国家开发银行贷款评审与信贷管理
（吉林省全国重点镇基础设施建设工作会议专题报告）
——国家开发银行吉林省分行相红民处长
为更好的推进重点城镇建设，发挥开发性金融作用，加强相互了解，实现良好互动，把政府组织优势与开发银行融资优势有机结合起来，加快城镇化进程和带动周围农村地区经济发展，下面就重点城镇基础设施建设项目，对开行贷款评审与信贷管理等主要业务和要求作简要介绍。
一、开行贷款的特点
开发银行贷款风险特点与商业银行不同，开发银行有自身的特点，主要有：
（一）开发银行的贷款资金来源不同
开发很行的贷款来源是通过市场化发行金融债卷。向商业银行等其它银行的金融机构等发放金融债卷，把短期的资金作为长期的大额的建设性的资金，进行市场化发债；
（二）开行贷款数额大、期限长
最长的25年到30年，城镇基础设施一般为10年。近几年开发银行按照中央支持经济发展的精神，开始对社会发展的瓶径领域进行支持和试点。开行贷款的范围主要是属于“两基一支瓶颈”和“社会发展瓶颈”领域，
风险因素及不确定性多；
商行追求利润最大化，在追求推动国民经济、地区经济良性发展的同时，实现自身的发展和壮大。开行不是以追逐利润为目的，而是以支持社会发展为重任的政策性银行，因此，开行贷款是政策性贷款。但决不是财政拨款，因为开行要到期偿还发行的金融债卷，具有刚性的要求，到期必须兑付。因此，项目建设单位从借款时起，就要树立还款的意识。这是开行贷款的特点。
二、如何提出贷款申请
对贷款法人贷款申请的基本要求：贷款法人向开发银行申请贷款应出具贷款申请书并提交有关材料。
（一）贷款申请书的总体要求
贷款法人提交的借款申请应内容真实、数据准确、重点突出。除了介绍项目的基本情况外，应重点介绍项目市场供求状况及发展前景、财务效益、偿债能力、存在风险及防范措施等。
（二）贷款申请书包括的内容
1、建设必要性、建设规模、项目批复、各项准备工作和工期安排；
2、项目市场供求状况及发展前景；
3、贷款法人企业性质、注册资本金、经济实力、近三年生产经营状况、资信状况。如果是集团、股份公司的，说明各自的股东构成情况；
4、项目总投资及构成、资金筹措方式及落实情况、项目资本金情况；
5、申请开发银行贷款金额、可以接受的贷款期限；
6、项目预计经济效益、借款偿还计划；
7、项目投资使用计划；
8、还贷资金来源、借款偿还计划；
9、贷款法人建议采用的担保方式、担保人或抵押（质押）以及相关的情况；
10、项目存在的主要风险及防范措施。
（三）贷款法人应同时提交的必备附件
1、项目有关批复文件（立项、可研批复）；
2、贷款法人营业执照（副本）复印件；
3、贷款法人基本开户行出具的信资证明；
4、担保人出具的担保意向书；
5、担保人营业执照（副本）复印件；
6、贷款法人近三年财务年终报表；
7、担保人近三年的资产负债表、现金流量表；
8、项目可行性研究报告；
9、贷款人贷款证；
10、担保人贷款证；
11、如果是股份公司的，还要提供申请贷款的董事会决议文件；
以上是一般性的要求，可以根据项目不同的特点，按照有关的内容分别提供，作为附件。有了贷款申请书可以分别向开行的客户处，即向省分行客户一处和二处提交贷款申请书，作为项目开发培育的一个文件。
三、开发银行贷款评审与信贷管理
贷款评审是贷款决策的依据，是为信贷管理（合同签订、贷款发放、回收等）奠定基础。贷款评审和信贷管理都必须按照贷款通则，商业银行法、担保法及国家有关政策进行，在中国人民银行、银监会、监事会的监督管理下，依法开展业务工作。
信贷管理是从贷款承诺到合同执行完毕这个过程中对信贷资产的管理，就是用好资金，用好每一笔贷款，能够使贷款真正发挥作用，对地方经济发展能够起到拉动作用，而不是给地方背上包袱和债务。做到防范风险，按时回收贷款本息。这是开行贷款评审的主要目的。在任何情况下，都要依法合规办事，按市场经济规律办事，不要上项目拍脑袋，贷款时拍胸脯，还款时拍屁股。否则求得一时便宜，失去更多。
（一）关于重点城镇基础设施贷款评审
1、贷款支持对象。《通知》公布的1887个全国重点镇中，吉林省43个。重点支持的对象是经济实力强、有资源或特色主导产业支撑的、经济发达带动作用大的重点镇建设。对吉林省经济欠发达地区，一定要因地制宜，集中有限的财力和物力抓好重点项目，一定要经济效益优先，兼顾社会效益；
2、规划先行。小城镇过去在规划制定上是比较落后的。现在中央把小城镇建设放在重要位置上，有的小城镇的规划可能还是空白。小城镇总体规划要先行，先规划后建设，不要急功近利，搞形象工程。小城镇总体规划的编制和审批是贷款支持的前提条件，规划须是2003年以后编制或修编的，要经过相关部门的评审鉴定和政府批准；
3、贷款资金使用范围。主要是市政基础设施和公共基础设施项目，如供水、排水、污水处理、供热、道路、基础教育、基础医疗设施等。各地要根据自己的实际情况进行梳理，重点抓住很快能见效的项目。便于开行在项
目的选择上容易通过；
4、开发银行贷款评审一般流程和决策过程
（1）项目开发。即项目建设单位和开行的客户处进行衔接，然后由客户处受理开发，再推荐入库下达评审计划；（分行客户的一、二、三处负责受理项目、开发入库。长春、吉林、松原、延边州、白城由二处负责。通化、四平、白山、辽源由一处负责）；
（2）信用评审与债项评审。信用评审是对政府成立的公司或指定的贷款人信用等级和风险限额进行确定，然后进行债项目评审；
（3）外聘专家会计师、律师行业专家参与评审；
（4）评审报告合规性审查，是将评审报告提交到总行进行审查，总行首先是进行合规性审查，看报是否符合规定；
（5）贷款风险边界判断和独立判断意见；
（6）路演与审议。开发银行贷款决策是实行公正、公开、民主的决策方式，全行专设100名路演委员，随机抽取25名。分布在全国各地分行的25名独立委员、审贷委员，进行贷款项目审议并提出意见，并要求评审分行进行视频答辩，就是通过视频会议由各位专家独立委员提出意见，然后把委员的意见汇总以后现场逐一解答。答辩完后，独立委员各自独立投票，投票分四种：同意、有条件同意、复议、谢绝，四种结果。如果有一半以上的委员投了谢绝或复议票，就不能上贷委会评审了。这个过程其实是杜绝了一些领导项目和人情项目。这是开行自从98年以来资产质量一直保持非常优良的一个重要保障措施。
（7）贷款决策。下达贷款委员会审议会议纪要，作为信贷管理的依据。
因此，开发银行通过科学、民主决策，使得条件具备的项目得到贷款支持，条件不具备的项目不能拿到贷
款。
（二）应注意的问题
1、要搭建好融资平台
融资平台就是贷款人，对于小城镇融资平台的建立有三种模式，即：以市带镇、以县带镇、直接对镇三种模式。从吉林省实际情况看，我个人倾向以市带镇，个别的以县带镇，直接对镇很难通过总行这种决策。
