在全市保障性住房和治污项目建设工作推
进会上的讲话
同志们：
今天，市政府召开全市保障性住房和治污项目建设工作推进会，主要任务是通报情况，部署工作，强化措施，动员和组织各方面力量，全力推进我市保障性住房和治污项目建设，确保任务如期完成。刚才，各县（区）政府和相关部门分别汇报了工作情况。总体上看，大家汇报工作全面具体、分析问题深入透彻、措施建议切实可行，希望大家相互借鉴，加快推进工作。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，进一步提高对保障性住房和治污项目建设工作重要性的认识
（一）扎实工作，项目建设取得成效
保障性住房和治污项目建设是党中央、国务院及省委、省政府分别为解决低收入群体住房困难问题和实现节能减排目标而实施的民生工程，市委、市政府历来高度重视，采取有力措施，多层次、多方式推进工作，通过近5年的保障性住房建设和3年多的治污项目建设，取得了积极进展和明显成效。主要表现在两个方面。一是保障性住房建设稳步推进，基本实现了应保尽保。我市从2016年启动保障性住房建设工作以来，省下达我市廉租住房建设任务5906套、万平方米，总投资约亿元。目前，2016年至2016年的建设
任务已基本完成，建成廉租住房4146套、万平方米，2016年的1760套、万平方米已开工建设730套；建设经济适用住房万平方米；累计发放住房租赁补贴万元；实现了对符合条件的低收入住房困难申请家庭应保尽保的目标。二是治污项目有序实施，基本达到建设进度要求。全市纳入省级建设规划的19个治污项目已开工建设14个，其中已完工2个、在建12个，其余5个项目正抓紧开展前期工作，年底前将全部开工。有13个项目制定了收费价格标准，初步建立了污水垃圾价格机制。投融资工作取得了一定的成绩。一方面向上争取到统贷统还资金21886万元，缓解了地方财政支出压力；另一方面加大市场化运作力度，积极搭建投融资平台，市政府与与省水务产业投资公司签订了框架性协议，景谷、宁洱、墨江已与省水务产业投资公司签订了污水处理厂合作协议，其他县正积极与相关投资方洽谈。
（二）查找问题，正视困难和差距
通过各级、各有关部门的努力，虽然保障性住房和治污项目建设工作取得了一定成绩，但项目建设总体进展情况却不够理想。从重视程度看，基层党政领导的工作与市委、市政府主要领导的要求差距很大；从形象进度看，投资完成情况与目标差距很大。这些差距，概括成一句话，就是：现状让人着急。主要体现在五个方面：一是思想重视不够让人急。党政主要领导关注和各责任单位执行的力度不够。二是
资金不足让人急。融资渠道单一，地方配套资金不足，这已成为影响进度的主要制约因素。三是措施不实让人急。少数主抓单位领导对保障性住房和治污项目建设，还停留在会议上、文件上和责任状上，超前谋划不够，前期工作准备不充分，建设用地及配套资金滞后，严重影响了项目进度。四是办法不多让人急。因地制宜、创新作为不够，“等靠要”思想比较严重。五是各县（区）进度不平衡让人急。在落实任务上，有的县（区）项目已经完工，有的县（区）项目前期工作都未完成。面对这些问题，我们一定要切实增强责任感和紧迫感，真正在内心里“急”起来、在措施上“狠”起来、在进度上“快”起来，尽快扭转这种差距上的被动局面。
（三）认清形势，切实增强责任意识
党中央、国务院和省委、省政府高度重视保障性住房和治污项目建设，分别将这两项工作提到了前所未有的高度，多次召开专题会议、出台文件，对相关工作进行研究部署。仅去年一年，国务院就先后在湖南、黑龙江、山西召开了三次全国性保障性住房建设工作会议。最近，国务院又专门召开全国公共租赁住房工作会议，对解决城市中等偏下收入家庭住房阶段性需求的工作提出了明确要求。省政府也于6月21日召开了全省保障性住房工作会议。根据中央和省上的一系列会议精神及相关文件精神，我们要充分认识到，今后保障性住房建设规模更大、管理要求更严、政策扶持更多、
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覆盖范围更广，将针对不同收入群体的住房困难问题，通过建设廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房等方式建立多层次、全方位的住房保障体系。按照部署，今年全国将新增保障性住房300万套、改造各类棚户区280万户，保障性住房用地不得低于住房建设用地供应总量的70％，对中西部地区廉租住房建设的补助标准从400元提高到500元。全省保障性住房建设目标是50万套，其中城镇保障性住房15万套，农村保障性安居工程35万套，全省将争取中央补助资金亿元，地方配套亿元。为使这项惠民政策落到实处，中央、省委、省政府不断加大督查和问责力度，对保障性住房建设工作实行行政问责制，确保各项工作目标措施的落实。这对于我们财力薄弱、经济欠发达地区提出了严峻的考验，要求我们地方政府要进一步增强工作的危机感、紧迫感和责任感，把保障性住房建设作为关注民生的重要载体切实抓好落实，让人民群众真正得到实惠。
同样，治污项目建设工作也丝毫不能放松。国家对加快污水垃圾处理设施建设、实现节能减排目标任务的要求十分严格，胡锦涛总书记、温家宝总理曾多次就节能减排工作作出重要指示，明确要求“无论面临多大的困难，我们的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱”。但从目前情况看，我们面临的形势仍然十分严峻，就云南省而言，全省列入治污规划的248个项目开工199个，各州市共有74
个项目未按计划完成进度，特别是省“十一五”节能减排目标要求必须在2016年9月30日前建成的46个污水处理项目中，目前仅有10个项目建成投入试运行。以上未按期完成的项目也包含我市的项目，照此发展，我市将成为省政府问责的对象，因此，进一步加快我市污水垃圾处理设施建设进度已刻不容缓。各县（区）、各有关部门要充分认识当前形势的严峻性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署和目标要求上来，把加快保障性住房和污水垃圾处理设施项目建设作为一项政治任务、一条刚性责任，进一步采取切实有效的办法和措施，努力调动各有关方面的积极性，整合资源和力量，努力完成省政府下达的目标任务。
二、明确目标，突出重点，扎实开展保障性住房和治污项目建设工作
（一）围绕目标，强力推进项目建设
按照要求，2016年廉租住房建设任务要全面完成并及时入住；今年的廉租住房建设任务年底完成投资60％以上，竣工面积在50％以上，入住率在20％以上，保证明年6月底前竣工验收。要确保思茅污水处理厂二期及配套管网工程今年9月30日前建成并投入运营；保证墨江、景谷污水处理厂和景东、镇沅、墨江、孟连、西盟垃圾处理场今年12月31日前建成并投入运营；力争宁洱污水处理厂年底完工；确保景东、镇沅、江城、澜沧、孟连、西盟污水处理厂和江
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城、澜沧垃圾处理场年内开工建设。各县（区）和各有关部门要站在为民服务、造福百姓的高度，本着对自己负责的态度，切实抓紧抓好各自负责的建设项目。
（二）落实规划，抓好保障性住房建设
