社区治理期末复习
第一篇自我练习
一、名词解释
1、社区------社区是由一定地域内的、相互关联、共同生活的人群形成的地域共同体。社区与社会是既有联系、又有区别的概念，社区和社会指的都是人类生活的群体形式或生活共同体，从这种意义上来说社区也是一种特殊的社会形式。
2、社区管理------是一种社会基层管理，指的是人们在社区规划要求以及社区工作目标指导下，使用一定的手段和方法来使社区内各个主体之间的关系协调一致，使其处于稳定、良性的状态，实现社区的健康发展。
3、社区文化------广义上的社区文化是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。
4、社区管理体制------是指社区治理体系组成及其运行的制度化的与非制度化的运行体系，是指参与社区治理的主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。
二、单项选择题
1、滕尼斯将社区分为三种，其中不包括（ D ）
A.地区社区
B.非地区社区
C.亲属社区
D.文化社区
2、将社区分为居住社区、商业社区、工业社区、政治社区的标准是（ B ）
A.社区规模
B.社区发挥的功能
C.社区环境
D.社区发达程度
3、美国社区治理是多个主体自由和平等参与的过程，这些主体不包括（ D ）
A.公民
B.企业
C.非政府组织
D.志愿者
4、社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等
属于（ A ）
A.狭义的社区管理
B.广义的社区管理
C.早期社区管理
D.现代社区管理
5、社区管理的作用不包括（ A ）
A.平衡作用
B.稳定作用
C.凝聚作用
D.组织作用
三、简答题
1、社区的形成条件有哪些？
（1）有以一定的社会关系为基础的人群
（2）有基本的物质条件和社会性服务设施
（3）有相应的管理机构和管理制度
（4）有一定的地域范围
（5）有与生活方式相联系的的社会心理和行为规范
2、根据不同的分类标准，社区可以分为哪几类？
（1）依社区的规模分类。社区规模的标准多种多样，如人口数量的多少、地域面积的大小等等按照人口和地域两个特征可以把社区分为巨型社区、中型社区和微型社区。
（2）依社区功能分类。按照社区主要功能的不同进行分类，可以把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社等。根据社会活动的具体特点还可以作更具体的分类，如经济型社区又可以分为工业型社区、农业型什区、商业型社区等，文化型社区。
（3）依社区结构分类。如果把社区看做人们进行社会生活的共同体，根据人类的共同活动和相互关系为基础的社区结构，乃至由此产生的文化和生活方式，社区可以分为农村社区和城市社区，（4）依社区形成方式分类。社区有自然形成的，自然形成的社区可以叫自然社区，它是由于人们聚地而居、共同生活，而从内部自然而然地产生出人们的共同意识，社区也有人为划定的，比如政府为统一管理的需要而划定的法定计区。
（5）依人群的共同问题分类。除上述分类标准之外，有些社区是由有共同问题的人群组成的。这些人群可能既不居住在同一地区，也不在一起学习和工作，但他们具有需要共同解决的问题。这些问题的范围很广泛，如某河流污染，影响了其两岸流域居民的正常生活。为了有效地解决这一问题，可将这些居民视为一个社区。
（6）依人群的共同兴趣或目标分类。据人群的某些共同兴趣或目标划分的社区一些社区则由具有某些共同兴趣或目标的人群组成。这些人群可以居住在不同的地区，但他们为了某些共同兴趣或目标，在特定的时间聚集在一起。因此，任何一个具有一定数量人群的社会团体、机构均可构成一个社区。如一所学校可以构成一个社区，一个工厂也可以构成一个社区。
除此之外，按照社区内部组织形式分类，可分为整体社区和局部社区
3、社区管理的基本含义及特征有哪些？
（一）社区治理的含义：社区治理包含了两个层次的含义。从广义上看，社区治理是整个社会公共管理体系的一部分，它既包括社区组织和居民对自身事务的管理，也包括政府对社区的管理。从狭义上看，社区治理是指社区组织对其社区居民的公共行为和社区内部公共事务的管理。社区治理是政府和社区组织依据相关的法律对社区居民的公共行为和社区中的公共事务实施管理。
（二）基本特征：
（1）社区治理具有群众性
（2）社区治理具有地域性
（3）社区治理具有综合性
（4）社区治理具有复杂性
（5）社区治理具有动态性
4、社区管理学的主要研究内容是什么？
社区治理学的主要研究内容包括：
（1）社区文化管理
（2）社区治安管理
（3）社区民主政治建设管理
（4）社区物业的管理
（5）社区服务管理
（6）社区卫生环境管理
第二篇自我练习
一、名词解释
1、社区环境------社区环境则是社区的构成要素，是社区赖以生存的基础，是社会发展的条件，具体是指围绕人群的空间及其中可以直接或间接影响人类生存和发展的各种因素的总体，包括自然环境和社会环境。它是相对于作为社区主体的社区居民而言的,是社区主体赖以生存及社区活动得以产生的自然条件、社会条件、人文条件和经济条件的总和。社区是居民生活和居住的场所,社区环境的好坏直接影响居民的健康,同时也是衡量社区健康的重要指标。
2、社区环境建设的要求------社区环境建设的要求是，社区内净化、绿化、美化，生态环境保持良好。路、街、巷等公共场所管理井然有序，居民出行无障碍。社区环境综合整治工作成效明显，主要考核指标达到全国或全省（自治区、直辖市）先进水平
3、微观的社区环境------微观的社区环境，是指一个社区机构内部甚至一个社区领导班子内部的具体情况，包括结构是否合理，责任是否明确，人际关系是否良好，工作方法、技术是否科学等等。
4、绿色生态型社区------绿色生态型社区是现代经济、社会和环境和谐发展的复合系统，绿色生态型社区追求环境生态化，也就是人类社会与自然环境之间关系的高度和谐，人类生产生活和周围环境之间的物质和能量交换形成良性循环，各种废弃物被严格控制在环境允许的承载力以内，不对“生态平衡的自然环境”和居民的身体健康产生不良影响，人们生活在一个舒适、清洁和宁静的环境里。
二、单选题
1、广义的社区环境不包括（ D ）
A.经济环境
B.文化环境
C.天然环境
D.物质环境
2、社区精神环境不包含下列哪一项（ C ）
A.社区风尚
B.人际关系
C.社区与政府关系
D.邻里关系
3、社区环境建设工作一定的共同特征，其中不包括（ A ）
A.社区环境建设的能动性
B.社区环境建设的复杂性
C.社区环境建设的群众性
D.社区环境建设的区域性
4、社区环境和社区管理的关系主要表现在社区管理要适应社区经济环境的发展水平；社区管理要适应社区文化环境等综合状况；社区管理要适应社区自然环境的特点；社区管理对社区环境的反作用，因此（ B ）
A.社区管理决定社区环境
B.社区环境决定社区管理
C.二者无相互制约关系
D.二者相互决定
5、狭义的社区环境是指“影响社区居民生活的环境因素”，即社区的内部环境。狭义的社区环境也可称之为特殊意义的社区环境，它把居住在某一特定社区的居民作为主体，它不包括（ D ）
A.自然环境，即社区内的绿化、净化和美化状态
B.人文环境，即社区的文化环境和人际关系状态
C.社会环境，也就是社区的生存环境和治安状态
D.物质环境，也就是社区环境物质方面的总和
三、简答题
1、社区与社区环境保护的关系是什么？
二者的关系在于:
（1）社区环境保护建设是社区持续发展和居民生活的共同价值取向
（2）社区是现代环境保护建设的重要载体
（3）现代环境保护是社区建设的基本内容之一
2、社区环境可以分为哪几类？
社区环境可分为以下几类：
（1）从社区所处的地域角度划分，可将社区环境分为社区内环境和社区外环境。社区内环境是指一个社区内部的自然、文化等方面的环境；社区外环境是指相对独立于社区内环境的所有其他社区外的因素的总称。无论是社区的内环境还是社区的外环境，又都包括了社区的社会环境和社区的自然环境两个方面。
（2）按社区环境对社区治理作用的层次划分，可将社区分为宏观社区环境、中观社区环境和微观社区环境宏观社区环境，即通常所说的社区的整体环境状况，社区系统作为一个开放系统，必然要与它的环境进行交换。微观的社区环境，是指一个社区机构内部甚至一个社区领导班子内部的具体情况，包括结构是否合理，责任是否明确，人际关系是否良好，工作方法、技术是否科学等等。
3、我国城市社区环境建设存在哪些问题？请结合现实回答。
存在的问题在于：
（1）社区绿化存在的问题
（2）社区清洁卫生环境建设与管理存在的主要问题
（3）社区文化环境建设与管理存在的主要问题
（4）社区治安环境建设与管理存在的主要问题
（5）社区生活环境建设与管理存在的主要问题
4、城市社区环境管理的主要内容是：
（1）明确社区环境危害,采取相应对策
（2）加强社区环境保护意识,实施多元化措施
（3）加强社区居民对社区环境法制建设的认识
（4）合理规划社区布局,提高绿化质量
（5）规划社区交通,提供社区居民交通便利
（6）提高社区护理质量,宣传环境保护
第三篇自我练习
一、单选题
1. 街道办事处重新恢复其正常作用是在（ D ）。
A．1954年 B. 1962年 C．建国初期 D. 1978年
2. 街道办事处是（ C ）人民政府的派出机关。
A．省 B. 直辖市 C．设区的市或市辖区 D. 自治区
3. （ C ）是我国城市覆盖面最广、最普遍的基层群众性自治组织，在城市管理中具有
重要地位。
A．业主委员会 B. 街道办事处 C．居民委员会 D. 业主大会
4. 根据物业规模的大小，业主委员会一般设委员（ A ）名。
A．5-15 B. 5-11 C．6-12 D. 5-10
5. 街道办事处与居民委员会的关系是（ D ）。
A．领导与被领导 B. 上级与下级
C．居委会是基层政府或者街道办事处的分支机构
D．指导、支持与帮助的关系
二、多选题
1. 社区物业管理服务的特征是（ ABC ）。
A．社会化服务 B. 经营性服务 C. 专业化服务 D. 福利性服务
2. 居民委员会自治主要体现于（ ABCE ）。
A．财产自治 B. 选举自治 C. 组织与管理自治 D. 治安自治 E．服务自治
3. 街道办事处是（ AC ）人民政府的派出机关。
A．设区的市 B. 直辖市 C．市辖区 D. 自治区
4. 居民委员会是居民（ A ）、（ B ）、（ C ）的基层群众性自治组织。
A．自我管理 B. 自我服务 C．自我教育 D. 自我加强
5. 召开首届业主大会或代表大会，选举产生业主委员会时应具备下列情形之一（ ABC ）
A．共有住宅出售面积达到30%以上 B．新建商品住宅出售建筑面积达到50%以上
C．住宅出售已满2年 D．所有业主都已入住
三、名词解释
1. 社区管理组织------社区管理组织就是指参与社区事务管理的组织，是社区管理的主体。社区管理组织既包括政府组织，也包括社区自治组织和企业组织。
2. 街道办事处------街道办事处是市辖区或不设区的市人民政府根据其行政职能的需要，经市人民政府批准，在某一指定区域内设立的代表机构，接受市辖区或不设区的市人民政府的领导。
3. 物业管理------物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业管理服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。