贷款人应是市、县政府出资的独资或控股公司，借、用、还一体化，建立比较健全比较完善的管理体制和经营机制。公益项目，政府应赋予其合法稳定的收费或收益权，以增加它的现金流量，并依法支配，向开行质押担保。这是对融资平台的要求。
容易出现的问题是，管理结构不健全、制度不健全、股东之间干预较多、办事效率低、不透明等。
2、项目风险评审
在项目政策、技术及建成风险方面，重点评审是否符合国家产业政策和开发银行的信贷政策，其技术方案、建设内容和建设规模要合理可行，所需履行的基本建设程序要完备，项目外部建设条件要落实。尤其要注意四项审批，即规划的审批、用地的审批、环评的审批及项目核准。
常见的项目风险问题有：
不符合国家产业政策和开行信贷政策；建设规模不合理；选用的技术方案不成熟；外部配套条件不落实；前期工作深度不够，设计单位资质不够；用地审批手续不全；搞形象工程、政绩工程。
3、资金风险评审
项目建设要量力而行，不能过度透支，严格把握贷款额度，防止出现社会危机。（如：有的地区搞开发区、投资7个多亿元，自筹3亿元左右，根本没有偿还能力）。贷款项目资本金比例不得低于35%；并根据是否有收益
进行调整。项目要打足投资，并落实可靠的资金来源，保证项目建设需要。在分析项目总投资和筹措方案的基础上，对投资控制和资金落实的风险进行审查。
常见的资金风险问题有：
资金来源不合法，如乱收费、未经批准的境外资金等；资金来源仅有书面承诺，无实际出资渠道和能力（不符合公司法规定，出资应小于净资产的50%）；以拟申请的国债等未落实的资金作为资金来源，也无补充出资渠道和能力；地方政府财力有限，信用不高，承诺无法兑现，占用、挪用，出现拖欠工程款、农民工资，引发社会不稳定。
4、市场风险
在对产品市场状况进行调查、分析和对市场前景进行预测的基础上，分析评价市场风险，提高价格控制力和促销能力，掌控成本结构、产品的周期性、替代性、研发能力。如供水、供热、引水、道路等都要进行市场分析。搞道路建设的，一定要把道路两边开发权益拿到手，储备还贷能力，避开风险。如：有个统计，全国建了不少污水处理，但是很多建完以后就停运，因为无那么多污水可处理、选择设备都不合理，就没有避开风险。
要注意了解国家宏观经济政策、产业政策和国内外同类产品的供销情况，分析产品的市场供求状况和竞争能力。加强对“量”和“价”的变动趋势分析，重点是把握市场发展的趋势。市场风险主要问题是市场供给和需求情况不清及供需不足。
5、财务风险评审
（1）第一还款来源是直接收益和其他经营收入；第二还款来源是市、县预算内外可用于城建的资金。因为吉林省吃饭财政比较普遍，所以第一还款来源十分重要，如果第一还款来源不足，在项目通过上难度较大；
（2）重点是分析可用于偿还贷款的现金流量；
（3）分析不可预见因素可能给现金流量带来的正负偏差；
（4）测算财务内部收益率、投资回收期、偿债覆盖率；
（5）偿债覆盖率不得低于150%。
常见的财务风险问题有：
偿债能力不足，客户的信用能力难以支撑债项的财务风险；补贴资金来源不落实；项目收费、价格、税收等相关政策不明确；财务效益和偿债能力计算错误。
6、信用结构评审
（1）政府信用。应充分发挥各级政府的组织协调能力和管理能力，将政府的组织优势转化为信用优势，给予贷款平台，政府补赔。对政府补贴，要经同级人大批准列入预算；
（2）主要手段。由地方政府负责统筹偿还贷款；
（3）企业信用。贷款人必须保证担保、抵押和质押、政府补贴受益权质押、在开行建立偿还资金专户；
（4）市场信用。贷款人建立可覆盖风险的偿还机制，如发行债券、上市、搭桥贷款等；
（5）重点分析客户的发债和上市前景、还款资金来源的补偿能力、贷款损失的可能性，以及资本市场运作覆盖风险的效果；
（6）贷款期限和利率：原则上不超过十年，宽限期不超过三年。
贷款评审是如何通过评审程序，既防范风险，又提高了项目成功度，把钱真正用在刀刃上，这样才能做到双赢，而不是单赢，单方面受益。尤其是城市建设等政府公益性工程，能够改善百姓的生活条件，促进城镇化建设，保障银行资产的优良，使资金良性循环，这是大家希望看到的。反之，对开发银行来讲，只有“王佐断臂”，
不得不撤出。象很多商业银行一样，最后把这个地区的分支机构都撤销了。对发展十分不利。项目失败了，信用能力和意愿就会出现问题，财政兜底也是一句空话。上项目只有好的愿望是不够的，经济发展有规律，不按规律办事，就会失败，就会背上包袱。好的项目，前期工作做的充分，不怕别人评审，经得起考验。在此，请各位给予充分的理解和配合、支持。
（三）关于信贷管理
主要是体现保证资金安全，保证资金依法合规地使用，防止挪用和占用，最终保证贷款本息的回收。这是信贷管理的要求。
几个敏感的问题：
1、贷款承诺以后，在签订合同时，贷款人一定要按照向开发银行承诺的条件落实承诺的内容。如：及时办理抵押登记等。
2、在资金发放上，以合同为依据，按工程量和贷款落实条件发放贷款。关键是支付，支付一定按照银监会及国家政策规定，因为开行的信贷管理政策和规定也是根据这些制定的，这是依法办事，在资金的使用上是专款专用，决不能挪用。开发银行贷款的管理是由几层监管的，第一是人民银行，第二是银监会，第三是监事会，第四是开行的稽核专员，稽核专员是逐笔稽核。所以，哪个镇使用开行贷款一定要按信贷规矩办事。
3、贷款支付。根据贷款人资金需求和项目资料，严格按照合同办理以贷转存资金支付项目建设资金手续。贷款项目资金专款专用，防止流入国家明令禁止领域，如房地产、股市、钢铁、电解铝、水泥等行业以及国家制止的低水平重复建设项目；资本金进户比例要到位，建设工程要进行公开招投标，要核准实际资金拨付量与完成工程实物量相匹配，这是支付中要注意的问题。
4、信贷管理最重要的一条是，除了用好资金，保证项目按时竣工，按时投产以外，就是贷款本息回收。本息回收是生命线，因为还款是刚性的，如果开行没有这么好的信用，他的金融债卷就不能得到正常的发行，就没有进一步支持经济发展的能力。所以，本息回收是从开始评审到信贷管理过程中都必须考虑的事情，要发挥政府
组织协调优势，实行挂钩政策，依法收贷。如果有使用开行贷款的项目，要把还款放在重要的位置，这也是保证信用的标志。
（根据录音整理，未经本人审阅）
2005年4月2日
《国家开发银行生源地信用助学贷款借款合同》填写说明及常见问题解答 《国家开发银行生源地信用助学贷款借款合同》填写说明 1、借款金额：为学生2011年度申请贷款的金额，10 00——6000元之间的整百整千数（原则上为学费与住宿费之和，家庭特别困难的，申请贷款金额可以高于学费与住宿费之和，但不能高于6000元）。 如：人民币6000元（大写陆仟元整） 2、借款期限：本合同从乙方贷款资金发放日起，至 年8月31日止。 如：借款期限为14年此空填写2025年。（2011 +14年）申请期限计算方法与申请表一致。 3、指定账户：填写借款学生在当地代理结算行开户的信息。 如：代理结算行万源市农村信用合作联社营业部开立个人账户，用于乙方贷款发放和回收，户名张三；账号：123456578。 4、还款计划：等额本金按年计算，自正常学制年限毕业2年后的12月21日偿还第一笔本金，于贷款存续期最后一个年度偿还最后一笔本金。还本金额为100元的倍数，于最后一个年度找平。 例如：2011年借款金额为6000元，借款期限14年，2015年大学毕业，毕业两年后2017年开始偿还本金。学生可以在2017-2025的8年里安排还款计划，前7年必须等额还款，最后一年还清。