市政府刚刚制定了《××市保障性住房建设规划》和《××市城镇保障性住房建设管理指导意见》，明确提出了全市及各县（区）2016年—2016年规划新建廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房和棚户区改造各类保障性住房的规模。各县（区）要按照规划确定的年度计划，积极申报项目计划和资金补助，提前落实用地，抓紧项目的组织实施。一是廉租保底，不断满足城镇低收入家庭基本住房需求。建设廉租房是城镇保障性住房体系中最核心、最重要的部分。从刚才通报的情况看，今年我市万平方米的廉租房建设任务只完成%的投资，只有5个县真正开工建设，这个问题一定要引起重视。一方面，要加大建设的工作力度，增加房源；另一方面，要按规定落实好新建廉租住房配套资金，完善保障对象统计调查制度，严格入住审批和后续管理。同时，要抓好各类棚户区改造，特别是思茅区、景谷县、墨江县上报的5个棚户区改造项目，切实解决城镇低收入家庭的住房困难。二是公租解困，努力破解城镇“夹心层”住房难题。对不符合廉租房保障条件，又缺乏通过市场购买住房能力的困难人群，各县（区）要结合实际，研究出台公共租
赁住房实施办法，尽快启动公共租赁住房建设，并通过从廉租住房计划调剂、房地产开发项目中配建、政府投资建设、市场化投资经营等方式解决公租房房源问题。三是农村改危，切实解决农村贫困居民基本住房问题。我市农民人均纯收入为2954元，只有全省平均水平的87%，全国平均水平的57%，85%以上的人口生活在山区，农村居民住房条件普遍较差。省政府将农村危房改造的范围从101个县（市、区）扩大到全省129个县（市、区），下达我市14640户拆除重建的指标，占到全省总指标的%，并明确所有项目必须于今年10月20日前开工，将数据录入完毕。各县（区）务必高度重视，及时分解落实任务，在有限的施工时间内按时、按质、按量完成任务，为今后争取更多的项目支持打好基础。四是抗震安居，全力保障农村居民生命财产安全。我市是地震多发区，农村民居地震安全问题尤显重要。要继续实施好农村民居地震安全工程。今年我市建设任务为万户，其中省级补助万户，市级自筹5000户。各县（区）要按照省上下达的任务，积极筹措配套资金抓紧抓好项目实施，逐步使农村民居基本具备抗御6级左右基本烈度地震的能力，使广大人民群众的生命财产安全得到基本保障。另外，还要提醒大家特别注意的是各类保障性住房必须按照国家规定的标准建设，严禁擅自扩大建设标准。
（三）深入研究，完善治污项目配套政策
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一是要认真落实省政府“三个确保”要求。对治污项目，省里明确要求，确保年底前所有规划的248个建设项目必须全部开工建设；确保列入减排目标的46个重点污水处理项目和2016年考核的污水处理项目今年9月底前建成投运；确保已建成污水处理厂的稳定有效运行。我市组织实施的项目都与这“三个确保”有关，各县（区）、各有关部门务必采取简化程序、减少环节、强化责任、目标倒逼等方式和手段，千方百计加快项目进度。
二是要理顺产权关系，推进市场化运作。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，认真做好项目投资和运营管理的资产权益界定工作，加快完善投融资平台建设，最大限度地发挥中央和省级补助资金的带动和放大效应。要进一步拓宽投融资渠道，加快推进项目实施。对已由县政府与省水务产业投资公司签订了合作协议的项目，由省水务产业投资公司负责项目投资建设和运营管理；对县（区）政府与其他投资人签订了合作协议的项目，省水务产业投资公司作为项目业主之一享有相应权益，承担相应责任，积极参与项目建设和运营监管；对目前尚未签订合作协议的，要在积极招商引资的同时，自行尽快组织实施。各县（区）政府和市级相关部门要积极支持配合做好中央和省级对厂、网设施建设补助资金的权益界定，依法依规办理转增国有资本金等相关手续。
三是要进一步完善污水垃圾处理价格机制。加快建立合理的城镇污水生活垃圾处理价格体系，为污水垃圾处理设施项目的正常运营提供保障。目前，景谷、镇沅、澜沧、西盟、墨江污水和垃圾处理收费标准及思茅污水处理收费标准和景东、宁洱垃圾处理收费标准已制定，要进一步完善相关手续和收费机制。宁洱污水处理收费标准已上报审批，发改部门要根据相关程序尽快给予批复。孟连、景东、江城污水处理收费标准和江城、孟连垃圾收费标准要抓紧制定。
三、加强领导，强化措施，确保全面完成建设任务
目前，保障性住房和治污项目建设进入了关键时期。各级各部门必须进一步强化措施，落实责任，千方百计加快项目建设进度，确保各项目标任务的全面完成。
（一）强化责任，加快推进项目建设
各县（区）、各有关部门一定要把思想认识统一到省、市的决策部署上来，切实加强对保障性住房和治污项目建设工作的组织领导，真正把这两项关系民生的重要工程全面纳入目标考核体系予以推进落实。重点强调两点：一是项目建设责任在政府。也就是说各县（区）人民政府负总责，县（区）长是第一责任人。在座的各位县（区）长都必须强化这个责任，这是项目推进的关键环节，当务之急是要建立健全工作责任制和问责制，完善督查和定期通报机制，保证工作稳步持续有效推进。二是项目建设推动在职能部门。也
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就是说要充分发挥部门尤其是建设、水务、发改、国土等部门的职能作用，强化对工程的调度和指导，切实落实目标责任，促进各项工程按质按量如期完成。
（二）落实用地，力保项目能够落地
项目建设制约因素之一是建设用地难落实。一是要按规定在土地利用总体规划修编中预留项目建设用地。二是要多渠道解决项目建设用地问题。比如，利用企事业单位的存量土地，让项目落地；在商品房开发建设中设置前置条件，让项目落地。三是要完备项目用地相关手续。
（三）拓宽渠道，积极筹措项目建设资金
资金不足一直是项目建设的突出矛盾，并且随着项目建设高峰期的到来,资金缺口也在扩大。要积极采取措施加大筹资力度。一要积极争取国家支持。加强联系沟通，有针对性地组织好后续项目，千方百计争取国家更多的资金支持。二要落实地方投入资金。按照目标管理要求，抓紧推进落实地方配套资金，同时，发挥财政资金引导作用，吸引更多的社会资金投入项目建设。三要打造金融支撑平台。加强与金融机构沟通，做好项目资金对接，争取更多信贷支持。
（四）完善机制，确保项目顺利推进
各县（区）、各有关部门要按照统一领导、责任明确、相互联动、协调配合的要求，进一步完善工作机制，为加快推进保障性住房建设和治污项目建设提供有力保障。一
广饶县2009年度城镇保障性住房建设工程实施方 案 为全面做好我县住房保障工作，进一步改善城镇低收入群体住房困难，切实保障和改善民生，提升人居环境质量和市民生活水平，按照上级有关规定，结合我县实际，制定2009年度城镇保障性住房建设工程实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市关于城镇保障性住房管理的规定和要求，本着以人为本、关注民生、公开透明的原则，逐步改善我县城镇低收入家庭的住房困难，维护社会和谐稳定，促进全县经济社会平稳较快发展。 二、建设任务 2009年度，建设城镇保障性住房300套。其中：实物配租廉租住房20套、棚户区改造廉租住房180套、经济适用住房100套。 三、保障条件 （一）经济适用住房购房人条件。经济适用住房用于解决我县城镇低收入家庭的住房困难。符合下列条件的我县具有城镇常住户口的居民已婚家庭和年满35周岁的单身人员（以县房管局2009年6月19日发布的《关于经济适用住房需求调查登记的通告》中有关规定时间为准），可申请一套经济适用住房。第一，县属破产企业、撤销企业、停产企业、已进入破产程序企业职工或县属企业职工家庭中
