办案机关意见分歧所致。在司法实践中，公、检、法三机关有时对一些案件的意见不一致，以至在对案件的认定、处理上存在偏差，当事人产生误解，以至在处理案件时执法标准、依据不同，结果迥异，当事人不满意。三是领导对信访工作思想认识不到位所致。个别领导对信访案件中的调解工作重视程度不够，认为耗时
耗力，个别领导宁愿选择“花钱买平安”。四是职能部门、信访机构不负责所致。在审批、处臵等方面，相关法律已作了较为明确的规定，但实践中互相推诿的现象仍旧时有发生，当事人觉得告状无门，便到党、政机关信访部门上访。而信访部门有的只是简单说明此类案件属某某部门管辖，便一推了事。这样当事人便越级或进京上访。五是上访人员个人原因所致。有的上访人法律意识淡薄，对依法信访认识不清，只信“访”不信“法”，还有的受传统观念如“告御状”、“权大于法”等思想影响根深蒂固，错误地认为上访的级别越高越能解决问题：有的上访人经济条件较差，不会走或走不起依法诉讼之路；还有的上访人思想偏执，明明原决定定性准确、处罚适当，省、市协调工作领导小组也己确定为无理访，可当事人仍然认为决定有误，固执己见，长年、反复到政府机关上访。六是属地管理和一票否决所致。上级
政府对下级政府及其领导考核采取信访一票否决制、信访包案制。正是这一票否决制导致基层政府为了不让群众到上级上访，被迫采取花钱截访、堵访，导致“摆平就是水平”的出现，变成基层政府害怕群众上访，群众越是拿上访找基层政府要钱。事实上群众上访或越级上访，很多并不是基层政府不关心，也不是不满足上访群众的利益，而是有的上访群众的要求本来就不合理，当然这是一小部分；另一方面很多上访群众的要求，基层政府根本解决不了，或者是基层政府没有能力解决，有的根本就不属于基层政府的责任。
二、减少或遏制涉法信访的对策
一是要加强法律普及、宣传和教育工作，增强公民的法律意识。对上访人接待人员要耐心细致地向其讲解法律知识，使其消除不正确的非理性上访意识，向其讲明涉法案件应理性、有序上访，在穷尽法律程序，经上级协调工作领导小组确认无理访后，便是终结访，不应再到处无理上访．如果无理取闹、严重扰乱党政机关、政法部门工作秩序，违法情节严重的，将依法追究刑事责任。二是构建“大调解”工作网络。构建社会矛盾纠纷大调解体系，要与“网格化管理、五站式服务”工作相结合，进一步发挥“民情系列”与“矛盾化解”的联动作用，建立“四级”调解网络：1、与村居“民情接待室”联动，加强人民调解委员会建设，整合社区民警、驻村法律顾问、大学生村官等资源，负责本辖区矛盾纠纷的排查、化解和信息上报。2、与“民情分析协调会”联动，建立“联调中心”。整合人民法庭、公安分局、司法分局、信访、国土资源、工商、卫生、房管、劳动和社会保障等有关部门的调解力量，负责协调处理重大矛盾纠纷。3、派驻龙
港的基层站所以及具有行政职能的其他组织要建立“大调解”体系中的人民调解、行政调解与司法调解，分别由有关职能部门牵头负责：一是基层司法所要结合“县司法行政法律服务中心”，负责对本乡镇的人民调解工作的指导督查和人民调解员的管理培训。加强与“县大调解指导中心”的衔接联动，对诉调、检调、警调、交调、访调、医调等重大矛盾纠纷的人民调解要切实加强协调与指导。四是建立
“信访调解工作室”，在做好接访的基础上，分析引起信访的成因，负责做好信访矛盾纠纷调处化解和“调解中心”的联动工作。今年一至八月份，我镇各级调解组织共受理各类涉法信访案件及民事纠纷共2199件，成功化解2073件，其中非正常死亡41件，涉案标的达1.2亿。三是严格考核，落实责任。将“大调解”工作纳入各部门年终考核，作为“平安建设”的重要内容来抓。各部门一把手为“大调解”工作体系的第一责任人，分管领导为直接责任人，对调解工作中做出突出贡献的集体和个人要进行表彰奖励，对“一年内无矛盾上交，无群体性上访，无严重违法违纪”的“三无”村居要实行评星制，每年开展一次表彰奖励活动。平原较发达的村居一年达到“三无”的获一星，山区村居二年达到“三无”的获一星。凡得一星可推荐为县级“民主法治村”，二星推荐为市级“民主法治村”，三星推荐为省级“民主法治村”。并分级给予一定奖金。对由于工作不力，导致“大调解”工作无法正常开展的，要通报批评。对由于矛盾纠纷排查、控制不力，导致矛盾纠纷激化，发生恶性群体事件，造成重大社会影响的涉法信访案件，要实行责任倒查，逐级追究相关单位、人员的责任。
三、建立“大调解”在解决涉法信访案件中的几点体会
一是培育情操，提升修养。法律赋予的指导和管理人民调解工作是司法行政部门的一项职责，也是民声工程，因基层司法行政工作者需占用个人的时间和精力，与正常生活和工作会发生冲突，这就要求司法行政人员做出牺牲，义务工
人民银行招聘审核要多久才算正常？
（1）人民银行招聘审核要多久？
通常通过我们报名，以及正式开始考试的准备，往往最预期的结果是在三个星期之内完成所有的报名结果，并且开放打印准考证的通道，但是大多数的城市都得不到这么快速，往往会在3到5个星期的时间内完成所有的资料审核。所以说大家也不需要太过焦急，想到自己报名十天之后再去查看审核信息就可以了。往往十天之后也不一定能够审核完成。
（2）考试的时间准备问题
如果真的想要上岸的小伙伴提前学习肯定要比临时抱佛脚要好得多，最后的两三个月可以着力进行刷真题或者是准备面试，而所有基础的学习应该在最开始的6到8个月结束。也就是
说，从大三下学期开始学习考试内容是最合适的。如果说觉得自己没有自控力的朋友，也可以选择一个专门帮助大家上岸的辅导机构，在他们手里往往会有很多的真题案例，能够帮助大家系统的学习和养成考试思维也做到程度上的时间把控。除此以外，如果大家还想要上一个面试辅导班的话，也要提前物色好，毕竟从考试开始到面试的时间实际上是两个月左右，还是比较紧张的。如果大家现去找辅导班的话，可能会造成自己来不及的情况。
人民调解工作的方法与技巧1 人民调解工作 调解过程中应注意的事项 （一）在人民调解活动中，纠纷当事人享有下列权利（应记入调解记录或询问申请人的笔录中）。１、自主决定接受，不接受或者终止调解； ２、要求有关调解员回避； ３、不受压制强迫，表达真实意思，提出合理要求； ４、自愿达成调解协议。 （二）在人民调解活动中，纠纷当事人承担下列义务（应记入调解记录或询问申请人的笔录中）１、如实陈述纠纷事实，不得提供虚伪证明材料； ２、遵守调解规则； ３、不得加剧纠纷，激化矛盾； ４、自觉履行人民调解协议。 （三）人民调解委员会调解民间纠纷不收费。 （四）人民调解员调解纠纷，必须遵守下列纪律： 1、不得徇私舞弊；