1. 申请贷款时，需要借款学生和家长同时到场办理吗？ 初次申请时，签订借款合同时，借款学生和家长必须同时到现场办理。 再次申请时，原则上借款学生和家长需同时到现场办理申请手续。确有困难的，在不变更共同借款人的情况下，一方可持对方委托授权书到现场办理申请手续；变更共同借款人时，需要双方共同到现场办理。委托授权书由分行自行制定。 2．财政贴息和自付利息如何计算？ 助学贷款利息按天计算，采用人民银行公布的人民币同期同档次基准利率。财政贴息自贷款发放之日起，至借款学生毕业当年的8月31日结束；借款人自付利息自借款学生毕业当年的9月1日起，直至贷款全部清偿。 3．固定还款日（12月21日和8月31日）遇节假日是否顺延？ 为了消除在途产生的息差，原则上不能顺延。 4．如何确定合同编号？
国家开发银行贷款特色学科项目申报简表(doc 11页)
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填表时间：2009-12-28 湖北省教育厅制表 一、项目现有基础情况概述：
历史沿革： 湖北师范学院是一所具有硕士学位授予权的省属重点本科高等院校。“光学”学科依托湖北师范学院物理与电子科学学院，上世纪八十年代末开始组建，1996年从校级扶植学科列为校级重点学科。1998年该学科的研究方向被评为湖北省普通高等学校的优势与特色研究领域，2003年“光学”学科被湖北省教育厅批准设立“楚天学者”特聘教授岗位，2004年湖北师范学院第一位“楚天学者”李宏教授到岗。2006年“光学”学科被湖北省政府批准为湖北省重点学科。“物理学”一级学科为我校校级重点学科。在省级重点学科“光学”的基础上，紧跟我省经济建设发展步伐，我们开展了“光学工程”一级学科的建设工作。学校非常重视该学科的发展，近年来先后投入300多万元加强科研基础设施建设和学术队伍的建设，极大地改善了该学科的研究条件。目前已经投入经费100多万元用于“光学材料与器件”校级重点实验室的建设。 主要研究方向： （1）光纤通信元器件 （2）光子信息理论与技术 （3）激光器件与激光技术 （4）光通讯网络与光互联技术 （5）光电信息检测与信息处理 （6）光电子材料与技术 目前，在以上六个方向形成了研究团队。随着该项目的立项建设，本学科在未来3到5年内，将会得到长足发展，成为我省的优势特色学科。 学术队伍： 本学科目前有教授12人，副教授15人，湖北省中青年科技创新团队1个，湖北师范学院中青年科技创新团队4个。教师队伍中，具有博士学位15人，具有硕士学位25人。目前有“楚天学者”特聘教授1位，“磁湖学者”
国家开发银行贷款评审与信贷管理 （吉林省全国重点镇基础设施建设工作会议专题报告） ——国家开发银行吉林省分行相红民处长 为更好的推进重点城镇建设，发挥开发性金融作用，加强相互了解，实现良好互动，把政府组织优势与开发银行融资优势有机结合起来，加快城镇化进程和带动周围农村地区经济发展，下面就重点城镇基础设施建设项目，对开行贷款评审与信贷管理等主要业务和要求作简要介绍。 一、开行贷款的特点 开发银行贷款风险特点与商业银行不同，开发银行有自身的特点，主要有： （一）开发银行的贷款资金来源不同 开发很行的贷款来源是通过市场化发行金融债卷。向商业银行等其它银行的金融机构等发放金融债卷，把短期的资金作为长期的大额的建设性的资金，进行市场化发债； （二）开行贷款数额大、期限长 最长的25年到30年，城镇基础设施一般为10年。近几年开发银行按照中央支持经济发展的精神，开始对社会发展的瓶径领域进行支持和试点。开行贷款的范围主要是属于“两基一支瓶颈”和“社会发展瓶颈”领域，
风险因素及不确定性多； 商行追求利润最大化，在追求推动国民经济、地区经济良性发展的同时，实现自身的发展和壮大。开行不是以追逐利润为目的，而是以支持社会发展为重任的政策性银行，因此，开行贷款是政策性贷款。但决不是财政拨款，因为开行要到期偿还发行的金融债卷，具有刚性的要求，到期必须兑付。因此，项目建设单位从借款时起，就要树立还款的意识。这是开行贷款的特点。 二、如何提出贷款申请 对贷款法人贷款申请的基本要求：贷款法人向开发银行申请贷款应出具贷款申请书并提交有关材料。 （一）贷款申请书的总体要求 贷款法人提交的借款申请应内容真实、数据准确、重点突出。除了介绍项目的基本情况外，应重点介绍项目市场供求状况及发展前景、财务效益、偿债能力、存在风险及防范措施等。 （二）贷款申请书包括的内容 1、建设必要性、建设规模、项目批复、各项准备工作和工期安排； 2、项目市场供求状况及发展前景； 3、贷款法人企业性质、注册资本金、经济实力、近三年生产经营状况、资信状况。如果是集团、股份公司的，说明各自的股东构成情况； 4、项目总投资及构成、资金筹措方式及落实情况、项目资本金情况； 5、申请开发银行贷款金额、可以接受的贷款期限； 6、项目预计经济效益、借款偿还计划；
编号：QJ-HT-0837 生源地信用助学贷款借款合 同(官方版) Both parties shall perform their obligations as agreed in the contract or in accordance with the law within the term of the contract. 甲方：_____________________ 乙方：_____________________ 日期：_____________________ --- 专业合同范本系列下载即可用---
生源地信用助学贷款借款合同(官方 版) 说明：该合同书适用于甲乙双方为明确各自的权利和义务，经友好协商双方同意签署合同，在合同期限内按照合同约定或者依照法律规定履行义务，可下载收藏或打印使用（使用时请先阅读条款是否适用）。 甲方：借款学生 甲方：共同借款人(共同借款人为借款学生的直系亲属或其他法定监护人) 乙方：国家开发银行 丙方：受托机构(丙方为县(市、区)学生资助管理中心) 根据中华人民共和国法律、法规、国家助学贷款相关政策，经各方协商一致，特订立本借款合同(以下简称“本合同”)。 本合同共分两个部分，第一部分为特别约定条款，具体内容由本合同签订各方根据实际情况及约定书就;第二部分为通用条款，除本合同中另有约定外，任何一方不得擅自修改。第一部分及第二部分共同构成本合同完整且不可分割的组成部分，具有同等法律效力。 第一部分特别约定条款