无房户或人均住房建筑面积20平方米以下（含20平方米）的家庭。第二，城镇家庭2008年人均收入低于10337元的无房户、危房户，人均住房建筑面积20平方米以下（含20平方米）的家庭。 （二）廉租住房实物配租条件。县城区具有城镇常住户口1年以上的居民已婚家庭，并享受城镇居民最低生活保障连续6个月以上的无房家庭。享受城镇居民最低生活保障待遇的家庭登记截止时间为2008年12月31日。 （三）棚户区改造廉租住房保障条件。棚户区改造范围内居住房屋有产权，且2008年人均收入低于10337元的家庭，可享受棚户区改造廉租住房。保障性住房申请家庭成员之间应具有法定的赡养、抚养或收养关系（包括申请人及其配偶、子女、父母），一个家庭只能享受一次住房保障。申请家庭成员中已享受住房保障政策或已作为其他家庭成员参与保障性住房申请的人员，不得再次参与申请。 四、规划设计和建设标准 （一）规划设计。规划为多层住宅，砖混结构，楼房层数为五层，地上储藏室，带阁楼。实物配租和棚户区改造廉租住房建设户型为60型；经济适用房建设户型按照国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）的规定，确定为60型。住宅单户面积不含储藏室、阁楼面积。 （二）建设标准 实物配租和棚户区改造廉租住房建设标准为：外墙保温、刷
加快保障性住房建设的意义: 1、改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。 2、保障房投资力度加大，将有利于控制高房价，有利于更好地落实房价调整的政策目标，减少来自刚性需求的恐慌性需求，有利于防止房价和销量的暴涨暴跌。 3、保障性住房投资本身便对经济有着可观的拉动作用，保障性住房的大量推出，将让数量庞大的中低收入者以较低的成本便可“居者有其屋”，而不必为了买一套商品房而节衣缩食、苦苦积蓄，从而可“腾出”钱来改善生活，释放出更多的国民消费力，扩大内需。 4、大规模加速推进保障房建设，不仅是一项民生工程，也意味着住房保障制度的调整，不仅事关着楼市,还将影响到金融市场、经济机构，甚至于发展理念。这些年，商品房垄断的住房市场，地方的土地财政积重难返,扭曲的发展观不仅由此引发暴力拆迁等一系列新的社会问题，还严重挤压实体经济和企业创新空间，已成为转变经济发展方式的障碍。政府主导的大规模保障房建设，以民生为导向，可以给畸形发展的房地产市场降温，引导社会投资方向，鼓励更多企业和资本投入实体经济和科技创新。从这个意义上说，大规模加速推进保障房建设，还有望成为转变发展方式的重要突破口。 李克强：大规模实施保障安居工程完善住房政策 保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重大决策，是当前和今后几年政府工作的一项重要任务。实施好这一重大民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。要进一步提高认识，明确方向，理清思路，完善政策，把保障性安居工程建设各项任务落到实处。 一、大规模实施保障性安居工程意义重大 2008年底，为应对国际金融危机冲击，党中央、国务院确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，其中第一项就是加快保障性安居工程建设。两年多来，在各地区、各有关部门和有关方面共同努力下，全国保障性安居工程建设取得重大进展和明显成效。一是住房保障体系逐步完善。加快了廉租住房建设，全面推动了城市和国有工矿等棚户区改造，突出了公共租赁住房发展，初步形成了保障性安居工程体系。二是建设力度持续加大。2008年四季度至2010年末，开工建设保障性住房和棚户区改造住房1300万套，竣工800万套；其中2010年开工590万套，竣工370万套，是历年来建设进度最快的一年。三是政府投入大幅增加。全国保障性安居工程完成总投资累计超过1.3万 亿元，其中中央财政和预算内投资1300多亿元，地方政府也大量投入。国家还明确了税费优惠、土地供应等措施，使保障性安居工程支持政策逐步完善。四是
保障性住房规划建设和管理工 作调研报告 Clear objectives, matters, methods and record progress, so as to make pla nning direct ion con siste nt, action coord in ated and orderly. 姓名：______________________ 单位：______________________ 时间：______________________ 编号：FS-DY-55092 保障性住房规划建设和管理工作调研报告 使用备注：该资料可用于明确实施目标、工作事项、实施方法和记录实施进度，最终使得总体规划方向一致，行动协调，进行有序。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 保障性住房规划建设和管理工作调研报告 数年来，由于我市进入了城市化的快速发展时期，常住人口持续快速增长，住房供需矛盾突出、住房价格增长过快等问题日益显著。为了彻底解决低收入家庭的住房困难问题，在省委、省政府的统一领导下，逐步建立了较为完善的住房保障体系，在一
定程度上满足了部分中低收入住房困难家庭改善住房条件的需求。 一、加强保障性住房计划的编写工作 从XX年开始，随着“xxx规划的推进，我市保障性住房规划建设进入了快速发展阶段.相关部门组织编制了建设规划，住房建设规划提出了“xxx期间普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的发展方向、规模、结构和空间布局，有效调控其它商品住房建设健康有序发展的方针，为保障性住房的规划建设和管理提供了依据。 二、提高保障性住房工作的审批效率 按照省委、省政府指示精神和总体要求，我市在前期选址，技术服务、工程审批、后期管理等各个环节都进一步创新工作方式? 截至2月底，全市批准集中建设经济适用房项目11个，总规模30多万平方米?保障性住房工程量在全省各城市中处于领先水平。市建设局、市国土局等部门不断加大工作力度，创新工作思路，为圆满完成历年住房建设目标提供了有力保障。
中国保障性住房建设的现状 关键词：保障性住房保障性住房建设保障性住房开发模式房地产市场 自古以来，“安居”是人类生存最基本的需求。随着人类社会的进步和住房商品化的改革，人类的居住需求和房屋价格的矛盾日益突出，住房问题成为民生问题的主要方面。 我国从1995年开始实施“安居工程”，推行保障性住房建设，但是由于保障性住房用地供给不足、建设资金缺乏、法律监管不到位等原因，虽然历经了十几年，但我国保障性住房发展仍然滞后，人民居住矛盾较为突出。 阁敦思工程顾问中的资讯也转载了相应报道，透露近期的国务院常务会议上，研究部署了进一步加大力度推进保障性安居工程建设。会议强调，改善困难群体住房条件，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居，是各级政府保障基本民生的硬任务，也是促消费、调结构的有效举措。 一、中国保障性住房现状分析 （1）保障性住房的概念 保障性住房是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由两限商品住房、廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成，具有社会保障性质。 （2）保障性住房存在的问题 我国通过近10年的探索和实践，部分中低收入家庭享受了保障性住房制度的优惠，提高了居住水平、改善了居住环境，取得了可喜的成绩。然而，保障性住房政策在具体实施过程中，仍避免不了一些问题： 住房保障尚未立法，执行中缺乏约束力、强制力 住房保障资金得不到有效保障 保障性住房选址困难