2、不得对当事人压制，打击报复； 3、不得侮辱、处罚纠纷当事人； 4、不得泄露当事人隐私； 5、不得吃请受礼。 五、调解民间纠纷的规则 1、人民调解委员会调解纠纷，应当指定一名人民调解员为调解主持人，根据需要可以指定若干人民调解员参加调解。 当事人对调解主持人提出回避要求的，人民调解委员会应当予以调换。 2、人民调解委员会调解纠纷，应当分别向双方当事人询问纠纷的事实和情节，了解双方的要求及其理由，根据需要向有关方面调查核实，做好调解前的准备工作。 3、人民调解委员会调解纠纷，根据需要可以邀请有关单位或者个人参加，被邀请的单位或者个人应当给予支持。 4、人民调解委员会调解纠纷，一般在专门设置的调解场所进行，根据需要也可以在便利当事人的其他场所行。 5、人民调解委员会调解纠纷，根据需要可以公开进行，允许当事人的亲属、邻里和当地（本单位）群众旁听。但是涉及当事人的隐私、商业秘密或者当事人表示反对的除外。 6、人民调解委员会调解纠纷，在调解前应当以口头或者书
人民调解工作好的方法与经验人民调解工作的实用方法 在调解工作实践中，经常会出现这样的情况，在调解同种类型、同等难度的民间纠纷时，尽管甲乙两名人民调解员采用的调解手段、运用的调解方法和经历的调解程序大致相同，但调解结果却迥然不同。甲调解员又快又好地解决了纠纷，而乙调解员却事倍功半，久调不决。原因何在？一项调解工作的顺利完成取决于多种因素，其中一个重要的因素就是调解人员的调解方式和技巧。在调解不同类型的纠纷时，除了要运用不同的调解方法，还要根据纠纷的具体情况采用不同的调解技巧，把调解方法和调解技巧有机结合起来，有助于达到事半功倍，顺利完成调解工作的目的。 纠纷发生的时间、地点、人物、情节以及原因是民间纠纷的五大要素。及时了解和掌握这五大要素是做好各类民间纠纷调解工作的基础和前提。也可以说，掌握好这五大要素是调解好民间纠纷的最基本、最关键的技巧。 （一）时间要素运用技巧 民间纠纷所涉及的时间问题包含以下三个方面：纠纷发生的时间；纠纷持续的时间；调解纠纷的时机。民间纠纷发生的时间往往具有季节规律，它是调解人员做好预防工作所必须掌握的。民间纠纷持续的时间，往往说明了民间纠纷的复杂程度和调解工作的难易程度。对于这类时间长、隔阂深、问题比较复杂的纠纷，调解人员要做好持续作战的准备。调解纠纷的时机，包括两个方面的内容：一是指对于持续时间长久调未决的纠纷，调解人员要选取最佳时机再一次进行调解；二是指在调解纠纷的过程中，调解人员要把握好说话的时机。 如何灵活把握调解纠纷的时机呢？首先，在调解时不要急于求成而是要反复调查研究，耐心细致地工作，抓住有利时机稳妥解决。如
果遇到当事人不懂法时应当先宣传有关法律，循循善诱，积极疏导，进行调解。如果遇到当事人冲动发火不冷静时，不能强行调解，这样是起不到调解的作用的。应等待时机再行调解。其次，根据谈话的环境和当事人的心态决定谈话的内容。特别是批评教育的话，提出要求的话，更要注意说话方式和说话时间，以免引起当事人的反感和敌视。 （二）地点要素运用技巧 受生活环境和传统习俗的影响，发生在不同地方的相同民间纠纷，会呈现出不同的特征。譬如，同样是因为建房时所建房屋高于邻居家的房屋而引起的房屋纠纷，在发达的农村地区，邻居往往会因为采光权受影响而与建房者发生纠纷，大多表现为争吵；而在落后且封建迷信思想严重的农村地区，邻居往往会以自家的风水受影响而与建房者发生纠纷，发生打架斗殴的概率大大增加。调解人员只有熟悉掌握地点要素，才能因地制宜，采取行之有效的调解方法。 纠纷发生的地点不同，纠纷态势的发展程度就会不同。例如，婚姻家庭纠纷，如果是发生在家庭之外，其严重性就会增加，当事人之间的矛盾就要升级甚至已经升级，调解的难度也就会增加。而如果发生在家庭内部，问题也许会比较容易解决。因此，纠纷发生的地点不同，调解纠纷所要采取的对策也要随时调整、改变。正确掌握纠纷发生的地点要素，便于正确选择适当的调解方法，也便于灵活运用其他调解技巧。 （三）人物要素运用技巧 纠纷的主体是双方当事人。调解纠纷实际上是调解人员对双方当事人所做的疏导、说服工作。由于自然状况、社会阅历、文化素质和道德观念的差异，每个人都有着不同的个性特征。不同个性特征的当事人对纠纷和调解人员的工作会有不同的看法。如外向型性格的人感情外露，内心想法会很快通过表情和行为表现出来；而内向型性格的人感情深沉，内心想法不易形于色和付诸于行动。这就要求调解人员
人民调解经验材料 篇一：市司法局人民调解工作经验材料 市司法局人民调解工作经验材料 市司法局人民调解工作经验材料 市司法局人民调解工作经验材料 近年来，xx市司法局在市委、市政府和xx市司法局的领导与指导下，深入贯彻落实科学发展观，按照司法部《人民调解工作若干规定》要求，积极探索新时期人民调解工作发展的新途径，充分发挥人民调解在预防、排查、调处矛盾纠纷时的基础性和主力军作用，有力地维护了辖区社会和谐与稳定。 一、强化培训，创新工作理念 为适应新形势、新要求，真正构筑化解矛盾纠纷的第一道防线，逐步建立一支能够胜任新形势下人民调解工作，并具有较高政治、业务素质的人民调解队伍，该局采取了以下举措：1、不断深化对新时期人民调解工作重要性的认识。深入学习科学发展观，紧密联系实际，坚持“以人为本”理念，把促进民生问题作为人民调解工作的根本出发点，根据新形势下矛盾纠纷的新特点，进一步创新人民调解工作机制，积极回应人民群众的新期待。2、优化调解队伍结构。镇街道司法助理员、法律服务人员必须经考试考核后持证上岗；村级调委会主任必须经村委会选定上岗；将有一定法律基础、德才兼备、乐于奉献者推
