当前位置:文档之家› 宁夏回族自治区埃博拉出血热卫生应急预案

宁夏回族自治区埃博拉出血热卫生应急预案

宁夏回族自治区埃博拉出血热卫生应急预案

(试行)

1 总则

1.1 编制目的

为科学、规范做好埃博拉出血热疫情应对准备工作,有序、

有效防范和应对可能出现的埃博拉出血热疫情,进一步强化联防

联控机制,完善防控工作措施,努力实现及时发现病例、规范进

行治疗、有效控制疫情的目的,最大程度地减少疫情对公众健康

造成的影响,维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《宁夏回族自治区突发事件应对条例》、《宁夏回族自治区突发事件总体应急预案》和国家卫生计生委《埃博拉出血热防控方案》、《埃

博拉出血热诊疗方案》等编制。

1.3 适用范围

本预案适用于我区卫生和计划生育系统开展埃博拉出血热疫

情应对准备和应急处置工作。

1.4 工作原则

坚持“极端重视,预防为主,严把关口,积极准备,科学应对”的原则。针对疫情发展的不同阶段,强化疫情监测、风险评

估、应急准备、疫情处置、健康宣传等工作。

1.5 阶段划分

根据埃博拉出血热疫情特点和我区面临的传播风险等因素,

将防控工作划分为防范准备和应急响应两个阶段。防范准备阶段

是指其他国家发生埃博拉出血热疫情,我国境内未发生;应急响

应阶段是指我国境内发生埃博拉出血热疫情,分为四种情形:情形一:国内发现埃博拉出血热散发病例(包括输入性病例),我区未发现病例;

情形二:国内多个省份发现埃博拉出血热散发病例,或一个

省份发生聚集性病例,并有扩散趋势,我区未发现病例;

情形三:我区发现埃博拉出血热散发病例;

情形四:我区发生埃博拉出血热聚集性病例,或出现二代病例,并有扩散趋势。

2 组织体系

2.1 组织与指挥机构

2.1.1 领导小组

自治区卫生和计划生育委员会(以下称“卫生计生委”)成立埃博拉出血热疫情防控工作领导小组(以下称“领导小组”)。卫生计生委主任任组长,分管副主任任副组长,办公室、财务处、

疾控处、应急办、综合监督处、医政医管处、科教处和自治区中

医药回医药管理局(局、室)负责人及五市卫生局局长为成员(附件1)。“领导小组”下设办公室,分管应急、疾控工作的副主任

兼办公室主任。成立疫情防控、医疗救治、新闻宣传、综合保障

和督导检查等工作组。

2.1.2工作职责

(1)领导小组

在自治区人民政府的领导下,协调相关部门做好埃博拉出血热防控工作,根据疫情形势向自治区人民政府提出防控建议。全面负责卫生计生系统的防控工作,落实应对准备、应急处置等各项措施。

(2)领导小组办公室

办公室设在卫生计生委应急办。根据“领导小组”的安排部署,组织实施埃博拉出血热防控工作。负责制定(修订)埃博拉出血热卫生应急预案、工作方案,制定培训和应急演练计划、方案,组织专家开展疫情研判和风险评估,做好卫生计生系统内部及与相关部门的协调工作,开展防控工作相关信息汇总、上报、通报工作。确定疫情防控、病例治疗等物资储备计划,落实领导小组决定和交办的其他工作。

(3)疫情防控组

卫生计生委疾控处牵头。负责拟定防控工作方案;组建疫情防控专家组,开展疫情研判和风险评估;组织防控专业队伍开展疫情处置和技术指导;落实疫情监测,开展监测资料整理、分析和信息上报;负责标本采集及运送工作;组织开展相关专业技术人员培训,编制防控宣传资料,提出防控物资需求。

(4)医疗救治组

卫生计生委医政医管处牵头,自治区中医药回医药管理局配合。确定定点救治医院,组建医疗救治专家组;组织开展诊疗、院感控制等相关培训;协调医疗资源,做好病例转运、救治和标本采集、院感控制工作;总结推广临床诊治经验,审核、报送医