退出机制缺乏法律方面的支持 二、中国保障性住房建设模式研究 （1）什么叫建设模式 保障性住房的特点决定了政府会通过某种形式参与到它的建设过程当中。政府、开发商、承建商等干系人共同建成保障性住房的过程以及过程中各方之间的关系，就是我们所说的建设模式。 （2）中国主要城市保障性住房建设模式 目前，我国保障房建设主要模式分为开发模式和代建模式，开发模式由政府出让土地、房地产企业自主经营项目开发，该模式风险相对较高，也意味着利润可能很高。经济适用房、限价房和部分公租房建设采用开发模式。 相较于经济适用房和限价房、开发公租房利润率较低，代建模式由政府划拨土地，房地产企业进行代建，此模式对于房地产企业而言风险小，利润也很小，收益比较稳定，目前主要用于公租房和廉租房的建设。 三、中国保障性住房建设建议 住房保障问题是关系国计民生和社会稳定的重大问题，针对上述我国保障性住房建设过程中存在的诸多问题，比较合理化的建议有以下几点： 1、建立健全保障性住房的相关法律体系，为保障性住房工程提供全面而有力的法律保障。 2、因地制宜，保证保障性住房的供给，同时也给房地产行业提供足够的发展空间和利润空间。 3、完善信息化建设，杜绝保障性住房申请中的弄虚作假行为。 4、改善财税体制，减少地方政府的财政赤字，同时将土地出让金纳入财政体系，杜绝对于“土地财政”的依赖。 5、一线大城市应大力发展公共租赁房，缓解外来人员住房压力，实现“应保尽保”。 6、加速产业结构调整，从过度依赖投资拉动经济增长的模式转变为投资、消费和出口
深圳市保障性住房建设标准(试行) (征求意见稿) 深圳市保障性住房建设标准编写小组 二〇一〇年四月
主编单位： 深圳市住房和建设局住房保障处 深圳市建筑科学研究院有限公司 参编单位： 深圳市住宅租赁管理服务中心 深圳市住宅发展事务中心 深圳市建筑设计研究总院有限公司 卓越置业集团有限公司 深圳市万科房地产开发有限公司 香港华艺设计顾问（深圳）有限公司 深圳华森建筑与工程设计顾问有限公司 中建国际（深圳）设计顾问有限公司 深圳市时代装饰工程有限公司 协鹏设计有限公司 深圳世联地产顾问股份有限公司 主要起草人： 刘俊跃、王欣、沈驰、刘丹、汪四新、王莉芸、刘勇、杨杰、孙延超、王晓东、王启文、孙剑、谢利民、董善白、石丽茹、肖家远、曲毅、荆治国、邓涌、毛洪伟、孙茵、黎晓茜。
目录 1 总则 (1) 2 术语 (2) 3 基本规定 (3) 3.1 基本规定 (3) 3.2 指标体系 (3) 4 总图 (5) 4.1 一般规定 (5) 4.2 选址 (5) 4.3 土地利用及空间布局 (6) 4.4 交通组织 (10) 4.5 城市配套 (10) 5 户型 (12) 5.1 一般规定 (12) 5.2户型分类 (12) 5.3 户型功能 (13) 6 设施 (15) 6.1 一般规定 (15) 6.2 交通设施 (15) 6.3 公共服务设施 (16) 6.4 建筑设备 (17) 7 性能 (20) 7.1 一般规定 (20) 7.2 环境性能 (20) 7.3 安全性能 (21) 7.4 耐久性能 (21) 7.5 环保性能 (22)
8 建造 (24) 8.1 一般规定 (24) 8.2 土建 (24) 8.3 建筑装修 (26) 8.4 经济 (27) 附录A 场地各功能区的植物配置表 (28) 附录B 公共服务设施分级配建表 (30) 附录C表A、B、C、D房型所需要的建筑面积及参考户型编号 (35) 附录D 保障性住房装修标准 (36) 附录E 主要装饰材料技术参数要求 (38)
保障性住房的建设方案 xx年省下达我县的保障性住房建设任务1,100套，其中：廉租住房200套，经济适用房600套，限价商品房300套。为了按时、按质、按量完成xx年保障性住房的建设任务，特制定本方案。 一、建设计划、项目选址和建设方式 （一）廉租住房 今年省下达建设任务为200套，我县今年计划建设204套，廉租住房套型建筑面积以50㎡以下为主。计划采取政府统建方式进行，选址在环东一路东侧中兴小区南边建设花园廉租住房200套，计划投资2,800万元，由县房产局负责组织建设。 （二）经济适用住房 今年省下达建设任务为600套，我县今年计划建设650套，经济适用住房套型建筑面积以60㎡为主，根据我县人均住房面积将套型建筑面积控制在90㎡以下。计划采取政府统建和单位自建两种方式进行。其中单位自建394套（其中：县饮食服务公司60套，县新兴供销社60套，县广播电视台12套，县热作发展公司10套，县生产资料公司120套，县粮食局96套，县新华书店18套，县土产公司18套），政府统建在环东一路东侧中兴小区南边建设花园经济适用住房256套，计划投资5,570万元，由县住建局负责组织建设。 (三)限价商品房 今年省下达我县建设任务为300套，计划在环东一路东侧中兴小区南边建设花园限价商品住房300套。花园限价商品住房均为框架结
构18层带电梯房住宅。套型建筑面积以90㎡为主，根据我县人均住房面积适当控制套型面积，总建筑面积27,000㎡，计划投资8,100万元，以项目法人招标的方式组织建设。 二、时间要求 列入xx年建设计划的保障性住房，所有的保障性住房项目要在8月底前全部动工。 三、工作要求 （一）各项目建设单位每月要向县保障性住房建设领导小组办公室汇报送一次保障性住房的建设情况。 （二）严格按有关规定标准进行户型面积设计，严禁超标准建设。 （三）县保障性住房建设领导小组办公室每月组织对全县的保障性住房进行检查并通报检查情况。 （四）县工程质量督查专家组要定时或不定时地对全县保障性住房进行抽查，严肃查处施工安全和质量事故问题。 （五）县委、县政府将与各责任单位签订责任书，并实行问责制。
呈贡新区被征地拆迁农民安置房建设项目投资建设协议
本合同三方当事人： 甲方：（项目业主） 通讯地址：； 邮政编码：； 电话：； 传真：； 开户银行：； 账号：。 乙方：（项目配置市场化开发商住用地使用权竞得人） 通讯地址：； 邮政编码：
； 电话：；传真：；开户银行：；项目建设指定账号：。 丙方：（项目法人） 通讯地址：；邮政编码：；电话：；传真：；
开户银行：； 项目建设专用账号：。 总则 第一条该协议是《呈贡新区号土地国有建设用地使用权出让合同》的组成部分之一，与《呈贡新区号土地国有建设用地使用权出让合同》同时签署，和《呈贡新区号土地国有建设用地使用权出让合同》