荐上岗；有司法工作经历或法律专科毕业人员优先上岗，以有效实现民调队伍的群众性、民主性、专业性，确保人民调解员由量到质转变，塑造出一支过硬的队伍。3、采取“常规培训”与“专项培训”相结合的办法。（1）岗位培训。制定学习计划，实行日常工作和业务培训学习相结合，该局相继对十个镇（街道）司法所30名司法助理员，进行了一周的强化培训；（2）抓集中培训。去年，该局针对当前广大农村民调工作的现状及出现的热点、焦点纠纷，由基层股牵头，抽调业务精通的四名律师组成了讲师团，并利用两个月的农闲时间，对全市10个镇（街道）262个行政村调委会主任、民调员进行了培训；（3）抓案例培训。对典型案例不定期地聘请资深律师予以辅导，以不断升华理性知识，提高依法办事能力；（4）抓庭审培训，对一些工作新手，采取以老带新的工作方式与亲历庭审提高调解技能。 二、提高保障，夯实基层基础 建立健全人、财、物的保障机制，是做好新形势下人民调解工作，预防和化解矛盾纠纷，促进社会和谐、稳定的有效途径。为开展好人民调解工作，并奠定坚实基础，该局做到了：1、抓基础设施。首先，抓好镇（街道）司法所的人民调解中心建设。三年来，该局通过抓机遇、抓支持、抓配套、争取多方支持，使10个司法所都有了固定电话、微机、摩托车与高标准的“人民调解庭”办公设施，基本达到了“百平四室”的规范化建设标准。其次，重点抓好村级人民调解室建设。以新农村建设为契机，建立村级民调组织，现全市262个村办公场所全部设立了人民调解室，为人民调解工作的正规化、
行业性专业性人民调解情况工作总结报 告 全面贯彻落实人民调解法，进一步加强行业性、专 业性人民调解组织、队伍的规范化建设，下面就是YJBYS为大家整理的行业性专业性人民调解情况工作总 结报告,仅供参考! 篇一：行业性专业性人民调解情况工作总结报告 今年以来，新都区人民调解工作根据市司法局突出 一个主题(化解社会矛盾主题)、强化两大功能(强化大力开展重大矛盾纠纷化解，为党委政府排忧解难的功能;深入开展基层社会民间纠纷的预防和调解，发挥群众自治 功能)、夯实三块基础(夯实组织建设、队伍建设和工作 机制建设三项基础性工作)工作目标，全面推进基层化解社会矛盾、创新社会管理、公正廉洁执法三项重点工作。积极服务世界生态田园城市示范区建设、统筹城乡发展、农村产权制度改革、镇(街道)党委政府换届选举等区委、区政府中心工作，为全区的社会政治稳定做出了积极贡献。 一、领导重视，人民调解作用得到进一步加强 在改革不断深入的今天，各种利益冲突不断加剧， 矛盾纠纷日益尖锐和复杂，为社会和谐稳定埋下了诸多
隐患。人民调解在化解社会矛盾，维护社会稳定中的地 位越来越重要，受到各级党委、政府的高度重视。司法 局党组年初就把人民调解工作列入今年工作重点，多方 努力，多策并举，强化人民调解工作。一是借三定方案 之机，设立专门的人民调解工作科，指导、管理全区的 人民调解工作。二是由区政府副区长冯静任组长的区人 民调解工作领导小组和区人民调解工作指导中心作用进 一步发挥。今年是镇(街道)党委政府换届之年，农村产 权制度改革攻坚之年，城乡统筹发展进一步深化，各种 不稳定因素不断增加，矛盾纠纷呈现群体性、多元化态势，人民调解工作任务繁重，责任重大，为有效排查、 预防各种矛盾纠纷，妥善调处涌现出来的矛盾纠纷案件，区人民调解工作领导小组、区人民调解工作指导中心周 密部署，精心指导，确保了人民调解各项工作的有效落实。三是领导督办，局长亲自参与调解。新繁、军屯等 镇一些影响重大的案件在区委区政府主要领导的具体指 导和关心下得到有效化解;局长张玉霖多次亲自主持调解罗某与郭某房屋买卖纠纷一案，给全区广大人民调解员 树立了榜样。四是广泛调研，全方位加强调解组织和网 络建设。7月，局长张玉霖亲自率领局党组一班人赴广 汉考察交通事故调解委员会建设情况，并多次协调召开 区大调解办、区公安分局和律师事务所负责人参加的协
人民调解的方法及文书制作 今天有幸能和各位在一起学习讨论。 首先谈下人民调解的优势、特点：人民调解在化解矛盾纠纷时具有不伤感情、成本低（不收费）、效率高的优势，达成调解协议的还可向法院申请司法确认（法院不收费），确认协议有效的可申请法院强制执行（不收费）。同时具有介入早、方法灵活、成本低廉、容易履行等特点。《中华人们共和国人们调解法》于2010年8月28日经全国人大常委会通过，2011年1月1日起施行。人民调解被我国作为一项法律制度确定下来，为建立良好的社会秩序，促进社会和谐稳定发挥着独特的作用。为了能更好地发挥人民调解的作用，现在我们一起来探讨有关人民调解的程序、方法和技巧。 我认为调解工作不是简单的“和稀泥”应依法进行。 调解工作的要点在“查”—即案件的调查，难点在“定”即案件的认定，包括事实、证据，法律关系。重点在“调”—即案件的调解， 做好调解工作有三个重要的环节：案件事实的认定，证据采信和法律的适用。 流程：我们今天的讨论就以案件的受理、承办和结案为主线，具体流程为：受理——案件调查——调解——结案——归档 受理与不受理，主要依据法律规定，不受理的情形：《人民调解工作若干规定》不太具体，也无法具体，涉及到土地管理法、刑法、行政诉讼法等多部法律。 受理的：除上述不受理的情形之外且双方当事人同意调解的。 举个案例：禄劝县城，为解决失地农民的住房，县政府划拨的一块土地。全村按人头平均分配名额，每人25平方米。名额分配好后，再根据地段统一竞标，好地段要出钱。王家分了两个人的户头共50平方米，在正式划分地段，办理土地使用手续之前，将该50㎡的
名额以5万元转让给舒家。舒家将转让的50㎡加上自家的120㎡名额，参加村上的竞标，花了10万元竞标得一个好的地段，舒家又将该170㎡出租给他人使用。后开始由村上统一办理用地手续。在此过程中，大约过了3年左右，王家提出其不是转让名额，收到的5万元是借款，并以此为理由要求舒家停止对50㎡土地的侵权，并赔偿租金损失。如果当事人要求调解委调解，问题：1、此案能否受理？2、如能受理，受理后如何处理？ 调解案件的思路：先掌握基本案件事实，分析证据，后查找法律依据。 第一章人民调解的受案范围 第二章调解的方法、技巧 案件分析方法：受理后的第一步：分析案情——确定法律关系（人身损害、合同纠纷还是其他）——双方认可的事实，存在争议的事实——各方提交的证据，是否需要调查取证——准备确定调解方案。 办案法律推理三步法：大前提（法律规定如侵权责任法第2条规定侵害民事权益应当承担侵权责任），小前提（案件事实，本案被申请人存在侵权事实，如侵犯土地使用权），结论（应否承担责任） 一、调解基本原则 1、平等自愿 调解应当在当事人平等自愿的基础上进行，不得违背当事人意愿进行调解。 2、不违背法律法规、政策：调解的程序、方式、内容等都应当依据法律、法规、规