疗救治信息。充分发挥中医药的防治优势,制定中医药治疗方案。提出医疗救治物资需求。

(5)新闻宣传组

卫生计生委宣传处牵头,疾控处、医政医管处、应急办等配

合。负责埃博拉出血热防控工作信息的对外发布、宣传报道和防

病知识宣传。根据防控工作需要,适时联系媒体组织新闻发布会

或专题采访;开展舆情监测,及时回应社会关切,正确引导舆论。

(6)综合保障组

卫生计生委应急办牵头,财务处、办公室配合。负责协调落

实应急物资、工作车辆、防控经费等,保证防控工作顺利开展。

根据防控工作需求,组织专家研究论证资金和物资需求,协调自

治区财政厅拨付埃博拉出血热防控经费,组织开展相关物资招标

采购。

(6)督导检查组

卫生计生委综合监督处牵头,疾控处、医政医管处、应急办、科教处和自治区中医药回医药管理局配合。依据相关法律、法规,对埃博拉出血热防控工作措施落实情况进行综合监督。

2.2 应急专家组

成立由流行病学、医疗救治、中医中药、实验室检测等方面

专家组成的自治区埃博拉出血热应急专家组(附件2)。密切关注、科学研判埃博拉出血热疫情形势,分析评估我区疫情风险,提出

防控策略、处置措施和建议;负责埃博拉出血热病例判定工作,

开展防范和应对工作技术指导,参与督导检查、制定(修订)卫

生应急预案和技术方案;完成领导小组办公室交办的其他任务。

2.3 专业技术机构

2.3.1 医疗机构

各级各类医疗机构按照国家卫生计生委印发的《埃博拉出血

热诊疗方案》、《埃博拉出血热相关病例诊断和处置路径》和《埃博拉出血热医院感染预防与控制技术指南》、《埃博拉出血热病

例转运工作方案》、《埃博拉出血热相关病例临床检验设备清单

和标本采集、运输、处理、检验操作规程》等,切实做好埃博拉

出血热留观病例、疑似病例、确诊病例的监测、报告、诊断、治

疗、转运、隔离和医院感染控制等工作。按照有关要求采集病例

标本,配合疾病预防控制机构开展流行病学调查。

自治区第四人民医院为自治区级埃博拉出血热定点医院,负

责收治留观病例、疑似病例和确诊病例。银川市紧急救援中心负

责埃博拉出血热病例转运工作。五市确定的后备埃博拉出血热定

点医院,按照卫生计生委的要求开展相关病例收治工作。

2.3.2 疾病预防控制机构

(1)自治区疾病预防控制中心负责拟定埃博拉出血热防控应

急预案和技术方案;组织开展疫情监测,收集、分析、报送监测

信息,研判疫情趋势,开展风险评估;组织专业技术培训,指导

并参与现场流行病学调查和疫情处置,对应急处置效果进行评估;加强实验室生物安全管理和质量控制,指导医疗机构做好相关标

本采集和运送;与其他省、自治区、直辖市疾病预防控制中心做

好相关信息沟通;协助卫生计生委做好应急物资的计划、储备、

发放等, 对全区防控工作进行督导检查;密切关注舆情动态,积

极回应社会关切,开展健康教育,宣传普及防治知识。

(2)市级疾病预防控制中心负责对辖区的疾病预防控制机构

和人员进行业务指导和培训;收集、汇总、上报相关信息,指导

和参与现场流行病学调查、疫情处置、相关标本采集,开展相关

防病知识宣传和健康教育,向社会提供咨询和技术服务。

(3)县(区)级疾病预防控制中心负责开展流行病学调查及疫情处置和相关标本采集,对疫区返回人员进行健康监测和管理,对密切接触者进行追踪调查,实施医学观察。收集、汇总、上报