4．业主委员会------业主委员会，是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间性组织。它是一个物业管理范畴中长期存在的、代表业主行使业主自治管理权的机构。
四、简答题
1. 简述街道办事处的特点。
（1）行使权力的局限性。
（2）行政事务的繁杂性。
（3）管理服务的直接性。
（4）管理工作的被动性。
（5）管理工作的综合性。
2. 业主大会和业主委员会的区别是什么？
业主委员会与业主代表大会的是不同的。虽然两者都是由业主选举出的业主代表组成的业主自治机构，都是对物业区域实行业主的自治管理，但是两者也有区别。业主代表大会是与业主大会等同的一个概念，是由于一个物业管理区域内业主过多，由全体业主组成大会较为不便，才由业主选出代表组成大会性质的机构。它并不是一个常设机构，只在业主公约规定的实践召开会议，平时并不持续行使职权。而业主委员会是它的常设机构，二者有上下级关系，业主委员会应当向业主代表大会负责并报告工作，业主委员会应当接受房地产行政主管部门的监督、指导和管理。
3. 简述居民自治性组织的类型。
一般根据居民自治性组织团体工作的目标可以把其分为以下几种类型：
（1）. 休闲型组织。
（2）. 休闲技艺类组织。
（3）. 教育类组织。
（4）. 自助类组织。
（5）. 社会化团体组织。
（6）. 治疗团体组织。
（7）. 病人自治团体组织。
（8）. 行动团体组织。
第四篇自我练习
一、单项选择题
1．中国古代的“文化”概念，基本属于（ A ）的范畴。
A．精神文明B．物质文明C．政治文明D．社会文明
2．社区文化中最核心、也是最受公众欢迎的内容是（C ）
A．盈利性文化B．休闲娱乐文化C．社区公益文化D．科普体育文化
3．社区文化建设的主体性原则实际上就是体现“（ A ）”的基本原则。
A．以人为本B．以利为本C．以任务为中心D．以群众为中心
4．有的学者认为是社区教育是源于20世纪初美国实用主义教育家杜威提出的“（ D ）”
A．社会即学校B．学校即社会C．教学做合一D．学校是社会的基础
5．日本曾根据社区教育发展的形势，对（ A ）进行了屡次修改以保证社区教育的顺利推进。
A．学校教育法B．职业教育法C．社会教育法D．成人教育法
二、名词解释
社区文化------指社区居民在特定区域内，在长期活动过程中形成的，具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和，以及为提高社区成员素养、满足社区成员精神需求、活跃社区成员业余生活的社会性文化活动。
社区文化管理------主要是指社区组织在政府职能部门的指导下，根据社区的具体情况，运用文化发展的客观规律，运用思想政治的、经济的、法律的及教育的等各种手段，对整个社区的文化事业进行规划、组织、协调、检查、监督，从而为丰富社区居民的文化生活提供优质服务的过程。
社区教育------是指以社区为范围，以社区全体成员为对象，旨在发展社区和提高其成员素质与生活质量的教育综合体。
社区文化建设的系统性原则------就是要把社区文化建设作为一项庞大而复杂的社会系统来实施，在依赖本地区基础条件、发挥本地区优势的前提下，坚持统一规划，发动社区各方面的力量同创共建，形成整体效应，以推进社区文化建设。
三、简答题
1、社区文化主要由哪些要素所组成？
社区文化主要由精神要素、物质要素、语言文字要素、规范体系、社会关系、社区组织六大要素所组成。
2、社区文化建设需要什么原则？
主体性原则、系统性原则、多元性原则、融合性原则、开放性原则、个性化原则、协调性原则。社区文化主要包括哪些方面的内容？
3、社区文化主要包括以下几个方面的内容，即社区公益文化、盈利性文化、社区节庆活动、社区休闲文化、社区企业文化、科普体育文化、社区观念文化、社区人文景观、社区教育活动等九个方面。
4、我国社区教育的主要形式有哪些？
职业培训型社区教育、知识讲座型社区教育、文体活动型社区教育、竞技比赛型社区教育、专题活动型社区教育、咨询活动型社区教育、数字化活动型社区教育。
四、论述题
1、试述社区文化管理的内容和措施。
（要点）
（1）制定科学的社区文化发展战略。
（2）加强社区形象建设
（3）加强社区道德建设
（4）做好社区思想政治工作
（5）搞好社区文化设施的建设和管理
（7）加强社区文化市场的管理
（8）搞好科普宣传
（9）积极开展丰富多彩的社区文体活动
2、试述社区文化的功能。
要点：
（一）沟通社区人际关系的功能
（二）增强居民社区归属感的功能
（三）价值导向及行为规范功能
（四）提高居民素质的功能
（五）休闲娱乐功能
（六）教育发展功能
3、试述我国社区教育的主要形式及存在问题。
要点：
（1）从全国范围来看，社区教育的发展还不平衡，仍然存在不少问题。
社区教育管理体制滞后
（2）社区教育定位存在片面性
（3）社区教育资源投入普遍不足
4、试述完善我国社区教育管理的途径。
要点：
（1）树立正确的社区教育理念
（2）保障社区教育的经费投入。
（3）规范社区教育管理
（4）完善社区教育法律法规
（5）建立社区学院
（6）重视社区教育工作者的培养
（7）扩大高等院校职能，服务社区教育
（8）鼓励社会各界共同参与社区教育
第五篇自我练习
一、名词解释
1、社区卫生服务------社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务功能等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。
2、社区体育------社区体育是社区成员以社区感情为契机，以自发性为原则，以一定的地域空间为依托，利用人工（设施）或自然环境，在行政的支援下，以推进《全民健身计划》实施为目的，有计划进行的组组化的体育活动。
二、简答题
1、社区卫生服务的基本功能
（一）开展社区卫生状况调查。进行社区诊断，向社区治理部门提出改进社区公共卫生的建议及规划，对社区爱国卫生工作予以技术指导。
（二）有针对性的开展慢性非传染性疾病、地方病与寄生虫的健康指导、行为干预和筛查，以及高危人群监测和规范管理工作。
（三）负责辖区内的免疫接种和传染病预防与控制工作。
（四）运用适宜的中西药及技术，开展一般常见病、多发病的诊疗。
（五）提供急救服务。
（六）提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭卫生保修服务。
（七）提供会诊、转诊服务。
（八）提供临终关怀服务。
（九）提供精神卫生服务和心理卫生咨询服务。
（十）供妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人重点人群的保健服务。
（十一）提供康复服务。
（十二）开展健康教育与健康促进工作。
（十三）开展计划生育咨询、宣传并提供适宜的技术服务。
（十四）提供个人与家庭连续性的健康管理服务。
（十五）负责辖区内社区卫生服务信息资料的收集、整理、统计、分析与上报。
（十六）在社区建设中，协助社区治理部门不断拓展社区服务，繁荣社区文化、美化社区环境，共同营造健康向上、文明和谐的社区氛围。
（十七）根据社区卫生服务和社区居民需求，提供其它适宜的基层卫生服务
2、我国发展社区卫生服务的目标？
（1）、形成较为完备的社区卫生服务政策体系；
（2）、基本建立社区卫生服务网络；
（3）、初步建立较高素质的社区卫生服务队伍；
（4）、基本实现社区卫生服务功能；
（5）、建立规范化社区卫生服务监督管理体制。
3、我国社区卫生服务存在哪些问题？请结合现实回答。
（1）、社区卫生服务的功能目标问题；
（2）、关于社区卫生服务的制度基础问题。
（3）、关于社区卫生服务的系统建设问题。
（4）、关于社区卫生服务的配套政策问题。
（5）、关于社区卫生服务的能力建设问题。
（6）、关于社区卫生服务的社会环境问题。
（7）、关于社区卫生服务的政府责任问题。
（8）、关于社区卫生服务的工作体制问题。
4、我国社区体育存在的主要问题？
1）计划经济体制下的管理模式是制约我国城市社区体育发展的主要因素；
2）城市社区居民对社区体育认识不足是制约社区体育良性发展的重要内在因素；
3）社区体育活动项目开展不足，制约社区居民对体育活动日渐增长的需求；
4）场地器材设施的严重缺乏，是制约我国社区体育发展的重要前程条件；
5）社区居民对体育健康价值认识不够，需求的不足，是制约我国城市社区体育发展的主体因素；
6）社区体育专业教育、科学研究的相对薄弱和专职人员的严重不足，是制约社区体育科学化，社会化发展的主要外部因素。
第六篇自我练习
一、单项选择题
1、下面哪项功能是保障社区生活安定的最后手段（ D ）。
A.防范功能
B.疏导功能
C.监控功能
D.惩戒功能
2、在实行社会治安综合治理过程中，因领导工作失职，造成本地区和本单位治安秩序严重混乱等情况发生得，对本地区、本单位及其领导干部给予取消其评选综合性的荣誉称号、评先受奖、晋职晋级的资格，这种制度为（ A ）
A.一票否决制
B.降职
C. 处分
D.撤职
二、多项选择题
1、根据社区治安管理主体的职责来分，社区治安管理的类型有（ABD）。
A. 公安派出所的社区治安管理
B. 街道办事处的社区治安管理
C. 社区秩序管理
D. 社区治安保卫组织的治安管理
2、社区治安管理的特点有哪些（ABCD ）。
A. 全职性
B. 社会性
C. 区域性
D.法律性
3、搞好社区治安管理应遵循哪些原则（ABCD ）。
A. 专群结合、群防群治原则
B. 打防结合、标本兼治原则
C. 齐抓共管、综合治理原则
D. 依法进行社区治安管理原则
三、简答题
1、简述社区治安管理的基本内容。
答：根据不同的划分标准，社区治安管理表现为不同的管理内容。
（1）从社区治安管理对象角度划分，其内容包含打击各种刑事犯罪行为与行政违法行为、防范灾害事故发生、搞好人民协调工作、做好流动人口的登记管理工作、搞好重点人头的管理控制工作、做好居民的治安防范工作、加强社区内的道德风尚与社会风气建设。
（2）从社区治安管理业务角度划分，其内容包括社区秩序管理、群众性治安事件管理、民用危险物品管理、特种行业管理、消防管理、交通道路管理、户口管理、水上治安管理、单位内部的安全管理。（3）从社区治安管理主体的职责角度划分，社区治安管理的内容包括公安派出所的治安管理、街道办事处的治安管理、社区治安保卫组织的治安管理。
2、社区治安管理有哪些特点？
答：（1）全职性；（2）区域性；（3）群众性；（4）法律性；（5）管理主体多元化；（6）长期性；（7）社会性。
3、社区治安管理应遵循的原则有哪些？
答：（1）依法进行社区治安管理原则；
（2）专群结合、群防群治原则；
（3）打防结合、标本兼治原则；
（4）齐抓共管、综合治理原则
四、论述题
试论新形势下完善社区治安管理的具体措施。
答：可从以下几点进行思考：（1）根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系；（2）加快社区治理体制改革，完善社区治安管理体制建设；（3）开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络；（4）积极推进有中国特色的安全文明社区建设，优化社区治安管理环境；（5）利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提高科技防范能力。（论述略）
第七篇自我练习
一、单选题
1．社区服务最早诞生在19世纪中后期的（ A ）国。
A．英B．美C．法D．德
2．我国从（ B ）开始兴起并实施现代意义上的社区服务。
A．20世纪70年代B．20世纪80年代C．20世纪90年代D．21世纪初
3．社区服务的本质属性是它的（ C ）。
A．公益性B．经营性C．福利性D．社会性
4．我国社区服务管理体制存在行政化的和（A ）的两种模式
A．社会化B．工业化C．产业化D．信息化
5．（ B ）是社区经济诸特征中最为突出的体现。
A．地域性B．社会性C．开放性D．多样性
二、多项选择题
1．社区服务意义主要体现在（ABCD ）。
A．是建设和谐社会的客观要求B．是健全社会化服务体系的迫切需要
C．是健全社会保障制度的重要内容D．是公民社会进一步发展的需要
2．我国现代意义上的社区服务至今经历了四个阶段（ABCD ）。
A．孕育产生阶段B．初步发展阶段C．继续发展阶段D．转型阶段
3．政府在社区经济发展中主要应该发挥（ABC）三个职能。
A．投入职能B．引导职能C．整合职能D．监督职能
4．社区经济的结构，要符合两条原则（AC）。
A．效益原则B．分权化原则C．协调原则D．一元化原则
5．社区经济具有（ABC ）功能。
A．社会功能B．经济功能C．服务功能D．导向功能
三、简答题
1、社区服务的属性有哪些？
答：1．社区服务的本质属性是它福利性。2．社区服务的经营性。3．社区服务的公益性。4．社区服务的社会性。5．社区服务的地域性。
2、简述社区服务的内容及意义。
答：第一类是以社区福利服务为主要内容的面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户等社会特殊群体的服务。
第二类是以便民利民服务为内容的面向全体社区居民的公共服务。
第三类是市场运作模式的社区商业化服务。
3、简述社区经济的特征。
答：第一，地域性。社区经济首先必须是在一定的区域范围和社区界定范围之内。社区即地域性社会，地域性是社区经济的首要特征，超出了特定区域范围的经济活动，就不能成为社区经济。社区经济的地域性不仅是指其经济主体分布在一定的地理位置上，而且其劳动力构成也具有一定的社区地域性特征，社区居民必须是社区经济的基本劳动力和主要技术的构成主体。
第二，社会性。社区经济不能像其他经济类型那样，一味地只追求经济利益的最大化，而忽视社区经济的社会性。尤其是在社会主义市场经济中，社区经济不仅要讲究经济效益，而且更要讲究社会效益，这种社会效益是广泛而巨大的。
第三，开放性与多样性。社区经济是以第三产业中的服务业为主的经济，提供商业、餐饮、旅游、物业管理、建筑装修、文化教育、老幼管护、家政服务等多种服务，而我国的现实是短期内，政府不可能给社区经济大量的资助，社区经济的壮大只能靠自身的发展，所以，社区经济必须走开放式经营的路子。即综合利用与开发社区经济资源，吸引社会各方资金、技术及人力资源到社区发展，形成投资主体的多元化，利益分配的多元化，推动和促进社区经济走产业化之路。此外，经营方式的多样性。社区经济一般规模不大，但经营方式灵活多样。它可以充分利用市场机制的作用，随时调整经营方式，适应市场竞争，以获得更大的发展空间。
第四，服务性。社区经济是为了社区建设而兴办的，其宗旨是为社区居民的生活和全面发展服务。所以，并非在社区内的一切经济都是属于社区经济的范畴，这正是社区经济区别于其他经济的一个重要特征。
4、简述社区服务发展的趋势。
答：在社区的组织推进方面，许多的国家均有政府与民间团体联合起来并共同推动，并尽量鼓励民间参与的趋势；在工作的方法方面，有日渐重视教育与组织的过程，并通过各种工作方案以达到此目的；推进的模式方面，有许多不同的模式提出，但一般可转化为三种不同的发展阶段：最初阶段，靠外在的技术、资源援助来引导、带动、组织，启发社区居民，以方案解决社区问题；第二，自助阶段，就是要社区居民自己组织、自己决策，自己解决问题，以过程为本，注重居民的教育；第三，互助竞争阶段，将许多小型社区联系起来，相互竞赛与观摩，既相互促进又相互合作，充分运用资源，进一步提高社区组织程度，促进社区长期发展；在人员方面，尽量运用地方志愿工作人员，并辅以社区专业工作人员的趋势；在工作技术方面，重视专业人员，志愿工作人员和社区领袖的训练和研习，以期提高其服务的品质。
社区服务在呈现多样化与个性化的同时，还将向着追求质量的方向发展。社区服务的设施与服务项目的拓展，将在经历规模和数量扩张阶段之后，进入以提高服务质量和水平为主的内涵发展阶段。主要体现在以下几个方面：一是传统的面对特殊群体的福利向新福利人口转移；二是所有权归单位共享的服务的数量增多；三是部分传统的便民利民服务将向连锁店的方式发展；四是医疗卫生、养老等向社区转移、增多，成为社区服务的主体；五是随着政府职能的转变，政府的行政性服务向社区转移；六是物质性服务提高的同时，精神性服务增多；七是社区服务将遵循志愿服务的方向发展，志愿性服务增多。
四、论述题
1、试阐述社区服务的运行机制。
答：社区服务的运行机制就是如何合理安排社区服务的各种制度、结构、资源和人员等使其实现良性运行，让社区服务有规律、有计划的进行。国外社区服务经过多年的发展，己经形成了良好的运行机制，大体可以分为四部分：
一是政府部门的运作机制。西方国家的社区服务开始大都是自发性质的，随着社会问题的增多，政府逐渐认识到发展社区服务是解决社会问题的有效途径后高度重视其发展。西方国家的社区服务或照顾的具体提供者是非营利组织或志愿组织，并鼓励企业参与社区服务，但是，政府在资金投入、法律支持、项目管理以及协调组织间关系上发挥了重要作用。而这些正是我们进行的社区服务所欠缺的，政府组织在社区服务的运行中不应该只扮演领导者的角色而应扮演服务者的角色，这里所说的“服务者”不仅包括为社区居民服务，还应该为社区内的志愿组织或非营利组织、商业组织服务，为它们提供良好的制度保障和资金支持，这样才能保证社区服务的福利性质。主导作用还表现在对社区服务运行的监督上，包括社区服务项目、服务资金、社区工作人员的监督。
二是资金投入机制。国外社区服务的资金主要来源政府拨款、个人或社会组织的捐款、社区服务机构的服务收入。政府拨款是社区服务的主要资金来源，占到80%以上，在极少数国家社区服务是由政府全额拨款，全体成员享受免费服务；个人或社会组织的捐款主要是通过国家税收优惠政策鼓励居民捐
款或是通过专门的慈善机构来提供捐款。我国社区服务应在政府保证对社区服务资金提供上占主导地位之外，还应积极扩大社区服务的资金来源渠道，鼓励个人或企业为社区服务捐款，简化捐款手续，透明捐款资金的使用情况，对于捐款的个人或组织给予税收优惠或奖励。同时明确中央政府和地方政府的投资比例，按照西方国家的经验，一般来说地方政府应提供主要的资金来源。
三是非营利组织的运行机制。西方发达的国家的社区服务都是由政府和社区服务组织合作开展的，政府依赖社区非营利组织为社区提供服务，近些年来，社区非营利组织如雨后春笋般涌现，大大减轻了政府的财政负担，同时还增加了就业。非营利组织介于政府和居民之间，因此又被称为中介组织，他们相对于政府机构提供的无偿服务相比，非营利组织的服务多数是收费的；相对于商业组织来说，这种收费标准很低，且这些组织更看重的是社会效果而非经营收入。欧美国家的社区服务非营利机构有严格的审批部门，非政府组织向政府提出申请，说明机构的性质、运作机制和服务宗旨等。国家经过严格的审批后才批准其成立，并且成立专门的机构监督这些机构的运行，一旦服务出现问题，政府的拨款将立即停止。而我国由于社区服务起步较晚，且社区服务是在政府的推动下建立的，社区服务机构不是居民根据自己的需求成立的，而是按照政府的框架设立所以社区服务的非营利机构比较少，我们应该鼓励非营利组织的发展，为其提供资金及政策支持，建立严格的非营利组织审批制度。
四是社区工作者队伍的建设与发展机制。国外社区工作人员主要是由专门的社区服务工作人员和志愿者构成的，特别是社区志愿者和义工的数量众多，这从侧面体现了社区居民对与参加社区服务的参与热情。但是不是任何人都能成为社区工作人员或义工，这些国家都建立了严格的社区工作人员准入制度和考核制度，通过考核的人员才能成为社区服务工作者，这不仅解决了部分人的就业问题，还提高这些人的技能，为从事其他工作提供了方便。我国的社区工作人员由两部分组成：一部分是社区服务专职工作人员，占社区服务人员的主导地位，另一方面是热衷于社区服务的普通公民。但是我国的社区服务工作人员平均平均素质较低、平均年龄偏大，缺乏专业的培训，服务方式不正规、服务理念落后无法满足社区居民的多方面需求。
2、试阐述社区服务的功能。
答：社区服务作为社区建设的一个重要内容，在经济发展和社会各项事业中发挥着重要的作用，社区服务的功能作用的发挥是评价社区服务的一个重要指标，在我国目前的社区发展过程中，社区服务一般具有以下一些主要功能：
社会保障功能。每个社区都存在一个弱势人群，他们包括老年人、儿童青少年、残疾人、妇女等，他们基本生存权利和发展权利应该得到保障。社区通过开展服务使人的基本权利得到实现或者不受侵害。
满足居民多方面需要的功能。随着经济和社会的发展，居民的消费结构日益多元化，人民群众对养老、托幼、保健、娱乐、家务、青少年教育、再就业的需求在不断的增长，随着人们收入的增加，生活水平的提高，消费也由简单的消费向复杂的消费发展，由单一的消费向多元化的消费发展，由单纯的追求自然的吃、穿、住、行向追求文化消费和服务型消费发展。这就要求社会为此提供满足需求的方式
和手段，而社区服务正是提供这种需求的一个重要手段，它是满足人们多方需求的一个重要途径。促进社会文明进步的功能。社区服务是社会进步和社会文明程度的一个重要标志。社会是由一个个社区组成的，社会的进步是由社区来体现的，没有社区的发展进步，就不会有社会的发展进步，没有良好的社区服务，就不会有良好的社会服务。没有社区内居民物质文化生活水平的提高和物质生活的需求满足，就不可能有整个社会的文明和进步。社区服务的开展可以创造一种和谐的人际关系，可以减轻受助者的精神压力，使他们保持健康的心理状态，也可以给提供服务的居民带来欢乐，增强集体主义和为他人服务的精神。良好的人际关系所构筑的社区服务的支持网络也是一个良好社区的重要标志，社区服务是评价社区质量的一个重要指标。
稳定社会的功能。社区服务具有稳定社会的作用，社区服务解决了人民群众日常生活中的一些迫切问题，储如：养老的问题，子女入学的问题，人们业余文化生活问题等，这些问题的解决，在很大程度上消除了人们的顾虑，消除了人们的不满情绪。同时社区服务也可以吸纳大量的劳动力，解决很多下岗失业人员的再就业问题。通过社区服务可以为经济的发展和现代化的建设创造一个良好的社会环境，使经济建设有一个可靠的保障。
3、试阐述我国社区服务的发展历程。
答：我国现代意义上的城市社区服务是从1984年的漳州会议提出后开始的，至今经历了三十年的发展历程，可以将其分为四个阶段：
第一阶段（1980年代中期至末期）社区服务的孕育产生阶段
十一届三中全会以来的改革开放大潮有力地推动着城市社会结构的变革，给计划经济体制下的社会福利体制带来了一系列冲击。在这种情况下，1983年第八次全国民政会议前后，民政部门开始酝酿城市社会福利工作的改革，提出了国家和社会力量相结合，采取多种形式办社会福利事业的新思路。在1984年召开的漳州会议上，进一步明确了“社会福利社会办”的指导思想，并进而提出，要使社会福利事业从单一的、封闭的国家包办的体制转变为国家、集体、个人一起办的体制：要面向社会，多渠道、多层次、多种形式地发展社会福利事业。1985年，民政部总结推广了上海市民政部门创造的市、区、街道、居委会“四个层次一条龙”的福利服务网络化经验，使城市社会福利事业开始走向社会，深入基层。这些都为社区服务体系的兴起提供了直接的思想基础和实践经验。在此基础上，民政部于1986年第一次提出了在城市开展社区服务工作的要求。1987年9月，民政部在武汉市召开了部分城市社区服务座谈会，明确了社区服务的内容和任务以及社区服务和民政部门的关系，总结、交流了武汉、上海、北京、天津、常州等近20个大、中、小城市开展社区服务的经验。这次会议的召开是我国城市社区服务产生、兴起的主要标志。
第二阶段（1980年代末至1990年代中期）社区服务的初步发展阶段
1987年武汉座谈会后，各地区社区服务机构迅速建立，武汉、上海、北京、天津、重庆、常州、益阳等城市的民政部门开始选择一些城区和街道，在己有经验的基础上，有目的、有计划、有步骤地进行社区服务的试点实践。其内容包括：建立社区服务体系的指导机构或协调机构，制定社区服务体系
的发展规划，探索不同层次、不同类型基层社区的社区服务体系模式。针对“社区服务是个筐，什么都往里装”的局面，民政部于1991年在北京召开了“全国社区服务工作研讨会”廓清了社区服务的内涵和外延。1994年，民政部将社区服务定义为“第三产业”，指出“社区服务业是在政府倡导下，为满足社会成员多种需求，以街道、镇和居委会的社区组织为依托，具有社会福利性的居民服务业”。此时是市场经济条件下社区服务的探索阶段，社区服务的性质是模糊的，福利性性质被经营性掩盖。此时的社区服务定义更多的是强调其商业性和经营性，甚至在《关于加快社区服务业的意见》中明确提出“社区服务业产值每年要以13.6%的速度增长”的目标。
第三阶段（1990年代中期至21世纪初）社区服务的继续发展阶段
2000年中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，该文件中指出“社区服务是社区建设重点发展的项目，具有广阔的前景，要坚持社会化、产业化的发展方向”。城市社区建设在各地全面展开，社区服务作为社区建设的龙头地位被确立下来，社区服务的内涵、性质和对象等更加确定，服务层次也更加分明，但是此时社区服务还是以经营性为侧重点的，是第三产业性质的服务业，是市场经济条件下社区服务的继续发展。
第四阶段（2006年至今）社区服务的转型阶段
2006年，国务院出台了《关于加强和改进社区服务工作的意见》，将社区服务理解为一种体系建设，“逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系”1。明确了社区服务的范围、职能、提供主体等。2007年国家发展改革委员会和民政部制定了《“十一五”社区服务体系发展规划》，不再将社区服务当做一种产业来经营，而更强调其福利性质，社区服务开始被视为公共福利的一部分。社区服务的福利性质慢慢回归。
4、试阐述我国社区服务存在的主要问题。
1）社区服务管理机制存在缺陷
作为一项社会性、服务性、系统性很强的工作，社区服务不仅要有相关法律规范及具体政策作为体制的保障，还应有专门的管理机构，作为其运行的保障。然而，社区管理中“政社不分”的情况依然存在，尤其是在街道管理层面，政府的行政管理与社区自治管理职能集于一身，其直接后果是现有社区管理体制的确立既未明显减轻政府的社会管理负担，也未从更深层次上提高广大居民的民主参与社会管理的意识，社区管理仍旧更多地体现为一种政府行为。全国各地社区普遍存在社区自治组织与街道办事处的关系尚未理顺的状况。现行社区管理体制的突破口依然是街道管理体制改革。而社区管理组织有其自身的运行规律和工作方法，显然不能够完全被某一级的政府机构所替代。正因为如此，在我国新的转型期间，能够科学的界定政府的行政管理与社区自治管理的职能权限，并将二者有机的衔接起来，是建构具有中国特色社区管理体系的关键所在。
2）社区服务资金不足，资源“整合”不力
社区服务的正常开展，有赖于服务资源的供给和利用。一般来说，社区服务的资源是由物质资源和人力资源两大部分构成的，而资金则是物质资源的重要组成部分。我国资金短缺的矛盾就显得尤其突出。综观当今世界各国，社区服务资金的供给渠道主要来源于三个方面：一是政府的资金投人，二是各种社会捐助，三是社区服务部分项目收人的再投人。此外，有些国家和地区还通过博彩业和有奖募捐基金的部分收人作为社区服务的资金来源。目前，我国社区服务资金来源基本上覆盖了这四个方面。社区服务的内容相当大的部分属于社会保障和社会福利的体系，属于政府的责任范围，因此，政府的投入始终是社区服务的重要资金来源。但我国政府投入在整个社区服务资金供给中的比重是偏低的。在发达国家，政府的投入一般占社区服务资金构成50%以上。我国政府的这种投入目前最多占30%左右。上述统计表明，国家资助社区服务的经费是十分有限的，大多数经费都来自社会力量。如何筹措资金是当前社区服务在市场经济条件下面临的重大问题。此外，社区内可供服务的资源分散。由于计划经济体制的长期实行，社区内单位已经形成一套相对比较完整的服务资源，主要用于自己单位内部使用，虽然随着管理体制的转移，一部分资源和职能己经归属社会，但是长期形成的思维惯性决定这种归属是一种不完全的归属，因此出现两种表现：一方面是政府不断加大投入，完善各种便民、利民设施：另一方面是单位己有资源使用不饱和，出现闲置浪费。这种情况造成一定程度的重复建设和体制浪费。因此，加强社区资源整合也是当前社区服务工作中面临的一个重要问题。正处于现代化发展阶段，故在社区服务事业的发展进程中，
3）社区服务人员专业化程度与发展需求不相适应
尽管我国城市社区服务从业人员的整体素质得到大幅度的提升，已基本告别靠家庭妇女、离退休人员、下岗失业人员“打天下”的时代，一批批具有高中或大学学历的青年人不断被充实到社区服务工作的一线。但社区服务不仅需要高学历的从业人员，而且更需要的是拥有社会工作、医疗保健、心理学等方面知识的专业人才。因为社区人力资源的专业化程度，直接决定了社区服务工作的质量和开展项目的专业化水平。如今，我国虽然已有许多高校开设了社会工作等相关专业，但从目前情况看，社区服务专业人才缺口依然很大，真正具备专业理论知识、接受过专业化训练的社区服务从业人员犹如凤毛麟角。这无疑已成为制约我国社区服务事业向专业化、规范化方向发展的重要因素。
4）社区服务体系中满足人们需要的服务项目欠缺
一般来说，社区人力资源的多寡和专业化程度，直接决定了社区服务项目的数量和质量。从我国目前的情况来看，社区服务的项目还不多，且大都集中在社区保洁、社区绿化、老年人照顾、孤残儿童照顾、残疾人照顾、贫困家庭救助、职业介绍、计划生育辅导等方面。即使是这些服务，体力劳动和经验性的服务远多于知识和技能含量高的专业化服务。至于社区居民急需的专业服务，诸如老年人的心理与行为辅导、问题青少年的行为矫治与辅导、暴力家庭与单亲家庭的辅导和治疗、弱智儿童辅导、精神障碍者回归社会的辅导、刑释人员的社会化辅导、居民的康复辅导、职业培训与就业指导等知识含量高的专业化服务，则至今没有或很少开展起来。而这方面专业人才的供给也极其短缺。
5、试阐述解决我国社区服务存在问题的对策。
1）严格界定政府在社区服务中的职能，准确把握政府介入的尺度
要严格界定政府在社区服务中的职能，政府应该坚持社区服务的福利性，激励社区服务的公益性，理直气壮地介入属于自己管辖范围内的社区服务。同时政府绝不能包揽社区服务，避免重蹈西方“福利国家”的覆辙。否则，政府背上沉重的社会福利包袱，不利于政府职能的转变，难以从“政社不分、政事不分”的泥潭中自拔。克服政府包揽一切的做法，需要在实践中突出社区服务的社区性，变“立足民政”为“立足社区”。把握政府介入的尺度是指政府应有所为，有所不为。政府如果作为旁观者完全不介入社区事务，必将使社区更加无序。做好这一点，必须要考虑到我国的国情。我们没必要完全照搬国外模式。在社区由政府行政管理向居民自治管理的过渡阶段，通过在街道层面组建具有法律地位的半官方的社区委员会，作为沟通政府与社区居民自治组织之间的桥梁与纽带，不失为一种理想选择。所谓半官方的社区管理委员会是指经“社区代表大会”选举产生、由社区内政府(街道办事处)、企事业单位、社团法人代表、社会知名人士以及社区居民自治组织代表所组成的社区综合性管理组织。其中，政府代表由街道办事处主任和其他有关行政管理职能部门的负责人担任，主要起沟通制衡作用，即：负责向上级政府部门反映社区的民情民意，向社区转达政府对社区发展和社区管理的意见和要求，同时对社区管理进行行政督导。社区委员会是非营利性的、具有法人资格的社团组织，有正规的章程、组织结构和自治自主权利。这样一来，政府(街道办事处)就卸下了社区建设的包袱，而成为社区建设的带头人和维护者。
2）多方筹集资金，开源节流，提高资金使用效率
社区服务事业资金作为社区提供公共服务的基础条件，政府有责任投入。从构建和谐社会，加强社会管理出发，更应加大社区服务事业资金的投入力度。国家发展改革委社会发展司试点项目显示，中央政府在社区发展服务方面投入对于引导社区建设方向，动员地方政府和社会力量进行资金投入起到十分重要的“杠杆”作用。“十一五”期间，应考虑把社区服务业作为政府加强公共服务的重要领域，重点支持建设和改善社区组织的工作用房和老年人、青少年活动等居民公益性服务设施，以及社区服务信息网络等。根据社区服务具有公益性和经营性不同性质的特点，在加大政府投入的同时，积极拓宽建设的资金渠道，通过建设示范项目或以补助、贴息等形式撬动更多的资金投入。要研究有利于社区建设投资的具体措施，引导和鼓励社会力量以资金、土地、房产等多种形式投资建设，吸引和鼓励企业、社会团体和个人进行捐赠赞助，共同推动社区服务设施建设。
同时，我们也应该清醒地认识到：社区的本质属性是非政府性、非营利性的群众自治组织，所以社区服务不应该越俎代庖涉入本应属于企业经营的项目。因此，社区服务的范畴不应该也不能包括诸如家电维修、房屋维修、小饮食店、副食品菜市场、家政服务等等。上述所列，实际上都属于第三产业范畴，都是市场化的行为，发挥的是市场经济功能。居民通过市场，完全能够购买到这些服务。这些第三产业的业主，也只能通过市场去提供服务，并追求最大化的利润。因此，应该把有限的社区服务事业资金用于我们所讲的社区服务，通常指的是在社区里开展的具有公益性质的社会服务，是有别于国
家和市场的特定活动，是国家无力满足居民多样化的生活需求、市场又不愿意以非赢利的途径去满足这些需求的社会领域的服务。也只有这样，才能提高社区服务事业资金的使用效率，从而节省有限的社区服务事业资金。
3）加强社区服务队伍建设，提高社区服务人员素质
社区服务队伍的状况如何，这是社区服务得以运转的重要条件，也是衡量一个地方社区服务事业发展水平的重要尺度。通过10多年的发展，我国各地区已逐渐建立起一支以专职人员为骨干、以兼职人员为主体、以志愿者为基础的社区服务队伍。总体上看，这支队伍尚处于粗放式的追求数量与外延扩张的发展阶段，而其服务的项目内涵、质量及专业化技能尚处于较低水平，这需要我们在以下几个方面加强社区服务队伍的建设。
首先，要在政府指导下，依靠社会教育机构，有计划、有步骤地对在岗的社区社工人员及管理者进行系统的培训，努力提高他们的专业能力和专业水平。此外，可以借鉴香港的经验，设置见习社会工作师、助理社会工作师、社会工作师、主任社会工作师、社会工作员五个级别，并分别规定其学历，要从人事制度改革入手，启动社会工作教育的振兴，利用学历教育的社会分层功能，激励社会工作者的敬业精神和专业进修的热情，引导社区工作队伍的建设走出恶性循环。
其次，应大力发展社会工作教育事业，解决社会工作专业人才稀缺的问题，培养一支富有社会工作价值观的，并掌握现代社会工作理论、知识、方法和技巧的专业社区服务工作者队伍。同时，还可参照发达国家和地区的成功做法，积极筹划和实施适用于我国社会工作者的专业技术职务晋升制度，切实提高社会工作者的社会地位和收入水平。
最后，要积极引导与鼓励工会、妇联、共青团等半官方的群众政治团体，掌握并运用专业化的社会工作知识和方法介入社区社会工作事务。在社会工作事务尚无法从它们的团体事务中分离出来之前，在社会工作职业化分工一时半载难以理清的条件下，引导这些半官方、半社会的团体之分支部分走向专业化是完全可能的。
4）逐步完善和扩大社区服务项目体系
目前我国城市社区服务主要是由街道社区服务中心、各社区服务分中心、各便民服务网点组成的。我们要弄清楚的是，随着商业和服务业的发展，在第三产业领域内的需求完全可以交由市场来解决，社区服务要突出市场不能解决的问题，诸如公益性质的社区活动中心、电子阅览室、图书馆等文体设施和文体活动应该交由社区服务中心来解决。具体来说，要开展以下系列的社区服务，
即：社会保障服务系列。此项服务是帮助解决社区中需要经济或物质援助的人渡过难关，满足其基本及特别需要。
家庭及儿童福利服务系列。此项服务是协助家庭建立相互关怀的家庭关系，预防及处理个人及家庭问题，提供家庭需要的而家庭自身又无法满足的服务。
青少年服务系列。此项服务旨在帮助青少年成为对社会负责及有贡献的一员，为青少年们的身心健康和成长发展提供各种帮助。
东北大学继续教育学院 社区管理学试卷（作业考核线上） B 卷 学习中心：陕西榆林奥鹏中心院校学号：C02912011690041 姓名张丽丽 （共页） 一、填空题（每小题2分，共20分） 1、以血缘为基础的社会，即人们常说的以_ 家庭 _为细胞的社会。 2、首次将社区一词用于社会学研究的是_ _ 滕尼斯 _。 3、社区管理对象包括地区性事务、社会性事务、群众性事务和_ 公益性事务。 4、业主委员会由 _业主大会 _ 产生，在物业管理区域内代表全体业主对物业实施自治管理，它是依法成立的群众性自治组织，依据法律法规，具有作为诉讼当事人的资格。 5、社区发展的终极目标是__社区自治_ 6、单位制的功能有政治动员、经济发展和 _ _社会控制 7、 _ 1981 年，深圳市第一家专业性的物业管理公司—“深圳市物业管理公司”挂牌，表明我国房屋管理体制开始发生变化。 8、__ _社区的党组织_ 是社区管理组织的领导核心 9、针对社区环境建设存在的各种问题，中国政府颁布了一系列法律法规，并始终坚持“_ _ _预防为主”的工作方针。 10、 _ _全科医疗是社区卫生服务的基本特征和基本服务模式。
二、不定项选择题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有一个或多个，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共20分）。 1、社区发展的终极目标是（ B ）。 A、多元化 B、社区自治 C、走开放道路 D、走量化管理道路 2、下列选项中，属于社区环境管理要素的是（ D ）。 A.马路的宽窄 B. 气候条件 C.讲座 D.电力 3、（ A ）是社区存在和发展的基本条件。 A. 社区管理主体 B. 社区治安管理 C.社区发展 D. 社区民主政治建设 4、下列选项中，（D ）不属于社区卫生服务的范畴。 A.社区疾病预防服务 B.社区医疗服务 C.社区计划生育服务 D.社区体育服务 5、社区环境的构成要素包括社区环境的( ABCD ) A、空间要素 B、生态要素 C、人文要素 D、管理要素 6、( C )是社会环境中最基本的物质因素，它对社区环境的质量和社区环境的管理起着决定性的作用。 A、人口、民族、历史传统等环境 B、精神文化环境 C、经济环境 D、政治法律环境 7、在物业建成和出售前，应由谁负责首次选聘物业管理公司，并与其签订物业管理合同？( A ) A.房地产开发商 B.房地产行政主管 C.业主管理委员会 D.街道办事处 8、制约社区教育的因素主要有（ ADE ）。 A.经济发展水平 B.技术手段 C.政治体制转变 D.管理形式 E.传统教育观念 9、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（ BC ）。 A.制度化参与 B.动员型参与 C.主动型参与 D. 非组织参与 10、现代物业管理企业应该是具有独立法人资格的( D )
社区治理期末复习 第一篇自我练习 一、名词解释 1、社区------社区是由一定地域内的、相互关联、共同生活的人群形成的地域共同体。社区与社会是既有联系、又有区别的概念，社区和社会指的都是人类生活的群体形式或生活共同体，从这种意义上来说社区也是一种特殊的社会形式。 2、社区管理------是一种社会基层管理，指的是人们在社区规划要求以及社区工作目标指导下，使用一定的手段和方法来使社区内各个主体之间的关系协调一致，使其处于稳定、良性的状态，实现社区的健康发展。 3、社区文化------广义上的社区文化是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。 4、社区管理体制------是指社区治理体系组成及其运行的制度化的与非制度化的运行体系，是指参与社区治理的主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。 二、单项选择题 1、滕尼斯将社区分为三种，其中不包括（ D ） A.地区社区 B.非地区社区 C.亲属社区 D.文化社区 2、将社区分为居住社区、商业社区、工业社区、政治社区的标准是（ B ） A.社区规模 B.社区发挥的功能 C.社区环境 D.社区发达程度 3、美国社区治理是多个主体自由和平等参与的过程，这些主体不包括（ D ） A.公民 B.企业 C.非政府组织 D.志愿者 4、社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等 属于（ A ） A.狭义的社区管理 B.广义的社区管理 C.早期社区管理 D.现代社区管理 5、社区管理的作用不包括（ A ） A.平衡作用 B.稳定作用 C.凝聚作用 D.组织作用 三、简答题 1、社区的形成条件有哪些？ （1）有以一定的社会关系为基础的人群 （2）有基本的物质条件和社会性服务设施 （3）有相应的管理机构和管理制度 （4）有一定的地域范围
社区治理复习重点 第一章重点辅导 该章是本书的开篇点题，主要介绍了社区的一些基本理论知识，其中需重点掌握的知识包括：社区的概念、特征、功能、分类；社区管理的概念、特征、基本原则； 1、社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系； 2、社区特征：它是社会的缩影；是聚落的承载体；有自己特有的文化；具有共同的社区意识；是不断变迁的； 3、社区的功能：政治功能、文化功能、维系功能、服务功能； 4、分类：按照社区功能划分；按照社区的空间特征分；按照社区内部组织形式分；按照社区规模分；按照社会生产力水平和时间要素分；按照多元标准分；按照其他标准划分； 5、社区管理：是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。 6、社区管理特征：区域性、群众性、综合性、规划性、层次性、动态性； 7、社区管理基本原则：系统管理原则、法制管理原则、渐进创新原则； 第二章重点辅导 该章需重点掌握的内容主要有：社区管理体制的概念、我国社区管理体制改革得必要性、社区管理体制的特点；我国社区管理体制改革的具体措施； 1、社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和；
《社区管理》形成性作业1 一、不定向选择题（20分）（在每小题列出的四个选项中至少有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。） 1、“社区”一词最初是由德国社会思想家（D ）在1887年提出。 2、（B ）认为，社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人”。 3、下列要素中属于社区空间要素的有（ABCD ）。 4、从社区环境对社区管理作用的层次划分，可分为（ACD ）。 5、根据社区管理主体的性质划分，可将其分为（ABCD ）。 二、名词解释（40分） 1、社区 社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系； 2、社区环境 是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。 3、社区管理主体 是在一定环境中产生的以社区党政组织为核心，由社区党政组织、社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同构成的社区管理组织系统。 4、社区管理主体建设 是指以社区党政组织为核心，由社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同参与，旨在进一步健全管理主体的组织机构，完善社区管理主体的功能和制度，提高社区管理主体的工作效率的过程。 三、问答题（40分） 1、试阐述社区管理主体的功能。 答：1、满足需求功能2、管理功能3、组织功能4、协调功能5、稳定功能 2、如何加强社区管理主体的建设？ 答：1、加强社区组织建设2、加强街道办事处功能 3、加强乡镇政府建设 4、加强社区中介组织的建设 5、加强社区居民自治组织建设 6、加强业主委员会的建设 7、正确处理社区管理主体之间关系 《社区管理》形成性作业2 一、不定向选择题（20分）（在每小题列出的四个选项中至少有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内） 1、社区管理体制是一个（A ）范畴。 2、目前西方国家主要存在（C）社区管理模式。 3、在（C ）国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管理模式。 4、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（BC ）。 5、下列（BD ）不属于社区文化中“四要素说”的构成要素。 二、名词解释（40分） 1、社区管理体制 答：是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和 2、社区自治组织 答：是指社区居民通过社区民主政治参与，自主管理本社区公共事务的组织形式。 3、社区民主政治参与 答；是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。 4、社区文化 广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等； 三、问答题（40分） 1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。 答：我国社区管理体制改革的必要性：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求；我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果；完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要； 我国社区管理体制改革的具体措施；推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制； 2、结合目前现状，我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题？ 答：1、社区自治制度行政化趋势亟待变革。（加分析）
新刑诉法下社区矫正问题研究 xx年3月14日，第十一届全国人民 ___第五次会议审议通过《关于修改〈中华人民 ___刑事诉讼法〉的决定》，修正后的《刑事诉讼法》明确规定了对被判处管制、宣告缓刑、假释以及暂予监外执行四类刑事犯罪人适用社区矫正，这是我国在刑事诉讼中对社区矫正的立法确认，是社区矫正立法规范进程中的重要里程碑。下面是搜集的相关内容的论文，欢迎大家阅读参考。 社区矫正制度作为一种社会化与人道化的新型刑罚执行制度，在欧美等国已成为普遍采用的一种罪犯处理模式。随着xx年3月14日第十一届全国人民 ___第五次会议通过了《关于修改〈中华人民 ___刑事诉讼法〉的决定》，其中明确规定依法实行社区矫正。这标志着社区矫正这一刑罚制度首次被写入了《刑事诉讼法》。但是新刑诉法中的规定过于笼统，没有对社区矫正做出更加明确，更加详细的规定。因此，研究当前我国的社区矫正制度所存在的问题，并进行完善具有重要意义。 社区矫正;新刑事诉讼法;现存问题 社区矫正，是指与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限
内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。其主要目的有三： 一是通过社区矫正组织进行的社会化的教育，使罪犯适应并顺利回归社会，此为直接目的。 二是增强社区公民的法律意识和社会责任感，这是间接目的。 三是以预防犯罪，维护社会稳定，实现国家的长治久安为根本目的。从国际社会的发展趋势来看，刑罚制度已经从以监禁刑为主的阶段进入了以非监禁刑为主的阶段。在许多国家中，适用社区矫正的人数大大超过监禁人数。我国目前也已经采取了这种先进的刑罚方式，但是新刑诉法中第二百五十八条：“对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯,依法实行社区矫正,由社区矫正机构负责执行。”的规定过于笼统，没有对社区矫正的实施机构、实施方法、注意事项等重要问题做出详细规定。这种立法上的漏洞，使得社区矫正制度在具体应用中少有涉及，社区矫正的具体情况少有人知，还没有获得足够的关注。而社区矫正制度的健全是我国刑事法律人道化、文明化、现代化发展的重要标志，对于我国社区矫正制度的研究，完善我国的社区矫正制度具有重要意义。
社区管理期末复习指导 1.什么是社区？社区有哪些功能？答：社区是指具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定的社会活动的活动区域。 社会的功能：1，政治功能；2，教育功能；3，服务功能；4，娱乐功能；5，凝聚功能。 2．社区有哪些构成要素？ 答：1，地域要素；2，人口要素；3，区位要素；4，结构要素；5，社会心理要素；6，约束要素；7，物质要素。3．什么叫社区管理？社区管理的基本内容是什么？ 答：社区管理是指在街道范围内，由街道党工委、街道办事处主导的，社区职能部门、社区单位和社区居民积极参与的区域性、全方位的自我服务和自我管理。 社区管理的基本内容主要包括以下几个方面：1，社区组织管理；2，社区党建管理；3，社区服务管理；4，社区文化、教育管理；5，社区环境管理；6，社区治安管理。 4．社区管理的原则是什么？ 答：社会管理的主要原则有：1，全体利益原则；2，自治和自助原则；3，组织和教育原则；4，协调性原则；5，前瞻性原则。 5．社区管理的体制是什么？ 答：社区管理体制的具体内容主要有以下同个方面：1，管理重心下移，社区的功能增强；2，“条包块管，以块为主”的管理格局；3，小政府、大社会的管理框架；4，建立行政、经济、法律三大手段并举的运作机制。 6．社区规划中如何体现以人为本的原则？ 答：在社区规划中，以人为本思想的贯彻，主要通过以下几个方面来体现。第一，一切为了人的需要的满足。第二，社区发展的目的是为了提高人们的生活质量。第三，社区应该做到塑造人、陶冶人、提升人。第四，促进人的全面发展。如为论述则加以下内容。 在以人为本的社区规划思想指导下，为了满足居民（村民）多方面的需要和促进人的全面发展，必须在规划设计的时候，使社区“多功能化”。今天的社区不能只具备单一的居住功能，而应当集居住、休闲、娱乐、审美、卫生保健、科学生活、环境美化、净化心灵等多种功能，以满足居民在安全、方便、舒适、自我价值等多方面的需要。 7．如何在社区管理中做到“小政府、大社会”？ 答：为了做到小政府、大社会的管理框架，最关键的是机构要精简、管理要统一、效能要高。为了做到这一点，可以按照下面的总体思路去规划社区的管理机构：第一，纯粹的行业行为由企业承担；第二，半行政化的服务行为由中介组织承担；第三，政府直接办的经济实行政企分开；第四，社会职能转交给社会组织。 8．社区景观包括哪此内容？什么是社区自然景观和人文景观？ 答：社区景观是指社区的外在景色，是一个社区的内在本质与外在形式的结 合，是人类精神和理想在社区领域的具 体体现，包括活动景观和实质景观两大 类。活动景观，主要包含的是市民的日 常生活、公共活动、节日集会等反映地 方民族特色、文化艺术传统、风俗习惯 等浓厚生活气氛的内容，它表现为动态 的“物”。实质景观指的是社区和自然环 境、文化古迹、建筑群以及道路等社区 各项功能设施的总体，它表现为静态的 “物”。 自然景观指的是自然界中原有的山川、 河流、地形、地貌、植被及一切生物所 构成的地域空间景观。人工景观主要包 括有社区空间结构（街道、广场）、建筑 形态以及社区街廊设施（社区街具、雕 塑等）。 9．目前社区中有哪些主要管理机构？ 答：社区内具体的组织机构包括街道委 员会、居民委员会、业主委员会、居民 自治性组织及中介组织等。 10．物业管理公司负责管理的基本内容 是什么？ 答：物业管理涉及的领域广泛，其基本 内容按服务的性质和提供的方式可分为 常规性的公共服务、针对性的专项服务 和委托性的特约服务三大类。 11．街道委员会的职能是什么？ 答：1）街道办事处主持城市社区工作的 组织、协调与管理工作，履行了行政职 能。2）街道主持社区工作的规划与操作， 履行了事业职能。3）街道主持社区工作 的资源开发，履行了经济组织的职能。 12．居委会的功能趋向。 答：居委会的功能趋向主要体现在四个 方面：1）社会治安的维护者；2）居民 安居乐业的服务者；3）居民意愿的传递 者；4）居民自我管理的组织者。 13．高度的法律意识对社区管理者有什 么特殊的意义？ 答：第一，它为社区管理行为提供法律 监控；第二，它能为社区管理的合法行 为提供法律保护的依据，减轻或减少社 区管理的损失；第三，它还有助于调解 社区组织与公众之间的各种纠纷；第四， 它有助于社区管理者为社区居民提供必 要的法律支持。 14．社区从业人员应具备哪些道德修 养？ 答：1）优秀的道德品质，高尚的革命情 操，诚实严谨，恪尽职守的态度，廉洁 奉公，公道正派的作风。2）在代表党和 政府有效地进行各种关系的协调中，不 牟私利，不循私情，为人正直，处事公 道，讲究信用，遵纪守法。3）在本职工 作中，尽心尽责，恪尽职守，能充分履 行自己的社会责任、经济责任和道德责 任。4）勤奋学习，钻研业务，积极进取。 熟悉和了解自己的岗位职业。5）积极主 动地联系群众，认真、耐心地听取群众 呼声，反映群众意见，全心全意为人民 服务。 15．社区管理者为什么要注意个人形 象？ 答：作为社区管理者，其与各类公众直 接打交道的机会很多，他们的个人形象 往往会极大地影响着管理目标的实现。 因此，社区管理者必须十分重视自身的 形象。社区管理工作对其从业人员要有 体形、长相、仪表、风度等素质的要求。 社区管理是一种塑造形象的行为，社区 管理人员的形象应该首先塑造好，个人 形象不佳的人固然不宜当社区管理者， 但“奶油小生”、打扮妖艳的女郎也不会 讨人喜欢。社区管理者应该衣冠整洁、 举止大方，一言一行都表现出积极、认 真、向上的精神风貌。社会管理者应无 人为的个人形象缺陷，是其做好社区管 理工作的基本条件。 16．什么是文明社区？创建和管理文明 社区的措施有哪些？ 答：文明社区是以行政区划的街道（镇） 为载体，以地域内的所有单位和居民的 共同参与为主体，以提高社区成员素质 为目标，以环境优美、生活安定、服务 完善、风气优良、组织健全、治安良好、 教育全面、文化丰富为特征，广大社区 居民安居乐业的社会生活共同体。 创建和管理文明社区的措施：1）完善社 区管理体制，强化社区管理职能；2）开 展社区同创共建，实现社区资源共享；3） 精心设计活动载体，努力提高创建实效； 4）充分依靠社区群众，发挥党员模范作 用；5）加强分类指导，营造良好外部环 境。 17．文明社区的内容体系是什么？ 答：文明社区的内容体系按照内容特征 可细化为以下八个方面：1）社区意识。 2）社区共建。3）社区教育。4）社区文 化。5）社区服务。6）社区环境。7）社 区安全。8）社区风尚。 18．简述：物质文明、精神文明、社区 的“两个文明”、社区精神文明建设目标、 社区意识。 答：物质文明主要指人类社会物质生活 条件的进步状况，主要表现在生产工具 的进步，人类控制和改造自然能力的提 高，以及由此而来而产生社会物质财富 的增长和富裕，标志着人们物质生活水 平的提高。 精神文明是改造客观世界的过程中，主 观世界的改造，社会精神生产和精神生 活的发展所取的成果。 “两个文明”主要指社区内物质财富的 增长与富裕，及以居民物质生活水平提 高为内容的社区物质文明建设，和以社 区内精神生产和精神生活发展的成果为 内容的社区精神文明建设。 社区精神文明建设的主要目标是：在全 民族牢固树立建设有中国特色的社会主 义的共同理想，牢固树立坚持党的基本 路线不动摇的坚定信念，实现以思想道 德修养、科学教育水平、民主法制观念 为主要内容的公民素质的显著提高，以 积极健康、丰富多彩、服务人民为主要 要求的文化生活质量的显著提高，以社 会风气、公共秩序、生活环境为主要标 志的城乡文明程度的显著提高，在全国 范围形成物质文明和精神文明建设协调 发展的局面。 社区意识是指社区成员对社区的认同感 和归属感，是文明社区建设和管理的共 同思想基础和精神体现。 19．如何做一名称职的居委会主任？等 老师提示再做。 20．如何做一名称职的街道办主任？等
司法局“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动方案司法局“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动方案 为贯彻落实中国关工委、司法部、中央综治办联合下发的《关于开展第三届“关爱明天、普法先行”――青少年普法教育活动的通知》精神，在中共xx市委的领导下，决定在全市青少年中启动“关爱明天、普法先行”活动。结合工作实际，重点抓好“零犯罪学校”和“零犯罪行政村”试点工作。按照创建“零犯罪”的基本要求，制定创建计划、目标和保障措施，扎实开展工作，确保取得实效。特制定本实施方案。 一、活动宗旨 通过开展“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，加强法律常识教育，提高全市中小学生、村（居）青年的法律意识培养他们明辨是非，远离极端和遵纪守法的观念，促进青少年整体法律意识的提高，培养合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人。 二、活动对象 在校高中、初中、小学生及村（居）青年。 三、组织机构 为扎实做好青少年普法教育活动，成立xx市“关爱明天、普法先行”――青少年普法教育活动领导小组，具体成员名单如
下： 组长： 执行组长： 副组长： 成员： 四、活动内容 （一）开展法律常识普及活动 1、发挥课堂主渠道作用，做到“教育课本”教材和宣传挂图、课时、师资、经费四落实，充分利用教材和挂图开展活动。 2、以“教育读本”为基本内容，开展法律知识考试、宪法知识考试、读后感征文活动、利用课余时间开展学法活动，组织观看普法教育专题片，开展普法教育讲座和报告会，千方百计加强对青少年法律常识的普及教育。 3、组织中小学生参加由全国活动办公室统一开展的第三届“关爱明天、普法先行”青少年法律知识竞赛活动。 （二）组织开展普法宣讲活动 1、发挥各学校法制副校长、普法宣讲团、“五老”志愿者的作用，有针对性的进行普法宣讲活动。明确每位宣讲团成员所负责的学校、班级。特别要加强对“失足、失管、失学、失亲”等特殊、弱势青少年群体实施关爱帮扶，以一帮一、多帮一的形式，开展警示性、劝导性和渗透性教育。对法制教育工作先进“五老”进行表彰。
浅谈社区矫正工作存在的问题及对策 (作者: 代鸿宾任冰 ) 社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件（犯罪性质比较轻微和社会危害性较小）的罪犯臵于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正的对象是被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行以及剥夺政治权利的5种罪犯。这些人员在矫正期间要按照社区矫正程序严格遵守关于定期汇报、走访、请销假、迁居等制度，通过定期接受谈话、专家心理咨询、社会帮教、参与社会公益劳动等多种形式改正自己的恶习，认罪伏法，重新做人，顺利回归和融入社会，从而降低刑罚执行成本，提高刑罚执行效果。 自2005年以来，我区共接收矫正对象396人，已有233人解除矫正被列入帮教对象，现在册矫正对象163人。其中缓刑106人、假释12人、监（所）外执行8人、管制0人、剥夺政治权利37人。男性占98%、女性占2%；非农业人员占22%、农业人员占78%；18-45周岁占81%左右、46-60周岁占16%左右、61周岁占2%左右。大学学历占3%左右、高中学历占8%左右、初中学历占49%左右、小学占39%左右、其他占0.7%。从犯罪类型
看：抢劫占19%左右、盗窃占18%左右、故意伤害占12%左右、其他（强奸、交通肇事、重婚、诈骗、贪污、受贿等）占52%。从社区矫正的试点到全面试行，我区同国内其他地区一样，在社区矫正方面进行了许多实践、探索和总结，取得了较好的成效，也积累了不少具有自身特点的经验，但也存在许多问题和困难，需要加以分析、研究和解决。 一、当前我区社区矫正工作存在的突出问题 （一）主观认识不到位。社区矫正是一种新的刑罚执行方式，要求整个社会对它的概念、工作内容、意义、重要性等有一个比较系统的了解和认识，但从司法实践来看，人们对此还缺乏必要的认识，主观能动性还发挥得不够。 （二）参与主体间的衔接不够紧密。社区矫正工作是在党委政府统一领导，司法行政部门牵头组织，司法所具体实施，人民法院、人民检察院、公安机关分工负责密切配合，民政、人事劳动、机构编制、财政等部门和工会、共青团、关工委、妇联等单位大力支持，社会力量广泛参与下开展的。但由于缺乏必要的法律支撑和制度约束，缺乏必要的考核奖惩，导致各参与主体职责不明，配合不力，形成司法行政机关单打独斗的工作局面，从而影响矫正工作质量。 （三）缺乏社区矫正专职工作人员。司法所承担着法制宣传教育、依法治理、人民调解、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员
社区服务与管理 一、单选题：在下列各题的备选答案中选择一个正确的。（每题2分，共20分） 1．1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（ B ）。 A．美国学者桑德斯B．美国学者华伦 C．中国台湾学者徐震D．中国香港学者林香生、黄于唱 2.“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理”等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献( A ) 。 A．詹姆斯·N·罗西瑙B．罗纳德·J·格罗索鲁 C．保罗·韦普纳D．奥利弗·E威廉姆森 3．1954年全国人民代表大会常务委员会通过的（城市街道办事处组织条例）规定：街道办事处是（ C ）。 A．城市最基层的政府机关 B．城市基层群众性自治组织 C．市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关 D．城市社区的社会团体 4．党的领导在社区工作中主要体现为（ B ）。 A．组织领导B．政治领导 C．行政领导D．工作领导 5．按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（ B ）。 A．2年B．3年 C．4年D．5年 6．中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（ A ）。 A．1987年武汉工作会议 B．1993年14部委颁发的加快城市社区服务发展的意见 C．1995年民政部颁布的全国城市社区服务示范城区标准 D．1999年民政部开展全国26个社区建设试验城区试点 7．中国传统的社会福利服务对象主要是指（ A ）。 A．民政部门负责的“三无”对象B．农村“五保对象” C．企业负责的职工福利对象D．城市社区居民 8．社区物业管理主要是对社区内（ B ）的管理。 A．商用物业B．居住物业 C．工业物业D．其他用途物业 9．下列关于社区发展的看法，除了（ A ）外，其他也有一定的合理性。 A．过程说 B．方案说 C．运动说 D．方法说 10．社会工作通用过程模式是建立在（ C ）理论基础上的。 A．功能派 B．发展心理学 C．系统论． D．控制论 二、多选题：在下列各题的备选答案中选择２至4个正确的。多选、少选、错选均不得分。（每题2分，共20分） 1．系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（ abcd ）。 A．有机体系统B．人格系统 C．社会系统D．文化系统 2．法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成要素有（abcd ）。 A．公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立、亦即法治来实现 B．公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理 C．政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制 D．信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性
第一章、社区工作概述 第一节、社区的概念与功能 一、社区的概念：以相近文化为纽带的人群在特定区域中互动的社会单元 1、社区的社会学定义应当包括三个特点：地域性、社会互动、共同的联系纽带 2、社区一词源于德国社会学家滕尼斯的贡献，《社区与社会》：礼俗社会、法理社会 3、汉语中“社区”一词源于燕京大学社会学系学生创造 二、社区的功能 1、生产—分配—消费（经济功能，最基本功能） 2、社会化 3、社会控制：行为的控制方式有两种（1）通过社会化过程发展出来的内在控制（2）制度化形成的对社区提倡的和允许的行为进行奖励以及对社区禁止的行为进行惩罚的外部控制 4、社会参与：根本功能，是社区实践的核心和社会工作实践的社会要素，也是参与式民主的根本所在，社区参与中，志愿者组织和中介机构起着非常重要的作用 5、相互支持 第二节、社区工作 一、社区工作的含义：社区工作是社会工作的一种介入手法；它既是一项有计划的行动，也是一个过程；社区工作者经常运用集体行动的手法，鼓励居民互助、自主和自决，提升居民的各种能力；社区工作的主要目标是满足社区需要，解决社区问题，培养社区成员的归属感和认同感，促进社区整合，改善社区生活质量，实现社会公正。 二、社区工作的目标与特征 1、目标：罗斯曼归纳了“任务目标”和“过程目标” 2、特征：（1）以社区为对象（2）结构导向的分析视角（3）广泛的介入（4）强调居民参与（5）短期目标与长期目标相结合（6）运用社会资源（7）政治性特点 三、社区工作的模式 1、社区照顾 2、社区组织 3、社区发展 4、社区计划 5、社区教育 6、社区行动 第二章西方国家社区工作理论与实践的历史回顾 第一节社区社会工作实践理论 社区工作理论可以分成“基础理论”和“实践理论”两种 一、西方社会工作理论的发展阶段（无） 1、调查阶段 2、精神分析学阶段 3、精神分析学与功能主义学派并立的阶段 4、获得的阶段 5、盘点的阶段 6、理论统一的阶段 7、理论归类的阶段 二、社区社会工作的实践理论 （一）社会分析理论（无） 1、功能派理论：将社会看出有机体 2、系统理论：将整个社会看成一个系统 3、社会冲突理论：强调社会冲突对于社会巩固和发展的积极作用代表人物：马克思.韦伯达伦多夫 4、阶级冲突理论：马克思的理论主要包含这样三个基本假设：（1）经济组织决定其他所有社会组织（2）每个经济组织里都包含有阶级冲突的成分（3）无产阶级因为受压迫而产生共同的阶级意识，以反对资产阶级的剥削。要改变被剥削和被压迫的现状，就必须改变整个社会现行的经济制度，取消私有财产制度，建立新的生产关系，推翻资本主义建立社会主义制度，最终实现共产主义的理想。 （二）意识形态理论 不同的意识形态必然会影响社区社会工作者对社会问题成因的看法，以及所提出的解决问题的建议、方案和介入方式、策略 1、新保守主义 代表人物：机构有哈耶克.约瑟夫、经济事务研究所，主要观点：（1）强调社会的渐进性（2）坚信自由市场是解决社会问题的有效途径（3）强调个人主义（4）分析核心家庭的作用（5）提倡助人自助 2、多元主义 流行于英美，主要代表人物有杜尔、林德布鲁、阿尔蒙德和卫拔 （1）承认并应促进社会生不同群体的并存（2）承认不同群体拥有不同的资源（3）调节自由市场，使不同利益的群体能够公平竞争（4）对于自由的追求：在不损害他人权益的情况下，一切行为皆可容忍 在社区社会工作中，社会策划及社会行动模式均有多元主义的影子。通过了解问题、分析问题、搜集资料、有效地
卧发【2011】12号 中共卧龙乡委员会卧龙乡人民政府 关于开展平安建设“大走访”活动的 实施方案 为认真贯彻商丘市委、市政府《关于在全市开展“大走访”活动的意见》（商办【2009】37号和《<商丘市加强社会建设与创新社会管理重点项目实施方案>的通知》（商办【2011】4号）和永城市平安建设有关文件精神，组织基层党政干部和政法干警下基层开展矛盾纠纷大调处、治安乱点大排查，政策法律大演讲活动，及时妥善化解各类社会矛盾和纠纷，将乡党委政府确定的大走访项目落到实处，以项目为抓手，巩固2009、2010年大走访活动取得的成果，进一步理顺群众情绪，密切干群关系，确保走访活动制度化、常态化、规范化，确保公共安全感指数持续提升，按照市综治
委要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，以全国和省、市政法工作会议精神为指导，通过组织开展基层党政干部和政法干警“大走访”活动，深化平安建设，最大限度地减少不安全、不稳定、不和谐因素，最大限度地增强人民群众的安全观、满意度和幸福指数，为推动卧龙新跨越新崛起、实现富民强乡目标创造良好的社会环境。 二、目标任务 （一）各行政村农民家庭、乡直单位、门店、复杂场所等走访率要达到100%，集镇居民家庭走访率要达到95%以上。其中见警见干率大幅度提高，包村半年以上的干部干警与村民群众双向熟知率要达到80%以上。对存在问题的单位或个人和报警人，要100%的进行回访。 （二）通过走访宣传，使单位干部职工、行政村居民和乡直单位干部职工、学校师生对平安建设工作的知晓率达到100%，集镇居民和商户等达到95%以上。 （三）熟知辖区内社情民意，对辖区内和周边治安状况做到一口清。走访回访情况有登记，调处矛盾有台帐。 通过走访，进一步提高干部干警的服务意识，使公众安
最新河南电大《社区治理》教学考一体化网考形考作业试题及答案 100%通过 2015年秋期河南电大把《社区治理》纳入到“教学考一体化”平台进行网考，针对这个平台，本人汇总了该科所有的题，形成一个完整的题库，内容包含了单选题、多选题、判断题，并且以后会不断更新，对考生的复习、作业和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他教学考一体化答案，敬请查看。 一单选题 1.1869年，英国伦敦出现了第一个社区服务组织，即以扶贫为主要功能的（）。（ 2.00分） A.慈善组织会社 B.老年服务中心 C.自由联合体 D.邻里之家 2.作为区政府的派出机构以及社区建设的直接实施者，主管城市社区的组织、协调与管理工作，履行行政职能的是（）。（2.00分） A.居委会 B.社区 C.街道办事处 D.政府 3.经常了解社区群众对党员、社区党组织工作的批评和意见，维护群众的正当权利，采用群众易于接受的方式做好群众的思想政治工作，这是社区党组织发挥的哪方面的作用？（）（2.00分） A.理论学习 B.政策宣传 C.联系群众 D.监督教育 4.社区中介组织的功能不包括（）。（2.00分） A.提供公共产品，提供公共服务 B.培养公民精神，建设“参与社会” C.整合社区资源，协调社区关系 D.进行党员教育，加强党的建设 5.居民区各种组织和各项工作的领导核心是（）。（2.00分） A.社区党组织 B.物业管理公司 C.居民委员会 D.社区中介组织 6.通过调查、统计与文献资料的分析，掌握社区服务现行的环境条件及其发展优势与不足，从而判定社区服务的发展阶段与发展水平，明确社区服务中存在的问题，为社区服务目标体系的提出和相关政策的制定奠定基础，这是指社区服务规划的制定中的（）。（2.00分） A.社区服务的保障措施规划 B.社区服务的现状分析 C.社区服务的总体目标规划 D.社区服务的具体指标规划 7.政府统治的权力运行是自上而下的方向，而治理则是一个自上而下、自下而上的互动管理过程。这说明（）。（2.00分） A.治理与统治的主体不尽相同 B.管理过程中权力运行的向度不同 C.权威的基础和性质不同 D.管理的范围不同 8.我国社区服务酝酿产生阶段是（）。（2.00分） A.1993年-2000年 B.1983年-1987年 C.1987年-1993年 D.2000年至今 9.（）具有节约资金、节约场地、方便及时等优点，有助于增进邻里之间的友情，是社区服务的主要形式之一。（2.00分） A.设点集中服务 B.协同包户 C.邻里互助 D.社区服务中心 1.社区文化是普通百姓的文化，这体现的是社区文化的（）。（ 2.00分） A.分散性 B.群众性 C.地域性 D.实用性 2.（）是社区成员精神活动、生活方式和行为规范的总和。（2.00分） A.社区文化 B.社区服务 C.社区教育 D.社区卫生 3.社区卫生服务的“六位一体”的“一体”是（）。（2.00
中南大学网络教育课程考试复习题及参考答案 社区管理(专科) 一、填空题： 1.一般认为，“社区”这个概念是由德国社会学家__ 最早提出来的。 2.街道办事处是不设区的市和市辖区政府的__ 。 3.上海市委、市政府明确提出了“__ ”的改革思路，落实和扩大街道的管理权力和财力物力。 4.1981年3月，成立，这是我国第一家物业管理公司，标志着中国在物业管理上迈出了第一步。 5.社区环境的污染主要包括大气污染、水污染、固体废弃物污染和噪声污染，还包括视觉污染和__ ___。 6.社区教育是指以社区为范围，以___为对象，旨在发展社区和提高其成员素质和生活质量的教育综合体。 7.社区教育的功能包括教育功能、经济功能、协调功能、辐射功能、服务功能和__ ___。 8.世界各国的社区管理大都有自己的特色，现代社区管理模式的差别往往取决于__ ___，即政府、社 区民众以及社区服务机构之间的权能配置方式。 9.国外社区管理组织体系发展特点是趋于、公众化。 10.所谓社区，就是__ 的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会。 11.社区管理的范围主要是指经过社区改革后做了规模调整的__ 辖区。 12.社区文化的本质是__ ，社区只是属性。 13.社区文化是一种综合性的__ 文化现象，它具有地域性、群众性、实用性和分散性等特点。 14.大气污染主要来源于人类的生产和生活，主要污染源有生活污染源、__ 和工业污染源。 15.环境问题通常包括环境破坏和__ 两个方面。 16.社区治安的对象一般是指社区治安职能部门依法调整的同社区治安有关的__ ，主要包括行为违 法行为和刑事犯罪行为、灾害事故、社区内的不良道德风气。 17.社区教育的服务功能是指学校与__ 之间开展的双向服务。 18.我国社区正规教育体系包括初等和中等文化基础教育、中等专业技术教育、__ 。 19.新加坡自1989年全面推行__ 制度，标志着新加坡全面实施社区警务战略。 20.1954年12月31日，全国人大常委会通过__ ，用法律的形式统一规定了城市街道办事处的性质 和任务。 21.1950年3月，__ 市率先将按照居民状况建立起来的组织命名为“居民委员会”，揭开了我国城市 居民委员会组织的历史序幕。 22.物业管理的对象是__ ，服务对象是物业产权人和物业使用人，是集管理、经营与服务于一体的 有偿劳动，实行社会化、专业化、企业化经营之路。 23.1884年，英国的巴尼特牧师在伦敦东区首创了社区睦邻服务中心，它是为了纪念英国牛津大学经济学 讲师__ 而设立的。 24.新中国成立后我国在计划经济体制下长期实行的__ 制度，虽然部分有效地解决了城乡居民的基本 卫生问题，却也导致我国的社区卫生服务直到20世纪90年代中期才获得长足的发展。 25.从文化的主体和客体来看，文化活动组织和表现的主体都是社区群众，而作为客体的被组织者和观摩 者也是社区群众，因而，社区文化还是属于__ 。 26.丹麦社区治安的法宝是__ 。 27.发达国家在社区管理方面依然不断完善自身、发展自身，如美国政府制定的“__ ”就是一项致力 于社区发展的“行动方案”。 28.社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事 业进行的__ 。 29.全国各城市在__ 年都普遍建立了街道办事处。但是，在“大跃进”和“人民公社化”运动中，街 道办事处纷纷改建为人民公社，实行政社合一的政权，它实际上成了我国城市的基层政权。 30. __ 是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织。 二、多项选择题： 1.社区服务的基本工作方法有 [ ] A.社区服务规划的制定 B.社区服务的制度建设 C.社区服务的工作监督
浅谈社区矫正工作中存在的问题及对策 时间：2010-11-17 15:24作者：朱承阳张殿高新闻来源：正义网 社区矫正，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。通过开展社区矫正试点工作，使社区矫正工作取得了明显的社会效果。但笔者认为社区矫正工作还有许多需要加强和改进的地方，浅谈自己的一点看法。 一、社区矫正工作中存在的问题 1、社区矫正工作存在法律冲突。我国《刑法》和《刑事诉讼法》的规定，对监外罪犯的监督考察主要由公安机关执行。2003年7月10日，两高两部联合下发了《关于开展社区矫正试点工作的通知》，要求在全国六个省份的部分城市开展社区矫正试点工作。2005 年1 月，两院两部又下发了《关于扩大社区矫正试点范围的通知》，进一步扩大的社区矫正试点的范围，并确定社区矫正工作的主体是司法行政部门，即司法行政机关具体承担社区矫正对象的日常监督管理、帮助、教育工作。该通知的精神与《刑法》和《刑事诉讼法》的规定存在差异。这种执法与执行相分离的状况，一是影响了刑罚执行工作的统一性，不利于提高社区矫正工作的质量，弱化了刑罚的效能；二是导致执行机构之间的矛盾，影响了执行机构的工作积极性，有些问题是谁也管、谁也不好好管的局面；三是出了问题无处问责。另外，刑罚执行权必须由法律授予，司法行政机关承担社区矫正工作面临合法性缺位的问题。 2、社区矫正内容不健全。《两院两部通知》中规定，社区矫正的任务是：一是按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定。加强对社区服刑人员的管理和监督．确保刑罚的顺利实施。二是通过多种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为．使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。三是帮助社区服刑人员解决在就业、生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题，以利于他们顺利适应社会生活。在试点工作中，各地要根据社区矫正工作任务的需要，进一步探索和创新社区矫正工作的具体内容、方式方法、工作流程和工作制度，努力提高教育改造质量。 这一规定太笼统、可操作性太差，导致实践过程当中，在对罪犯执行社区矫正时，执行机关仅仅起到了监管的作用，而实现不了矫正的价值，不能针对不同罪犯的个案情况，有针对性地采取不同的矫正方案，充分利用社区和罪犯各自的长处和优越条件进行矫正，优势互补。另外。由于场地、经费、人力资源严重缺乏，加之交叉感染的顾虑，很多矫正项目得不到有效开展，思想汇报和谈话教育流于形式，集中学习培训工作基本上没有展开，公益劳动的时间和效果也得不到有力保障，矫正只能做到基本的“控制”，而无法实现较高矫正水平的“教育”和“矫正”。 3、文书送达不及时不规范。法律文书送达不及时不规范导致监管单位无法及时进行监管，这是监外罪犯脱漏管的重要原因。实际工作中表现为：一是裁决机关没有及时将有关法律文书送达公安机关、司法行政机关；二是公安机关、司法行政机关未及时将法律文书转送至负责监管的派出所、司法所。三是裁决机关未将文书送达检察机关，致使检察机关不能全面掌握监外执行的具体情况，尤其是外地裁决机关。这给检察监督工作带来难度，这种文书送达不及时不规范的行为，在实践中容易导致见人不见档、见档不见人，甚至人档都不见的情况，造成脱漏管。