第一条借款金额及期限 借款金额:人民币元(大写元整); 借款期限：本合同从乙方贷款资金发放日(指乙方贷款资金发放至省(或县)学生资助管理中心在乙方开立的专户之日，下同)起，至年____月____日止。本合同不展期。 第二条账户开立甲方(借款学生)在乙方指定的代理结算行开立个人账户(以下简称“指定账户”)，用于乙方贷款发放和回收，户名：;帐号：。 第三条贷款本金还款计划 贷款本金还款计划为：年至年每年____月____日偿还贷款本金人民币元;年(贷款最后一年)____月____日偿还贷款本金元。 第二部分通用条款 第一条借款用途 借款用途：限于甲方(借款学生)在其就读高校就读期间所需的学费、住宿费，剩余部分可用于生活费。 第二条账户用途 本合同一经签订，即视为甲方授权乙方(通过代理结算行)发放贷款资金、
国家开发银行关于国家开发银行调整各项贷款利率的通知 【法规类别】贷款利率 【发文字号】开行综计[1995]134号 【发布部门】国家开发银行 【发布日期】1995.07.11 【实施日期】1995.07.11 【时效性】现行有效 【效力级别】行业规定 关于国家开发银行调整各项贷款利率的通知 （１９９５年７月１１日开行综计〔１９９５〕１３４号） 中国人民建设银行、中国工商银行、中国农业银行、中国人民银行上海市分行： 根据中国人民银行银传〔１９９５〕４９号《关于调整各项贷款利率的通知》精神，结合我行的具体情况，现将我行贷款利率调整及有关问题通知如下，请转知所属有关委托业务经办行处照此执行。 １、开发银行硬贷款中的基本建设贷款和技术改造贷款其利率合并为固定资产贷款利率，执行统一的期限和利率档次。 ２、从１９９５年７月１日起，开发银行新发放的固定资产贷款，执行人民银行调整后的贷款利率，并实行按季结息。对不能支付的利息，计收复利。
３、从１９９５年７月１日起，签订新的１年期以上贷款合同时，贷款利率一年一定。合同确定的利率到期后，再根据人民银行当时规定的贷款利率与企业重新签订下一年度的贷款利率。 ４、１９９４年我行发放的基本建设差别利率贷款，经请示人民银行，不论结息与否，均以９４年９月２０日为界。９４年９月２０日以前，执行差别利率；９月２１日以后，当年发放的所有差别贷款，均按人民银行银传（１９９４）１２１号文附表二所列基本建设贷款现行利率执行，即：一年以下（含一年）贷款利率１０．９８％，一至三年（含三年）贷款利率１２．２４％，三至五年（含五年）贷款利率１３．８６％，五年以上（含五年）贷款利率１４．０４％。 ５．１９９４年执行专项贷款利率的项目（除劳改劳教和扶贫贷款外），均比照１９９４年发放的基本建设差别贷款利率执行。从１９９５年１月１日起，劳改劳教和扶贫贷款项目执行１
国家开发银行基本建设贷款办法 第一章总则 第一条为规范国家开发银行(以下简称开发银行)基本建设贷款(以下简称基建贷款)行为，维护借贷双方的合法权益，保 证信贷资产安全，提高贷款使用效益，促进国民经济的持续 发展，根据国家有关政策、法规，制定本办法。 第二条基建贷款主要用于国家政策性大中型基本建设项目。 第三条发放基建贷款要符合国家的发展规划、生产力布局、 产业政策和信贷政策。 第四条发放基建贷款要遵循政策性、安全性、流动性、效益 性原则，实行审贷分离，先评审后贷款，突出重点，择优发放。 第二章贷款对象、使用范围和条件 第五条基建贷款的贷款对象(以下简称借款人)必须是经工商行政管理部门登记注册，实行独立核算，具有法人资格，能 够偿还贷款本息，对项目建设的全过程以及资产的保值增值 负责的经济实体。 第六条基建贷款的使用范围是国家有权部门批准的基础设 施、基础产业和支柱产业政策性大中型基本建设项目及其配 套工程(以下简称贷款项目)。主要包括： (一)制约国民经济发展的能源、交通和重要原材料等基础设
施、基础产业项目; (二)直接关系增强综合国力的支柱产业中的重大项目; (三)跨地区的重大政策性项目; (四)重大高新技术在经济领域应用的项目; (五)其他政策性项目。 第七条借款人使用基建贷款应具备以下条件： (一)贷款项目必须具备国家有权部门批准的项目建议书、可 行性研究报告和初步设计等文件; (二)贷款项目列入国家固定资产投资计划和信贷计划; (三)贷款项目总投资中，各项建设资金来源必须落实，项目 资本金占总投资比例符合国家规定，资产负债比例合理; (四)贷款项目总投资中，必须按有关规定列入所需要的铺底 流动资金; (五)贷款项目的自有资金存入开发银行或其指定的代理经办 行; (六)贷款项目经过评审，经济效益和财务效益良好，具有偿 还贷款本息的能力; (七)借款人有健全稳定的管理机构和相应的管理、技术人员，经营管理制度健全，经营状况良好; (八)借款人有承担贷款风险的可靠措施，能够落实具有法人 资格、实行独立核算、有偿还贷款本息能力的保证担保或者 有处分权的财产或者权利的抵押、质押担保。
国开行贷款运用管治规定 第一条为确保信用合作贷款(下称专项借款)的专款专用，提高资金使用效益，保证建设资金良性循环，加快县各项基础设施建设和城镇化进程，按时足额归还专项借款，根据《县人民政府、国家开发银行信用合作协议》和《县政府信用合作项目专户管理协议》的要求，特制定本办法。 第二条专项借款主要用于以下项目: (一)有偿还能力的项目; (二)开发性的项目: (三)政府必投必建的行政性和公共事业性的项目。 具体项目必须按照部门筛选、专家论证、县政府县长办公会议审定的程序确定。 第三条专项借款实行生产性项目自我偿还，政府必投必建项目财政统一调度、统筹归还的原则。 第四条成立由县政府领导、县发改局、县财政局、县建设局、县国土资源局、县审计局、县监察局等单位领导组成的“县利用国家开发银行信用合作贷款领导小组”(以下简称领导小组)，领导小组负责项目资金使用、监管、偿还等重大问题的决策和协调。领导小组下设办公室，其主要职责为:
(一)为领导小组初定政府信用贷款项目、项目建设目标及进度、贷款年度用款计划、年度财政偿债基金及还款资金安排等提供决策依据和建议; (二)落实领导小组的决策及交办事宜; (三)协调借款合作执行过程中的具体问题; (四)协调借款人、项目主管部门、发改、财政、审计、监察、国家开发银行省分行等之间的工作关系; (五)督促落实项目资本金到位及贷款本息的偿还。 第五条专项借款人为县山梅公路开发有限公司，其项目主管部门为县交通局。 第六条申请专项借款的程序: (一)借款人提出申请: (二)县项目主管部门初审后，报县发改部门组织论证; (三)领导小组办公室报县长办公室会议审定。 第七条借款人的申请书必须包含项目的配套资金、还款能力的评估、还款资金来源的落实与保证等内容。 第八条县发改部门具体负责专项借款项目的可行性论证、立项、审批等工作。 第九条专项借款提款计划审批程序: (一)由项目业主按时向领导小组办公室申报提款计划; (二)年度用款计划内的项目月度提款计划，由项目业主向领导小组办公室申请;