人民调解工作经验材料 在规范中改进在继承上创新 不断探索和建立人民调解工作新机制 宁波市鄞州区地处浙江省东部沿海，东、西、南三面与宁波市区接壤，全区面积1381平方公里，海岸线长25。66公里，总人口73万。宁波栎社机场，全省最大的淡水湖“东钱湖”和列入全国十大名寺院的“天童寺、育王寺”均在鄞州区境内。优越的自然条件和迅猛发展的乡镇、个私企业，使鄞州的经济一直较为发达，位居全国百强县前列。20XX年4月19日，经国务院批准“撤县设区”，撤销原鄞县而设立为宁波市鄞州区，这不仅有利于拓展宁波城市发展空间，也有利于鄞州区域经济和社会的进一步发展。在这特殊的地理环境和良好的经济环境下，鄞州区司法局遵照区委、区政府提出的“全区的各项工作都要与经济工作相适应”的要求，几年来在上级司法行政部门的关心指导下，各项工作驶入了良性发展的快车道，在荣获省级先进集体和集体三等功的基础上，1997年荣获集体二等功，20XX年又被人事部、司法部联合授予“全国司法行政系统先进集体”荣誉称号。 人民调解工作是维护和保障社会稳定的基石，也是司法
行政工作的一项重要内容。多年来，我区广大人民调解组织和人民调解工作者，紧紧围绕改革发展稳定大局和党委政府的中心工作，深入学习推广“枫桥经验”，积极参与社会治安综合治理，防范和化解了大量的矛盾纠纷，为“保一方平安、促一方发展”做出了积极的贡献。目前，全区已基本形成了一个较为完善的“大调解”格局。至20XX年6月底，我区共有基层人民调解委员会959个，人民调解员3830人。近三年来，全区各类调解组织共调处各类民间纠纷13576件，成功调处13338件，成功率达98。2%。防止因民间纠纷引起的自杀14件16人；防止因民间纠纷转化为刑事案件的41 件150人；制止群众性械斗事件28件；防止群体性上访199批5186人。在着力探索和建立新时期人民调解工作新机制的过程当中，我们的主要做法是： ?不断健全组织网络，努力提高基层调解队伍素质 按照“哪里有人群，调解组织就建在哪里；哪里需要人民调解，人民调解就在哪里发挥作用”的工作要求，我们积极探索，大胆实践，不断创建适应新形势要求的人民调解组织，在巩固和完善村、居、企调委会等传统人民调解组织建设的同时，不断延伸工作领域，在全区先后组建起八种类型的调解组织。一是联片调解组织。为解决区域内几个周边乡镇间因蔺草引发的各类纠纷，在专产蔺草的西乡片建立了联片调解组织。二是接边地区调解组织。为解决行政接边地区
报告编号：YT-FS-5578-47 人民调解工作状况调研报 告(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
人民调解工作状况调研报告(完整 版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得 的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行 修改和使用。 加强人民调解化解矛盾纠纷筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线社会稳定是社会和谐的前提和基础，没有社会稳定，构建和谐社会就无从谈起。多年来，人民调解制度以其自愿协商性、程序简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎，在调处矛盾纠纷，维护社会稳定，促进经济发展等方面发挥了重要的作用。然而，随着改革开放的不断深入，社会矛盾层出不穷，大量新情况、新问题不断涌现，新时期人民调解工作如何适应改革发展大局的需要，如何按照科学发展观的要求实现全面协调、可持续发展，如何进一步发挥“第一道防线”的作用，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出新的贡献，这些都亟待我
们去深入思考和仔细探究。最近，我们深入各县（市、区）及部分乡镇就全市加强人民调解化解矛盾纠纷促进社会和谐稳定情况进行了调研，现将有关情况综述如下： 一、我市人民调解工作的现状和主要成效 近几年来，我市通过加强人民调解规范化建设，强化矛盾纠纷排查调处，坚持排查在前，防范在先，在预防和化解民间纠纷、群体性突发事件中，较好地发挥了“第一道防线”的作用，为维护社会稳定，促进社会和谐作出了重要贡献。 （一）人民调解预防、减少和化解了大量社会矛盾纠纷。全市人民调解组织坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的工作方针，遵循“组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前”的“四前工作法”，大力开展“调解矛盾纠纷，创建平安xx”和“矛盾纠纷调解年”活动，及时有效地排查化解和预防减少了大量民间矛盾纠纷。全市人民调解组织每年平均调解
人民调解员调解技巧 WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-
人民调解员应掌握的调解技巧 调解民间纠纷要准确把握纠纷发生的时间、地点、人物、情节以及原因是民间纠纷的五大要素。及时了解和掌握这五大要素是做好各类民间纠纷调解工作的基础和前提。也可以说，掌握好这五大要素是调解好民间纠纷的最基本、最关键的技巧。 一、时间要素运用技巧 民间纠纷所涉及的时间问题包含以下三个方面：纠纷发生的时间；纠纷持续的时间；调解纠纷的时机。民间纠纷发生的时间往往具有季节规律，它是调解人员做好预防工作所必须掌握的。民间纠纷持续的时间，往往说明了民间纠纷的复杂程度和调解工作的难易程度。对于这类时间长、隔阂深、问题比较复杂的纠纷，调解人员要做好持续作战的准备。调解纠纷的时机，包括两个方面的内容：一是指对于持续时间长久调未决的纠纷，调解人员要选取最佳时机再一次进行调解；二是指在调解纠纷的过程中，调解人员要把握好说话的时机。 如何实活把握调解纠纷的时机呢？首先，在调解时不要急于求成而是要反复调查研究，耐心细致做工作，抓住有利时机稳妥解决。如果遇到当事人不懂法时应当先宣传有关法律，循循善诱，积极疏导，进行调解。如果遇到当事人冲动发火不冷静时，不能强行调解，这样是起不到调解的作用的。应等待时机再行调解。
