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旅游安全问题的成因分析及应对策略
作者：杭华
来源：《旅游纵览·行业版》2014年第01期
本文针对近年来发生的旅游安全问题，揭示旅游安全工作面临的新形式新挑战，对旅游安全事故的成因进行深入分析，从宣传教育、法制建设、危机管理、应急救助、商业保险等等方面提出旅游安全应对策略，从而实现旅游安全风险防范。
随着我国经济建设的发展，国民生活水平不断提高，居民消费能力快速增长，旅游已成为人们生活中的重要组成部分。伴随着旅游活动的丰富和出游方式的变化，各类旅游安全事故的发生概率也不断增加，旅游安全已成为社会各界日益关注的焦点问题。
一、我国旅游安全问题现状
安全作为旅游业的生命线，不仅关系到广大游客的生命财产安全，也事关我国旅游业的持续稳定发展。近年来，旅游安全事故呈现出许多新的特点，旅游安全工作面临着新形势和新挑战。首先，旅游行业蓬勃发展的景象致使安全意识淡薄。旅游业以其源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益高的特点成为我国经济建设的战略性支柱产业，进入蓬勃发展时期。随着行业扩容和准入门槛降低，旅游从业机构在旅游安全管理和安全意识防范上存在着失位现象；随着游客出游次数的增加和旅行经验的积累，易产生懈怠情绪而降低风险防范意识。
其次，境外旅游安全受服务保障体系限制而问题凸显。受国民经济发展、人民币升值、出境目的地扩大等因素影响，我国公民出境旅游规模呈爆发式增长，人数从1992年不到300万人次增加到2012年的8000万人次，20年增长了25.7倍。而境外旅游安全保障体系尚不完善，导致在出境旅游中因文化差异、自然灾害、宗教冲突、政局动荡和传染疫情等因素引发的各类安全事件骤增，矛盾凸显、引发关注。
再次，旅游公共安全服务的供给能力面临极大挑战。我国大多数地区旅游公共安全服务的供给尚处于起步阶段，许多地区甚至还处在公共安全服务供给盲区。针对规模庞大、高速增长的散客化、自助化旅游市场，公共安全服务供给明显不足，公共安全设施建设、公共安全信息供给、公共安全预警机制和应急救援服务保障明显滞后。
二、旅游安全问题的成因分析
旅游活动包含了食、住、行、游、购、娱六大方面，涉及社会生活的各个层面，在整个链条中的每个环节都存在风险，都有可能成为旅游安全事故的诱因。
（一）旅游环境的不稳定增大了旅游安全事故的偶然性