广西高等教育自学考试毕业论文题目名称：国家开发银行发放贷款的风险与防范 主考学校：广西财经学院 高职院校：广西工商职业技术学院 专业：会计 准考证号： 010********* 姓名：黄林发 指导教师：陆莹 论文完成时间 2016 年4 月 10 日
广西财经学院毕业论文承诺书 一、本人在毕业论文撰写过程中遵守学校有关规定，恪守学术规范，毕业论文是在指导教师的指导下独立完成的； 二、毕业论文所使用的相关资料、数据、观点等均真实可靠，文中所有引用他人观点、材料、数据、图表均已注释说明来源； 三、毕业论文无抄袭、剽窃或不正当引用他人学术观点、思想、学术成果及伪造、篡改数据的情况； 四、本人知晓学校对毕业论文（设计）中的抄袭、剽窃、弄虚作假等违反学术规范的行为将被严肃处理，并可能导致开除学籍、取消学士学位资格或注销并被追回已发放毕业证书、学士学位证书的严重后果； 五、若在学校组织的毕业论文答辩中，被发现有抄袭、剽窃、弄虚作假等违反学术规范的行为，本人愿意接受学校按有关规定给予的处理，并承担相应的责任。 承诺人签名： 年月日
目录 中文摘要 (4) 一、国家开发银行的背景 (4) 二、国家开发银行发挥的作用 (5) 三、国家开发银行发放贷款的流程 (6) （一）申请条件审核 (6) （二）申请资料准备 (6) （三）贷款申请及办理程序 (7) 四、国家开发银行发放贷款的风险 (7) 五、国家助学贷款风险的防范与控制 (8) （一）建立有效的风险与诚信教育机制，从源头上控制风险 (8) （二）完善国家助学贷款政策及法律体系，从体制上防范风险 (10) （三）建立和完善多元资助体系与风险分担机制，从主体上分散风 (10) 六、结论 (12) 参考文献 (13) 致谢 (13)
国家开发银行股份有限公司高校助学贷款借款合同（通用文本） ----------------------------------------------------正文-------------------------------------------------- 甲方向乙方申请高校助学贷款，乙方经审查同意向甲方发放借款。为保证乙方高校助学贷款的顺利实施，乙方委托丙方、丁方负责高校助学贷款的相关管理工作。为维护各方利益，明确责任，恪守信用，根据国家法律、法规、高校助学贷款政策，经各方协商一致，特订立本借款合同（以下简称“本合同”）。 第一条借款金额及期限 借款金额:人民币元（大写: ），其中，学费、住宿费人民币元（大写），生活费人民币元（大写）。 借款期限：从乙方贷款资金发放日（指乙方贷款资金发放至丁方在乙方开立的专户之日，下同）起，至年 __月___日止。 第二条账户开立 甲方按照下列第种方式开户： 1.甲方在乙方指定的代理结算机构（以下简称“代理机构”），开立个人银行结算账户（以下简称“指定账户”），用于乙方贷款发放和回收，户名：；账号：。甲方委托乙方在代理机构为其开立上述账户。 2.甲方在乙方指定的独立第三方支付机构（以下简称“代理机构”），开立代收代付账户（以下简称“指定账户”），用于乙方贷款发放和回收，户名：；账号：。甲方委托乙方在代理机构为其开立上述账户。 第三条贷款本金偿还 甲方应一次性偿还本合同项下全部借款本金，偿还日期为年__月___日。甲方应在还款日__日前将应偿还的借款本金存入指定账户。乙方通过代理机构于还本日从该账户中收取。 第四条借款用途 本合同项下借款的用途仅限用于甲方在丙方就读期间所需的学费、住宿费及生活费。本合同项下借款不得挪用。 第五条账户用途 本合同一经签订，即视为甲方授权乙方（通过代理机构）划付借款资金、本息回收和办理甲方提前还款时从指定账户中进行划转和扣收。 第六条借款的发放与划付 本合同项下借款由乙方发放至丁方在乙方开立的专户后，乙方通过代理机构将借款资金划至甲方指定账户，然后乙方通过代理机构将学费和住宿费划至丙方账户。 本合同一经签订，即视为甲方授权乙方（通过代理机构）办理上述划付事项，甲方对此无异议。 第七条借款利率与利息 （一）本合同项下借款利率（以下简称“借款利率”）执行借款发放时中国人民银行公布的人民币贷款同期同档次基准利率，自借款发放日起每年___月___日调整一次，调整后的利率为调整日中国人民银行公布的人民币贷款同期同档次基准利率。如遇利率调整，乙方将执行调整后的利率，不再另行通知甲方。 借款展期后累计期限达到新的利率期限档次的，从展期之日起按新的利率执行。 本合同项下逾期借款本金从逾期之日起按本合同第十五条约定的利率计收罚息，直至逾期借款归还之日为止。 （二）借款利息按年计收，起息日为乙方贷款资金发放日，结息日为每年度的___月___日（借款最后一年结息日为__月___日）。甲方在校期间的借款利息由财政全额贴息，具体补贴办法根据丙方所在省相关规定执行。甲方毕业后的全部利息由其本人全额支付。甲方毕业后自付利息的开始时间为其毕业日期的下月__日（毕业日期是指丙方确定的办理相关毕业手续的日期）。 当甲方按照丙方规定休学、退学、被开除学籍、出国，且未还清全部借款的，自办理有关手续之日的下月__日起的利息由甲方承担。 借款利息偿还。每年___月___日为结息日（借款期限中最后一年为当年__月___日），次日为付息日，节假日不顺延。偿还借款本金时利随本清。在借款期限内，甲方应自毕业当年起，每年在结息日__日前将应偿还的借款利息存入指定账户。乙方通过代理机构于付息日从该账户中收取。提前还款的，结息日为提前还款日。 第八条提前还款 每年__月-___月的___日为提前还款日，甲方应于当月___日前到丙方或登录学生在线服务系统提交提前还款申请并于当月___日前将应偿还的借款本金和利息存入指定账户，乙方通过代理机构于当月___日从该账户中收取。当月___日指定账户中无充足资金，视为自动放弃提前还款申请。提前还款需一次性还清本合同尚未清偿的所有债务。提前偿还按合同约定利率和实际使用期限计算利息，不加收除应付利息之外的其他费用。甲方当月___日之后提出申请的，下一个提前还款工作月受理。 第九条还款顺序 如甲方还款账户余额不足以偿还借款本息，则还（扣）款顺序依次是支付依法或依照本合同约定应付的费用、罚息、利息、本金。 第十条合同变更 （一）当甲方毕业后继续攻读学位时，可在毕业前___日向丙方提出展期申请并提供连续攻读学位的书面证明，经丙方审核通过后办理展期手续，并按甲方原所在学校的财政隶属关系，由财政部门继续按在校生贴息。 （二）甲方发生退学、出国、被开除学籍等不能正常完成学业的情况，丙方应及时通知乙方，乙方有权按本合同约定采取停止发放借款、提前收回借款本息等措施，丙方必须在乙方采取上述措施后，方可为甲方办理相应手续。 第十一条甲方的陈述与保证 甲方陈述： （一）甲方签署本合同基于其真实意思表示； （二）甲方向丙方提供的所有文件、资料和凭证等书面材料均为准确、真实、 1 / 2 印刷流水号：