其次，根据谈话的环境和当事人的心态决定谈话的内容。特别是批评教育的话，提出要求的话，更要注意说话方式和说话时间，以免引起当事人的反感和敌视。 二、地点要素运用技巧 受生活环境和传统习俗的影响，发生在不同地方的相同民间纠纷，会呈现出不同的特征。譬如：同样是因为建房时所建房屋高于邻居家的房屋而引起的房屋纠纷，在发达的农村地区，邻居往往会因为采光权受影响而与建房者发生纠纷，大多表现为争吵；而在落后且封建迷信思想严重的农村地区，邻居往往会以自家的风水受影响而与建房者发生纠纷，发生打架斗殴的概率大大增加。调解人员只有熟悉掌握地点要素，才能因地制宜，采取行之有效的调解方法。 纠纷发生的地点不同，纠纷态势的发展程度就会不同。例如：婚姻家庭纠纷，如果是发生在家庭之外，其严重性就会增加，当事人之间的矛盾就要升级甚至已经升级，调解的难度也就会增加，而如果发生在家庭内部，问题也许会比较容易解决。因此，纠纷发生的地点不同，调解纠纷所要采取的对策也要随时调整、改变。正确掌握纠纷发生的地点要素，便于正确选择适当的调解方法，也便于灵活运用其他调解技巧。 三、人物要素运用技巧 纠纷的主体是双方当事人。调解纠纷实际上是调解人员对双方当事人所做的疏导、说服工作。由于自然状况、社会阅历、文化
浅谈人民调解的策略与技巧 孙运旭 人民调解是人民调解委员会通过说服、疏导的方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。具有程序简便、不伤感情、成本低、效率高等特点，对于有效化解矛盾纠纷、增进人民群众团结、维护社会稳定具有十分积极的促进作用。要真正做好人民调解工作，使之既要符合自愿、平等、合法的原则，还要使案件的双方当事人都满意，并非是件容易的事。同样一个案子，如交给不同的人民调解员进行处理，往往会出现不同的结局。这其中就有一个调解策略与技巧问题。策略是从宏观上把握调解，技巧则是从微观上操作调解，两者相互补充，不可或缺。 一、宏观把握策略 调解是“依法治国”与“以德治国”和谐统一的治理之道。在人民调解工作中，就人民调解员来讲，要上接“天线”：坚持依法调解，明法析理，又要承接“地气”；考虑当地的风俗习惯，了解当事人所思所盼、所求所愿。但这还远远不够，要想收到事半功倍的效果，则必须讲究调解的策略，毕竟调解是一种哲学，更是一种技能、一种艺术。只有上接“天线”、下接“地气”，坚持原则性与灵活性的统一，才有可能实现理想的调解预期。笔者结合人民调解工作的实践，认为至少应该把握以下三个基本策略。
一是把握基本前提。分析成因、分清是非、明确责任是调解成功的基本前提。只有让当事人双方分清了是非，明确了各自的责任，调解才有基础，调解的理由才有说服力，当事人才会自觉自愿地接受调解员提出的调解方案。否则，有时即使无过错的一方再让步，过错的一方也不会接受对方提出的调解意见。因此，我们在调解中，无论当事人是否愿意，调解员都应该主动地组织双方当事人分清是非，明确责任，这样既可使调解成功，又可防止调解后产生“后遗症”。 二是把握个案特点。因案制宜、有的放矢是调解成功的关键因素。有的案件可以采取面对面的调解方式，有的则只能采取背靠背的调解方式；群体性纠纷案件，要把工作的重点放在有影响的“领头人”身上；婚姻家庭纠纷则要把重点放在社会地位、经济条件相对强的一方身上；人身损害赔偿则是把重点放在加害一方等。总之，要因案因人而异，不能机械照搬。 三是把握调解时机。掌握火候，把握时机是调解成功的必要条件。调解案件的顺利与否、成功与否均与所承办案件的人民调解员能否把握好调解时机与火候紧密相联。这就要求在调解案件的每一个节点，都要把握时机，借势发力，用较小的成本，达到调解的目的。如双方对案件的标的（如经济纠纷）争议很大的时候，双方感情尖锐对立的时候（如离婚案件）就不能急于进行调解。这样即使调拢了，也有可能
。 人民调解工作先进个人事迹 现为巴中市巴州区司法局西城街道司法所长的王国华，11年来充分发挥基层司法所指导人民调解的行政职能作用，用春风化雨般的工作方法，用公平诚信的利剪，裁断一桩桩纠纷，使西城的人民调解工作取得了较好的成绩。西城办事处连年被授予“防邪、维稳”工作先进集体，“平安示范乡镇”，“平安街道”等荣誉称号；工作单位西城司法所法律服务所曾获司法部优秀所，省级文明所，巴州区“青年文明号”；西城草坝街社区调解组织获全省优秀人民调解委员会；西城辖区有3人被司法部、四川省评为标兵调解员、优秀调解员。 摸清实情找准思路 巴州区西城街道办事处地处巴中繁华市区，成立于XX年，辖4个社区居委会，13个居民小组，常驻人口6.9万人，暂住人口3.2万人，驻辖区行政企事业单位48家。王国华自那时起担任街道司法所长，面临辖区下岗再就业人员多、进城务工人员多、弱势群体多、民间纠纷矛盾多，“四多”现状给辖区社会和谐稳定带来了巨大压力。针对这一现状，她不怕困难，走访社区和居民，很快摸清了辖区基本情况，她用心梳理出明晰的工作思路。积极建议并争取得到了西城街道党委、办事处一班人高度重视，首先从调解队伍建设、人员素质提高、灵通纠纷信息、落实责任和奖惩等方面入手，扎实开展人民调解工作， -可编辑修改-
三个月不到各项工作全部到位，有效维护了辖区的和谐稳定局面。有了坚实的工作基础，各调解网络协调运转，几年来多次受到省、市、区领导和有关部门的表扬和肯定。 用心调解任重道远 人民调解就是在人民调解委员会主持下，依法对民间纠纷当事人说服劝解、消除纷争的一种群众自治活动。“剪不断，理还乱”费力不讨好，是调解员最大的忌讳。如何扬长避短因势利导搞好西城人民调解工作，她反复琢磨认真学习研究，总结出一套有目共睹的工作经验和方法，用她自己的话说必须做到“五要”： 一是认识要提高。三方面的认识，一个不能少。一方面多汇报多请示，提高各级党政干部对人民调解工作深刻认识。二方面提高人民调解员对自身工作的认识，调解是基层自律、至高无上。三方面是让群众认识调解处理问题，方便快捷、公平合理，从而普遍受欢迎。为了提高这三个方面的认识，王国华三年来写出工作请示、报告、调解案例、经验调查文章30余份；培训教育调解员9场次，宣传鼓励先进调解员3人获各级表彰；积极宣讲人民调解政策，在社区打出了“有纠纷，来调解”的便民承诺，公布的调委会电话成了民间的“110”。 二是队伍要无私。“心底无私天地宽，有事放心让你管”，纯洁的队伍才能办公道的事，是老百姓朴素的追求。所以她积极推行“自愿报名、群众推荐、考察公示、社区聘任”的公推公选办法，把社区责任心强、热心人民调解事业的优秀楼院长、社区“五老”及社区有一定威信的人员选拔进来，确保了基层调解组织有机构、有人员。四个社
