预售商品房合同备案的作用及法律效力
2012-08-27 11:01搜房网综合整理
[摘要]买受人在购买预售商品房后承担了较大风险，为保障买受人的利益、维护交易安全，法律对商品房预售进行了特别的规制。我国法律除了规定强制性的商品房预售许可制度外，还规定了商品房预售合同登记备案制度。
天津预售商品房合同备案的作用及法律效力是什么呢？什么是商品房预售合同？商品房预售合同是指商品房预售方和预购方双方约定，预售方在约定时间内将建成的商品房所有权转移于预购方，预购方向预售方交付定金或部分房款并按期接受商品房的书面协议。
买受人在购买预售商品房后承担了较大风险，为保障买受人的利益、维护交易安全，法律对商品房预售进行了特别的规制。我国法律除了规定强制性的商品房预售许可制度外，还规定了商品房预售合同登记备案制度。
《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条规定：商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。
商品房预售登记备案的作用在于：
1、商品房预售合同备案登记属于一种特殊的不动产登记，即为保全一项以将来发生不动产物权变动为目的的请求权而为的登记。
2、预售项目只有符合法律规定的预售条件，预售合同才能进行登记备案。登记备案前，登记部门会对开发商所售房屋的相关材料进行全面查阅，这是对开发商和预售项目合法性审查的一道屏障。
3、商品房预售备案登记使得买受人的请求权具有了对抗第三人的效力。房地产开发企业不得再将经过预售登记的房屋出售或抵押，如果开发商将经过预售登记的房屋出售或设定抵押给第三人，该第三人不能通过登记获得所有权，该抵押权也不能对抗预售登记的买受人。这就防止了开发商的一房二卖。
4、预售合同未办理登记备案手续的，不能办理房屋产权权属变更手续。预售合同备案登记作为前置程序，一定程度上保证了交易安全。
商品房预售合同登记备案的性质及效力
目前，我国法律法规及相关规章均明确规定了商品房预售合同登记备案制度，但对于该登记备案制度的性质与效力并未具体规定。学界对此亦无定论。但一般认为，商品房预售合同登记备案属于一种特殊的不动产登记，国外称预告登记或预登记，即为保全一项以将来发生不动产物权变动为目的的请求权而为的登记。一般不动产登记的权利是不动产物权，例如所有权、抵押权等。而预告登记发生时物权尚不存在，物权变动是将来发生的行为，故所登记的权利仍是一种请求权(债权)，登记的内容是将来请求发生物权变动。
房屋买受人在商品房预售合同中的权利本是一种债权，经过登记后便获得了对抗第三人的效力，如果房地产开发企业将经过预告登记的房屋售予第三人，该第三人不能通过登记获得所有权;如果房地产开发企业将经过预告登记的房屋设定抵押，该抵押权不能对抗预告登记的买受人。预告登记使合同债权应当具有物权性质，是一种典型的债权物权化。商品房预售合同登记备案的效力不同于商品房预售合同的效力。
曾有个别地方性法规与规章规定，预售合同未经登记备案的，该预售合同无效。这种规定与《合同法》关于合同效力的有关规定相抵触，同时也不利于保护买受人的合法权益，故预售合同是否经过登记备案并不影响预售合同的有效成立。
商品房预售合同登记备案的意义
https://www.doczj.com/doc/008691991.html, 2004年11月20日14:45 新浪武汉房产
商品房的预购人向售房单位预购商品房签订了《预售合同》后要在规定的时间内向登记机构办理预售合同登记备案。备案的意义在于：
第一、房产登记机构可以审核售房单位的预售行为是否合法，当然这个合法性的审核仅针对登记机构应当审核的内容而不是包含一切的。如：预售许可内容、预售房的限
制情况，排除重复登记的状况等，起到了保护预购人的作用。
第二、当预购人与售房单位发生合同纠纷时。如：对合同的真实性有异议时，往往以登记机构存档的合同文本为准，起到了登记备案鉴证的作用。
第三、当售房单位因其他债务一起在建工程查封时经登记备案的预购人可以对抗第三人，可避免被查封拍卖的事，起到了保护预购人和售房单位双方合法权益的作用。
第四、预购人要办理个人住房贷款必须先经合同登记，否则办公证、办抵押登记等都不能受理。
湖北维力律师事务所罗胜律师
购房合同备案有什么意义
商品房预售，需要在房管部门登记。参考资料：更多请查看法邦网法律咨询
实行购房合同备案制度，可以对开发商进行有效的制约。它不仅能促使开发商加快建房，按章办理产权证，也可使购房者更加放心，很好地规避了一房二主为消费者带来的诸多隐患。参考资料：百度百科
评论|赞同12012-01-22 16:50lucklyhcy|五级
在在房管部门登记备案以后你名下就有产权登记了，这套房子才算真正属于你了。评论|赞同12012-01-26 10:10 楼事网|网友
某些开发商推迟办理《商品房买卖合同》备案手续，将房子再次出售，一房多卖，最终损害购房者的利益。只有在办理商品房买卖合同登记备案手续后，房屋买卖交易的合法性和唯一性才能得到有效保障。而合同何时生效，当事人是可以约定的。如果合同约定自备案之日起生效，不办理登记备案手续，开发商就可以以此为由确认合同无效。备案手续可以由出卖人、购房人双方共同办理，也可以委托出卖人单方办理。通常这一手续是由开发商负责办理，购房人只需要提供相关委托书等资料即可。法律规定了一个备案期，消费者应及时向房管部门查询。另外，购房合同份数是当事人双方约定范畴，消费者可要求多签一份合同留在自己手里，其他合同拿去备案，这样万一出现问题，可依手中的合同维护自己的权利。
评论|赞同32012-01-31 14:22小白兔937|三级
登记备案制度主要是为了通过对商品房预售合同的管理，对房地产开发商预售商品房行为的合法性进行审查，以保护购房者的合法权益，进而防止预售期间“一房多卖”现象的发生。对城区商品房预售合同进行登记备案管理，就是给预售的每套房屋合同编上不同的号码，明确规定不能私下更改合同，在预售中一套房子一般只能卖给一个人，可以有效地防止商品房预售中出现的重复销售、重复抵押现象。除了可以规避“一房多卖”的风险，购房合同登记备案也是购房者申请贷款的一个必要条件。在目前西安市房产交易中，各大贷款银行都是在审查购房合同办理登记备案后才会发放贷款。因此大部分开发商办好合同登记备案后并不会立即将合同交还给购房者，而是交给银行审查以申请贷款，直到银行贷款批下后才能将购房合同交还给购房者，这也是购房者需要等待一个月甚至更多时间才能拿回购房合同的原因。