相关信息,指导辖区各级各类医疗机构做好防控工作,提供技术

指导和服务。开展相关人员培训、演练和健康教育,落实应急物

资储备。

2.3.3 卫生监督机构

依法开展传染病防治卫生监督工作。重点对辖区医疗机构预

检分诊、医院感染防控、传染病及突发公共卫生事件报告等进行

监督;对疾病预防控制、医疗机构实验室生物安全和医疗废物处

置等进行监督;对疑似、确诊病例隔离治疗和病例尸体处理进行

监督;对防控工作中的违法行为依法进行查处。

2.3.4 健康教育机构

采取多种形式,普及相关防治知识,开展大众健康宣传、教育,促进公众形成正确的预防行为。积极做好风险沟通,指导公

众建立正确的风险认识,引导全社会积极参与疫情防范和应对。

2.3.5 12320卫生热线

做好埃博拉出血热防病知识咨询和风险沟通工作,开展埃博

拉出血热舆情监测、分析与反馈,积极宣传公共卫生法律、法规

与政策。

3 监测、报告与诊断

3.1 监测

各级各类医疗卫生机构开展埃博拉出血热病例监测。严格落

实预检分诊制度,对急性起病,发热伴乏力、头痛、肌痛、咽痛

的病人,应重点了解流行病学史。发病前21天内有疫区旅行史或埃博拉出血热病例接触史的,应立即采取隔离措施,做好个人防护,并及时向当地疾病预防控制机构报告。

出入境检验检疫机构负责入境人员的埃博拉出血热检疫。

3.2 报告

各级各类医疗卫生机构发现埃博拉出血热留观病例、疑似病

例和确诊病例应于2小时内通过传染病报告信息管理系统进行网

络直报。

出入境检验检疫机构在入境人员中发现符合埃博拉出血热留

观病例、疑似病例的人员,及时向自治区卫生计生委通报。病例

转运按照《宁夏口岸埃博拉出血热留观病例与疑似病例转运工作

方案》执行。

我区发生埃博拉出血热疫情后,在全区以县(区)为单位实

行“日报告”和“零报告”制度。

报告内容按相关规定执行。

3.3 诊断

埃博拉出血热病例的诊断标准和程序按照国家卫生计生委的

相关规定执行。

4 疫情信息发布

卫生计生委疾控处负责疫情信息发布。建立疫情信息发布制

度,定期或不定期向社会发布真实、准确的疫情信息。

5 防范准备和应急响应

5.1 防范准备

我国境内未发生埃博拉出血热疫情时,重点做好以下工作:

(1)自治区儿童免疫工作和重大疾病防控领导小组办公室牵

头,建立防控工作部门联席制度。成员单位包括卫生计生、检验

检疫、外事、教育、公安、交通、民航等相关部门,加强信息沟

通,落实联防联控职责,共同做好疫情防范准备工作。

(2)根据国家卫生计生委的相关要求和对埃博拉出血热的认

识,组织制定埃博拉出血热防控卫生应急预案和相关工作方案,

完善疫情监测、预防控制、医疗救治、实验室生物安全等相关技

术方案。

(3)做好技术准备和物资储备。逐级开展埃博拉出血热防治

等相关知识培训,各级各类医疗卫生机构从实际出发,组建应急

队伍,结合应急预案开展演练。积极筹措资金,做好药品、设备、防护用品和消杀药械等物资储备工作。

(4)做好健康监测和管理工作。对埃博拉出血热流行国家或

地区(以下简称疫区)的来宁人员、来宁前21日内有疫区旅行史的其他国家人员和从疫区归国的我国公民进行健康监测和管理。

卫生计生部门接到相关信息后,按照《埃博拉出血热防控方案》

开展相关工作。

(5)强化疫情监测,开展风险评估。各级各类医疗机构严格

落实预检分诊工作制度,加强疫情监测;自治区疾病预防控制中

心密切关注国际疫情动态,加强与国家疾病预防控制中心的信息

沟通,定期开展风险评估,研判疫情形势,提出防控建议。

(6)开展健康宣传,及时发布信息。充分利用广播、电视、

报纸等宣传埃博拉出血热防控知识,加强舆情监测,积极回应社

会关注,根据防控工作需要,适时适度发布相关工作信息。

5.2 应急响应

5.2.1 Ⅳ级响应

国内发现埃博拉出血热散发病例(包括输入性病例),我区未发现病例。在防范准备工作的基础上,做好以下工作:

(1)进一步强化联防联控工作机制。根据防控工作需要,定期召开多部门联席会议,通报疫情和工作信息,协商、解决防控

工作中的重大问题,统一认识,达成共识。

(2)加强应急值守。各级卫生计生行政部门、疾病预防控制机构进入24小时应急值班状态,密切关注疫情动态,接到协查、

协管信息通报后立即按照有关规定开展工作。

(3)各级各类医疗卫生机构进一步强化专业技术培训和应急

演练,做好应急物资储备。按照属地原则,由县(区)疾病预防

控制机构负责,对疫区返回人员实施健康监测和管理。各级各类

医疗机构加强对发热、出血等症状病人的排查工作。

(4)加强与国家卫生计生委和疫情发生省份的信息沟通,密切关注疫情动态,根据风险评估结果,适时做出防控策略调整。

疫情防控和医疗救治组进入24小时待命状态。

(5)各级卫生计生行政部门开展防控工作督导检查,加强传染病防治卫生监督,落实各项防控措施。

5.2.2 Ⅲ级响应

国内多个省份发现埃博拉出血热散发病例,或一个省份发生

聚集性病例,并有扩散趋势,我区未发现病例。在Ⅳ级响应的基

础上,做好以下工作:

(1)建议自治区人民政府成立由分管副主席任组长的防控工

作领导小组,自治区应对埃博拉出血热联防联控工作机制进入常

态。

(2)进一步完善卫生应急预案和相关技术方案,深入开展应急培训、演练,各级卫生计生部门加强应急队伍建设,完善流行

病学调查、密切接触者管理、疫区返回人员健康监测、协查通报

等工作制度和工作机制。

(3)进一步加强宣传教育与风险沟通。向公众普及防控知识,发出健康提示;及时发布疫情动态和防控工作信息。

5.2.3 Ⅱ级响应

我区发现埃博拉出血热散发病例。在Ⅲ级响应的基础上,做

好以下工作:

(1)病例送定点救治医院接受隔离治疗,医务人员做好个人防护和医院感染控制。医疗救治组对救治工作进行技术指导,完

善医疗救治方案,强化病例救治,特别是危、重症病例救治,必

要时,请求国家卫生计生委给予技术支援。定点救治医院每天向

卫生计生委报告治疗情况。承担转运任务的负压救护车和人员24小时备勤。

(2)疾病预防控制机构对病例进行流行病学调查,确定密切接触者,组织对密切接触者进行追踪并实施医学观察。指导做好

疫点卫生处理。自治区疾病预防控制中心指导做好病例标本采集、

运送工作。

(3)在全区启动“零报告”、“日报告”制,逐级汇总,于每

日11:00前上报自治区卫生计生委。

(4)在埃博拉出血热病例发生县(区)开展应急监测,加强发热、出血等症状监测,疾病预防控制机构负责应急监测信息的

收集、汇总。应急监测从疫情确定之日起,至该病例的最后一名

密切接触者的医学观察期结束。

(5)加强对重点单位医疗废物处置、医院感染防控等监督。

(6)加强疫情研判和风险评估,为制定、调整防控策略提供依据,及时向自治区人民政府提出防控建议。对物资需求和储备

进行评估,积极协调自治区财政等部门,做好防控工作资金拨付、应急物资和药品采购、储备、调拨等。

(7)按照相关规定和程序,及时向有关部门和地区通报疫情

相关信息,向社会发布疫情信息。对社会关注的热点、敏感问题

及时做出回应,消除恐慌,维护稳定。

5.2.4 Ⅰ级响应

我区发生埃博拉出血热聚集性病例,或出现二代病例,并有

扩散趋势。在Ⅱ级响应的基础上,做好以下工作:

(1)疾病预防控制机构及时组织开展聚集性病例流行病学调

查,深入分析病例的流行病学特征。开展病例传播链调查,追踪、管理密切接触者。

(2)对全区的医疗救治能力进行评估,统筹调配医疗卫生资源。必要时增加定点医院或建立、启用临时医疗救治机构,实行

集中病人、集中专家、集中资源、集中救治,降低发病率和病死

率。

(3)根据疫情形势和防控工作需要,向疫情发生地政府提出疫区封锁、学校停课、部分行业停业等防控措施建议。必要时设

置密切接触者集中观察场所和留观病例专用就诊隔离观察区。

(4)在全区启动应急监测,各级各类医疗机构开展发热、出血等症状监测。

5.3 应急响应调整与终止

领导小组根据疫情形势,结合防控工作实际和应急专家组对

疫情的研判意见,以及国家对疫情防控策略的调整,适时做出调

整响应级别或终止应急响应的决定。

6 后期评估

埃博拉出血热疫情处置工作结束后,参与处置工作的各级卫

生计生行政部门要组织专家对应急处置工作进行全面评估。评估

结果报同级人民政府和上一级人民政府卫生计生行政部门。

7 保障措施

7.1 经费和物资保障

各级卫生计生行政部门要积极向当地财政部门申请卫生应急

物资储备和工作经费。落实应急物资采购、专业人员培训、大众

宣传教育、疫情处置等项经费,保障各项防控措施落实到位,做

到有备无患。

7.2人员和技术保障

各级卫生计生行政部门应组建由流行病学、临床医学、实验

室检测等专家组成的专家组,开展病例排查、人员培训、业务指

导。各级各类医疗卫生机构应开展全员培训,关键岗位、重点人员要熟练掌握埃博拉出血热防控知识和技能。定点医疗救治机构要确保人员、设备、技术到位,提高诊断、治疗水平。负责病例转运的机构要确保负压救护车辆处于良好状态。

7.3法律保障

各级各类医疗卫生机构要依法开展埃博拉出血热防控工作,认真履行职责,强化责任落实。对不认真履行职责,造成防控工作失误或疫情扩散的,要依据有关法律法规和规定追究相关人员的责任。

8 附则

本预案由自治区卫生计生委组织制定,报自治区人民政府应急办备案,自发布之日起实施。各市、县(区)卫生计生行政部门可参照本预案并结合实际,编制本级埃博拉出血热卫生应急预案。

根据实施过程中发现的问题以及国家关于埃博拉出血热防控策略的调整及时对预案进行修订。

附件:1.自治区卫生计生委埃博拉出血热防控工作领导小组

2.自治区卫生计生委埃博拉出血热应急专家组

附件1:

自治区卫生计生委埃博拉出血热防控工作领导小组

组长:自治区卫生计生委主任

副组长:自治区卫生计生委副主任

自治区卫生计生委副主任

成员:自治区卫生计生委应急办主任

自治区卫生计生委疾控处处长

自治区卫生计生委医政医管处处长

自治区卫生计生委办公室主任

自治区卫生计生委综合监督处处长

自治区中医药回医药管理局副局长

自治区卫生计生委规财处处长

自治区卫生计生委科教处处长

银川市卫生局局长

石嘴山市卫生局局长

吴忠市卫生局局长

固原市卫生局局长

中卫市卫生局局长

附件2:

自治区卫生计生委埃博拉出血热应急专家组

组长:孙吾自治区卫生计生委疾控处处长

副组长:黄淳自治区疾病预防控制中心主任主任医师成员:芮建国自治区疾病预防控制中心主任医师

詹军自治区疾病预防控制中心主任技师

周莉薇自治区疾病预防控制中心主任医师

付益仁自治区疾病预防控制中心主任医师

徐麟自治区第四人民医院主任医师

李玉芳宁夏医科大学总医院主任医师

杨晓军宁夏医科大学总医院主任医师

高小芳自治区人民医院主任医师

杜龙敏银川市第一人民医院主任护师

张武自治区中医医院主任医师

下载文档原格式(PDF原格式,共15页)
相关文档
  • 埃博拉出血热应急演练

  • 埃博拉出血热应急预案

  • 埃博拉出血热

  • 埃博拉出血热疫情

  • 埃博拉出血热防控方案

  • 埃博拉出血热培训试题

相关文档推荐: