浅谈煤炭企业专项储备中转产发展基金相关账务处理摘要:本文对山西省煤炭开采企业专项储备中有关转产发展基金使用的一般情况进行了详尽地介绍，并结合有关会计准则及地方政府文件对该基金使用的特殊情况提出了一家之言，供大家参考。关键词:专项储备转产基金账务处理
为了促进山西省煤炭工业可持续发展、保障山西省产煤地区经济顺利转型，山西省政府于2007年相继出台了《山西省煤矿转产发展资金提取使用管理办法》和《关于规范和加强矿山环境恢复治理保证和煤矿转产发展资金提取使用管理的通知》等文件，要求山西省境内所有原煤开采企业在生产经营过程中需按原煤产量提取煤炭转产发展基金，专门用于山西省境内煤炭生产企业的转产、职工再就业、职业技能培训和社会保障等专项活动。山西省政府对该项基金管理本着“成本列支、自提自用、专款专用、政府监管”的原则进行。目前，山西省各煤炭开采企业根据《企业会计准则》有关规定及山西省人民政府有关转产发展基金文件要求，进行了相应的业务处理。现阶段主要表现为一般业务处理。
一、专项基金一般处理
(一)按原煤产量计提、成本列支时
借：制造费用等贷：专项储备
根据山西省财政厅及山西省地方税务局关于印发《煤矿转产发展资金及矿山环境恢复治理保证金监交管理办法（试行）》的通知（晋
财煤〔2008〕77号）规定，经煤炭可持续发展基金的主管地税机关审核认定后，可以作为企业所得税税前扣除凭证，进行税前扣除。
(二)自提自用、专款专用
山西省政府要求煤炭生产企业对提取的转产发展基金实行专户储存，设“煤矿转产发展资金存储专户”，存储企业提取的煤矿转产发展资金。为使物尽其用，山西省人民政府对转产发展基金规定了具体的使用范围，主要用于以下方面：发展循环经济的科研和设备支出；发展第三产业的投资支出；破产企业的职工安置支出；煤矿转岗失业工人转产就业支出；自谋职业、自主创业转岗失业人员的创业补助支出；职工技能培训支出；接续资源的勘察、受让支出；迁移异地相关支出；发展资源延伸产业支出等。
具体的账务处理如下：
(1)费用性支出，直接核销专项基金
借：专项储备贷：银行存款
(2)资本性支出，如购建固定资产等
借：固定资产贷：银行存款
同时，相应全额计提折旧
借：专项储备贷：累计折旧
资本性支出按上述程序处理，目的是为完整反映资产购置入账情况；同时，由于使用专项基金购置资产的相关消耗已全部作为生产成本预先进行了税前扣除，故使用专项基金购置资产的后续账务无
需进行消耗核算。
(三)政府监管
根据有关要求，山西省政府对企业该项基金进行彻底监管，指定地方税务局、财政、环保等职能部门履行监管责任。
二、专项基金特殊处理
上述业务为煤炭企业使用该专项基金的一般性处理。随着该基金的广泛使用，实际业务中出现特殊情况，如以该专项基金发展第三产业的投资支出如何进行账务处理问题。笔者结合《企业会计准则》及山西省政府关于此项基金设立的初衷，对煤炭开采企业以专项基金发展第三产业的投资支出提出以下处理意见，供大家参考。
作为投资业务，为完整反映公司投资情况，企业应遵循“长期股权投资准则”进行相应账务处理；同时，根据业务的实质情况及专项基金核算的特殊性要求，核销专项储备。以下以长期股权投资权益法核算为例具体进行说明：
1、投资时
借：长期股权投资贷：银行存款
同时借：专项储备贷：资本公积
2、日常核算
若被投资单位年度出现亏损时，根据被投资单位审定后报表，进行如下处理：
借：资本公积贷：长期股权投资
若被投资单位年度出现盈利时
借：长期股权投资贷：资本公积
分配股利时
借：银行存款贷：长期股权投资
出现减值时
借：资本公积贷：长期股权投资减值准备
3、收回投资时
借：银行存款贷：长期股权投资，资本公积根据实际情况作为借贷方调整项。
上述业务处理时，对于某一年度投资业务出现较大亏损时，投资企业财务核算应以长期股权投资的账面价值为限进行反应，对于财务账务无法反应的部分，投资企业财务应进行备查登记；相应地，资本公积也进行同样处理。
投资企业在出具合并报表时，合并抵消投资企业的长期股权投资项目与被投资单位的相关净资产项目，投资企业与之有关的的资本公积项目不参与合并抵消。
综上所述，转产发展基金投资业务的特殊处理，主要是围绕投资损益的处理事项进行。由于投资业务资金来源的特殊性，决定了后续业务无关损益的核算；同时，由于投资业务资金来源的专有性，决定了后续业务专属投资者，笔者以为在资本公积核算较为恰当。
第一章总则 第一条为规范省级中小企业发展专项资金管理，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《河北省人民政府贯彻国务院关于支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》（冀政[]39号）和《河北省省级财政支持经济社会发展资金管理办法》（冀政[]7号），制定本办法。 第二条省级中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是指省财政预算安排的专门用于扶持中小企业发展的资金。 第三条专项资金扶持的对象：在河北省境内依法登记、注册的中小企业及中小企业信用担保机构和服务机构。 第四条中小企业划分标准，按原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[]143号）执行。 第五条专项资金的管理和使用遵循公开、公正、公平、定向使用、科学监管的原则，体现资金的公益性、引导性、鼓励性和补偿性的功能。 第六条专项资金由省财政厅和省中小企业局共同管理。 省财政厅负责专项资金的预算管理、项目资金分配、下达资金计划和资金拨付，对专项资金使用情况进行监督检查； 省中小企业局负责确定专项资金使用方向，提出年度支持中小企业发展的重点和中小企业服务体系建设项目重点，会同省财政厅对申报项目进行审核，对专项资金支持项目的实施情况进行跟踪服务和监督检查。 第二章专项资金使用范围和方式 第七条专项资金的使用范围： （一）创业辅导、培训服务、信用服务、信息服务、法律服务、管理咨询等服务体系建设项目； （二）中小企业信用担保机构风险补偿项目； （三）中小企业技术创新项目和产业集群技术支持项目； （四）专业化发展以及与大企业协作配套项目，农产品精深加工项目； （五）中小企业开拓国际、国内市场及对外交流与合作项目； （六）与国家扶持资金的配套项目；
附件： 2013年度科技型中小企业技术创新 项目申报须知 根据科学技术部、财政部《关于2013年度科技型中小企业技术创新基金项目申报工作的通知》的有关要求，现将科技型中小企业技术创新项目、中小企业公共技术服务机构补助资金项目和科技型中小企业创业投资引导基金项目的项目要求、申报材料及程序等说明如下，符合条件的单位可根据情况在本年度内选择一种项目类型，申报一个项目。 第一部分科技型中小企业技术创新项目 一、基本要求及项目类型 （一）支持的项目和企业必须符合《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》（国科发计字〔2005〕60号）的规定和科技部发布的《2013年科技型中小企业技术创新项目指南》的要求。 （二）不支持的对象 1．不符合国家产业政策的项目。 2．无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工项目和单纯的基本建设项目。 3．知识产权不清晰或有权属纠纷的项目。 4．已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收
的企业的项目。 5．实施周期过长或投资规模过大的项目。 6．对社会或自然环境有不良影响的项目。 7．项目指南中明确不支持的项目。 8.未经省级创新基金立项的项目。 9.承担过创新基金的企业，具有以下四种情况之一的： （1）立项项目还在执行，没有验收； （2）立项项目验收基本合格或验收结题，时间未超过一年； （3）立项项目验收不合格，时间未超过三年； （4）立项项目终止。 （三）项目类型 科技型中小企业技术创新项目分为创新项目、重点创新项目两类，具体要求如下： 1.创新项目 （1）无偿资助的创新项目 用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。申报的企业须同时具备以下条件： ①实收货币资本最低不少于30万元； ②职工人数不超过300人； ③资产总额不高于5000万元； ④年营业收入不超过5000万元； ⑤申报的项目，目前尚未形成销售规模；
国库集中支付下行政事业单位专项资金账务处理 在实行国库集中支付后，对行政事业单位的账务处理和会计核算提出了新的要求，以前的记账方式已不适用于现在的模式。国库集中支付改革后，行政、事业单位会计核算内容和方法发生了较大的变化。在财政直接支付方式和在财政授权支付方式下，会计科目能设置及应用、收入的确认、账务处理等与过去均有所不同。2001年，财政部印发了关于《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》的通知，对在新的支付方式下的账务处理作了一些指导，但是此办法中并未涉及到行政事业单位专项资金的会计处理，笔者在实际工作中，摸索出一套行政单位专项经费和事业单位专款的具体的账务处理方法，在此列出，以期抛砖引玉，共同探讨。 上级拨入的专款，套用现行财政部的会计核算暂行办法，对于财政直接支付的支出，预算单位根据代理银行转来的《财政直接支付入账通知书》和支出原始凭证（工资支出凭代发银行盖章后的工资发放明细表）人账，行政单位借记“拨出经费——拨出专，贷记“拨入经费——拨入专项经费” ，事业单位借记“专款支项经费” ，贷记“拔入专款” 。 出（或拨出专款）” 对于财政授权支付，预算单位根据代理银行转来的‘财政授权支付到账通知书》和《财政授权支付通知单》核对无误后记账，并在资产类增设“零余额账户用款额度”会计总账科目进行核算，
行政单位借记“零余额账户用款额度” ，贷记“拨入经费——拨入专项 。预经费” ，事业单位借记“零余额账户用款额度”，贷记“拨人专款” 算单位从预算单位分账户转账支用时，行政单位借记“拨出经费——拨出专项经费”，贷记“零余额账户用款额度”，事业单位借记“拨 。 ，贷记“零余额账户用款额度” 出专款（专款支出）” 这样一束，专款和专项经费的收支在账上不能一目了然地收支余。笔者在实际工作中遇到一个问题，有一年审计部门来审核一笔专款的拨入，当时这笔专款一部分是直接支付的，一部分是授权支付的，用以上的账务处理方法在账务上看不出专款的整体拨入情况，要结合账务和网上支付系统的指标下达情况才能看出。在实行国库集中支付以前，财政部门对预算单位的正常经费是分月拨付，现在的按分月计划批复也基本符合按计划确认收人的原则。而专项一般是一次性拨付到位，一次性承认拨入专款，而在现行计账方式下，不能看出各个拨入专款的总体拨入数，要到年底才能看出，所以，笔者建议，借用增设的零余额账户额度这个科目，并在此科目下增设经费及专款二级科目，在专款下又设明细科目。在上级下达专款指标时，只要在网上已经录入此笔专款，单位凭下达的指标文件一次性确认拔入专款数。 指标已上网，按接到的指标文件，行政单位借记“零余额账 ，贷记“拨入经费——拨入专项经费—户用款额度——专款——某专款” —某专款“，事业单位借记“零余额账户用款额度——专款——某专，贷记“拨入专款——某专款”。 款”
浅谈新形势下我国煤炭企业发展之路 十八届三中全会提出了当前和今后一个时期我国经 济社会改革发展的路线图和时间表，在财政、金融、行政、价格、城镇化等领域加快改革步伐，努力打造“中国经济升级版”。新时期，我国煤炭企业必须要站在全局的高度，正确审视企业发展战略，切实摆脱过去传统的投资拉动、重规模增长的发展模式，将工作重心转移到创新驱动、精益管理、提升运营质量和效益上来，唱响改革创新主旋律，以改革创新激发企业活力，抢抓发展机遇，真正走出一条适合国情企情的改革创新、转型升级发展之路。 一、确立适应经济中低速增长的企业发展战略 随着“黄金十年”发展的终结，受欧债危机等国内外综合因素影响，我国经济由过去34年平均10%的高速增长回落到7.5%左右的中低速增长。钢铁、炼焦、水泥等煤炭产业链下游产业发展遇到困境，对煤炭需求增速减缓，而全国煤炭产能持续释放，产量增、需求降，再加上进口煤冲击，煤价持续下滑，导致 全国煤炭企业过半亏损。在经济中低速增长条件下，煤炭企业该何去何从？笔者认为战略是企业发展的先导，务必要探索建立适应当前经济形势的企业发展战略。新时期要彻
底摆脱过去依靠投资拉动、以规模创效的发展模式，切实依靠技术创新、生产效率和管理能力提升，推动企业从速度效益型向质量效益型转变，从要素投入驱动向创新驱动转变，打造“煤炭企业升级版”。当前正处于煤炭企业发展、战略转型的关键阶段，要围绕“重质量、提效益、控风险”三大重心，突出抓好企业增量、存量、减量文章，确保使企业当期可承受，未来发展可持续。做优增量就是以价值创造为中心，强化经济增加值管理，追求有价值、有效益增量，以增量支撑当前生存与未来发展；盘活存量就是优化配置、激活用好现有存量，提升资产创效能力；落实减量就是清理低效无效资产与企业冗员，坚决“瘦身减负”，提升运行成效，实现轻装转型，全面提升运营质量。另外，对于煤炭产业布局谋篇，要依托现有资源，按照规模化开发、集约化布局、一体化发展、专业化管理的思路，宜化则化，宜电则电，宜气则气，有效延长煤炭价值链条，实现煤化、煤电、煤气一体化收益。 二、以商业模式创新打造企业新的竞争优势 随着十八大“建设美丽中国”的提出，全国各地加大节能减排力度，通过加快发展新能源、实施煤改气等措施力求降低煤炭消耗，这对本来就供大于求的煤炭行业发展造成了严重影响。面对市场经济愈演愈烈的同质化竞争、价格持续下跌及需求增速减缓，个别地区和企业生产成本已高出市场
附件： 中小企业发展专项资金管理办法 第一章总则 第一条为促进中小企业健康发展，规范中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。 第二条中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由中央财政预算安排，主要用于支持中小企业特别是小型微型企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业，以及改善服务环境等方面。 第三条专项资金按照因素法分配，地方根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。 第四条本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行。 第五条专项资金的使用和管理应当符合国家宏观政策、产业政策和区域发展政策，并向中西部地区倾斜，遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，加强对社会资金的引导，扩大政策受惠面，确保资金使用规范、安全和高效。 第六条专项资金由财政部、工业和信息化部共同管
理。 财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同工业和信息化部制定资金分配方案，并对资金的使用情况进行监督检查。 工业和信息化部会同财政部确定专项资金年度支持重点，印发年度工作通知，建立专项资金项目管理系统，审定实施方案,并对项目实施情况进行评价和监督。 第二章支持内容及方式 第七条专项资金主要用于以下方面： （一）促进中小企业特别是小型微型企业结构调整和优化。重点支持中小企业技术进步和技术改造，创建和保护自主知识产权及加强品牌建设，提升“专精特新”发展能力，加强与大企业协作配套，稳定和扩大就业，开展节能减排和安全生产，挖掘和保护特色传统工艺和产品，发展国家重点培育的产业，提升经营管理水平等。 （二）改善中小企业特别是小型微型企业服务环境。重点支持高技术服务业、商务服务业、现代物流业等生产性服务业企业，以及中小企业服务机构等提升服务能力和服务质量，加强和改善中小企业创业、创新、质量、管理咨询、信息服务、人才培养、市场开拓等服务。 第八条专项资金采取无偿资助、贷款贴息方式进行支
附件： 2014年度科技型中小企业技术创新 项目申报须知 根据科学技术部、财政部《关于2014年度科技型中小企业技术创新基金项目申报工作的通知》的有关要求，现将科技型中小企业技术创新项目、中小企业公共技术服务机构补助资金项目和科技型中小企业创业投资引导基金项目的项目要求、申报材料及程序等说明如下，符合条件的单位可根据情况在本年度内选择一种项目类型，申报一个项目。 第一部分科技型中小企业技术创新项目 一、基本要求及项目类型 （一）支持的项目和企业必须符合《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》（国科发计字〔2005〕60号）的规定和科技部发布的《2014年科技型中小企业技术创新项目指南》的要求。 （二）不支持的对象 -------------
1．不符合国家产业政策的项目。 2．无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工项目和单纯的基本建设项目。 3．知识产权不清晰或有权属纠纷的项目。 4．已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的企业的项目。 5．实施周期过长或投资规模过大的项目。 6．对社会或自然环境有不良影响的项目。 7．项目指南中明确不支持的项目。 8.未经省级创新基金立项的项目。 9.承担过创新基金的企业，具有以下四种情况之一的： （1）立项项目还在执行，没有验收； （2）立项项目验收基本合格或验收结题，时间未超过一年； （3）立项项目验收不合格，时间未超过三年； （4）立项项目终止。 （三）项目类型 科技型中小企业技术创新项目分为创新项目、重点创新项目两类，具体要求如下： -------------
1.创新项目 （1）无偿资助的创新项目 用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。申报的企业须同时具备以下条件： ①实收货币资本最低不少于30万元； ②职工人数不超过300人； ③资产总额不高于5000万元； ④年营业收入不超过5000万元； ⑤申报的项目，目前尚未形成销售规模； ⑥项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理。在项目计划新增投资中，企业必须有与申报地方资金、创新基金数额等额以上的自有资金匹配；一般情况下，企业申报资助数额应不大于企业的净资产数额。 项目执行期为两年，项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算（执行期从项目申报之日起计）；一类新药项目的执行期可以适当放宽至三年，药品项目完成时可以没有营业收入等经济指标，但必须有明确的、可以考核的目标，如：受理通知书、临床批文、新药证书等。 （2）贷款贴息的创新项目 -------------
关于指定用途的国家财政补贴的账务处理问题。 1.如果政府财政补贴批文明确了该项财政补贴的会计核算方法，按其规定进行账务处理。 2.如果政府批文明确该财政补贴仅由公司代为管理并用于指定用途，不属公司享有，应将该部分财政补贴直接作为负债处理。公司在收到补贴时，增加银行存款，同时增加专项应付款；实际使用时做相反会计分录，同时增加相应的资产和资本公积。 3.如果政府批文明确财政补贴由公司享有，但该部分财政补贴限定用于发展生产、培植财源等，公司应先根据财政部财会函[2000]30号“关于股份有限公司税收返还等会计处理的复函”进行账务处理。即实行“先征后返”的所得税、增值税、消费税和营业税等流转税，应于实际收到时分别冲减当期所得税费用、计人补贴收入，冲减当期主营业务税金及附加。 对于除税收先征后返以外，属于国家财政扶持领域而给予的补贴（除另有规定者外），公司应于实际收到时计入补贴收入。这类补贴收入不能用于股利分配，并在报表附注中予以注明。 4.如果政府批文未明确该部分财政补贴的权属，那么拟上市公司应当在提出发行申请前提供明确该部分财政补贴权属的证明文件，以便预审员判定这部分补贴的账务处理是否正确。
同时，出于充分披露的考虑，公司还应在会计报表附注“其他重要事项”中披露有关财政补贴的发生依据、性质、附加条件、所采用的核算方法以及对当期经营成果的影响等。 按你所说的,用于购车,应该是符合第2个专款专用: (1)实际收到专项拨款： 借：银行存款 贷：专项应付款 (2)拨款项目完成，形成各项资产的部分，按实际成本： 借：固定资产 贷：银行存款 同时， 借：专项应付款 贷：资本公积——拨款转入 (3)未形成资产需核销的部分，经批准： 借：长期应付款 贷：有关科目 (4)拨款结余上交： 借：专项应付款 贷：银行存款
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/06252854.html, 新形势下煤炭企业转型发展浅析 作者：余俊 来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第07期 摘要：国有煤炭企业转型发展既是中央国企改革的要求，也是煤炭行业更好地发挥对社 会主义现代化建设提供基础能源支撑作用的内在要求。本文以国有煤炭企业为例，就去产能政策下煤炭企业转型发展进行了有益探讨。 关键词：去产能煤炭企业转型发展 随着以钢铁、煤炭行业为重点的去产能政策的逐步深入推进，新一轮兼并重组已拉开序幕，中国有史以来最大规模、最大力度的行业大洗牌已经箭在弦上。国有煤炭企业如何顺势而为，在激烈的市场竞争中生存下来，并有所作为，已经成为每一个煤炭企业高管必须认真思考的现实问题。 一、牢记安全发展是第一责任，着力防控风险 1.抓好安全生产这个第一要务。安全关系到煤炭企业的生死存亡。在当前的煤炭价格水平，煤炭企业间竞争的最关键因素是安全。谁安全工作搞的好，谁就能正常生产，正常生产就有利润，企业就能生存发展；谁安全上没保证，一旦出了事故，轻则停产整顿，重则关闭退出。煤炭企业要站位全局，充分认识到做好安全工作的极端重要性，真真正正、切切实实增强安全意识，牢固树立红线意识和底线思维，扎扎实实抓好各项安全管理措施的落实，确保万无一失。 2.抓好环保这个事关企业生存发展的硬指标。当前，从中央到地方，环保要求越来越严，环保标准越来越高，环保执法力度越来越大，环保不达标，企业就无法生产。煤炭企业首先是要补环保欠账。要从企业长远发展的高度重视环保工作，认认真真、仔仔细细摸清环保家底，该办什么证件抓紧办，该上什么设施尽快上，该投入的要投入，决不能应付了事。其次要真运转。各矿的环保设备一定要运转起来，确保达到环保部门的要求。最后要提高管理标准。以对企业、对职工、对社会负责的责任感和大局意识，切实加强管理，提升环保标准，实现绿色发展。 3.抓好稳定这个企业发展的重要基础。一是加强领导，健全机制，把信访稳定作为一把手工程，修订完善各项信访稳定工作制度，细化责任，落实到人，严格考核管理。二是深入排查，预防预控，掌握问题动向，分析问题症结，“定领导、定单位，定责任人、定时间”及时化解。三是提升企业内部管理水平，减少不稳定因素，做好职工思想引导与情绪管理工作，从根本上消除信访稳定隐患。四是开展社会治安综合治理。认真开展治安治理，加强巡逻控制，切实改善治安秩序，抓好消防、道路交通安全，优化矿区及周边环境，提高职工的安全感。
附件1 2019年中小企业发展专项资金项目指南（第三批） 一、支持方向 （一）中小企业创新项目 支持本市初创科技企业提升研发强度，降低企业研发成本。优先支持集成电路、生物医药、人工智能等重点领域内的中小企业，优先支持因高投入研发处于微利或未盈利阶段的初创型科技企业。 （二）中小企业升级项目 支持本市企业通过融资租赁方式购置先进适用设备，实施智能化改造，搭建智能化平台，改造智能化装备，开展“机器换人”，实现装备升级。 （三）中小企业融资附加费用奖补项目 支持本市辖内法人银行、商业银行在沪分行进一步降低小微企业贷款成本，对商业银行主动承担的小微企业贷款相关的附加费用，按照一定比例给予奖补。 （四）专精特新企业信用贷款贴息项目 支持本市专精特新企业更好发展，对专精特新企业的无抵押信用贷款给予一定比例的贴息。 （五）上海中小企业海外中心项目 支持本市服务机构在条件成熟的国家和地区设立“上海中小企业海外中心”，为本市中小企业海外发展提供企业开办、场地开设、市场开拓、专业咨询等服务；支持机构开展招商引资工作，主动吸引和服务海外中小企业来沪创业、发展。
二、支持标准和方式 上海市中小企业发展专项资金项目的支持方式和额度按照《管理办法》的规定执行。 （一）中小企业创新项目 本市成立5年以内、研发强度达到10%的企业，向税务部门完成研发费用加计扣除申报后，可申报本项目。对企业2017年加计扣除确认的研发费用按照最高不超过10%予以奖励，单个企业奖励不超过100万元。已获得本市政策支持的项目不再重复享受。 （二）中小企业升级项目 对本市中小企业通过融资租赁方式购置先进适用设备（不含家具电器、办公耗材、车辆、电脑等日常办公设备），按照最高不超过融资租赁合同融资额的5%给予补贴。每家中小企业列入支持范围的融资额不低于50万元，不高于2000万元。对单个中小企业的补贴额最高不超过100万元。优先支持中小企业采购智能制造核心装备（数控机床、工业机器人、增材制造设备、智能传感与控制设备、智能检测与装配设备、智能物流与仓储装备）和智能制造核心软件（数字化车间/智能工厂软件、智能决策软件、智能制造研发软件、智能管理软件、智能物流与供应链软件）。已获得本市政策支持的项目不再重复享受。 （三）企业融资附加费用奖补项目 对商业银行承担的抵押登记费、中长期财产险、评估费、公证费等附加费用，按照支出额的最高30%给予奖补，奖补范围为1000万元以下小微企业贷款业务（含个人经营贷），每家机构最高奖补100万元。
附件： 住宅专项维修资金会计核算办法 目录 第一部分总说明 第二部分会计科目名称和编号 第三部分会计科目使用说明 第四部分财务报表格式 第五部分财务报表编制说明 1
第一部分总说明 一、为了规范住宅专项维修资金的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》等法律法规，制定本办法。 二、本办法所称住宅专项维修资金，是指《住宅专项维修资金管理办法》规定的专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。 三、《住宅专项维修资金管理办法》规定的代管机构和管理机构（以下统称代管机构）负责管理的住宅专项维修资金的会计核算依照本办法执行。 已划转至业主大会管理的住宅专项维修资金，可参照执行本办法。 四、住宅专项维修资金应当作为独立的会计主体进行会计核算。 五、代管机构应当将其管理的住宅专项维修资金按照商品住宅、已售公有住房分别建账、分别核算。确需合并建账的，应当在有关会计科目下按照商品住宅和已售公有住房进行明细核算。 六、住宅专项维修资金的会计核算采用收付实现制，但按照本办法规定应当采用权责发生制的除外。 七、住宅专项维修资金的会计要素包括资产、负债、净
资产、收入和支出。 八、住宅专项维修资金的会计记账采用借贷记账法。 九、住宅专项维修资金的会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。会计期间的起讫日期采用公历制。 十、住宅专项维修资金的会计核算应当遵循下列基本原则： （一）住宅专项维修资金的会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映住宅专项维修资金的财务状况和收支情况等信息，保证会计信息真实可靠、内容完整。 （二）住宅专项维修资金的会计核算应当采用规定的会计政策，确保会计信息口径一致、相互可比。 （三）住宅专项维修资金的会计核算应当及时进行，不得提前或者延后。 十一、代管机构对住宅专项维修资金应当按照下列规定运用会计科目： （一）代管机构应当按照本办法的规定设置和使用会计科目。 （二）代管机构应当执行本办法统一规定的会计科目编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。 （三）代管机构在填制会计凭证、登记会计账簿时，应
本科毕业论文 中文题目：浅议我国中小企业发展战略存在的问题 及对策 所在专业工商管理 学号 姓名高先生 指导教师及职称 成绩
浅议我国中小企业发展战略存在的问题及对策 摘要：中小企业作为国民经济中重要的组成部分，对我国经济的发展有着举足轻重的作用，然而近些年的发展情况不容乐观，受到自身规模、技术水平及企业主能力等诸多因素的限制，造成了企业的发展战略受到忽视，企业转型及扩大规模等较为困难的局面。因此，中小企业如何打破这种格局，是其面临的一个重大现实问题。本文在阐述中小企业的涵义及作用的基础上，对中小企业面临的挑战及发展战略上存在的问题进行了简要分析，找出了问题产生的原因，并提出了针对性的建议。 关键词：中小企业：发展战略；战略规划
To discuss the problems and countermeasures of the development strategy of small and medium-sized enterprises in China Abstract:Small and medium-sized enterprises as an important part of national economy, has a pivotal role on the economic development of China, in recent years the development of the situation is not optimistic, however, by its scale, technical level and business owners the ability limitation of many factors, such as, neglected due to the development of the enterprise strategy, enterprise transformation and expand more difficult situation. Therefore, SMEs how to break this pattern is a major reality facing it. Based on the description of the meaning and function of the small and medium-sized enterprise, briefly analyzes the existing challenges and development strategy for small and medium-sized enterprises of the problem, find out the causes of the problems, and puts forward some corresponding suggestions. Keywords:s mall and medium-sized enterprises; development strategy; strategic planning
2020煤炭企业转型发展的思路 煤炭转型发展煤炭作为国家重要战略资源和民用资源，在国内以至于全世界上都占有不可或缺的地位，尤其是我国，主要基础资源就是煤炭，煤炭总量占据所有一次性资源的70%，所以提高煤炭企业的效率也是必不可少的因素，为了在未来能够更好的利用煤炭资源，煤炭企业发展方向，将不能单一的靠开采原煤进行销售，而是要深入了解市场，了解国际行情，使企业转型发展，早日跟上国际水平，提高国内煤炭行业总体水平。 一、是什么迫使煤炭向转型发展 煤炭资源管理问题第一，煤炭资源浪费损失现象严重，主要体现为资源回采率低、煤炭资源利用不合理，利用效率低下。第二，煤炭资源分配不合理。第三，煤炭资源有偿使用不合理。主要体现在没有实现调节级差收益的目的，其次煤炭资源产权虚置。第四，缺乏对稀缺煤种的保护性开采措施。煤炭开发布局的问题煤炭开发布局没有充分考虑清楚资源的经济可采性。煤炭资源的经济可采性是指:需要充分了解，地质条件、开采条件、煤类及煤质特征、储量的丰富程度、地区经济等多种因素综合反映。煤炭产业组织的问题煤炭产业组织存在最大的问题在于组织结构的不合理。而且在产业组织形式上缺乏经济合理性。简单来说同一块煤田上有多个开采主体，非常不利于形成规模性开发。煤炭产业、产品结构的问题煤炭产业结构过于单一，产业关联项目少之又少，导致抗风险能力降低，对市场经济冲击缺少免疫能力。而且产品结构不合理，导致产品质量低下，严重影响
环境污染。 二、煤炭转型发展应该思考哪几项 煤炭转型发展有利于提升煤炭行业发展质量煤炭是人类宝贵的不可再生资源，所以每一吨我们都要有效的利用起来，使其变得清洁，高效，绿色，由于现在还有很多煤炭企业采取的是单一的开采模式大大的浪费珍贵的资源，而企业转型首先就应该放到如何提高煤的质量，通过二次加工，或者处理将原煤的品质提高来赢得市场的份额，同时也可以降低对环境的污染。煤炭转型首先要考虑三大要素(1)产业布局要明确，一定要做到坚持循环经济，以单一的产业延伸带动发展方式，结合多元化产业，推动煤炭整体经济运转。(2)在规模上，一定要整合资源，争取在开采的时候可以有计划的按照顺序进行开采，避免了盲目开采，乱开采现象，而导致破坏煤质煤量的情况。(3)坚持以市场为主导，推进营销战略大转型，一定要改进传统的销售模式，通过现在的多样化媒体，与网络渠道，更好的全面接触世界客户，同时增强产供销一条龙服务，在多元化市场上，不断提高创新技术与服务，包括对煤炭企业相关联企业的合作产品的营销，进一步增强市场的主导地位。煤炭转型多带来的更多市场经济效益在国内其实已经有不少公司已经起着带头作用开始转型，其中相对出色的有磁县煤炭企业，2009年磁县立足煤炭经济战略转型，依托煤、水优势，以两家县焦化企业为产业基础，着力布局“化产”链条，先后引进16家下游深加工企业，不到4年时间，在10平方公里荒岗坡，建起了总投资200亿元、年税收超过2亿元的循环型煤化工基地，去年底升级为省级经济开发区，被正式命名为河北磁县经济开发区。由此可以看出只有提
关于印发《中小企业发展专项资金管理办法》的通知 财企[2012]96号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中小企业主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化委员会： 为促进中小企业特别是小型微型企业健康发展，进一步规范和完善中小企业发展专项资金管理，财政部、工业和信息化部对《中小企业发展专项资金管理办法》进行了修改。现将修改后的《中小企业发展专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。 附件：中小企业发展专项资金管理办法 财政部工业和信息化部 二○一二年五月二十五日 中小企业发展专项资金管理办法 第一章总则 第一条为促进中小企业健康发展，规范中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。 第二条中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由中央财政预算安排，主要用于支持中小企业特别是小型微型企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业，以及改善服务环境等方面。 第三条专项资金按照因素法分配，地方根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。 第四条本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行。
第五条专项资金的使用和管理应当符合国家宏观政策、产业政策和区域发展政策，并向中西部地区倾斜，遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，加强对社会资金的引导，扩大政策受惠面，确保资金使用规范、安全和高效。 第六条专项资金由财政部、工业和信息化部共同管理。 财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同工业和信息化部制定资金分配方案，并对资金的使用情况进行监督检查。 工业和信息化部会同财政部确定专项资金年度支持重点，印发年度工作通知，建立专项资金项目管理系统，审定实施方案，并对项目实施情况进行评价和监督。 第二章支持内容及方式 第七条专项资金主要用于以下方面： （一）促进中小企业特别是小型微型企业结构调整和优化。重点支持中小企业技术进步和技术改造，创建和保护自主知识产权及加强品牌建设，提升“专精特新”发展能力，加强与大企业协作配套，稳定和扩大就业，开展节能减排和安全生产，挖掘和保护特色传统工艺和产品，发展国家重点培育的产业，提升经营管理水平等。 （二）改善中小企业特别是小型微型企业服务环境。重点支持高技术服务业、商务服务业、现代物流业等生产性服务业企业，以及中小企业服务机构等提升服务能力和服务质量，加强和改善中小企业创业、创新、质量、管理咨询、信息服务、人才培养、市场开拓等服务。 第八条专项资金采取无偿资助、贷款贴息方式进行支持，每个企业或单位（以下简称项目单位）只能选择其中一种支持方式。 第九条专项资金无偿资助的额度，每个项目一般不超过200万元。专项资金贷款贴息的额度，按照项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款基准利率确定，每个项目一般不超过200万元。 对改善中小企业特别是小型微型企业服务环境项目的支持额度最多不超过400万元。 第十条同一年度，每个项目单位只能申请一个项目，已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再重复支持。 第三章申请条件及申报材料
一、合作社使用账簿、单据 合作社要严格执行《农民专业合作社财务会计制度（试行）》规定，根据实际需要设置账簿，一般设立总账、现金日记账、银行存款日记账、产品物资账、固定资产账、经营收支账、股金账、应收应付（成员往来）账及成员账户。 固定资产、产品物资类使用“数量金额式”账簿；收入支出类使用“多栏式”账簿；现金、银行存款类使用“日记账”；总账等其他类使用“三栏式”账簿。 合作社收支单据除外部取得外，日常收款使用“农民专业合作社收款收据”，支出使用“农民专业合作社付款票据”，购入产品物资使用“农民专业合作社产品物资入库单”，出售产品物资使用“农民专业合作社产品物资出库单”。 二、记账凭证编制
合作社每发生一项经济业务，都要取得原始凭证，并据以编制记账凭证，月末，将已经登记过账簿的原始凭证和记账凭证，分类装订成册，妥善保管。 三、合作社资金来源的账务处理 合作社的资金来源有：成员入社股金（包括：货币资金和非货币资产）、国家财政直接补助、他人捐赠、借款、成员往来、合作社积累等。 （一）股金的核算 成员入社投入货币资金和非货币资产时，按实际收到的金额和投资各方确认的价值，借记“库存现金”、“银行存款”、“固定资产”、“产品物资”、“无形资产”等科目，按其合作社与成员确认的股金额，贷记“股金”科目，实际出资与确认的股金额之间的差额，贷记或借记“资本公积”科目。 【例1】合作社收到成员入社投入现金20万元，存款10万元，农业机械5台评估确认价为3万元，协议确认股金额32万元。会计分录为： 借:库存现金 200000 银行存款 100000
固定资产 30000 贷：股金 320000 资本公积 10000 （二）财政直接补助资金的核算 合作社收到国家财政直接补助资金时，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，贷记“专项应付款”科目。合作社按照国家财政补助资金的项目用途，取得固定资产、农业资产、无形资产等时，按实际支出，借记“固定资产”、“牲畜（禽）资产”、“林木资产”、“无形资产”等科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目，同时借记“专项应付款”科目，贷记“专项基金”科目；用于开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等项目支出时，借记“专项应付款”科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目。 【例2】合作社收到国家财政直接补助资金10万元，其中：7万元用来购买办公场所,1万元购买桌，1万元用于农业技术推广，1万元用于成员培训。会计分录为：
中小企业发展战略目标的选择 摘要：针对中小企业在各国经济发展中的作用和我国中小企业的现状，指出对我国中小企业发展战略和发展方向进行研究的必要性。在研究战略目标定位时，从中小企业的发展环境、运行结果、噩社会效益三个方面出发，提出了在这三个方面所要达到的战略目标以噩要实现访目标所要迭到的十太要求。在确定中小企业发展方向时，鲒告中国国情、中小企业的特点噩加八WTO给我国带来的机遇和挑战，提出了要坚持发展特色型中小企业、配套型中小企业噩科技型中小盘业等7个发展方向。 关键词：中小企业；中小企业发展战略；中小企业发展方向世界经济发展实践表明：中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，呈现蓬勃发展的良好态势。在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用?。特别是在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。目前我国中小企业约1ooo万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的6o％；中小企业提供了大约75％的城镇就业机会，我国从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50％左右。在2o世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76．7％是由中小企业创造的。但是应该看到，我国中小企业由于受到多种因素的影响，其发展面临着空前的困难，其思想观念、技术装备、经营管理组织结构等方面都存在着严重的问题。为了使我国中小企业能够适应经济发展和市场竞争的需要，充分发挥其在国民经济中的重要作用，有必要首先明确中小企业发展的战略目标和战略方向。一、战略目标中小企业发展的战略目标就是对中小企业的战略定位，这种定位既要成为我国中小企业的追求目标，起到引导我国中小企业发展的作用，又要使其在运行过程中通过努力实现并能推动中小企业的逐步发展，是运行过程中的动态目标。就其目标而言．既要与我国国情相符台，又要与中小企业发展的现状相统一；就其动态来看，还要与加入WTO 后的世界经济形势相统一。通过研究我们认为中小企业的发展主要应实现以下三个方面的战略目标：运动状态支持目标、中小企业运行结果目标、社会效益目标。(一)运动状态支持目标这主要是从外部环境来讨论中小企业发展的战略目标。企业的发展是一个动态过程，必须在一个有利于其发展的大环境系统中才能成长壮大。特别是中小企业，由于它们是一个弱势群体，更需要系统环境目标的实现才能达到自身运行的结果目标和社会效益目标。因此，运行状态支持目标就自然构成战略目标中最重要的目标之一。而具体要达到以下几个目标。1．政府扶持到位政府的政策扶持是一个关系到中小企业发展方向和系统目标能否实现的首要问题。由于中小企业资金缺乏、人才短缺、技术落后，很难与大企业相互抗衡，也由于自身条件的限制无法获得发展所必要的资金、人才和技术，这就要求政府对其进行必要的扶持，创造良好的外部环境。政府扶持政策到位目标体现在政府观念的到位、政府身份的到位、政府扶持政策的到位。(1)政府观念的到位是指政府应改变自己的观念，认识到大中小企业都是社会主义市场经济中平等的一员，都能为国家的经济发展和社会稳定做出各自的贡献．并且大中小企业是一个不可分割的整体，这种规模结构的形成过程是既定约束条件下资源的配置过程，它们相互依存、互相协作、互为补充、共同发展，都应给予同等的政治地位和经济地位，而不能只重视大企业，忽视甚至歧视中小企业。(2)政府身份的到位是指政府在促进中小企业发展的过程中以恰当的角色出现在中小企业面前，不能超越其职权干预中小企业的生产经营。政府的行为应该是：代表和维护中小企业的利益；负责对中小企业的宏观指导、发展规划和发展产业指导；负责贯彻落实及督促和检查中央有关中小企业发展的文件的执行；推动服务体系建设，为中小企业创造良好的生存空间和发展环境等。(3)政府扶持政策的到位是指政府制订的政策有利于中小企业的发展，政府运用政策的行为是间接管理而不是
新常态下煤炭企业转型发 展的思考陈永 Modified by JEEP on December 26th, 2020.
新常态下煤炭企业转型发展的思考 淮北矿业股份有限公司童亭煤矿陈永 【摘要】中国经济“新常态”迫使煤炭企业不得不正视转型发展的重要性和紧迫性，但转型的出路在哪里，如何转型仍需要不断地探索。针对煤炭企业转型面临产业结构单一、资产专用性强、缺少非煤产业管理人才、员工整体素质偏低、缺少转产资金等困难,提出只有采取业务转型，竞争方式转变,建立煤矿转产发展基金,争取政府部门政策支持等战略措施,才能实现企业转型成功和可持续发展。 【关键词】煤炭企业；转型发展；思考 煤炭企业作为资源型产业,以资源为依托,煤炭资源的有限性及其不可再生性,决定其发展大致都要经历勘探、矿区规划、基本建设、生产经营、成熟蜕变、衰亡的过程,这一过程被称之为煤炭企业的生命周期。我国许多地区的煤矿是在20世纪50～60年代兴建的,也有相当部分老矿区是解放前兴建的,建国以来,煤炭长期短缺,为满足国家建设的需要,煤炭企业尤其是东部煤炭企业按照“有水快流”的思路,开足马力,长期超强度开采,导致一些老煤炭工业基地和煤炭国有企业正面临着资源枯竭、生产萎缩、社会负担沉重的困境。山东省7家省属煤炭企业已有淄博矿业集团公司、新汶矿业集团公司、肥城矿业集团公司等5家处在衰退期,淮北矿业集团北部矿区的煤炭资源相继枯竭；四川省现有骨干
矿井有1 /3将会因资源问题“退役”,大部分省属和其他煤矿存在资源枯竭问题；河北省的开滦、峰峰矿区资源逐渐枯竭；在东北地区,煤炭资源的枯竭现象已经十分明显,有许多矿区已经停采。吉林省已有营城、蛟河煤矿等12个资源枯竭、扭亏无望的煤炭企业实行了矿井关闭和企业破产。黑龙江省的鹤岗、鸡西矿区已经资源枯竭；山西省煤炭资源的开采强度远高于其他省区,资源枯竭问题日趋突出。预计到2020年,仅五大国有重点煤炭企业将有39处矿井面临资源枯竭,需安置转产职工12. 5万人。同期,地方国有煤矿将有近三分之一的矿井因资源枯竭而闭坑,乡镇煤矿近一半矿井因资源枯竭而闭坑。为了实现企业的可持续发展,煤炭企业转型成为摆在所有煤炭企业面前不可推卸的选择。有的已成为区域重大的经济问题,甚至成为重大的政治问题、社会问题,引起了政府和社会各界的普遍关注,因此研究煤炭企业转型发展问题,意义重大。 一、煤炭企业转型发展面临的主要困难 （一）产业结构单一。虽然各个煤炭企业在多年前就已经意识到发展非煤产业的重要性,并且已经做了一定程度的发展多种经营实践,但大部分的多种经营活动都是围绕着为煤炭主业服务而兴办起来的,许多企业还抱着安置单位富余人员的目的,这些非煤企业往往起点低,规模小,产品市场主要针对企业内部市场,缺乏市场竞争能力,严重依附煤炭主业,这种产业结构单一的企业经营现实,给煤炭企业转型带来了一定的困难。
第一章总则 第一条为促进我市中小企业发展，改善中小企业外部经营环境，规范中小企业发展专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。 第二条北京市支持中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由北京市财政局在本级预算中安排。中央财政安排专用于支持我市中小企业发展的相关资金纳入专项资金管理。 各区县财政部门应建立本区县支持中小企业发展的专项资金，在同级预算中安排。 第三条本办法所称中小企业，是指在本市行政区域内依法设立，具有法人资格，有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。 第四条中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行。 第五条专项资金的使用应符合市政府确定的产业和区域发展政策及我市经济发展总体规划，坚持公开、公正、公平的原则，确保专
项资金的规范、安全和高效使用。 第六条专项资金由北京市财政局会同本市中小企业主管部门及相关行业管理部门，按照职责明确、管理科学、分工合作、强化监督的运作机制共同管理。 第七条专项资金的管理使用应起到鼓励和引导各级政府、金融机构、社会资本等多方面资金，共同支持中小企业发展的作用。 第二章资金的使用范围 第八条专项资金使用范围，主要包括以下项目： （一）中小企业信用担保体系建设项目，支持对象为以中小企业融资担保为主业的信用担保机构，主要包括： 1、对中小企业担保机构弥补代偿损失； 2、支持中小企业再担保事业发展； 3、完善我市中小企业信用担保体系的其他事项。 （二）中小企业服务体系建设项目，指为支持中小企业发展构建的具有平台式公共服务职能的服务机构的项目，主要包括： 1、为中小企业提供创业辅导、管理、信息、咨询等服务的综合性项目；