法律语言特点和法律翻译 我国的法律语言学研究已经开始。作为法律语言学主要研究内容之一的法律翻译，包括口译和笔译，在国内、国际社会生活中将起日益重要的作用。法律翻译工作除了对译员及相关的条件提出较高的要求外，还受制于法律语言本身的特点。因此，根据法律翻译的基本要求分析法律语言特点对法律翻译的影响就成了一个重要的研究课题。法律翻译中与法律语言相关的问题的解决无疑会提高翻译的质量。本文以法律语言学的研究为基础，论述法律语言特点和法律翻译的关系。 1 法律翻译的基本要求 1．1 法律翻译的本质 由于普通翻译的作用和对社会生活的影响，由于法律对人们社会生活的影响，人们对法律翻译的重要性似乎不难形成一致的看法，但如果人们从法律翻译的本质进一步探究，就会意识到法律翻译是一种由译员为主的各种因素交互作用的交际过程，是译员进行主动决策的过程，是译员在既定的框架内创新的主动思维过程；就会意识到法律翻译的重要性不仅在于译员将法律文本（或话语）转换成不同的语言，译员也不是被动的中介人。法律翻译这一涉及到作者（或讲话人）、读者（或听话人）、译员本人以及其他一系列因素，译员是其中最主动、最活跃的因素，是调节者。法律翻译的主要目的是为了帮助解决问题（如帮助法官作出判决），因此法律翻译无疑是一种交际过程。在作者（或讲话人）和读者（或听话人）之间，除了语言的因素以外，还有复杂的法律行为的表现，有诸多未知、未定的方面需要译员临时作出决定。译员的决定直接影响到译文使用者（如法官）的决定，因此翻译本身是决策过程。法律翻译涉及到两种语言，也有可能涉及到两种法律体系、多种文化、不同的法律观念。在这些复杂的条件下，很难寻求完全的统一或对应，需要译员发挥创新能力，在允许的范围内能动地解决问题，因此法律翻译是译员创新的主动思维过程。在确定法律翻译本质的情况下去考察法律语言特点与法律翻译的关系，就会有一个明确的方向。 1．2 基本原则 法律翻译除了遵守普通翻译的一些原则以外也应该遵守特定的原则，这是由于法律翻译的法律框架所决定的。法律的最重要准则是公正性，因此法律翻译也必须体现这一原则。法律翻译涉及到诸多因素，译员被赋予一定的决定权，因此法律翻译又要靠合适性原则制约。准确性是法律语言的生命，准确性也应是法律翻译的重要原则之一，因此，考虑法律翻译的基本原则时，至少应该考虑公正性、准确性和合适性三项原则。 公正性（impartiality）是法律专业人员要遵守的最为基本的原则。法律翻译是法律行业工作的一部分，因此公正性也应是法律翻译的最为基本的原则。就法庭翻译来看，译员是在讲话人双方之间传达信息，是双方共同的沟通渠道。表面看来，公正性似乎不成问题，但在很多情况下，译员被看成发言人的“语言和心理的避难所”，就是说发言人力求从译员获取支持，或者寻取解脱，译员也难受到一定的影响。另一方面，译员也有可能主动地扮演保护者
作为一名医学生，不仅仅需要扎实的医学基础，还需要有关法律法规作为后盾，更好地为患者服务同时很好地维护自己的利益。医学法律可以维护正常医疗卫生工作的开展并提高医疗质量。以人类的健康、生命为工作对象的职务需要有相应法律、制度的约束和保障。法律不仅可以对道德败坏者进行道义上的谴责和法律制裁，还可以保障医务人员尽职尽责，履行其神圣的义务，于此同时，是医疗机构正常运行，更好地为人类的健康服务。而且法律可以保障并促进医疗人员能够尽心尽职的去提高医疗水平。某些新的医疗技术通过医疗法律的通过，这不仅是对患者的一种保障，更是对医疗人员的一种监督与督促。 1法律法规对医学生的教育意义。增强法制观念和社会责任感，正确行使权利和履行义务，积极学法，严格守法，主动用法，自觉护法。统治阶级制定法律的目的就是以法律这样一种特殊的行为规范来规范人们的行为，以法律来调整习俗、道德和政策等行为规范，无法调整或调整不力的人与人之间的社会关系。法律这一目的的实现除依赖国家强制力外，还必须依赖社会公众法律意识的普遍提高。因为国家强制力仅仅是外部量，而法律意识则是实现法律目的的内在动力。提高医学生的法律意识，使他们把提高法律意识从自在的行为变为自觉的行为，从而意识到法律在现代社会中的重要性，并把法律当成日常生活中的一部分。 2学习法律法规可以帮助医学生规范临床中的诊疗过程。目前我国与医学相关的法律有:中华人民共和国食品安全法《国境卫生检疫法》《母婴保健法》《献血法》《红十字会法》《食品安全法》《执业医师法》《药品管理法》《职业病防治法》《人口与计划生育法》《传染病防治法》，例如在执业医师法中23到29条规定了医师的职业规则其中含有医师的义务如：1亲自诊察和即使正确填写医学文书的义务2应招义务即对危急患者，医师应当才却紧急措施即使进行诊治；不得拒绝急救处置。3正确使用药品和医疗器械的义务4告知和征得知情同意的义务5禁止谋取不正当利益的义务6遵从调遣的义务7报告义务.再例如医疗事故处理条列中指出因抢救极危患者，未能及时书写病历的，有关医务人员应当在抢救结束后6小时内据实补记，并加以说明。在学习了相关法律法规后医学生对自己的临床操作有了更清楚的认识，知道什么样的做法才是规范合法的，这样不仅利于保护患者的权利对患者进行更加规范的诊疗，更是对自己的一种保护，避免自己进入临床以后犯违法的错误。 3学习相关法律法规利于医学生在将来的行医过程中保护患者的权利，减少医疗纠纷。伴随着生物-心理-社会医学模式的推出，人们开始认识到患者是权利的集合体，医师要尊重患者的权利，不能再用传统的父权临床决策思维进行服务。患者的权利是指患者基于其患者角色和独立人格所享有的某种作为或不作为的许可。中华人民共和国执业医师法，医疗事故处理条例，中华人民共和国侵权责任法，等都对患者的权利做了规定。患者享有包括生命权·健康权·生育权身体权隐私权平等医疗保健权知情同意权自主决策权等在内的广泛权利，就隐私权而言如果医师在履行职务过程中泄露患者隐私应承担法律责任。医学生在学习之后在今后行医中以及研究生阶段实习时就会时刻注意保护患者的权利加强自己的法律素养。 4学习相关法律法规帮助医学生明确医师的权利，在医疗纠纷中保护自己。医师的权利指获得医师资格和执业注册许可的医师在执业活动中的权力。中华人民共和国21条规定医师在执业过程中的权力.例如其中一项权利为在执业活动中人格尊严人身安全不受侵犯。在注册的职业范围内进行医学诊察，疾病调查，医学处置，出具相应的医学证明文件，选择合理的医疗预防保健方案。这些法律中规定的医师的权利利于临床工作的进行。 5学习相关法律法规使医学生更深刻的理解医患关系。医疗法律关系是指医务人员收患者委托或其他原因，对患者实施诊段，治疗等医疗行为所形成的法律关系。医疗法律关系均为平等民事主体间发生的，符合民法的一般要求，是一种以民事权利义务为内容的民事法律关系。是民法伴随医疗行为调整医患双方人身关系和财产关系的结果，是医患双方间的人身关系和财产关系与民事法律形式相结合的产物，本质是一种受民法保护的民事关系。所以学习民法刑法相关卫生法律利于医学生今后行医中正确处理医患关系。
法律在现实生活中的作用 班级：计113班 姓名：吕国厅 学号： 113113028 评分标准： 1.思想正确，符合社会主义的道德理念与法治理念。 （60分）得分： 2.有自己的新见解，新观点。（15分）得分： 3.语言通顺连贯，逻辑性强。（15分）得分： 4.理论联系实际，重点突出。（15分）得分： 总分：
法律在现实生活中的作用 在我们的理念中，法律是一个神圣的词语，是国家维护国家利益和公民利益的重要工具，是维护社会生活的利工具，是需要我们不断认识和运用的保护自身合法权益的有效武器，是生活中不可缺少的一部分。法律的出现，也规定了一定得范围，既保护了国家的权益，也维护了公民的共同利益。 我们在现实的行为是受到法律的约束的，法律限定了我们行为的范围。而我们所拥有的一切权利又是法律给与我们的，所以可以说没有法律我们就不是一个完整的社会。而法律的产生与发展很大程度上又是基于我们逐渐发展的道德观念的，就是法律也是从我们千百年来养成的道德习惯中产生的，所以说法律是出自人们的，从这点来说法律与人们也是不可分割的关系。 法律的出现解决了许多解决不了的纠纷，就像生活中的财产问题、婚姻问题、事故问题等等的没有制约的行为有了规定，使得法律以条文的形式明确告知人们，什么可以做的，什么是不可以做的，哪些行为是合法的，哪些行为是非法的。违法者将要受到怎样的制裁等。法律所具有的明示作用是实现知法和守法的基本前提。也是生活中不可缺少的制约违法行为的产物。另外我还觉得法律的制定是通过人们生活中行为，因为制定法律的权力属于人们，执行法律的权力属于人们，从种种角度来说法律与生活都是紧密相连的。 法律的种类很多，从法是一种社会规范看，具有规范作用，规范作用是法作用于社会的特殊形式；从本质和目的看，法又具有社会作用，社会作用是法规制和调整社会关系的目的。这种对法的作用的划分使法与其他社会现象相区别，突出了法律调整的特点；同时，又明确了各个时期法律目的的差异。法的规范作用可以分为指引、评价、教育、预测和强制五种。法的这五种规范作用是法律必备的，任何社会的法律都具有。但是，在不同的社会制度下，在不同的法律制度中，由于法律的性质和价值的不同，法的规范作用的实现程度是会有所不同的。 法律的出现，对于人们的生活来说，有了一种保障，一种感觉自己安全的、自己有权利作或不作的现实存在的东西。人们的行为可以认作为是生活的一种表现，对人行为，可看作为规范性指引，是通过一般的规则对同类的人或行为的指引。个别指引尽管是非常重要的，但就建立和维护稳定的社会关系和社会秩序而言，规范性指引具有更大的意义。从立法技术上看，法律对人的行为的指引通常采用两种方式：一种是确定的指引，即通过设置法律义务，要求人们作出或抑制一定行为，使社会成员明确自己必须从事或不得从事的行为界限。一种是不确定的指引，又称选择的指引，是指通过宣告法律权利，给人们一定的选择范围。法律作为一种行为标准，具有判断、衡量他人行为合法与否的评判作用。这里。在现代社会，法律已经成为评价人的行为的基本标准。通过教育，让人们认识到法
三,知识目标 1,识记法律规范人们的行为,法律维护公民的合法权益. 2,理解法律在公民生活中的作用. 【教学内容分析】 法律在公民生活中的作用包括"法律规范人们的行为" 和"法律维护公民的合法权益"两个层次. 第一层"法律规范人们的行为":我国法律规定了公民享有什么权利,应该履行什么义务,并对不履行义务的行为予以制裁.使公民懂得在社会生活中应该做什么,不应该做什么;应该怎样做,不应该怎样做.法律正是通过规定权利和义务来规范人们行为的. 第二层"法律维护公民的合法权益":在我国,任何公民当自己的合法权益受到非法侵害时,都有权根据法律规定,按照法定程序,向有关部门,机关和团体寻求法律保护.可以通过协商和解,提起诉讼等途径,依法解决纠纷和制裁违法犯罪,从而使自己的合法权益得到维护.法律正是通过解决公民之间的权利与义务纠纷和制裁违法犯罪来维护公民的合法权益的. 教学重点:法律规范人们的行为和法律维护公民的合法权益两部分内容 教学难点:法律解决公民之间的权利义务纠纷和制裁违法犯罪 因为:法律正是通过解决公民之间的权利义务纠纷和制裁违法犯罪,来维护公民合法权益的.而法律如何解决公民之间的权利义务纠纷和制裁违法犯罪,涉及的知识比较专业,深入.这对于法律知识了解不系统,不全面的学生来说,是有一定难度的. 教学重难点突破方法: 借助具体案例,让学生充分分析讨论,由感性认识到归纳出理论知识点,再上升到理性认识,最后由教师精讲点拨. 【教学方法】 情景教学法,讨论探究法,归纳法等. 【教学手段】 多媒体教学 【教学准备】 学生准备:预习教材 教师准备:了解学生对法律在公民生活中的作用的认识水平;制作多媒体课件. 【教学活动过程】 (一)创设情境,导入新课 教师多媒体播放Flash歌曲《法律是我们的好朋友》,创设情境,引导学生感悟法律在我们生活中的作用. 教师导入新课:法律是一棵大树,茂盛的树阴为我们把风雨遮挡;法律是一盏引航灯,明亮的光芒为我们指引方向.学习法律让我们拥有智慧的头脑,运用法律让我们快乐健康成长,法律在我们生活中起着重要作用.这就是本节课我们要探究的主要内容. (二)合作学习,共同探究 教师:首先,我们来复习一个小知识,法律的含义 学生:法律是由国家制定,靠国家强制力保证实施,对全体社会成员具有普遍约束力的一种特殊的行为规范. 教师:法律是一种特殊的行为规范,那它的作用应该是用来规范人的行为的,这就是法律的第一个方面的作用.(教师多媒体展示板书:法律规范人们的行为) 教师:法律是怎样规范人们的行为的呢大家翻开课本92页,阅读课本第一部分. 学生回答:(略) 教师:下面我来讲述一个真实的故事,讲之前,大家先来看一张照片,大家猜猜她在干什么(多媒体展示) 教师:咱们看她的眼神,是多么渴望上学啊,她为什么没有上学的机会呢咱们来看这个真实的故事 江西十三岁的农村女孩谢友兰以优异成绩升入初中.可是,她的父亲谢明军却要求女儿辍学在家务农.谢友兰自小就渴望长大后上大学,没有办法的她,只好找法院帮忙,法院会怎样判决呢
【课堂新坐标】（教师用书）2013-2014学年高中政治1.1法的本 质、 特点和作用课后知能检测新人教版选修5 一、选择题 1.从马克思主义关于法的观点来看，法的本质具体表现在（） ①法是人类社会发展到一定历史阶段的产物 ②法是上升为国家意志的统治阶级共同意志的体现 ③法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的 ④经济以外的其他社会因素对法的产生和发展也有一泄的影响 Ao ?@?Bo ①?④ Co ?@?D。?@@ 【解析】①是对法的产生的认识，不符合题意，题干要求从法的本质角度进行分析，排除：②③④分别从不同的角度分析了法的本质，故选D项。 【答案】D 2.有个别网民在互联网上特别是微博中编造、传播等谣言，产生了恶劣的社会影响。2012年3月30日北京市公安机关迅速展开调查，依据有关法律法规，对在网上编造谣言的李某、唐某等6人依法予以拘留,一批传谣网站被关。这表明（）
Ao法律是对公平、正义的追求 B.法律由国家制泄或者认可 Co法律是人们的行为规范 D.法律具有强制性 【解析】国家依法关闭造谣网站及惩处相关责任人，体现了法律具有强制力，靠国家强制力保证法制实施，故选D项。 【答案】D 3。法律对全体社会成员具有普遍约束力。这主要表现在（） ①任何人都必须严格遵守国家的法律②任何人都必须依法规范自己的行为③任何人触犯了国家法律,都要受到法律的制裁④不允许任何人超越于法律之上 A.①?③Bo②?④ C.@?Do ③④ 【解析】①②③④都体现了法律对全体社会成员具有普遍约朿力。 【答案】D 4o构建社会主义和谐社会，法代表广大人民群众的共同意志。表现在（） ①进一步协调社会各方而的利益关系 ②正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾 ③社会的公平和正义得到切实维护和实现 ④社会主义的政治、文化与法律相互影响 A.①?Bo ?@? Co ?@?Do @?@ 【解析】??③都是法体现人民共同意志的表现，④不符合题意。 【答案】B
法律在企业中的作用 法律风险成因复杂，但企业自身原因引起的风险占较大比例。我国企业普遍存在三个薄弱环节：一是企业法制建设基础工作还比较薄弱，没有充分意识到加强企业法制建设对防范企业经营风险的重要性，企业法制建设不自觉、不主动；二是防范法律风险的意识仍然不强。主要表现在一些重大投资决策、重大经营活动或企业改制工作等前期工作仍缺少法律工作人员的参与。有的单位虽设立了法律事务机构，但在对其使用上仍局限于事后补救，以处理企业法律纠纷为主，企业法律工作机构没有发挥应有的作用；三是一些企业依法经营的意识不够，或因法律意识淡薄不自觉地违法经营，或认为只要是为了公司的利益就可以不顾法律约束，或存在钻法律空子的侥幸心理，有意打“擦边球”。 可以预料，随着市场经济体制的完善和市场竞争的加剧，中国企业需要处理的法律事务将急剧增加，如何防范和化解法律风险，避免“法律陷阱”已成为所有企业在经营管理中面临的重大课题。就经营决策人及经营管理人这些管理高层人士而言，法律的重要意义是两点：其一，给法律准确定位：法律是贯穿经营活动始终的一种重要的辅助性工具，法律人是企业家统全局的一盘棋中不可或缺的大将。 其二，了解什么样的经济运作需要法律介入，需要何种法律、何种法律人才及如何介入。换言之，懂得如何对待法律和如何选择、使用法律人才，为经营保驾护航。 具体到实际运作中，由法律专才深度介入经营管理，规范各项制度，特别是创建卓有成效的风险防范机制；全程追踪重大决策等经济活动。企业运用法律人才时应当发挥其四种作用：法律参谋、法律保障、法律培训、法律监督。法律参谋是一种辅助性工作，是将企业经营者的经营思维放在法律层面上进行考虑，提供富有价值的法律意见，对其中违反法律的地方予以纠正，对其中不规范的内容加以规范。法律保障范围很广，一切企业经营活动都应当
谈质量管理法律法规的识别及其重要性 作者：佚名文章来源：ISOYES收集点击数：1689 更新时间：2006-9-17 0:39:25 在GB／T 19001标准中，质量管理法律法规要求贯穿于整个质量管理体系。组织对质量管理法律法规的有效识别，以及密切跟踪其变化，对于建立、实施和保持质量管理体系，持续改进其有效性具有重要意义。 一、对质量管理法律法规的识别 质量管理法律法规是指组织的产品质量和质量管理所适用的法律法规，在GB／T 1900 1标准中体现为总要求和分项要求两个部分。 1. 对质量管理法律法规的总要求 4.2.3条款对质量管理法律法现提出了总要求，即“4.2.3 f）确保外来文件得到识别，并控制其分发。”这就要求组织应识别与本组织产品质量和质量管理有关的。适用的外来文件，首先是与本组织产品质量、质量管理体系有关的、适用的法律法规。这项工作有5个主要环节： ①获取。明确质量管理法律法规的主管部门，明确其职责和获取法律法规的渠道与方法。 ②识别。通过适宜性评价，确认适用的质量管理法律法规。 ③标识。为了便于查找，一般沿用法律法规原标识，不需按组织受控文件再作标识。 ④分发。分发控制有二点要求，一是不需对质量管理体系覆盖的所有部门都分发，只发到适用的部门即可；二是要按体系受控文件管理，编制《法律法规清单》或《受控文件清单》，以识别其有效性，要有分发号或受控号，领取部门或人员要签字。 ⑤跟踪。外来文件主管部门要密切跟踪质量管理法律法规，识别法律法现的变化。跟踪的渠道可以是国家主管部门、行业协会、专业报刊、网上查找等，目的是及时获取适用质量管理法律法规的最新版本。 2.对质量管理法律法规的分项要求 在GB/T 19001标准中，对组织识别和应用质量管理法律法规提出了以下要求： 1.1总则：“a）需要证实其有能力稳定地提供满足顾客和适用的法律法规要求的产品。” 1.2应用：“除非删减仅限于本标准第7章中那些不影响组织提供满足顾客和适用法律法规要求的产品的能力或责任的要求，否则不能声称符合本标准。” 4.1.4记录控制：“应编制形成文件的程序，以规定记录的标识。贮存、保护、检索、保存期限和处置所需的控制。”（笔者注：记录保存期限和处置所需的控制，应根据产品的特
法律法规的作用 一、法律法规的作用 1、法律法规具有明示作用。法律法规的明示作用主要是以法律条文的形式明确告知人们，什么可以做的，什么是不可以做的，哪些行为是合法的，哪些行为是非法的。违法者将要受到怎样的制裁等。这一作用主要是通过立法和普法工作来实现的。法律所具有的明示作用是实现知法和守法的基本前提。 2、法律法规具有预防作用。对于法律法规的预防作用主要是通过法律法规的明示作用和执法的效力以及对违法行为进行惩治力度的大小来实现的。法律的明示作用可以使人们知晓法律而明辨是非，即在人们的日常行为中，什么是可以做的，什么是绝对禁止的，触犯了法律应受到的法律制裁是什么，违法后能不能变通，变通的可能性有多少等等。 这样人们在日常的具体活动中，根据法律的规定来自觉地调节和控制自己的思想和行为，从而来达到有效避免违法和犯罪现象发生的目的。严格及时有效的执法也可以警示人们，未违法，违法必受罚，受罚不可变通也。这样可以在每一个人的心底上建立起一道坚不可崔的思想行为防线。只有这样才能做到有令必行有禁必止。收到欲方则方，欲圆则圆的良好的规范效果。 3、法律法规的校正作用。也称之为法律法规的规范作用。这一作用主要是通过法律的强制执行力来机械地校正社会行为中所出现的一些偏离了法律轨道的不法行为，使之回归到正常的法律轨道。像法律所对的一些触犯了法律的违法犯罪分子所进行的强制性的法律改造，使之违法行为得到了强制性的校正。 4、法律法规具有扭转社会风气、净化人们的心灵、净化社会环境的社会性效益。理顺、改善和稳定人们之间的社会关系，提高整个社会运行的效率和文明程度。作为一个真正的法制社会则是一个高度秩序、高度稳定、高度效率、高度文明的社会。这也是法制的最终目的和最根本性的作用。 1/ 1
理论法学 法学1998年第8期 法律的可诉性:现代法治国家中法律的特征之一 ●王晨光 长期以来,我国法理学界公认:法律作为最有效的社会整合机制之一不同于其上层建筑中的其他社会规范;它具有规范性、国家意志性、强制性、以权利和义务为内容等特征。与之相适应,法律具有指引、预测、强 制、教育和评价等规范作用。 1笔者认为:这些特征和规范作用确实真实地反映了法律的属性,但是它们仅从一个角度反映了某些重要方面的属性,而忽略了其他的角度和方面,不能完全反映现代法治的要求。此说根据有二:(1)从法律概念层面上看,上述特征的出发点和运作中心是国家和政府。而现代法治国家不仅强调政府的推动作用,更强调 广大人民群众的参与和人民主权的落实。 o(2)从法律运行层面上看,无论是规范性、国家意志性、还是强制性都暗含着一种自上而下的运行模式,即法律是由国 家制定的、用以治理民众的、具有强制性的规范。 ?因此这些特征表述的不过是这种自上而下的运行模式,即由国家制定,民众执行的单向运行模式。制定法律规范的目的在于用其规范人们在社会生活中的行为。 徒法不足以自行。由文字和规范构成的法律规范不可能自动运行,而要靠法律关系的参与者通过各种主动或被动的行为来实施法律规范,推动其运行。按照上述单向性的法律特征的观点,我国法学界一般将法律规范在社会中的运行纳入法律实施这一范畴,即法律在社会生活中的具体运用和实现。它包括:法律执 行,即由国家行政机关按照法定职权和程序实施法律的专门活动;和法律适用,即国家司法机关按照法定的 职权和程序具体运用法律处理案件的专门活动。 ?在这样一个运行过程中,我们不难发现,公民、法人和法律关系的其他参加者似乎起不到什么作用。如果有的话,他们的作用通常被归入守法这一范畴之中,即社会上的一切组织和个人严格遵守国家现行法律规定,严格 依法办事的活动方式。?如此而言,公民、法人等不具有 公权力的法律关系参与人所能起到的作用不过是被动地遵守规则而已。 由此可见,传统理论对法律特征和作用的论述建立在法律单向运行的模式基础之上,没有为一般民众积极参与法律运行提供充分的理论根据和说明。如果从传统的法律是国家专政的工具、社会控制或狭义的依法治国的角度而言,这样一种单向的、以国家作为立法、执法、适用法律和监督守法启示者的法律运行方式似乎也无可挑剔。事实也确实如此,在社会主义民主受到压制和忽视的时期,这种观念长期被人们所接受。然而,它显然忽略了法治的一个重要方面,且在法律实践中产生了某种偏差和失误。在高扬社会主义法治旗帜的新时期,这种法律概念和运行模式显然无法准确地表述社会主义法治的内涵。 社会主义法治国家的提出(观念的变革)和我国经济体制在市场化道路上的改革(客观环境和社会结构 1o???有的教科书讲:“一国执政者特别看重法律、制度的作用,以法治国,即为通常所说的法治。”这种观点显然是这种仅反映从上而下运行方式的法律特征的逻辑归宿。 在近期发表的众多文章和1997年法理学年会中,不少学者对以法治国的主体进行了深入探讨。虽然观点不尽相同,但人民作为法治的主体(至少是主体之一)则是多数学者的共同看法。 北京大学法学理论教研室:《法学基础理论》,北京大学出版社1984年版。其他同类教科书,如国家教委和司法部组织编写的教材、各大学自行编写的教科书,都在不同程度上采用了这种观点。
员工法律意识 一培养企业员工遵纪守法意识 一个人要想使自己的权利得到尊重，则必须首先尊重别人的权利，也就是说，一个人要想实现自己的权利，就必须承担对他人或对社会的义务。但现实生活中存在的问题是，大家都知道规则，却都不情愿按规则办事。一个很普遍的理由是：别人不按规则办事，如果我按规则办事，利益就会受到损失。结果就演变成不按规则办事成为一个理所当然的规则。同样，很多人处处主张权利，但却很少提醒自己履行应该履行的义务。于是，每个人都去监督别人，却不审视自己。结果很有可能造成在实现自己权利的过程中侵犯着别人的权利。因此，要把强制性的行为规范融化为员工内心的道德律令、守法律令，不断增强法律自律、纪律自律的意识。 企业每一名员工都必须培养自觉的遵纪守法意识，加强自律修养，做到即使一个人在独处时也要谨慎地注意自己的内心和行为，防止有违反法律的行为发生。因为，如果我们做不到自律，将会受到“他律”的惩罚。因此说，避免承担法律责任的最好的办法就是自律、守法。 二培养员工清醒的风险意识 在法制社会中，企业或个人的任何行为都应当表现为一种法律行为，形成相应的法律关系，最终接受法律的规范与调整。因此，所有
行为产生的风险最终都体现为某种程度的法律风险。企业员工作为个体来讲，存在着三方面的法律风险： （一）个人生活中的法律风险随着社会的发展，整个社会法律意识的增强，企业员工在生活消费、买卖房产、应聘工作、签订劳动合同及其他合同、学习教育、婚姻、夫妻共同财产、债权债务等诸多方面中，有可能遇到法律风险的因素不断增多。 （二）企业员工在从事职业劳动过程中的法律风险随着法制社会的建设，企业员工的职业行为也日益受到相关法律的制约。企业员工在从事本职工作中，由于本人或他人的违法行为而导致的安全生产事故、重大经营管理失误、渎职等都将受到严厉的法律制裁。例如美国，如果对上市公司的财务报表做了虚假承诺，那么做出书面承诺的人员将受到美国法院的刑事处罚，即相当于“持枪抢劫罪”，最高量刑20年。 （三）个人职务风险在企业的生产经营与管理中，由于自身的职务行为而导致决策失误、指挥不当，无论是故意或者过失行为，都将承担相应的法律责任。 因此，随着各种竞争手段的不断更新和法律环境的变化，无论是作为企业的员工或作为公民的个人，所面临的各种风险都随之增加。为防范和应对经营管理以及日常生活中的法律风险，逐步提高企业员工的法律风险防范意识和防范能力，已经成为当务之急。因此，运用法律手段防范个人法律风险不仅是一种手段，更应是企业员工必备的一项技能。
1.法的规范作用包括（ D） A.指引，评价，惩罚，强制，教育作用 B.指引，评价，教育，预测，惩罚作用 C.指引，教育，强制，鼓励，预测作用 D.指引，评价，预测，教育，强制作用 2.下列关于法律体系的表述中，不正确的是（C） A.法律体系由法律部门组成 B.我国社会主义法律体系尚不完备 C.中华体系也即我国的社会主义法律体系 D.法律体系是一国法律有机联系的统一体 3我国对法律溯及力问题，实行的原则是（D） A.法在任何情况下均溯及既往 B.法在任何情况下均不溯及既往 C.法在一般情况下均溯及既往，但为了更好地保护公民，法人或者其他组织的权利和利益而作的特别规定除外 D.法在任何情况下均不溯及既往，但为了更好地保护公民，法人或者其他组织的权利和利益而作的特别规定除外 4．坚持‘公民在法律面前一律平等‘这一原则，要求（ABC） A．任何公民都平等地享有宪法，法律规定的权利和平等地承担宪法，法律规定的义务B．任何公民的合法权益都受到法律保护 C.任何公民的违法犯罪行为都要受到制裁D．任何公民都要坚持权利和义务的统一 5.根据违法行为的性质，情节以及社会危害的后果，实施制裁的机关，方法的不同，法律制裁可分为（AC） A．司法制裁 B.民事制裁 C.行政制裁 D.刑事制裁 6.我国宪法规定了公民的基本权利和义务，公民在法律面前一律平等，下列关于我国公民基本权利的表述，不正确的是（C） A．国家培养和选拔妇女干部，实行男女同工同酬 B.年满18岁，未被剥夺政治权利的中国公民均享有选举权和被选举权 C.社会，经济，文化教育方面的权利不包括公民年老，疾病，丧失劳动能力时的物质帮助权 D.国家保护华侨的正当权益，保护归侨的侨眷的合法权益 7.我国<宪法>所规定的人民行使国家权利的机关是（D） A.全国人民代表大会 B.国务院 C.各级人民政府 D．全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 8.我国有权制定行政法规的主体，限于（A） A.国务院 B．国务院和省级人民政府 C.国务院及国务院各部，各委员会 D.国务院和省级人民政府及较大市的人民政府 9.下列机构中，有权依法制定地方政府规章的是（D） A.某直辖市人民代表大会 B.某省人民政府的工作部门 C.某自治区人民代表大会常务委员会 D.某省人民政府所在地的市人民政府 10.根据我国宪法和有关法律的规定，下列构成违宪或违法的行为是（B） A.国家主席代表中华人民共和国接受外国使节 B.某自治州人民代表大会常务委员会制定本自治州的<自治条例> C.国务院某部发布<关于认真学习贯彻<行政机关公务员处分条例>的通知> D.国务院根据全国人民代表大会常务委员会的授权决定，对储蓄存款利息所得减征个人所得税 11.行政主体资格的法律要件，是指对即将成为行政主体的组织在法律上所设定的条件。它也可以视为行政法律规范对行政主体的具体规定。一般说来，行政主体资格的法律要件有三项，享有行政职权，能以己之名义开展行政活动和（B） A．独立承担政治责任 B.独立承担行政责任 C.独立承担法律责任 D.独立承担社会责任
举例说明法律规范在公共生活中的作用 在公共生活中，由于个人的行为会影响他人的生活，因此约束个人行为的公共生活规则很多。其中，法律是最权威的规则，它既有国家的强制性，又有普遍的约束性。它不仅确立具有法律约束力的公共生活准则，引导人们自觉守法，自觉维护公共生活的正常秩序，而且通过制裁破坏公共秩序的违法行为，强制人们遵守社会公共生活准则。只有政府，社会和公民都具有公共生活规范意识，并自觉地遵守公共生活准则，才能建立起和谐的现代生活方式。 根据法律的规范作用的指向和侧重，可以将公共生活中的法律规范的作用分为以下几种： 1、强制作用法律的强制作用是指法律能运用国家强制力制裁违法和犯罪，保障自己得以实施的作用。法律的强制作用是法的其他作用的保障。没有强制作用，法律的指引作用就会降低，预测作用就会被怀疑，评价作用就会在很大程度上失去意义，教育作用的效力也会受到严重影响。 2、教育作用法律的教育作用是指法律所具有的、通过其规定和实施而影响人们思想，培养和提高人们法律意识，引导人们依法行为的作用。 3、指引作用法律的指引作用是指法律所具有的、能够为人们提供一种既定的行为模式，从而引导人们在法律范围内活动的作用。法律的首要目的并不在于制裁违法行为，而是在于引导人们正确的、合法地参与社会生活。
4、评价作用 法律的评价作用是指法律所具有的、能够评价人们行为的法律意义的作用。法律评价的标准是合法与不合法。行为评价标准有法律、道德、纪律等，它们是可以同时适用的。但应该注意的是，既不能用法律评价取代道德评价、纪律评价，也不能用道德评价、纪律评价代替法律评价。 法律规范在公共生活中的以上作用可以在案例分析中详尽体现， 案例一： 情急以刀刺人自残难逃刑罚 有了矛盾不冷静处理，情急之下刀刃相见，刺伤了别人自 己又后怕，悔恨中把自己刺成重伤，不但赔偿了对方的经济损失，自己还难逃法律的处分。近日，被告人张引绪被宝鸡市陈仓区人 民法院以故意伤害罪判处有期徒刑3年，缓刑4年。 案例二： 长安区三学生高考前夕抢劫被捉 三个就要参加高考的高三学生，聚在一起闲聊时觉得抢劫挺 刺激的，于是乘着酒兴进行抢劫，不想竟然抢到了以前的同班同学，当场被同学认出，不一会就被民警抓住。而他们似乎没有意识到自 己触犯了法律，还给民警说自己要参加今年的高考，希望能早日回 去复习功课。办案民警直叹可惜可悲。
法律的本质和特征 一、法律的本质 法律是奠基于一定社会的上层建筑，有什么样性质的社会，就有什么样性质的法律。我国社会主义初级阶段法律的性质、特点和发展规律，归根结底都是由我国的社会性质及其发展程度所决定的。 现阶段我国法律的性质所以是社会主义的，并同资本主义法律在性质上根本不同，首先在于初级阶段的法律是建立在以生产资料公有制的基础之上，它的内容和发展方向主要是由社会主义公有制所决定的。 （一）法律是统治阶级意志的体现，这是马克思关于法律本质的基本观点，是纵观人类社会历史和运用唯物史观进行阶级分析所得出的正确结论。 （二）法律是一定经济基础上的上层建筑。法律所表现出来的统治阶级意志的内容是有统治阶级的物质生活条件决定的。 （三）法律是实现阶级统治的工具。在阶级对立的社会中既然法律是统治阶级意志的体现，那么统治阶级制订法律的根本目的就是建立、维护和发展有利于自己的社会 关系和社会秩序，从而顺利的实现统治，巩固统治。 "阶级性"是法律的本质属性，法学带有阶级性，法学政治化，给中国法学带来了深刻的影响，这种影响从积极方面看： 第一、有利于提高人民群众的觉悟，认清剥削阶级法的本质，推动人们反抗旧的制度，摧毁旧的法学体系，建立全新的法学体系。 第二、法学具有阶级性，在一定时期内，有利于镇压反革命，巩固社会主义制度，维护广大人民群众的权益，在一定程度上调动了广大人民的积极性，增强了人民的法制意识、法律意识。 因而，阶级性在一定时期内对我国法学发展有着巨大的促进作用，它曾使中国法学在1949年-1957年间出现了短暂的繁荣，为中国能成功消灭剥削制度提供了法律保障，同时也为社会主义法制的健全奠定了基础。然而，过分的强调阶级性，也对我国法学发展造成了极其不利的影响，它严重阻碍了中国法学的发展。 二、法律的特征： 我们把法律的一般特征归纳为四个基本方面，即：调整行为关系的规范，由国家专门机关制定、认可和解释，以权利义务双向规定为调整机制，依靠国家强制力保证实施。 （一）、凋整行为关系的规范 （1）行为关系是法律的调控对象 法律不是通过对人们思想的调整来调整社会关系的。在法律上，行为是极为重要的。马克思说过："对于法律来说，除了我的行为以外，找是根本不存在的，我根本不是法律的对象Ⅲ这就是说法律一般不以主体作为区分标准，而是以行为作为区分标准。法律是针对行为而设立的，因而它首先对行为起作用，首先调整人的行为。对于法律来说，不通过行为控制就无法调整和控制社会关系。这是法律区别于其它社会规范的重要特征之一。比如道德规范是通过思想控制来调整和控制社会关系的，政治规范是通过组织控制或舆论控制来完成社会调整的。概而言之，法律是以行为关系为调整对象的规范。
简析企业员工法律培训的意义和重要性
摘要：面对法制经济，特别是加入wto后的国际竞争和挑战，加强企业人力资源的开发与培训，特别是企业员工的法律培训，全面提高员工法律素质和法律事务能力，这对于提高企业的核心竞争力，可持续发展的程度，以及企业的经济效益和社会效益，将具有十分重大的现实意义。 关键词：法律培训 企业的竞争归根结底是企业能力的竞争，而所谓能力就是综合了超越其他企业才能的核心力量。因此，培训虽然仅仅是企业人力资源管理的一部分，确在培育和加强能力的过程中扮演了核心的角色，并逐步成为企业能力施展的重要一环。科学的培训将不断提高企业中每个人的技能，提高整个企业处理工作的能力，从而为企业战略目标的实现奠定坚实的基础。？随着我国市场经济体制的不断完善和企业间竞争的加剧，法律事务可以说涉及到方方面面，企业生产、经营的每一环节几乎都涉及法律的问题，企业权益保护变得越来越重要。如何提高企业的法律意识、保障企业的合法权益、实现企业资本条件的最大化？无论您的企业处于什么样的发展阶段，完整系统的法律培训都是必不可少的。 一、员工法律培训是企业存在的基础 随着时代的进步改革的发展，市场经济开始向法制化轨道过渡，法律便成为企业的另一发展主题。一个企业要想成功的在市场经济的浪潮中立足，没有法律作为依据是行不通的。以一个企业在它的活动中所涉及到的有关法律作为例证。首先，设立一个企业，必须
根据工商企业登记管理法规向有关工商行政管理部门申请登记，领取筹建许可证或营业执照。如果它要使用土地，就应根据有关土地管理法，通过一定的法律程序，取得所征土地的使用权，或根据有关土地租用的法规，取得土地租用权，如果它所选择的地点属于城市规划地区，就应按照城市规划法规，取得城市规划主管部门所颁发的建设许可证；根据有关工商企业法来确定它与国家主管部门、其他企业以及本企业内部的各种权利义务关系；根据劳动、人事法规，招收和调配职工；应根据安全、卫生、建筑安装工程安全技术和环境保护等法律、法规的要求来维护企业的安全、卫生、建筑安装工程的安全并防止环境污染和其他公害等；根据财产保险法规将企业财产向保险公司投保；根据商标法申请商标注册，根据专利法申请专利；它在修建厂房、购置机器、原料、销售产品与其他单位进行协作时，应根据民法通则，经济合同法或其他合同法规与有关单位和个人分别订立建设工程承包合同、购销合同、协作合同等；它还应该了解市场、价格管理、交通运输等方面的法律、法规；企业在财务、工资、奖金、福利以及其他管理方面，也离不开财政、金融、税收和劳动管理等方面的法律、法规，以及审计法、会计法等；如果企业在经济活动中涉及外商、外资，就要了解一系列涉外经济法律、法规；如果企业与其他单位或个人发生经济纠纷，就要了解有关仲裁、诉讼程序的法规。等等。 二、员工法律培训是企业发展的前提 法律在市场经济条件下，既要维护企业的利益，也同时约束着
建设法规对于建筑市场的作用 摘要：本文通过对于分析建筑和法律的关系、我国建筑业的一些混乱现象以及通过出台《建筑法》对于这些现象的约束作用体现了建设法规对于建筑市场的规范作用，并与结尾处提出了自己的想法：发挥建筑法规的作用重在执行。 关键词：建筑法规转包承包工程拖欠款建立制度诚信执法 一、引入篇：建筑和法律的相互关系 说到建筑的美，人们常常以“建筑是凝固的音乐”一语冠之,但是建筑本身却并非凝固之状态，建筑的存在，建筑的功能，以及建筑的审美，在更高的层次上具有自身的精神向度，呈现出一种四维空间复变的态势，一种拓扑结构。建筑艺术随着人类认识水平的提高，不断地获得新的生命。这种凝固中的运动价值与法律的价值有着惊人的相似。篆刻在黑色玄武岩上的《汉谟拉比法典》距今已有2700多年，但是如今的法学教育和研究中我们依然对于这部人类早期的行为规范赞赏有佳。建筑与法律都在实践与研究中获得了新的生命，不断地更新、超越和创造自身的价值之维。在现代社会里，法律更是在建筑市场中记着不可估量的监督和规范作用，协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的健康发展。 二、现实篇：我国建筑市场混乱现象严重 一段时间以来，由于市场的不规范和缺乏明确的法律制度，建筑领域里的每一个环节都存在着严重危机： （一）无序的挂靠，转包及承包不合法。在中国，很多时候都讲究“社会关系”，加之建筑市场呈现“僧多粥少”的现状，便更加容易滋生出腐败的温床，建设方往往以“恃权压人”，在招投标过程中乱用发标权，利用对施工单位压级压价，提出垫资施工等不合理要求；其次，建设方在承发包过程中往往“层层剥皮”，收取“介绍费”、“中介费”，违法分包“管理费”，大量工程款被揣到个人腰包里。不仅使得整个建筑市场变得混乱而无序，而且使得工程质量也难以得到保证，造成重大的事故隐患。 （二）工程款拖欠现象十分严重，施工企业在建成一座座高楼大厦的同时，往往因为建设单位拖欠奇绝工程款而深深困扰，从而给本来已经经济十分紧张的施工企业雪上加霜。最后使得民工受罪：“没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也不给，逼着企业先垫上”，层层经济压力最后转移到了民工身上，这是造成民工工钱被拖欠的一个重要原因。 （三）由于我国的监理制度起步比较晚，工程监理单位更是存在着很多的问题，首先建立市场也呈现僧多粥少的局面，建立单位的无理性膨胀，后果则是建设监理公司的质量下。在这种情况下，竞争的激烈就不言而喻，很多成立的监理公司承揽不到业务又必须要承揽业务产生了不正常的竞争，过低的报价又使得监理的质量得不到保证。同时建设单位对监理单位缺乏信任，缺乏配合，使监理工作难上加难。另外监理工程师队伍年龄偏大和监理行业中的地方保护主义盛行等问题的解决也是迫在眉睫。 面对以上众多问题，如何建立严格的法律责任体系和制裁体系尤为重要。怎样才能在我们特有的中国特设的社会主义道路下找到一条同样有中国特色的建筑市场规范道路呢？显然，这是国家领导和建筑行业的精英们共同关注的话题。《建筑法》则对此起到了积极的作用。 三、解决篇：《建筑法》的出台对于建筑市场的规范作用 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安
浅谈建设法规在工程管理中的作用 摘要：我国的建筑行业正处于飞速发展的时期，各个建筑领域都有着长足的进步，建筑业的市场也在不断扩大，但是建筑市场的发育却尚不完善。对于发育尚不完整的建筑市场，通过实行建设法规管理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，建设法规的出现有力的促进了我国建筑业的快速发展，也在我国工程管理工作中发挥着巨大作用。 关键字：作用关系质量安全 充满生机的建筑市场有力促进了我国建筑业的快速发展，改革开放二十多年来是我国国民经济增速较快的时期，同时也是国家基本建设投资规模加大，建设市场充满生机和活力的时期。在这一时期，建筑业顺应整个国民经济及社会发展的态势，一方面保持了产业的继续增长，规模达到历史新高，另一方面积极进行着产业、市场和企业发展战略的调整。 我国当前正处于建设高峰时期，不仅建设规模大，工程建设的复杂程度也远远超过以往，建筑市场的发育尚不完善，体制和机制等方面还未完全理顺，市场主体的信誉观念和履约意识还较为薄弱，综合执法体系有待进一步改进，市场违规行为和工程质量安全事故时有发生，致使建筑市场的风险因素大大增加，制约了建筑业的健康发展。而此时，建设法规应运而生。 实行建设法规管理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。自1998年开始试点以
来，取得了很大成绩，其在工程建设中地位日益提高，在控制工程质量、造价、工期的效果日益显著，现在正在逐步在各行业推广开来。从广义上看，建设法规在建设工程中的作用主要体现在三个关系上：（1）行政管理关系（2）经济协作关系（3）民事关系 行政管理关系 建设活动是社会经济发展的重大活动，人们的生命财产安全、社会的文明进步息息相关，国家对此必须进行全面的严格管理。包括对建设工程的立项、计划、资金筹集、设计、施工、监理、验收等各个环节都会实行严格的监督管理。当国家及其建设行政主管部门在对是、建设活动进行管理时，就会与从事建设活动的单位之间产生管理与被管理关系，进而形成建设活动中的行政管理关系。 建设活动中的行政管理关系，指国家及其建设行政主管部门与建设单位、设计单位、施工单位及有关单位之间发生的相应的管理与被管理关系，它包括两个相互关联的方面：一方面是规划、指导、协调与服务；另一方面是检查、监督、调节与控制。对于建设行政管理部门相互间及内部各方面的责权利关系以及建设行政管理部门同各类建设活动主体及中介服务机构之间的行政管理关系，都必须纳入法律调整范围，由有关的建设法规来承担。 经济协作关系 建设活动是技术非产复杂的活动。任何一项工程建设都需要许多行业、单位和人员共同协作才能完成。因此，从事建设活动需要协作。