xx镇党建工作汇报材料
中共xx镇委员会
2011年8月
各位领导：
首先，我代表xx镇党委对各位领导莅临我镇检查指导工作，表示热烈的欢迎。
今年以来，xx镇党委以学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神为主线，以开展第三个“基层组织建设年”活动为重点，改革创新，开拓进取，不断加强基层党组织建设工作，努力提高党建工作科学化水平。现将工作开展情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本概况
xx镇辖区面积8738平方公里，占全县总面积的67%；总人口1.6万人，占全县总人口的41%；辖20个行政村（其中17个农业村、3个牧业村），1个社区居委会，是一个农牧结合的镇。民族以蒙古族为主，有汉族、藏族、撒拉族、回族、土族等民族，是一个多民族聚集的地区。镇党委下设党支部22个，其中机关党支部1个,社区党支部1个，新社会组织党支部1个,农业村党支部16个,牧业村党支部3个。共有党员580名，其中农牧民党员541名，女党员142名，少数民族党员254名。
二、主要做法
（一）夯基础，大力推进农牧区基层党组织建设
1、认真做好村级换届工作。按照县委统一安排，我镇村（社区）换届工作从今年2月下旬开始到4月中旬结束。在换届工作初，通过走访入户搞调查和召开多种形式的座谈会，详细了解广大党员、群众的意愿，结合村里实际情况，本着对群众负责，为群众谋福利的原则，经过严格的选举程序，把文化程度高、群众威信高、年富力强的人选进村“两委”，共选举产生“两委”班子成员125名，其中村（社区）党支部书记20人，村（居）委会主任21人，“两委”交叉任职49人，班子平均年龄41岁，配齐配强了村级班子。
2、认真做好镇领导班子换届工作。按照县委和县换届办的统一安排，从4月下旬底至7月中旬，经过全镇干部职工和群众2个半月的共同努力，镇党委、政府圆满完成了换届选举工作：镇第八届第一次党员代表大会和第八届人民代表大会第一次会议于2011年7月10日-12日召开。出席镇第八届第一次党员代表大会代表48名，到会率达95%，大会选举产生了中共xx镇第八届委员会委员9名，纪律检查委员会委员5名和出席县第十三届党代会代表15名，新当选的“两委”委员和党代表均以全票或高票当选，会议圆满完成了各项议程。出席镇第八届人民代表大会第一次会议代表51名，到会率达100%，大会选举产生了xx镇第八届人大主席团主席1名，镇长1名和副镇长4名，圆满完成了各项议
程，县委提名候选人均以全票或高票当选，组织意图得到充分体现。
3、做好新任村干部培训工作。按照县委组织部的要求，镇党委选派14名新任村干部赴州委党校进行集中学习，并组织全镇村“两委”成员进行集中培训，培训率达97%，切实提高了村干部的文化素质和理论修养，为党的各项方针、政策的落实提供了扎实的人才保障。同时，鼓励年轻有为的村干部进修省委党校函授大专班。
4、继续做好创先争优活动。我镇在创先争优活动中，注重发挥党员的先锋模范作用，紧密结合工作实际，采取“一带头、二联系、三活动、四结合”服务承诺制，着力解决群众生产生活中存在的实际困难，促进党员更好地发挥先锋模范作用，密切了党群关系，在广大群众中树立了党员的良好形象。
5、认真学习贯彻中央1号文件精神。从3月2日开始，我镇宣讲中央、省委1号文件的19个工作组，分赴20个农牧业村，全面展开了中央及省委1号文件的宣讲工作，宣讲活动至3月20日全面结束。据统计，活动期间各宣讲组共召开座谈会27次，群众大会35次，悬挂横幅6条，张贴标语130余张，发放各类宣传资料3117份，走访农、牧户1129户，受教育群众约3357人次。在宣讲过程中，各工作组开展了送温暖活动、发放油菜种子、发放化肥、义诊、村容村
貌整治等办实事好事活动。同时，各宣讲组结合宣讲工作，积极参加各村开展的庆“三﹒八”文艺汇演等活动，寓教于乐，使宣讲工作达到了预期的效果。
6、切实提高农牧区党员干部远程教育站点使用率。目前，我镇已建立的镇、村党员干部远程教育站点共10个，已投入使用的远程教育站点设备管理和操作均由专人负责。镇、村两级充分利用闲暇时间统一组织党员干部及村民认真学习党的方针、政策、科普知识等，进一步拓宽了农牧民的视野，增长了知识。为切实提高使用率，扩大参学覆盖面，镇党委高度重视，形成了由党委副书记亲自抓，组织干事具体抓，各站点党支部具体落实的工作格局。尤其在今年的村（社区）“两委”换届选举、镇领导班子换届选举、纪念建党90周年等重要节点，镇党委专门召开会议就各站点组织党员干部群众收看电教节目进行安排部署。
7、继续深入开展“三级联创”活动。一是扎实推进村民“说事”制度。通过“说事、理事、议事、干事、评事、查事”六项措施重点对基础设施建设、低保评定、土地征用、惠农政策落实等群众关心的热点难点问题进行答复和处理。上半年20个村共说事35件，其中已解决的31件。二是认真开展党员服务承诺制和无职党员设岗定责创星活动。全镇共有467名党员承诺了572件实事好事；全镇384名无职党员竞聘到了维护社会稳定岗、村务监督类岗等九大类18个
岗位，无职党员与各村党支部共签订责任状325份。目前，无职党员在各自的工作岗位上发挥着作用。
（二）抓关键，强化基层党员队伍管理
1、坚持高标准严要求做好发展党员工作。镇党委制定完善了发展党员公示制、责任追究制、投票表决制和入党积极分子定期谈心、思想汇报、培训考察等制度,并将发展党员工作纳入了基层党建目标责任制，以制度为规范,使发展党员工作走上了科学规范的轨道。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，把一批优秀团员青年、致富能人作为发展对象，确保了新党员的质量。今年7月，全镇转正党员34名，发展预备党员25名，培养入党积极分子56名。
2、加强流动党员管理工作。为进一步加强流动党员管理工作，镇党委每月定期深入各党支部进行排查，并及时将排查结果上报县委组织部。目前，流出党员8名。
3、做好党员教育工作。镇党委在今年2—3月份农闲时间，以各村党支部为单位，采取集中培训和自学相结合、座谈与讨论相结合、讲解与观看电教片相结合的方式，举办农牧民党员干部理论知识培训班及“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动。截止目前，举办培训班2期，参加理论培训的农牧民党员干部共有485人次，除外出务工党员31名外，培训率达94%。
（三）抓创新，提升基层党建工作水平
1、创新教育培训方式，注重实效。针对农业村党员季节性流动大，牧业村党员居住分散的特殊性，在推行统一集中学习日制度的同时，充分利用党员服务站点、远程教育站点、党员中心户、文化中心户把党校“搬”进党员家中，知识“送”进牧民帐篷。在农牧民相对集中的1—3月份，组织开展集中培训活动；在流动性大的夏秋季节，按照“相邻、就近、方便、实效”的原则，以片定点，组织开展“小分散”活动，使党员走到哪里，党组织的活动就开展到哪里。全方位的服务已成为宣传党的方针政策、密切党群干群关系、促进牧民群众增收致富的桥梁和纽带。
2、创新服务群众方式，丰富活动载体。为有效解决服务群众“短腿”和群众办事难等问题，充分发挥党员的先锋模范作用，在全镇推进党员服务承诺制和无职党员设岗定责创星活动。全镇95％以上的党员承诺为群众办1-2件实事。对在职党员采取以岗评责，根据每个党员岗位性质的不同，让其立足岗位创优，让其无职变有责，全镇90％以上的农牧区党员参加了设岗定责创星活动。
3、创新党组织活动形式，深入开展“三培双带”活动。以村党支部为核心，产业为依托，把村“两委”成员、党员致富能人和致富能手培养成为带群众致富，促经济发展的致富先锋队，形成了支部引路、党员创路、群众上路的良好格
局。截至目前，共确定培养致富能手37名，并将其中16名确定为入党积极分子重点培养。
4、构建城乡一体化党建格局。开展城乡党支部结对共建活动，截止7月底，机关党支部进村入户23次，同时为村里捐款、捐物，进一步加强了城乡支部间的沟通和联系，密切了党群、干群关系，得到了群众的认可。
5、狠抓社区党建工作。社区党支部发挥了基层组织工作能动性，全面掌握了解了镇区在职党员的特长和能力，进行了登记造册，掌握了他们的思想状况和走向、联系方式等，以便他们及时参加组织生活和活动。在此基础上，根据我镇实际，制定了社区党支部工作制度、服务承诺制度、党员报到制度、流动党员管理制度等20多项制度，确保了社区党建工作的正常化、规范化和制度化。为使在职党员参与驻地社区建设与服务，实现在职党员“二次”管理，社区党员服务站为在职党员建立了档案，成立了在职党员志愿者服务队，包括安全巡逻服务队12人、铁路护路联防队14人、矛盾纠纷调处服务队16人，各队每月开展2次以上活动，使在职党员真正参与到建设与服务当中，充分发挥了党员的先锋模范作用。
6、加强大学生村干部的培养管理。我镇现有大学生村干部3名，平均年龄24岁。我们严格按照“思想上多引导、工作上多指导、生活上多关心”的要求，以“管好、用好、
作用发挥好”为目标，努力搭建大学生村干部干事创业的平台，激发和调动大学生村干部扎根农牧区干事创业的积极性。在管理培训上，镇党委制定了大学生村干部工作定期汇报、请销假等各种制度。积极协调各村党支部、村委会给大学生村干部加压增担，安排他们干重要工作，相信他们，鼓励支持他们，让大学生村干部们放开手脚，大胆创新。同时，镇党委、政府十分关心大学生村干部的生活状况，当大学生村干部遇到困难时，在政策法规许可的范围内，由组织出面协调解决，消除他们的后顾之忧。
三、成效与经验
1、增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力是新农村新牧区建设的保障。首先，选好配强村级班子是关键。所以在村级换届选举当中，镇党委始终围绕选好一班人，选准“领头羊”，拓宽选人用人渠道，突破身份界限，尤其是积极鼓励回乡务工知识青年、退伍军人、民企经营人员等一些文化水平高、办事公道正派、愿意为群众办事、有能力带领群众发展经济、增加农牧民收入的党员，通过选举进入村级领导班子，使他们成为农村牧区三个文明建设的带头人。二是提高村干部的素质和能力是保证。围绕建设新农村新牧区的要求，切实提高村干部带头致富、带领致富的本领；执行政策、依法办事的本领；艰苦奋斗、务实创新的本领，使他们在新农村新牧区建设中体现先进性。结合实际，不断探索培训方
式，根据各村和干部特点，采取分类分层、以会代训、学用结合的培训方式，提高培训的针对性和实效性。同时，设身处地的关心农牧区基层干部切身利益，积极创造条件，改善他们的待遇，让他们干有所为，退有所安，充分激发他们的工作热情。
2、提高党员队伍素质是新农村新牧区建设的基础。在抓好政治理论素质提高的同时，更要注重农牧区实用技术、国家法律法规的培训，努力把党员培养成“国事、家事、天下事、事事关心；新法、新策、新技术、个个把握”的党员。通过“设岗定责”、“党员承诺”等活动，让党员有“位”有“为”。通过实行设岗定责创星，让党员有“责”有“绩”。积极探索在外出务工人员、企业优秀人才、专业协会负责人中选拔培养入党积极分子的有效方式，努力改善我镇党员队伍的年龄、文化和知识结构，不断增强生气和活力。同时，加强技能培训，增强党员带头和带领就业的本领，特别是确保农村党员从土地上转得出、稳得住、逐步能致富。
3、推进基层民主政治建设是新农村新牧区建设的前提。只有不断健全基层党组织领导下的村民自治运行机制，规范村“两委”的具体职责和工作程序，才能保证村民自治健康发展。只要抓好民主选举、民主决策、民主治理、民主监督、村务公开等有效措施的落实，才能切实保障村民群众的合法权益，激发群众参与村务治理的热情和积极性。
四、问题及打算
我们虽然作了大量的工作，取得了一定成效，但同时也存在一些困难和问题，主要表现在：一是部分村集体经济基础薄弱，产业结构调整转型缓慢；二是农牧区党员季节性流动幅度大，组织管理难度增大；三是基层党组织建设与做好群众工作和新形式的要求存在一定差距。
针对以上困难和问题，今后我们将重点做好以下几方面工作：一是继续加大产业结构调整力度，积极探索一条符合xx镇各村实际的经济发展路子。二是强化教育管理，抓好队伍建设，继续加强对新当选“两委”班子的教育培训工作，提高自身素质，增强办事、处事能力和为民服务能力，进一步完善村级财务管理制度，抓好制度落实。三是深化教育，提高农村牧区党员的整体素质，通过外地考察学习、远程教育、网络等途径，加大对党员干部的培训力度。
谢谢各位！