新源县阿勒玛勒乡中学领导集体重大决策议事制度第一章总则
第一条为贯彻党的民主集中制原则，规范和监督领导集体的决策行为，提高决策的民主性和科学性，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于党内政治生活的若干原则》和上级党组织的有关文件，特制定本规则。
第二条领导集体研究决定重大事项，必须认真执行党的路线、方针、政策和法律、法规，尊重科学，加强调研，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。
第二章议事原则
一、坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，全面贯彻执行党的基本路线和上级有关部门的决议、决定，保证政令畅通。
二、坚持解放思想、实事求是，坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合的原则。
三、坚持少数服从多数，领导班子成员必须自觉服从、维护、遵守并模范执行领导班子决议。
第三章议事范围
一、学习上级有关会议精神，根据学校实际，研究贯彻落实意见，分析研究党的路线、方针政策和国家法律在学校的执行情况。
二、审定学校工作的长远规划、办学模式、重大建设项目、教改方案，机构改革方案。
三、按照干部管理权限，确定人事任免，审议专业技术人员评、聘；审议违纪行为处分意见。
四、对授予荣誉、晋级、年度考核优秀，各种先进评选进行审定。
五、年度经费预算安排和较大数额经费开支（具体数额由学校领导班子集体确定）；
六、基本建设项目及大宗物资的采购；
七、新出台规章制度和改革措施；
八、招生及其收费政策的确定；
九、组织较大集体活动；
十、研究决定学校其他需要领导班子决定的事项。
第四章议事程序
学校领导班子会议由校长主持，不定期召会议，如遇重要事情可随时决定召开。领导集体研究决定重大事项，按下列程序进行：
一、会议准备。会前相关领导成员将需提交讨论决策的事项报办公室汇总，由主要负责同志确定会议议题和议程。
二、提前通知。会议通知一般应提前2个工作日通知应到会人员。
三、议须超过半数成员参加方可进行，对推荐、提名干部，决定对干部的任免、奖惩，对重大违纪事件作出处理决定，应超过三分之二成员参加才能举行会议。
四、充分讨论。会议由主要负责教师主持。先由有关教师汇报，然后安排时间对议题进行讨论。讨论时，与会人员充分发表意见，在
听取其他领导成员的意见后，主要负责人再表明自己的态度。与会人员发表的各种意见和主要理由均应如实记录。
五、逐项表决。会议主持人根据讨论情况确定进入表决程序。会议实行逐项表决。表决一般采用记名形式（含口头、举手和书面等形式），须将每位成员的表决意见记录在案。干部人事等个别敏感问题，实行无记名票决。未到会领导成员的书面意见不计入票数，政策法规另行规定的除外。非领导成员不参加表决。
六、形成会议记录。讨论决策重大事项，必须使用专用会议记录本，全面完整、真实准确地记录讨论情况。记录内容包括会议组织情况，每个议题的讨论、表决情况和最后决定，以及落实决定的责任及实施监督的办法。会议结束后，由主持人、记录人签名，与会议通知、论证材料等有关文件
七、会议通过的决定、决议和文件，须经校长同意方可通报。第五章、议事纪律
领导班子成员必须严格遵守议事纪律，做到：
一、对会议作出的决定必须坚决执行，不允许个人擅自改变，如有不同意见，允许保留，不允许在言论和行为上有任何公开反对表示。
二、领导班子议事内容，事前不得泄露，事后不得擅自公开，对领导班子议事的情况不得外传。
地方党委新型领导体制架构模式的重要性 党的领导与决策体制是党内权力运行的载体,在执政条件下,其运作状 况既直接反映出党内民主的质量,也是衡量整个政治体系民主素质的一个重要标准。党的委员会是党的各级领导机构的重要组织载体,是党的领导体制架构的核心。在党的整个组织体系中,地方党委既是一个重要的决策和执行机构,又是一个重要的信息汇集、处理和传递层次,处于承上启下的关键位置。去年以来,根据党的十六届四中全会关于“减少地方党委副书记职数,实行常委分工负责,充分发 挥集体领导作用”的要求,各地党委换届工作陆续结束。从换届后的情况看,地方党委新型领导体制在架构模式上体现出一些新特点,也存在一些带有普遍性的问题,需要认真研究,在实践中逐步解决,保证新的领导体制的和谐有效运行。 一、地方党委新型领导体制架构的主要特点和基本效能 换届后,地方党委的领导体制模式总体上可概括为“一正两副(或三副)、党政交叉、分工协作”,完善了集体领导与个人分工负责相结合的党委会制度, 体现出较为明显的特点。 1.领导职位精简,有利于降低执政成本 在目前全国已换届的省、市、县三级党委内部,除民族地区外,书记、副书记基本上都按照“一正两副或三副”(部分省市级党委班子保留了三名副书记)的要求配备,常委人数基本控制在11至13人。