具有同等法律效力。 第二条呈贡新区号土地国有建设用地使用权竞得者必须同呈贡新区管委会和及项目法人签订该协议，并按《呈贡新区号土地国有建设用地使用权出让合同》及本协议要求缴纳呈贡新区被征地拆迁农民安置房建设保证金后，方能办理呈贡新区号土地土地使用权证。 第三条依据《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规的规定，甲、乙、丙三方在平等、自愿、互惠互利的原则、经友好协商，达成如下协议，以明确责任，共同遵守。 第一部分项目简况 第一条项目简况 1．1项目名称：呈贡新区被征地拆迁农民安置房建设项目（具体以项目报建名称为准）； 1．2项目地理位置： 1．3项目主要规划经济技术指标： 36号安置地块规划经济技术指标：用地代号R21;用地性质为居住用地；净用地面积为93814.4平方米；容积率为3；建筑密度为25%；绿地率为45%；配套建设18班幼儿园，30班小学。 39号安置地块规划经济技术指标：用地代号R21;用地性质为居住用地；净用地面积为65330.76平方米；容积率为3；建筑密度为25%；绿地率为45%；配套建设18班幼儿园。 具体以三方确认并经规划建设部门审批许可的规划、施工设计图
保障性住房建设情况工作汇报 2012年县住建局认真落实上级布置我们的任务，想方设法保障资金到位，现已完成全年保障房建设任务的56%，接着下半年，我们将继续努力，完满地完成今年的全年任务。 一、保障性住房工作任务进展情况 （一）今年续建2011年了未完成的廉租住房项目共计：300套，15000平方米，总投资2400万元。截至目前，已开工建设14786.28平方米，285套。其中：149套已建设完成，并安排入住，136套正在建设当中，已下拨工程款1326.958万元。（二）独龙江乡教师周转房总共建盖31套，其中新建10套，建筑面积555.02平方米，正在装修当中；改造21套，建筑面积970平方米，已完工。 （三）今年将计划实施公共租赁租房120套、7200平方米，目前施工图设计已完成，该项目将在县公安局、农业局背后等地建盖，即将进入招投标阶段，预计于今年7月份以前全面开工建设。 二、工程质量管理情况 我县保障性住房项目严格落实项目法人责任制、招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度。并制定目标责任制度和监督检查制度，签订目标责任状，各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、层层落实。 我局以定期不定期的方式深入全县保障性安居房进行了全面的检查,发现问题及时下发整改通知书，通过深入保障性安居工程建设质量安全监督检查工作，施工企业和施工人员安全意识有了明显的提高。 三、保障性住房分配管理情况 根据要求我局及时成立保障性住房工作领导小组，以局长为组长，分管副局长具体负责，保障性住房办公室设置住宅与房地产业股，并配备了专职人员具体负责保障性安居工程的各项工作。我局及时建立了廉租住房和公共租赁住房的管理办法，并制定了入住标准，严格实行准入、退出机制，在分配过程中完全实行公开、公平、公正，阳光操作。 据统计，我县无房户有300余户，我局今年主要安排入住了60户，即：明珠小区廉租住房新建36套和原县委职工宿舍楼改建24套。
保障性住房建设是事关民生的重要问题，各级政府十分关注。从近几年的调控来看，宏观调控取得了初步成效，但一些深层次的矛盾和根本性的问题依然没有解决，尤其是低收入家庭住房建设问题依然没有有效的办法。从历史发展看，在城市化和工业化快速发展时期，住房短缺是绝大多数国家都经历过的难题。从发达国家的经验看，在住房短缺阶段，组建一个由政府控制的公营机构，直接负责低收入保障性住房建设，是一个比较成功的普遍做法 多家机构预计央行年内仍可能加息 中央定调明年经济工作 ?北京拟择机收取交通拥堵费 ?吴晓灵：缓加息多调准备金率 ?唐骏高调复出称学历未造假(图) ?1块翡翠原石=100套城市豪宅 ?组图：揭密内地名媛成长史 ?地产大佬变低调说明一个问题 保障性住房建设是事关民生的重要问题，各级政府十分关注。从近几年的调控来看，宏观调控取得了初步成效，但一些深层次的矛盾和根本性的问题依然没有解决，尤其是低收入家庭住房建设问题依然没有有效的办法。从历史发展看，在城市化和工业化快速发展时期，住房短缺是绝大多数国家都经历过的难题。 从发达国家的经验看，在住房短缺阶段，组建一个由政府控制的公营机构，直接负责低收入保障性住房建设，是一个比较成功的普遍做法。 当前，结合我国国情和中央企业的实际情况，可以充分发挥国有大型房地产企业的作用，加大保障性住房建设力度，构建低收入家庭住房建设的平台。在中央政府层面，可以选择一家中央房地产企业，作为保障性住房建设的平台，加快保障性住房的供应，确保运作的规范及后期的管理服务，在改善住房民生方面起到骨干和示范作用。
选择一家中央房地产企业作为保障性住房建设平台，是必要的。目前，我国房地产业集中度低，整体素质不高，普遍存在“散、小、差”的现象。全国房地产企业多达5.8万多家，国有房地产企业仅占1%。房地产行业不仅缺少发挥带头和示范作用的大型企业，更缺少从事保障性住房建设的国有骨干企业。 在中央企业中，房地产资源也存在着分散、规模效应不高的问题。据统计，中央企业现有三级和三级以上的房地产经营主体500多家，资产额约1000亿元人民币。除16家少数实行专业化经营外，其他大多数企业的房地产不是主营板块,缺少房地产业经验，专业化水平低，规模小。 有些中央企业以多种方式变相将资金投入房地产领域，造就许多“地王”，造成大量信贷资金或主业自有资金进入房地产领域，逃避了金融监管。一方面，不利于国家宏观调控房地产政策的实施，导致固定资产投资增速过快，房价过快增长；另一方面，这种“家家都搞房地产”的情况分散了中央企业的资源，妨碍了其主业经营和发展，影响了中央企业核心竞争力的加强，不利于出资人在房地产资源方面的合理配臵，更难以集中体现和有效扩大中央企业在住房民生方面的控制力和影响力。 目前，国务院国资委根据国务院部署，积极推进国有经济布局和结构调整，按照《中央企业布局和结构调整的指导意见》，按照“有所为有所不为”的原则，加大中央企业重组力度。如何发挥中央房地产企业的骨干和带动作用，尽快构造低收入家庭保障性住房建设的运作平台，增加住房有效供给，切实解决民生问题，已成为国有经济布局和中央企业重组的着力点和关键点。 选择一家中央房地产企业作为保障性住房建设平台，是可行的。一是中央企业有数千亿元可剥离的房地产资产，足够整合形成一个大型企业集团；二是中央企业正处于深化改革的关键阶段，主辅分离、突出主业，推行专业化经营是主导方向，此时进行资源整合成本低、效率高，恰逢其时；三是政策支持力度大，可选择的整合模式多，例如通过股份制方式，整合分散的央企房地产资产；四是实施主体单一明确，国务院国资委是唯一的出资
上海市保障性住房建设导则 （试行）
编制说明 根据市政府领导的指示，按照“规划科学、配套健全、环境优良、工程优质”的要求，为加快推进大型居住社区和保障性住房建设，提高建设整体水平，特编制本建设导则。 本建设导则的编制工作由上海市住房保障和房屋管理局、上海市城乡建设和交通委员会、上海市规划和国土资源管理局牵头组织，上海现代建筑设计（集团）有限公司、同济大学、上海市园林设计院有限公司、上海全筑建筑装饰设计有限公司等单位专家共同参与编制，经征询专家和相关部门意见后定稿。建设导则的编制得到了上海市发展和改革委员会、上海市经济和信息化委员会、上海市教育委员会、上海市商务委员会、上海市卫生局、上海市绿化和市容管理局、上海市水务局、上海市交通运输和港口管理局、上海市民政局、上海市金融服务办公室、上海市环境保护局以及上海市公安局交通警察总队等部门的大力支持。 本建设导则包含总则、规划与环境、住宅设计、综合配套、建筑节能与住宅装修以及工程质量等六个部分内容，并附了条文说明、用词说明、名词解释、装修基本配置表格和参考文件与规范汇编。 本建设导则为首次编写，先行试用后再修订完善。