合同编号：国家开发银行生源地信用助学贷款借款合同 （至学年） 甲方（借款学生）：
根据中华人民共和国法律、法规、国家助学贷款相关政策，经各方协商一致，特订立本借款合同（以下简称“本合同”）。 除本合同另有说明外，甲方指借款学生和共同借款人双方。 第一条借款金额及期限 借款金额：人民币（大写）（￥元）； 借款期限：本合同从乙方贷款资金发放日（指乙方贷款资金发放至省（或县）学生资助管理中心在乙方开立的专户之日，下同）起， 至年月日止。本合同不展期。 第二条账户开立
甲方（借款学生）在乙方指定的代理结算行农信社开立个人账户（以下简称“指定账户”），用于乙方贷款发放和回收，户 名：；账号：。 第三条贷款本金还款计划 贷款本金还款计划为：年至年每年月日偿还贷款本金人民币元；年（贷款最后一年）月日偿还贷款本金人民币元。 第四条借款用途 借款用途：限于甲方（借款学生）在其就读高校就读期间所需的学费、住宿费，剩余部分可用于生活费，本合同项下借款不得挪用。 第五条账户用途 本合同一经签订，即视为甲方授权乙方（通过代理结算行）发放贷款资金、本息回收和办理甲方提前还款时从指定账户中进行划转和扣收，甲方对此不得提出异议。 第六条贷款发放与划付 1、本合同所附回执单（附件1）是本合同项下贷款资金发放的重要凭证，由甲方（借款学生）及其所在高校据实填写。 甲方（借款学生）是新生的，应按高校《录取通知书》中规定的报到日期（下称“规定报到日”）及时到录取高校报到，并于到校后20日内以邮寄或其他有效方式向丙方送达经甲方（借款学生）本人签字和就读学校盖章确认的回执单。如丙方在规定报到日之后30日内未收到回执单，则本合同自动解除。
国家开发银行贷款项目调整概算增加贷款评审确认的暂行办法 各厅、局、直属单位、开发投资公司： 现将《国家开发银行贷款调整概算增加贷款评审确认的暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中发现的问题请及时向综合计划局反映，以便进一步修改完善。 为加强国家开发银行贷款项目的管理，做好超概算项目追加贷款的再评审工作，落实建设项目资金，促进在建项目早日建成投产，根据国家开发银行的职责，依照行内有关建设项目贷款条件评审要求，对超概算拟申请增加开行贷款的项目需进行重新评审确认。为此，特制定本办法。 一、项目超概算确认及贷款评审的有关原则 １．对项目超概算追加贷款的审查确认应按照国家有关规定，本着实事求是、节约投资、从严掌握、不留缺口、保生产性设施，控制非生产性设施的原则进行。 ２．凡属开行成立后经评审承诺贷款的基建及技改新项目，建设工期在三年之内的，对由于调概申请增加开行贷款的项目原则上不予受理；建设工期在三年以上的，如出现超概算情况，可在第三年由项目单位提出申请。建设工期超过六年的，如出现超概算需增加开行贷款的项目，可以 第二次提出申请。 对已列入１９９４年开行资金配置计划，并已结转到１９９５年，但未经开行评审的在建老项目的调概增贷评审确认工作，亦依照上述原则进行。通过评审，确认开行贷款种类、额度和贷款期限。 ３．项目单位报送的有关超概算资料应实事求是反映和分析超概算原因，资料不全的应予补齐后再受理。 ４．凡擅自扩大建设内容、提高设施标准和改变我行评审确认的其它设计内容的项目，超概算部分应由项目单位自行负责。 ５．对由于管理不善，制度不健全或其他方面不合理的摊派等造成的概算增加，由项目单位自行负责。 ６．对确因生产工艺需要，需增加或扩大生产性建设内容的项目或采用新技术、新工艺能够降低能耗、提高效益、保护环境、节约资源的设计变更，要按国家有关规定，先办审批手续并经我行确认，后安排建设的程序进行，其所需投资应尽量在原批概算中调剂解决，解
国家开发银行科技型中小企业贷款 业务概述： 国家开发银行与上海市科委合作共同再上海推进“科技型中小企业贷款”的主要目的是支持本市高新技术产业发展，扶持和培育科技型中小企业，加强中小企业信用体系建设。科技型中小企业贷款主要用于解决科技型中小企业普遍存在的流动资金周转困难问题。 申请条件： 在上海市注册的各类科技型企业：企业主要从事高新技术产品的研制、开发和生产；贷款项目符合国家和本市的产业政策导向，等等。具体办法参照市科委的技术创新基金办法。 通过平台公司向开发银行申请借款的科技型中小企业，必须符合下列基本条件： 1.经过工商、税务部门登记注册，具有独立法人资格； 2.通过当年年检，具有中国人民银行办法并进过年检的《贷款卡》； 3.公司注册资本在100万以上、创办时间原则上不低于三年； 4.企业信用等级在BBB级以上（含），各项信用记录良好； 5.借款用途主要为企业的流动资金需求； 6.在必要时能按照平台公司的规定提供反担保措施； 7.能接受并配合双方对企业经营、财务状况和资金运作的监督； 8.双方认可的其它条件。 申请所需材料： 借款申请书，主要包括： 1.借款单位基本情况，包括注册资本、股本结构、主营业务、法人代表、历史变迁、主要关联企业及业务往来。 2.借款金额、期限、借款原因、用款计划、还款资金来源等（如果借款用于所设立的项目，还须提供项目可行性研究报告）。 3.借款单位经营状况，包括主要产品或服务、各产品销售比重、毛利率、主要合作方、发展前景、近三年业务开展情况。
4.借款单位管理情况，包括法人代表及主要负责人简历、内部组织机构设置人数、员工学历结构及主要的规章制度。 5.必要时借款单位能提供的担保盒饭担保条件。 相关附件： 1.企业营业执照复印件 2.法定代表人身份证复印件 3.贷款证复印件 4.税务登记证复印件 5.近三年的财务报表、会计师事务所年度审计报告及最近一期财务报表 贷款规模、额度期限和利率： 额度：单笔贷款金额原则上不超过500万元 规模：2004年国家开发银行安排人民币资金共1亿元、以后年度根据信用状况和业务发展情况，另行安排。 期限：贷款期限一般不超过2年。 利率：执行人民银行公布的同期贷款利率。 运作模式： 借款主体： 上海市科委指定上海市科技创业中心和上海浦东生产力促进中心作为借款主体统借统还。开行发放给借款主体的贷款通过代理经办的商业银行发放给各科技型中小企业，科技型中小企业作为最终用款人使用并偿还贷款本息。 保证责任： 贷款由借款主体指定的、国家开发银行认可的担保公司提供担保。 信用建设：设立中小企业信用促进会，凡申请开发银行贷款的企业必须加入信用促进会。信用促进会属民间社团组织，其职责是：发展促进会会员， 建立上海市中小企业信用征集系统，建立中小企业信用体系数据库， 资料系统。 风险控制：1、风险警戒线 当借款主体不良贷款率达到（逾期贷款额/贷款余额）5%时，开发银行将暂停贷款审批和发放，并要求借款主体整改。
国家开发银行信贷业务手册
第一部分信贷业务基本指引
1 基本要求 1.1基本目标 ***银行是一家国际公众持股银行，正致力于成为一家资本充足、管理优秀、内控严密、发展健康、形象良好、实现股东利益最大化的世界级的商业银行。对信贷业务实施全流程的全面风险管理，实现已有效覆盖风险损失的最高资本回报率，是***银行信贷风险管理的基本目标。 为实现上述目标，***银行正着力营造全面风险管理的信贷文化，确立“风险――收益最优化”的管理理念，将银行所承担的风险水平和收益期望与股东对风险的容忍度有机统一；坚持信贷经营管理的安全性、流动性和效益性原则，大力拓展信贷业务，在发展中控制风险，以高质量保障信贷业务发展的长治久安；进一步加大信贷业务和收入结构的调整力度，不断优化信贷结构，强化内控，努力规避系统性风险，夯实信贷业务的发展基础。 信贷业务手册是信贷业务全面风险管理的具体体现和细化，是各类信贷业务操作的规范和依据，是信贷风险管理的重要手段。信贷业务手册指导***银行(以下均称为“我行”)各级授信工作人员坚持审慎合规经营，有效控制风险，使我行信贷业务的规模、结构和风险水平与我行的风险管理能力相匹配，将业务活动所涉及的风险控制在可以承受的范围之内。 信贷业务手册(以下均称“本手册”)所指的信贷，仅指狭义意义上的信贷业务，即银行对单位或自然人贷款等授予客户信用的活动。因此，本手册在表述信贷一词时，均以授信一词来代替。与此同时，其表述范围仅指对非自然人客户的表内外授信。表内授信包括贷款、项目融资、贸易融资、贴现、透支、保理和回购等；表外授信包括贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等。 1.2基本责任 1.2.1审慎合规经营 我行的各项信贷业务活动必须坚持审慎合规经营的原则，严格遵守法律法规和监管要求，严格遵循业务规程，提高风险意识，切实提高发展质量。建立并实施审慎的书面授信政策、授信标准以及审批和管理程序，建立完整的档案记录，持续监测信贷资产组合(包括借款人的财务状况)，确保对信贷风险进行充分的
?国家开发银行生源地信用助学贷款借款合 同》填写说明及常见问题解答 《国家开发银行生源地信用助学贷款借款合同》填写说明 1、借款金额：为学生2011年度申请贷款的金额，100 0――6000元之间的整百整千数（原则上为学费与住宿费之和，家庭特别困难的，申 请贷款金额可以高于学费与住宿费之和，但不能高于6000元）。 女口：人民币6000元（大写陆仟元整） 2、借款期限：本合同从乙方贷款资金发放日起，至年8月31日止。 女口：借款期限为14年此空填写2025年。（2011+14年）申请期 限计算方法与申请表一致。 3、指定账户：填写借款学生在当地代理结算行开户的信息 女口：代理结算行万源市农村信用合作联社营业部开立个人账户，用于乙方贷款发放和回收，户名张三：账号：123456578 。 4、还款计划：等额本金按年计算，自正常学制年限毕业2年后的12月21日偿还第一笔本金，于贷款存续期最后一个年度偿还最后一笔本金。还本金额为100元的倍数，于最后一个年度找平。 例如：2011年借款金额为6000元，借款期限14年，2 015年大学毕业，
毕业两年后2017年开始偿还本金。学生可以在2017-2025的8年里安排还款计划，前7年必须等额还款，最后一年还清。 女口：2017年至2024年每年12月21日偿还贷款本金700元；2025 年8月31日偿还贷款本金40八元 常见问题解答 1. 申请贷款时，需要借款学生和家长同时到场办理吗？ 初次申请时，签订借款合同时，借款学生和家长必须同时到现场办理。 再次申请时，原则上借款学生和家长需同时到现场办理申请手续。确有困难的，在不变更共同借款人的情况下，一方可持对方委托授权书到现场办理申请手续；变更共同借款人时，需要双方共同到现场办理。委托授权书由分行自行制定。 2 . 财政贴息和自付利息如何计算？ 助学贷款利息按天计算，采用人民银行公布的人民币同期同档次基准利率。财政贴息自贷款发放之日起，至借款学生毕业当年的8月31 日结束；借款人自付利息自借款学生毕业当年的9月1日起，直至贷款全部清偿。 3. 固定还款日（12月21日和8月31日）遇节假日是否顺延？ 为了消除在途产生的息差，原则上不能顺延。 4. 如何确定合同编号？ 为保证纸质合同和基层金融业务系统中合同编号的一致性和唯一性，合同编号统一采用系统自动生成的合同编号。具体操作步骤如下：
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 国家开发银行生源地信用助学贷款借款合同 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
姓名身份证号码 就读高校名称 院、系就读专业学制 邮政编码联系电话电子邮件 甲方（共同借款人）： 姓名身份证号码与借款学生关系 详细通讯地址邮政编码 工作单位联系电话 乙方： 经办分行 详细通讯地址 丙方（受托机构）： 受托机构名称联系人 详细通讯地址 邮政编码联系电话 根据中华人民共和国法律、法规、国家助学贷款相关政策，经各方协商一致，特订立 本借款合同（以下简称“本合同”）。 除本合同另有说明外，甲方指借款学生和共同借款人双方。 第一条借款金额及期限 借款金额：人民币元（大写：元整）； 借款期限：本合同从乙方贷款资金发放日（指乙方贷款资金发放至省（或县）学生资助管理中心在乙方开立的专户之日，下同）起，至止。本合同不展期。
第二条账户开立 甲方（借款学生）在乙方指定的代理结算行开立个人账户（以下简 称“指定账户”），用于乙方贷款发放和回收，户名：；账 号：。 第三条贷款本金还款计划 贷款本金还款计划为：年至年每年月日偿还贷款 本金人民币元；年（贷款最后一年）月日偿还贷 款本金元。 第四条借款用途 借款用途：限于甲方（借款学生）在其就读高校就读期间所需的学费、住宿费，剩余 部分可用于生活费，本合同项下借款不得挪用。 第五条账户用途 本合同一经签订，即视为甲方授权乙方（通过代理结算行）发放贷款资金、本息回收 和办理甲方提前还款时从指定账户中进行划转和扣收，甲方对此不得提出异议。 第六条贷款发放与划付 （一）本合同所附回执单（附件1）是本合同项下贷款资金发放的重要凭证，由甲方（借款学生）及其所在高校据实填写。 甲方（借款学生）是新生的，应按高校《录取通知书》中规定的报到日期（下称"规 定报到日"）及时到录取高校报到，并于到校后20日内以邮寄或其他有效方式向丙方送达经甲方（借款学生）本人签字和就读学校盖章确认的回执单。如丙方在规定报到日之后30日内未收到回执
XX县棚户区改造国开行贷款项目收支平衡实施办法 第一章总则 第一条根据国务院关于做好同时完成棚改计划任务和实现资金平衡“两篇文章”的要求及《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作意见》（国发〔2015〕37号）、《财政部关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》（财综〔2016〕16号）、《XX省人民政府关于做好政府购买棚户区改造服务工作的实施意见》（XX政函〔2016〕16号）、《XX市人民政府办公室关于印发政府购买棚户区改造服务管理暂行办法的通知》（商政办发〔2016〕57号）、《XX省财政厅转发财政部<关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知>的通知》（XX财办预〔2017〕67号）、XX市财政局XX市住房和城乡建设局关于印发《XX市政府购买棚户区改造服务项目国开行贷款资金管理暂行办法》的通知（商财办建〔2017〕44号）等规定，进一步加快资金运行，规范贷款还款程序，结合我县实际，制定本办法。 第二条本办法中的棚户区改造是指XX县纳入国家棚户区改造计划并申请国家开发银行（以下简称“国开行”）贷款的项目。 第三条本办法中的棚改项目贷款资金是指国开行2015年以前经过“三统一”模式申请的贷款资金和2016年以后通过政府购买服务模式申请的贷款资金。 第四条本办法中的市级贷款承接主体为XX市城市建设投资开发有限公司（以下简称“市城投公司”），承担全市棚改项目还款资金归集职责；XX县城市建设投资开发有限责任公司（以下简称“县城投公司”）为XX县棚改项目的法人（实施和承接）主体。 第二章贷款申报 第五条贷款项目审查 （一）由县棚改工作领导小组成员单位或委托具有资质的第三方单位对拟实施的项目进行可行性和收支平衡评价。 （二）对于能够通过可行性评估和达到收支平衡的项目，由县棚改工作领导小组办公室牵头召开审议会议，由县住建局、财政局、发改局、国土资源局、环保局、棚改办、县城投公司共同参加并审议。
【合同标题】国家开发银行贷款质押合同（用于公路收费权质押） 【合同分类】质押担保借款合同 【发文字号】 【发布机构】 立协议单位：____ 出质人（以下简称甲方）：____ 住所：____ 法定代表人：____ 邮编：____ 经办人：____ 电话：____ 传真：____ 质权人（以下简称乙方）：____ 住所：____ 法定代表人：____ 邮编：____ 经办人：____ 电话：____ 传真：____ 为确保借款人____和乙方于____年____月____日签订的编号为____合同（以下简称主合同）的履行，甲方愿意以其有权处分的公路收费权作质押。乙方经审查，同意接受甲方的权利质押。甲、乙双方经协商一致，订立本协议。 第一条质押的标的 甲方用作质押的标的是____公路的收费权（以下简称公路收费权）。 第二条质押的期限 公路收费权的质押期限自本合同生效时起，至借款人还清主合同项下全部贷款本息时止。第三条担保的范围 甲方担保的范围包括贷款本金、利息、违约金、损害赔偿金、质权实行的费用等有关费用。第四条专用账户的设立和托管： （一）甲方应在本合同生效后__日或在本合同项下质押公路开始收费之前，到乙方分行或其指定的____行（以下称指定行）开设公路收费（或规费）专用账户。 （二）如果甲方在乙方指定行开设公路收费专用账户，甲方应每日将____通行费收入存入该专用账户，指定行监管该专户资金的存入与使用，甲方不得将其公路通行费收入私自存入非乙方指定的账户。 （三）对甲方在指定行开设的____质押专用账户内的资金，指定行代乙方进行日常监管，并定期向乙方通报该账户内资金的收入和使用情况，对单笔资金支用数额超过____万元的，应征得乙方同意后方可予以办理支付手续。乙方定期检查该账户资金收入与支出情况，甲方和指定行应予积极配合。 （四）指定行每周一向乙方提供上周甲方在质押专户内每笔资金流入与流出凭证复印件，并以传真或特快专递等快捷方式送达乙方。 （五）如果甲方在乙方分行开设公路收费（或规费）专用账户，甲方应每日将____通行费收入存入乙方认可的____行，并由该行最迟在3个工作日将上述资金全额转入甲方在乙方分行设立的公路收费权专用账户。 （六）甲方保证在乙方贷款本金到期日、每季结息日前10日，在乙方分行或指定行的专用账
共青团中央、国家开发银行关于深化实施“中国青年创业小额贷款项目”的通知 （中青联发[2009]8号） 共青团各省、自治区、直辖市委，国家开发银行各分行： 为进一步深化实施“中国青年创业小额贷款项目”（下称“小额贷款项目”），加强双方合作，扩大项目受益面、覆盖面，解决创业青年，特别是初次创业青年融资难问题，现就有关事项通知如下。 一、合作模式 1.各地可参考《共青团中央、国家开发银行关于联合实施“中国青年创业小额贷款项目”的通知》（中青联发〔2006〕19号）提供的直贷、统贷、转贷等模式，结合实际探索创新。 2.在实施“小额贷款项目”过程中，要将国开行在基层业务金融领域的成功实践与共青团的组织网络优势相结合，努力将其接入国开行市县合作机制，共享合作平台（合作机构）、风险分担机制等国开行市县合作建设成果，实现批量操作。 3.在“小额贷款项目”运行过程中，积极借鉴基层的成功实践和工作基础，团组织、国开行共同推动当地政府加大青年创业支持力度，各方形成合力，构建扶持青年创业的长效机制。 二、各方职责 （一）团组织的职责 1.各级团组织应积极争取当地党委、政府加大对青年创业的扶持力度，协调开发性金融合作办公室、城投公司等市县合作平台或其他经济实体参与实施“小额贷款项目”。 2.团组织可派员在合作机构中担任具体职务，参与实施“小额贷款项目”，要积极吸纳部分符合条件的“大学生志愿服务西部计划”志愿者参与“小额贷款项目”。 3.团组织要构建“小额贷款项目”的入口机制，可依托相关就业创业服务机构设立项目服务平台，收集汇总各类青年的创业项目和需求；利用青年联合会、青年企业家协会等组织资源开展创业辅导、培训、咨询，建立创业导师团队对创业项目可行性进行评估，提高青年创业成功率和贷款成功率；协助合作机构做好贷前、贷中、贷后管理等辅助性工作。 4.团组织可推动政府设立青年创业专项风险补偿基金，拨付资金提供贴息，在有条件的地区倡导设立青年创业基金、成立青年创业担保公司为“小额贷款项目”提供风险补偿或担保。 （二）国开行的职责 1.国开行协助团组织熟悉市县合作机制及模式，为“小额贷款项目”顺畅接入市县合作机制、完善流程提供支持。 2.国开行各分行负责向各级团组织与合作机构提供涵盖信贷流程、信贷分析评价技术等业务知识的培训与辅导，指导合作机构制定业务规章制度及操作流程。