据有关部门预计,这次换届完成后,约有10多万名干部要离开原有岗位,数量之大前所未有。从深层次来看,这样的改革,决不是简单的干部数量减少,而是体制层面的改革。干部制度改革已经成为我国政治体制改革的重要环节,并且随着由职务管理向职责管理的转变,干部人 事制度改革最有可能成为深化政治体制改革的新突破口。 2.领导层级减少,有利于发扬党内民主,提高执政效率 换届后,各地普遍取消了书记办公会这一议事层次。从决策体制上看, 由原来的“书记――副书记――常委”三级架构向“书记――副书记或常委” 两级架构运作机制转变,根据分工,各项议题由常委直接提交常委会,减少了领导层级,决策链条明显缩短。一方面,在常委分工负责制下,扩大了常委会的议事范围,决策中心由书记办公会向常委会、全委会转移,在很大程度上限制了“一把手”权力过分集中和书记办公会“以议代决”现象,党内民主和集体领导制度得到发扬和强化;另一方面,减少了常委对副书记的依赖性,增强了常委站位全局、纵向沟通、横向协调的履职要求,将常委真正推到了党委核心领导的前台,常委职责凸
机关党支部民主议事决策制度 一、机关党支部委员会一般每月召开一次，如遇重要情况可随时召开，必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。会议由书记召集主持，书记不参加会议时，可委托副书记召集并主持。 二、会议的议题由书记确定，或由书记委托副书记确定，会议召开的时间、议题，一般应在会议召开两天前通知到各委员，会议有关材料一般应同时送达，凡未列入会议议题的不研究讨论，不搞临时性动议。 三、议事范围： ①贯彻执行中央和上级党委的决议，解决实施中的重大问题，保证上级党委指示的贯彻实施。 ②对机关党的建设、精神文明建设和廉政建设等方面的重要问题作出决策。 ③研究分析机关党员干部的思想作风建设情况和机关党的 建设、思想政治工作状况，指导群团组织工作。 ④讨论决定干部奖惩。 ⑤需要会议决定的其它事宜。 四、支部委员会必须有半数以上委员到会方能举行，讨论干部问题时，应在三分之二以上委员到会方能举行。委员因故
不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达，列席人员由会议主持人根据议题内容指定。 五、会议进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数为通过，未到会委员的书面意见不能计入票数。会议决定每个事项的，应逐项表决，推荐升干部和决定干部的奖惩事项，应逐个表决，表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。 六、会议应有专人记录，并将记录存档作为依据。经会议讨论通过的，以党支部名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。 七、支部委员会对重大问题的决策必须实行民主、科学的决策。一是在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案。二是方案提出后应广泛征求意见。三是召开支部委员会要充分讨论，进行表决。
议事决策制度 1、会议一般每月召开一次，议题由党组织书记、成员提出。无议题不开，紧急情况随时召开。 2、会议议题由党组织书记审定后提前两天通知党组织成员，围绕研究的事项做必要准备。会议的有关材料应同时送出席会议人员。特殊原因或不宜提前送达的，可在会场分发。 3、党组织书记根据议题适时主持召开会议，非紧急情况不搞临时会议。党组织书记较长时间离开机关，会议由受委托的党组织成员主持，会后向书记汇报，重大问题要及时汇报。 4、会议议题按急缓和重要程度排列，研究的问题需要有关科室参加时，该科室负责人届时列席会议。 5、党组织班子讨论重大问题，事先要充分酝酿。讨论决定干部问题，会前书记要与所涉及干部的主管党组织成员沟通。 6、党组织班子会议应有超过三分之二以上的班子成员参加方能举行，讨论干部问题时必须全体班子成员到会。班子成员因故不能参加会议，要提前向党组织书记请假，并可用书面形式表达意见。 7、党组织班子会议研究决定事项时，赞成者超过应到会成员的半数为通过。 8、党组织班子会议讨论多个事项，应逐项进行。 9、对应由党组织班子会议决定的事项，因情况紧急来不及召开党组织班子成员会议时，书记可与有关党组织成员临时处
置，事后应及时向党组织班子全体成员报告。 10、提交党组织班子会议研究的议题，有关科室会前要做好准备，并经主要领导审核把关后方可提交，为领导决策提供真实可靠依据。 重大决策征求意见制度 为提高全区重大事项决策的民主化、科学化、制度化水平，特制定本制度。 ㈠指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持“解放思想、实事求是，与时俱进、以人为本”的思想路线，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，针对全区中心工作中的重大事项，坚持走群众路线，深入开展调查研究，认真听取各方面意见，广泛集中集体智慧，实现重大事项决策向科学民主转变，把群众意见、专家咨询、领导决策有机结合起来，不断提高决策的民主化、科学化水平，提高决策的可行性和实效性。 ㈡决策原则 实行重大事项决策制度，必须坚持以下原则： 一是实事求是原则。坚持一切从工作的实际出发，在推进改革和发展实践中不断学习、积极探索，形成科学决策新机制。求真务实，把实践作为检验决策是否正确的唯一标准。 二是群众路线原则。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，
新源县阿勒玛勒乡中学领导集体重大决策议事制度第一章总则 第一条为贯彻党的民主集中制原则，规范和监督领导集体的决策行为，提高决策的民主性和科学性，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于党内政治生活的若干原则》和上级党组织的有关文件，特制定本规则。 第二条领导集体研究决定重大事项，必须认真执行党的路线、方针、政策和法律、法规，尊重科学，加强调研，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。 第二章议事原则 一、坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，全面贯彻执行党的基本路线和上级有关部门的决议、决定，保证政令畅通。 二、坚持解放思想、实事求是，坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合的原则。 三、坚持少数服从多数，领导班子成员必须自觉服从、维护、遵守并模范执行领导班子决议。 第三章议事范围 一、学习上级有关会议精神，根据学校实际，研究贯彻落实意见，分析研究党的路线、方针政策和国家法律在学校的执行情况。 二、审定学校工作的长远规划、办学模式、重大建设项目、教改方案，机构改革方案。
三、按照干部管理权限，确定人事任免，审议专业技术人员评、聘；审议违纪行为处分意见。 四、对授予荣誉、晋级、年度考核优秀，各种先进评选进行审定。 五、年度经费预算安排和较大数额经费开支（具体数额由学校领导班子集体确定）； 六、基本建设项目及大宗物资的采购； 七、新出台规章制度和改革措施； 八、招生及其收费政策的确定； 九、组织较大集体活动； 十、研究决定学校其他需要领导班子决定的事项。 第四章议事程序 学校领导班子会议由校长主持，不定期召会议，如遇重要事情可随时决定召开。领导集体研究决定重大事项，按下列程序进行： 一、会议准备。会前相关领导成员将需提交讨论决策的事项报办公室汇总，由主要负责同志确定会议议题和议程。 二、提前通知。会议通知一般应提前2个工作日通知应到会人员。 三、议须超过半数成员参加方可进行，对推荐、提名干部，决定对干部的任免、奖惩，对重大违纪事件作出处理决定，应超过三分之二成员参加才能举行会议。 四、充分讨论。会议由主要负责教师主持。先由有关教师汇报，然后安排时间对议题进行讨论。讨论时，与会人员充分发表意见，在
关于民主集中制等相关制度规定 民主集中制度 1、党员个人服从组织，少数服从多数，党的下级组织服从上级组织，各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 2、党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组织外，都由选举产生。 3、党的最高领导机关，是党的全国代表大会和由它产生的中央委员会。 4、党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和由它们产生的委员会。 5、党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作。 6、党的上级组织要经常听取下级组织、党员和群众的意见，及时解决他们提出的问题。 7、党的下级组织既要向上级组织请求和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。 8、上下级组织之间要互相沟通情况，互相支持，互相监督。 9、凡属重大事项都要由党的委员会集体讨论，作出决定。 10、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。 11、党内禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利