上海市保障性住房建设导则（试行） 目录 1总则 (1) 2规划与环境 (2) 2.1规划设计 (2) 2.2交通 (3) 2.3住区环境 (4) 3住宅设计 (6) 3.1设计原则 (6) 3.2单元设计 (6) 3.3套型设计 (6) 4综合配套 (9) 4.1配套原则 (9) 4.2市政公用配套 (9) 4.3公建配套 (11) 4.4绿化配套 (12) 4.5交付条件 (13) 5建筑节能与住宅装修 (14) 5.1建筑节能 (14) 5.2住宅装修 (14) 6工程质量 (16) 条文说明 (18) 附录一用词说明 (29) 附录二名词解释 (30) 附录三装修基本配置表格 (32) 参考文件与规范汇编 (35)
关于组建城市保障性住房投资建设管理有限公司的指导意见（试行） 伊犁哈萨克自治州人民政府，各地、州、市人民政府（行署），各县、市（区）人民政府： 为进一步完善全区城市（含县城、建制镇，下同）保障性住房投资建设和运营管理体制，促进城市住房保障工作持续健康发展，按照《关于研究重大民生工程建设有关问题的会议纪要》（新政阅[2011]17号）要求，依据《公司法》、《房地产管理法》等法律法规，结合城市保障工作实际，现就我区组建城市保障性住房投资建设管理有限公司（以下简称投资建设管理公司）提出以下意见： 一、充分认识组建投资建设管理公司的重要意义 组建投资建设管理公司，有利于拓宽城市保障性住房投融资渠道，规范城市保障性住房建设运营管理行为，是促进城市住房保障工作持续健康发展的重要举措。各地、各有关部门要坚持解放思想、开拓创新，深刻理解组建公司的重要意义，结合实际，积极稳妥地开展组建工作；要研究完善公司的运作、监管机制，充分发挥其在城市住房保障工作中的作用。 二、组建投资建设管理公司的原则和要求 投资建设管理公司组建、运作和监管是一项全新的工作。为确保公司顺利组建、规范运作，工作中要坚持以下原则：（一）公益为先、依法运作。各地城市保障性住房投资建
设管理有限公司必须充分体现公益性，以政府确定的价格出租、出售保障性住房，在当地政府和住房保障管理部门领导下，依法组建、规范运作。 （二）试点引路、逐步推广。各地、州、市可选择有条件的县、市开展城市保障性住房投资建设管理有限公司组建、运行试点，积累经验后逐步推广。 （三）统一政策、因地制宜。各地可在自治区统一政策指导下，因地制宜选择城市保障性住房投资建设管理有限公司的组建、监管方式。既可以成立新公司，也可对符合条件的老公司进行改制、赋予新职责。不具备条件的县、市可将城市保障性住房投资建设管理工作委托符合条件的公司进行 运作。鼓励各地结合实际创新城市保障性住房投资建设管理模式。 自治区组建城市保障性住房投资建设管理有限公司的总体 要求是：2011年，乌鲁木齐市、克拉玛依市完成组建工作，各地、州可选择有条件的县、市开展组建工作试点，取得经验后逐步推广。 三、投资建设管理公司的性质和管理体制 （一）公司性质。各地投资建设管理公司是以政府资金、国有资产出资组建，具有房地产开发经营、物业服务资质的有限责任公司。公司经批准或授权承担城市保障性住房项目融资、投资、建设、运营、管理任务。
社会保障性住房开发模式研究 社会保障性住房开发模式研究 摘要：本文将先从保障房建设的起源与发展说起，目前保障房建设现状与开发模式分析，进而对我国保障房建设提供一些参考性意见。 关键词：公共住房；社会保障性住房；开发模式；参考性意见 我国经济飞速发展，城市现代化也正在急速扩大，城市里也存在众多低保住户，他们的住房权应当受到保障。以往社会保障性住房开发为节省成本，采取低端模式，质量不高，如今在新一届党和政府领导人的带领下，我国的社会保障性住房开发应当走一个全新的道路，合适运用当地的自然资源的地理优势和区域优势为发展动力，依通过成功的市场运作，努力将该社会保障性住房开发成一个充满生机活力和宜居的小区。居者有其屋是每一个公民所需要的，也是政府应当给予公民最基本的权利，但在如今的高房价的情形下，这是一个不得不彻底探讨的话题。 一.目前保障房建设现状与开发模式分析 近年来，我国保障性住房建设事业得到了很大发展。温家宝总理曾在上海考察正在建设的保障性住房工程建设时指出，“要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置，在财政、金融和土地政策上给予大力支持，让城市广大中低收入者安居乐业。同时，要抑制投机性购房，促进房地产业健康发展。”但从住房结构来看，经济适用住房虽然绝对数量有所增加，但是增长速度相对较慢，这导致了经济适用住房在住房总供给中的比重从2000年开始逐步下降，虽然在2008年略有提高，但整体来说仅占住房销售面积的6%左右。如何使保障房建设真正成为我国当下的科学住房政策理念，是我们目前需要突出关注的攸关民生的重大问题。 当下，我国正在大力推进的保障房建设，无论从规模还是速度来看，都是史无前例的。在如此重大的任务面前，没有先例可以遵循，全国各地的保障房建设是“摸着石头过河”，不断地在实践各种建设
加强保障性住房建设的重要意义 摘要：住房是保障人们正常生活起居的重要构筑物，作为人民群众最为关心的现实需求，住房建设关系着全体国民安居乐业的稳定性。近年来，随着住房价格不断攀升，国民住房压力越来越大，加强社会保障性住房建设，改善国民住房条件，对于推动我国国民经济建设的稳定发展有着极为重要的促进作用。 关键词：住房建设保障性住房重要意义 社会保障性住房工程建设是相关政府针对国民住房问题进行宏观调控，实施和完善相关住房保障政策的惠民体系。市场经济环境下，我国当前住房价格不断上涨，导致广大人民群众面临着极大的住房压力。 1.保障性住房概述 市场经济环境下，相对于商品性住房来说，保障性住房，是指政府为保障和改善国民居住条件，根据国家相关法律政策规定，由政府统一规划、统筹建设并对其建造标准和销售价格或租金标准给予限定调控，提供给中低收入家庭和住房困难的特定人群使用，起到社会保障作用的住宅性建筑。 社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的住宅类型，通常由廉租房、经济适用房、定向安置房和政策性租赁房等构成。廉租房是政府或机构拥有，通过核定低价租金租赁给中低收入家庭居住的非产权保障性住房，廉租房对于缓解居民住房压力起着重要作用。经济适用房是具有社会保障性质的商品住房，是由政府划拨提供土地，实施相关建设费用优惠政策，以政府价格出售给具有一定经济支付能力的低收入住房困难家庭居住并享有限定产权的住房，经济适用房在设计和建设标准上强调住房使用效果及市场价格适应于低收入家庭的支付能力，往往具有经济性和适用性特征。定向安置房是政府针对城市道路或公共设施项目建设过程中所涉及到的征地拆迁住户进行妥善安置的住宅建筑。公共租赁房是通过政府或政府委托机构按照市场租赁价格向中低收入住房困难家庭提供租房补贴的租赁性住房。 2.加强保障性住房建设的重要意义 2.1 加强保障性住房建设，有利于有效保障和改善民生发展 从国民生活水平的整体发展来看，住房问题是涉及广大人民群众特别是中低收入性困难家庭群体的实际性民生问题。社会保障性安居工程建设属于国家为缓解住房压力解决住房问题而针对住房困难家庭实施的住房优惠政策和民生工程。社会主义市场经济体制下，政府宏观调控在住房资源配置方面发挥着重要的基础性作用，作为一项德政工程，加强保障性住房建设，解决城镇居民低收入家庭住房困难，是保障和改善民生的主要途径。