关于人民调解工作状况的调研报告 加强人民调解化解矛盾纠纷筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线 社会稳定是社会和谐的前提和基础，没有社会稳定，构建和谐社会就无从谈起。多年来，人民调解制度以其自愿协商性、程序简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎，在调处矛盾纠纷，维护社会稳定，促进经济发展等方面发挥了重要的作用。然而，随着改革开放的不断深入，社会矛盾层出不穷，大量新情况、新问题不断涌现，新时期人民调解工作如何适应改革发展大局的需要，如何按照科学发展观的要求实现全面协调、可持续发展，如何进一步发挥“第一道防线”的作用，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出新的贡献，这些都亟待我们去深入思考和仔细探究。最近，我们深入各县及部分乡镇就全市加强人民调解化解矛盾纠纷促进社会和谐稳定情况进行了调研，现将有关情况综述如下： 一、我市人民调解工作的现状和主要成效 近几年来，我市通过加强人民调解规范化建设，强化矛盾纠纷排查调处，坚持排查在前，防范在先，在预防和化解民间纠纷、群体性突发事件中，较好地发挥了“第一道防线”的作用，为维护社会稳定，促进社会和谐作出了重要贡献。
人民调解预防、减少和化解了大量社会矛盾纠纷。全市人民调解组织坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的工作方针，遵循“组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前”的“四前工作法”，大力开展“调解矛盾纠纷，创建平安**”和“矛盾纠纷调解年”活动，及时有效地排查化解和预防减少了大量民间矛盾纠纷。全市人民调解组织每年平均调解各种纠纷一万余件，成功率在98%以上。据统计,20XX年一季度全市人民调解组织共调处各类矛盾纠纷1853起,调处成功1833起,成功率达%。其中，防止民间纠纷引起群体械斗33起，涉及670人;避免群体上访22起，涉及224人;防止民间纠纷转化为刑事案件8件。20XX年1月，苏仙区白露塘镇观山洞村两个组的村民为争鑫源矿业运输权发生纠纷，将运矿车停在矿口主要运输道路上，使矿方采矿运输工作停滞，同时致使矿业工人无工可做而与当地村民又发生冲突，双方手持铁棒对峙，群体械斗一触即发。镇里接报后，立即组织司法所、综治办和派出所人员火速赶到现场，一方面做好双方的疏导工作，避免矛盾升级;另一方面组织村民代表和矿方代表协商调处。经过4个多小时的调处，双方终于达成了调解协议，避免了一起群体械斗的发生，维护了正常的经济环境。20XX年3月，永州市蓝山县新墟镇一妇女邹某在嘉禾县城关镇一房东李某家突然死亡，几十名死者亲属情绪非常
最新整理非诉人民调解工作经验交流 当前我国正处于社会的转型期，也是矛盾的多发期。尤其是市区近年来，随着城市化进程的进一步加快，社会矛盾纠纷的主体、成因和内容都发生了诸多变化，导致预防调处矛盾纠纷的难度越来越大。如何健全和完善多元化纠纷化解机制，更加有效地化解社会矛盾、维护社会和谐稳定，成为司法行政部门和有关部门共同关注的重要课题。为了全面推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，实现人民调解、司法调解、行政调解的有效衔接，按照中省市要求，20xx年6月，我局成立了区非诉人民调解委员会，分别在区人民法院、区卫生局、市交警支队一大队、二大队设4个调解室，不断探索和完善多元纠纷化解机制，充分发挥非诉调解及时化解矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会的职能作用，显示了非诉调解在维护社会稳定工作中的独特作用，赢得人民群众的赞誉。这种便捷、高效的诉前调解模式还得到了省、市、区各级领导的高度肯定。 一、非诉人民调解工作主要做法 （一）紧扣市区工作实际设机构，在组织建设上走出司法非诉人民调解特色。 一是强化组织保障。区成立了非诉调解工作委员会，主任由司法局主要领导担任，副主任由各专业委员会的主要领导担任，负责市区非诉调解工作的决策、部署和督查，抽调业务骨干为落实非诉调解工作的具体责任人。二是搭建非诉调解工作平台。在各专业单位设立人民调解窗口，专业人民调解委员会增设人民调解室，办公地点设在各专业人民调解委员会，与专业单位实现对接，有效提高矛盾纠纷调处的针对性。三是确保人员到位。非诉人民调解委员会聘任了8名专职调解员并常驻各专业非诉调解室工作，邀请各基层司法所人员、各行业德高望重的退休人员、执业律师、公证人员和学法律专业的实习生为兼职调解员，对相关案件进行调解或协助调解。专职调解员月薪工资为基本工资加调解成功并形成卷宗的奖励工资，兼职调解员每参加一起调解，补助100元。 （二）非诉工作出新招，无缝对接显成效。 1、创新方法，丰富手段。我区非诉人民调解委员会在实际工作中，不断完善，不断创新，逐步探索出了一整套调解方法。如抢抓关键、利益平衡、辩法析理、案例诱导、冷却处理法和温情感化等，将这些方法灵活运用，巧妙有机地结合到一起。一是抓住关键点。对于一些争议标的不大而案情却相对复杂的案件，并不固守查清事实这一教条，而是本着利益平衡的原则，在尽量了解案情的同时，寻找双方当事人的实体利益平衡点，围绕这个平衡点进行调解，取得了较好效果。二是辩法析理诱导。在民事纠纷、交通事故赔偿纠纷调解过程中，根据双方当事人争议焦点，理出头绪，讲明法律，说清道理，通过及时耐心的启发疏导和说服教育以及相关案例，化解当事人之间的矛盾。如诉前人民调解委员会受理的一起人身损害赔偿纠纷，双方当事人剑拔弩张，情绪激动，矛盾随时可能激化。对此，调解人员办案人员分头到原被告家中，在指出双方均有过错并做其思想工作的同
人民调解工作汇报 篇一：人民调解汇报材料 构建“三位一体”人民调解工作体系全力打造维护社会稳定第一道防线 新安富街道办事处是XX年9月区划调整时成立的，下辖5个居民委员会，辖区常驻居民2万多人，区委、区政府所在地。我街道在区委、区政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，本着“预防为主、调处结合”的方针，充分调动辖区各方面的力量，强化基础工作，着力排查调处矛盾纠纷，切实担负起保一方平安的政治责任，维护了辖区大局的稳定。 一、主要作法： （一）建立健全矛盾纠纷排查调处工作长效网络机制 1、狠抓组织建设，健全调解网络 为把人民调解工作真正落到实处，街道办事处建立起多层次的调解组织结构，健全了调解网络。一是根据区上要求，我街及时成立了以书记为主任，主任为副主任的“大调解”协调中心，成立了调解工作站5个，全街形成党委行政统一领导，条块结合，齐抓共管，协调联动的“大调解”工作格局，街道“大调解”协调中心设在司法所，由分管领导兼任“中心”主任，明确综治维稳工作中心和司法所人员为协调中心人员，各社区落实了一名兼职调解人员。并将一批
有调解工作经验、工作责任心强、热心为群众办事和热爱调解工作的同志吸收到调解队伍中来，建立了联防、联控志愿者队伍150人，社区老年志愿者100多人，充实了基层调解队伍力量。二是加强自身建设，提高社区工作水平。充分利用市民学校等载体，采取集中授课、以会代训等多种形式组织社区干部及居民举办调解人员培训班，对调解人员进行集中培训。使广大调解员的业务水平和工作能力得到进一步的提高。每名社区干部都配备了工作日志本、会议记录本、学习笔记本和来电、来信、来访登记表。同时，建立了调解办理制度，认真接待居民的来信、来访、来电。通过各项措施的制定和实施，规范了社区工作行为，调动了社区干部的积极性，提升了社区整体工作水平，为开展工作打下良好的基础。 （二）建立健全矛盾纠纷排查调处运行机制 1、预防机制。一是坚持信息预防。各社区从抓早、抓小、抓快着手，及时把握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二是坚持普遍预防，采取普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生。三是采取“四超前”措施，减少矛盾纠纷的发生，即围绕党委、政府中心工作超前介入，排查工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前。
人民调解的技巧与经验 引言 今天感谢总局司法局领导和在座的各位的对我的信任，由我和各位进行粗浅的交流一下人民调解的技巧与经验等业务知识，因为在做各位在基层都做了大量的工作，加之工作经验也较本人丰富，所以我仅从自己的工作中积累浅薄的经验，加上参考了相应的资料和大家共同探讨和交流，有不当之处还希望各位行家里手批评指正。 我们都知道，人民调解工作是一件非常难做但是却很有效的一项工作，之所以难，难在了现在人们思想观念的变化，社会环境的变化，诚信意识的缺失和维权意识的增强，使人民调解工作越来越接近人民法院的审判标准，否则，费力不讨好或者惹火烧身的现象常有发生，这就导致了人民调解工作常常流于形式，不能发挥人民调解的真正作用。因此我们在开展日常工作的同时，通过代理一些案件，积累一些法院审判中的庭审技巧，加上人民调解的特殊的功能，不断摸索，创造出自己的一套切实可行的工作方法，真正将人民调解的作用发挥出来，起到第一道防线作用。人民调解案件一旦调解成功，当事人很少进行反悔，因为人民调解即能做到法律的公平公正，还能发挥道德的引领作用，使人能自愿接受，且不收费，达成的调解协议还好使，说的确切的话，法律赋予了人民调解的协议可以进行司法确认或者公证后可以赋予强制执行效力，这样老百姓还是认可的。 在这里，我首先向大家说明一下，人民调解委员会的组成以及人民调解员的担任资格以及人民调解协议的作用。《人民调解法》是全
国人大常委会于2010年8月28日通过，自2011年1月1日起施行。在该法的第二章第8条至第9条规定了人民调解委员会的组成，第三章第13-14条规定了人民调解员的担任资格条件，第30条至33条规定了人民调解协议的效力。根据这些条款： 1、农场调解组织应当设置为农场调解委员会，管理区调解委员会，居民委调解委员会，企业事业单位调解委员会（比如：企业畜牧公司调解委员会等等，医疗事故调解委员会，学校调解委员会等等）。 2、人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，可以设副主任若干人。人民调解委员会应当有妇女成员。 3、农场调解委员会、管理区调解委员会、企事业单位人民调解委员会的委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生，居民委员会的人民调解委员会委员由居民会议推选产生。 4、人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任（两种，一种直接是人民调解委员会委员，还有一种是人民调解委员会聘任的人员）。人民调解员应当公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。 5、根据人民调解法规定，各单位应当为调解委员会提供办公条件和必要的工作经费，给与人民调解员适当的误工补贴。 6、人民调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。人民调解委员会应当督促对调解协议的履行。如果不履行，诉讼到法院，在没有相反证据推翻人民调解协议的前提下，法院会依法支持人民调解协议的效力，并可以强制执行。
人民调解工作经验总结 人民调解工作经验总结 近几年来，咸丰县十分重视人民调解工作，实施五个“推行”，创新工作机制，以“组织机构网络化，制度建设规范化，调解队伍业务化，工作措施创新化，调解结果满意化”为工作目标，全面加强了人民调解工作，取得了明显效果。人民调解已成为全县广大人民群众解决纠纷的首选方式，为全县的社会稳定筑牢了第一道防线，促进了和谐咸丰的健康发展。这五个“推行”是： 一、推行持证上岗，培养高素质民调队伍 为培养和造就一支懂法律、懂政策，热爱人民调解工作，熟悉工作程序和技巧的高素质人民调解员队伍，该县在工作中推行“持证上岗、亮证调解”的
工作模式。自2003年以来，全县共举办人民调解员业务培训班256期，培训人员达3万人次，在乡镇，每月坚持一次业务培训学习制度，着力提高调解人员的业务水平和工作能力。在全县，每年对人民调解员进行一次业务知识考试，检验每一个人民调解员在学习和工作实践中的业务知识水平，并对每个调解员的政治思想、组织能力、综合协调能力等进行考核，严把“入口”关，对考试考核合格的人民调解员择优聘用，颁发《人民调解员资格证书》。通过严格认真地考试考核，全县5229名人民调解员，有3560名调解员获得了《人民调解员资格证书》。有的人民调解员是通过两次以上培训考试合格后才取得资格。 二、推行“大调解”模式，形成民调工作大网络 根据新时期人民调解工作的需要，该县推行大调解工作模式，建立健全了全县的民调工作网络。一是县乡各级政府成立了以政府主要领导为组长，相应
所有的县直、乡直部门单位负责人为成员的民调工作领导小组，做到主管单位牵头，相关部门配合，及时调处化解，互不推诿扯皮，并制定了民间纠纷调处工作预案，严格实行责任追究制，改变了过去那种“调处民间纠纷就是司法行政部门的事”的错误观念。2005年，丁寨司法所共受理56起民间纠纷，其中有38起是由司法所与有关部门配合解决的，有效的缓解了司法行政部门基层人力不足的矛盾。二是加强基层调解组织建设。为了加强村级组织建设，各乡镇将年富力强、文化水平较高的人员选拔调整充实到调解主任位置上，全县共选拔充实调解主任211名，其中县直单位27名，乡镇184名。三是建立健全信息网络。建立起了民调工作三级网络，成立纠纷信息网点5229个，选配纠纷信息员5229名，形成了纵横交错的纠纷信息反馈网络，及时捕捉纠纷信息，避免重大纠纷反馈不及时导致矛盾激化的现象发生。四是抓好联防联调。与重庆市黔江区、
2020年县人民调解工作汇报 尊敬的xx、各位xx委员： 在即将迎来建国六十周年之际，xx副主席一行来检查和调研全县人民调解工作，在此，我代表县人民政府感谢县政协对人民调解工作的关心和支持，对调研组一行表示热烈欢迎！下面，我就全县人民调解工作情况作如下汇报： 一、健全机制，提升素质，人民调解成效显著 近年以来，我县人民调解工作在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持夯实基层、打牢基础、调防结合、以防为主的工作方针，狠抓人民调解队伍建设，健全完善调解网络，强化工作指导监督，各级人民调解组织和广大人民调解员积极排查和化解人民内部矛盾，连年调解纠纷均在7000件以上，调解成功率在95%以上，及时有效地化解了大量的 ___和不稳定因素，预防和减少了大量的刑事、民事、治安案件以及信访和集访苗头，充分发挥了人民调解工作维护基层社会稳定“第一道防线”的作用。仅XX年1—8月，全县各级调解组织共排查各类矛盾纠纷4081件，调解5154件，调解成功5058件；纠纷调解率达98%，调解成功率达95%；防止民转刑67件121人，防止群体性械斗19件281人次，防止群体性上访79件1194人次。
（一）注重强化保障，切实加强领导，夯实基层基础 1、落实领导责任。县委、县政府高度重视 ___民调解，与各镇乡、县级各部门签定了人民调解工作目标责任书，将人民调解工作列入社会治安综合治理与平安创建工作目标督查重要内容，县目标督查办、县综治办制定了人民调解工作考核实施意见，为调解工作有序推进提供了组织保障。 2、健全组织网络。按照《人民调解委员会组织条例》的规定和“组织、人员、报酬、工作”四落实的要求，我们进一步健全了镇乡、村(社区)和企业的调解组织，吸收了一批有威望、有能力、懂法律、身体好、群众信任的同志充实人民调解队伍。到目前，建立镇乡调委会xx个，村（居）调委会xxxx个，企事业行业性、专业性、区域性调委会119个，在公安机关（派出所）、 ___（法庭）、信访等部门和其它行业设立调解室157个，共有专兼职调解员（纠纷信息员）33019人，形成了以块为主，以条为辅的四级一院调解网络体系。同时，在全县建立了首席人民调解员制度，聘请首席人民调解员9636人。 3、加强指导力量。镇乡司法所具体承担着管理指导辖区人民调解和直接调处重大矛盾纠纷的繁重任务。在争取国债投资182.6万元建立规范性司法所26个的基础上，争取灾后重建资金679.9万元，开展了44个司法所灾后重建。加强人员
浅论人民调解员应掌握的方法与技巧 （作者：浙江丽水庆元濛州街道调委会主任—吴强忠）化解矛盾、定分止争被誉“东方经验”，司法调解、行政调解等共同构成的“大调解”体系，为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。在调解工作实践中，经常会出现这样的情况:针对不同类型的案件，采取不同的调解方法。同样一个案子，如交给不同的人民调解员进行处理，往往会出现不同的结局。这其中就有一个调解策略与技巧问题。策略是从宏观上把握调解，技巧则是从微观上操作调解，两者相互补充，不可或缺。提升人民调解的权威，使人民调解工作向法制化、正规化方向健康发展是每个调解员的职责所在，作者从事调解工作二十五年余，积累了一些调解方法与技巧，今天与大家一起探讨与学习。 （一）人民调解员要有一颗“公正之心”。首先，要依法调解。这不仅要求调解程序要合法，更要求在调解过程中涉及的实体部分也要合法，即是说调解方案要符合法律、法规，甚至公序良俗的要求。其次，平等对待双方当事人。平等对待双方当事人不仅要求从接待谈话的语气，对待当事人的热情程度都要相当，更重要的是在人民调解员的心里上要平等看待双方当事人。在现实生活中找熟人、托关系的情况应当说很常见，而当事人对待这个问题又特别敏感，这就要求人民调解员要从内心平等对待双方, 调解的方案才能取得双方当事人的认可。第三，严守工作纪律。人民调解员特别注意调解中不得接受当事人的吃请与钱物，俗话说：“吃人的嘴软，拿人的手软”。这其中的利害关系便不言而喻。第四，工作要有勇气。有些纠纷，可能涉及家族利益，可能引起所谓的“民愤”,有些也可能涉及“村霸”,“乡霸”。而在这种情况下，如果人民调解员没有勇气，不敢于调处，不善于调处，那么，公正只能是纸上谈兵了。 （二）人民调解员要充分把握调解局势，每一起纠纷能否顺利的化解，都离不开三个因素，即利益的平衡、怨气的发泄、人格的维护，只要这三点中有一点或两点或三点达成了双方的妥协，这起纠纷才算是得到了基本化解。在调解过程中，具备一定的调