全市保障性住房建设情况的调研报告按照市政协主席会议的安排，今年9月上旬，由分管副主席带队，市政协环资委组织市发改、规划、住建、国土、财政和发展研究中心等部门负责人及部分政协委员组成调研组，分赴定边、靖边、绥德、米脂和榆阳等县区，采取实地察看、翻阅资料、召开座谈会等方式，就全市保障性住房建设情况进行了调研。现将有关情况报告如下： 一、全市保障性住房建设取得突破性进展 近几年来，市委、市政府及各县区十分重视住房保障工作，把实现城镇低收入家庭“住有所居”这一目标作为事关经济社会发展和社会和谐稳定的大事来抓，并列入各级政府的重要议事日程。特别是今年8月份全省保障性住房建设工作会议之后，市委、市政府把保障性住房建设工作摆在更加突出的位置，先后多次召开会议专题研究贯彻落实意见，及时下发了《关于加快保障性住房建设的通知》(榆办字〔XX〕142号)，研究制定了《xx市住房保障“xx”规划及XX-XX 年目标任务》(榆政办发〔XX〕87号)，切实把保障性住房建设作为践行科学发展观、构建和谐社会、提升城市形象、改善民生的一项重点工程，积极推进，大力实施，并取得了阶段性成果。 (一)认识明确，态度积极。在调研中，我们普遍感受到，各县区都能把保障性住房建设作为一项重要的民生工程，思
想认识明确，工作积极主动。xx区早在 XX年就启动了经济适用住房建设工作，目前，已建成经济适用房三期和廉租住房一期，总建筑面积达万平方米，走在了全市十二县区前列，起到了积极的表率作用。xx县始终把住房保障作为“十大惠民工程”之一，保障性住房建设工作力度大、效果好。xx县、xx县针对地域实际，努力克服土地资源供应紧缺的困难，以新时期“愚公移山”的精神，不断拓展城市空间，拉大城市骨架，新增保障住房建设用地。 (二)合理规划，领导重视。各县区都能结合自己的实际，及时编制了保障性住房建设规划。xx县制定了XX-XX年保障性住房建设规划，用地规模将达到630多亩;xx区计划投资亿元建设第二期廉租房项目和第四期经济适用房项目，项目建成后可解决6300多户城镇低收入住房困难家庭;xx县今年9月份分三期开工建设占地316亩41万平方米的保障性住房建设工程，XX年建成后可解决3600多户万多人的住房困难问题;xx县计划从 XX年起每年新建廉租房100套，逐步开展限价房建设工作;xx县在土地资源短缺、财政困难的情况下，提出XX年—XX年完成廉租房、经济适用住房和限价商品房建设的具体任务，逐步解决各类人群的住房需求。同时，各县区还进一步加强对保障性住房工作的组织领导，普遍成立了住房建设工作领导小组，指定专人负责，完善政策措施，强化组织协调。xx县为加强保障性住房建设工作，专门成立
保障性住房管理办法 第一章总则 第二条本办法所称企事业单位自建保障性住房，是指危旧住房较多、住房困难职工较多的企事业单位，在符合城市规划的前提下，经市人民政府批准，通过整合现有土地资源、危旧房改造等方式建设一定规模的保障性住房。企事业单位自建保障性住房，以限价商品住房、经济适用住房和公共租赁住房为主。 第二章企业自建保障性住房条件 第三条企事业单位自建保障性住房应符合以下条件： (一)符合土地利用总体规划和城市规划的要求; (二)符合保障性住房建设规划的要求; (三)供给对象符合保障性住房条件; (四)建设分配方案经市保障性住房建设工作领导小组办公室(以下简称“市保障办”)审核，报市人民政府批准; (五)依法办理完毕规划审批、用地性质变更或土地出让手续; (六)工程建设、质量、进度等接受保障性住房主管部门的监管。 第三章建设程序 第五条征求意见。由市保障办就土地性质等相关用地指标征求市规划、国土、住建等部门意见。 第六条建设方案。市保障办按照各相关部门提出的意见修改建设方案，确定保障性住房的建设住房类型、套数、建筑面积等。
第七条公示建设方案。市保障办将建设方案报市政府批准后，公示建设方案(包括土地位置、面积、用途、容积率、供地方式、供给 对象、单位法人等内容)，公示期限为15日。 第八条办理规划、土地手续。经市规划行政主管部门依据控规出具建设用地的规划条件后，企事业单位应到市国土局相关部门办理 有关产权变更登记，重新签订变更土地合同。企事业单位法人按照 变更土地合同约定付清全部国有土地使用权出让金，依法申请办理 土地变更登记手续，取得土地使用权。 第九条按基本建设程序实施。保障性住房项目必须严格按照有关规划建设管理的规定程序报批、建设，不得变更批准的项目规模、 套型结构和用途。必须严格执行施工图审查、工程招标、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，严格执行国家有 关保障性住房建设的技术标准和强制性规定。 第十条企事业单位自建保障性住房应享受保障性住房的相关优惠政策。 第四章分配管理 第十三条在优先满足本单位符合住房保障条件的职工需求的基础上，剩余住房由市人民政府统筹安排，向符合保障条件的其他居民 家庭供应。企事业单位职工及其他居民申购条件参照《三亚市经济 适用住房管理办法》、《三亚市限价商品住房管理办法》、《三亚 市公共租赁住房管理办法》。 第五章监督管理 第十四条企事业单位自建的保障性住房由建设单位负总责，由建设主体实施项目建设，建设主体严格按照方案确定的要求组织实施; 市保障办负责协调、监督企事业单位自建保障性住房的情况。 第十五条市保障办须严格审核企事业单位职工住房情况，单位职工应当主动向负责审查单位提供材料，配合做好调查工作。 第十六条市保障办应加强对企事业单位自建保障性住房分配房源、分配方案、分配结构及使用情况的监督管理，定期或不定期对保障
中国保障性住房建设的现状 关键词:保障性住房保障性住房建设保障性住房开发模式房地产市场 自古以来,“安居”是人类生存最基本的需求。随着人类社会的进步和住房商品化的改革,人类的居住需求和房屋价格的矛盾日益突出,住房问题成为民生问题的主要方面。 我国从1995年开始实施“安居工程”,推行保障性住房建设,但是由于保障性住房用地供给不足、建设资金缺乏、法律监管不到位等原因,虽然历经了十几年,但我国保障性住房发展仍然滞后,人民居住矛盾较为突出。 阁敦思工程顾问中的资讯也转载了相应报道,透露近期的国务院常务会议上,研究部署了进一步加大力度推进保障性安居工程建设。会议强调,改善困难群体住房条件,让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居,是各级政府保障基本民生的硬任务,也是促消费、调结构的有效举措。 一、中国保障性住房现状分析 (1保障性住房的概念 保障性住房是与商品性住房(简称商品房相对应的一个概念,保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房,一般由两限商品住房、廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成,具有社会保障性质。 (2保障性住房存在的问题 我国通过近10年的探索和实践,部分中低收入家庭享受了保障性住房制度的优惠,提高了居住水平、改善了居住环境,取得了可喜的成绩。然而,保障性住房政策在具体实施过程中,仍避免不了一些问题: 住房保障尚未立法,执行中缺乏约束力、强制力
住房保障资金得不到有效保障 保障性住房选址困难 退出机制缺乏法律方面的支持 二、中国保障性住房建设模式研究 (1什么叫建设模式 保障性住房的特点决定了政府会通过某种形式参与到它的建设过程当中。政府、开发商、承建商等干系人共同建成保障性住房的过程以及过程中各方之间的关系,就是我们所说的建设模式。 (2中国主要城市保障性住房建设模式 目前,我国保障房建设主要模式分为开发模式和代建模式,开发模式由政府出让土地、房地产企业自主经营项目开发,该模式风险相对较高,也意味着利润可能很高。经济适用房、限价房和部分公租房建设采用开发模式。 相较于经济适用房和限价房、开发公租房利润率较低,代建模式由政府划拨土地,房地产企业进行代建,此模式对于房地产企业而言风险小,利润也很小,收益比较稳定,目前主要用于公租房和廉租房的建设。 三、中国保障性住房建设建议 住房保障问题是关系国计民生和社会稳定的重大问题,针对上述我国保障性住房建设过程中存在的诸多问题,比较合理化的建议有以下几点: 1、建立健全保障性住房的相关法律体系,为保障性住房工程提供全面而有力的法律保障。 2、因地制宜,保证保障性住房的供给,同时也给房地产行业提供足够的发展空间和利润空间。
保障性住房建设情况的调研报告 按照市政协主席会议的安排，今年9月上旬，由分管副主席带队，市政协环资委组织市发改、规划、住建、国土、财政和发展研究中心等部门负责人及部分政协委员组成调研组，分赴定边、靖边、绥德、米脂和榆阳等县区，采取实地察看、翻阅资料、召开座谈会等方式，就全市保障性住房建设情况进行了调研。现将有关情况报告如下： 一、全市保障性住房建设取得突破性进展 近几年来，市委、市政府及各县区十分重视住房保障工作，把实现城镇低收入家庭“住有所居”这一目标作为事关经济社会发展和社会和谐稳定的大事来抓，并列入各级政府的重要议事日程。特别是今年8月份全省保障性住房建设工作会议之后，市委、市政府把保障性住房建设工作摆在更加突出的位置，先后多次召开会议专题研究贯彻落实意见，及时下发了《关于加快保障性住房建设的通知》（榆办字〔XX〕142号），研究制定了《xx市住房保障“xx”规划及XX-XX 年目标任务》（榆政办发〔XX〕87号），切实把保障性住房建设作为践行科学发展观、构建和谐社会、提升城市形象、改善民生的一项重点工程，积极推进，大力实施，并取得了阶段性成果。 （一）认识明确，态度积极。在调研中，我们普遍感受到，各县区都能把保障性住房建设作为一项重要的民生工程，
思想认识明确，工作积极主动。xx区早在 XX年就启动了经济适用住房建设工作，目前，已建成经济适用房三期和廉租住房一期，总建筑面积达万平方米，走在了全市十二县区前列，起到了积极的表率作用。xx县始终把住房保障作为“十大惠民工程”之一，保障性住房建设工作力度大、效果好。xx县、xx县针对地域实际，努力克服土地资源供应紧缺的困难，以新时期“愚公移山”的精神，不断拓展城市空间，拉大城市骨架，新增保障住房建设用地。 （二）合理规划，领导重视。各县区都能结合自己的实际，及时编制了保障性住房建设规划。xx县制定了XX-XX年保障性住房建设规划，用地规模将达到630多亩；xx区计划投资亿元建设第二期廉租房项目和第四期经济适用房项目，项目建成后可解决6300多户城镇低收入住房困难家庭；xx 县今年9月份分三期开工建设占地316亩41万平方米的保障性住房建设工程，XX年建成后可解决3600多户万多人的住房困难问题；xx县计划从 XX年起每年新建廉租房100套，逐步开展限价房建设工作；xx县在土地资源短缺、财政困难的情况下，提出XX年—XX年完成廉租房、经济适用住房和限价商品房建设的具体任务，逐步解决各类人群的住房需求。同时，各县区还进一步加强对保障性住房工作的组织领导，普遍成立了住房建设工作领导小组，指定专人负责，完善政策措施，强化组织协调。xx县为加强保障性住房建设工作，
NO: 山东经济学院 课程论文(论文) 设计(论文)题目:保障性住房的融资模式探讨 学姓号： 名： 2008090127 杨雪蕊 工商管理学院（部）房地产经营管理专业 08届 山东经济学院教务处制 2011年6月24日
目录 一、我国保障性住房发展历程......................................................................................................................4页 二、我国保障性住房现状..............................................................................................................................5页 三、保障性住房建设存在巨大的资金缺口 （一）公共租赁住房的资金压力最大..................................................................................................6页1．公共租赁房将成保障房的发展重点.............................................................................................6页2．相对于销售类的保障性住房，公共租赁住房面临着更为严重的资金困境.............................8页 （二）当前公共租赁住房建设和运营中长期贷款发放模式..............................................................8 页四、住房融资模式 1．融资模式之一——灵活的融资方式.............................................................................................9页2．融资模式之二——采用BT模式.................................................................................................9页 1.融资模式之三——按揭贷款.......................................................................................................9页 2.融资模式之四——深化银政合作模式，搭建融资平台...........................................................9 页 3.融资模式之五——积极试行专户模式......................................................................................10页 4.融资模式之六——证券化.........................................................................................................10页 5.融资模式之七——整合产业资源，稳步推进REITS模式 保障性住房的融资模式探讨 摘要