益的领导人的威信。 集体领导制度 凡涉及党的路线、方针、政策的重大事项，重大工作任务部署，重大决策制定，干部任免、调动和处理,群众利益方面的重要问题，以及上级党组织规定由党组集体决定的问题，应提交党组集体讨论决定；集体领导，不能党政不分，以党代政，事无具细，什么问题都提交党组会讨论；书记与成员是平等的同志关系，书记作风要民主，善于广开言路，不搞“一言堂”；成员要积极参加集体领导，积极发表意见，不能站在集体领导之外；讨论决定重大问题，必须实行一人一票表决制度，坚持少数服从多数原则，并认真对待少数不同意见；如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓做出决定；暂缓做出决定，应在进一步调查研究、充分交换意见后再表决，或向上级组织报告，请求裁决；坚持集体领导和个人分工负责相结合，既不能借口集体领导而无人负责，也不能因有不同意见就违背执行。 民主生活会制度 党组和党支部每年要至少召开一次民主生活会，也可以根据工作需要，随时召开；会前要通过广泛征求意见，并结
政治制度 革命 统治秩序 制度建设 法律建构 宪法 人民主权原则人民民主就是一切权力属于人民，人民拥有国家主权。我国现行宪法把人民主权作为政治制度的首要原则。人民主权原则是中国政治制度的重要原则，是中国政治合法性的重要理论来源，与之相应的人民代表大会制度则为中国政治合法性提供了制度来源与保证。 依法治国原则作为党和国家执行方略与原则的“依法治国”原则要从以下几个方面得到体现和实行：依法治国的核心是“良法之治、宪法至上”；依法治国在当代中国政治中应侧重于限制与规范国家和政府的权力与保障人权；依法治国还要求司法独立，以保障法律所体现的正义与公正得以实施。 四项基本原则四项基本原则是指在中国要坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想。坚持社会主义道路是中国共产党总结长期历史经验得出的基本结论；人民民主专政是人民主权原则在中国政治中的具体形式；坚持中国共产党的领导是四项基本原则的核心，不可动摇；马列主义、毛泽东思想是中国共产党和建设社会主义的指导思想。 民主集中制原则民主集中制的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。作为中国政治制度基本原则的民主集中制，在实践中有三个层面的表现：它是中国共产党的根本组织制度、它是中国政治制度运作的基本原则、它是一种具体的决策机制 公民的权利与义务原则公民的权利是法律所规定的公民所应该享受的权利，也是国家政府及其法律应该保障的权利。公民的义务是法律所规定的公民必须履行的义务。中国公民的权利是人民主权这一政治原则的具体表现；我国公民享有宪法和法律所规定的权利，同时也必须履行宪法和法律规定的义务。 党和国家领导体制党和国家的领导体制是从社会主义政治体制改革实践中衍生出来的一个概念，实际上就是政治体制。政治体制是社会主义基本政治制度的实现形式，是为实现社会主义政治制度而建构的各种具体的政治形式、制度和运作机制的综合。狭义上的“党的领导体制”就是党组织自身的组织制度，包括体现中央、地方和基层各级党组织权限和地位的中央集权制的领导体制，以及体现党组织实施决策的集体领导制度。 归口管理制度归口管理是一种管理方式，一般是按照行业、系统分工管理，防止重复管理、多头管理。归口管理实际上就是指按国家赋予的权利和承担的责任、各司其职，按特
民主议事、民主决策制度 第一条村级事务实行民主议事、民主决策制度。各村都要建立健全两委联席会、理财小组、村民代表会议、村民大会等民主议事、决策、监督机构和组织，任何村务活动都必须经民主决定，不能由个人或少数人决定。 第二条除党务工作独立召开支部会议研究之外，其他工作应由支部、村委联席会议研究决定。支部、村委联席会由支部书记和村委主任共同召集，支委（党员人数不足6人的，应为全体党员参加，下同）、村委成员参加。 第三条村级一般事项的内容和决策程序 （一）村级一般事项的内容： 1、一次一事1000元以内的日常开支。 2、计划生育二胎指标、救灾救济和扶贫款物发放、户口迁移。 3、1000—3000元以内的日常零星开支。 4、与村民切身利益相关的其它事项。 （二）村级一般事项的决策程序 1、1000元以内的日常开支，由支部书记和村委主任共同研究决定。 所涉及内容决策程序如下： （1）支部书记、村委主任共同研究，形成初步意向。
（2）向下乡干部和片长报告所议事项的有关事项，并报请党委、办事处审核。 （3）召开两委会、民主理财小组会议共同研究决定实施方案。 （4）报请党委、办事处批准后着手办理。 （5）办理完结后，向两委会、民主理财小组通报办理情况，接受监督。 第四条村级“三重”事项的内容和决策程序 （一）村级“三重”事项的内容： 村级重大项目、重大事项、重大支出主要指以下事项：（1）农村经济社会发展规划和年度工作计划； （2）村级财务年度预决算； （3）兴办学校、道路、文化卫生等公益事业建设项目的经费筹集、招标投标、建设承包方案及实施情况； （4）集体资产的管理和经营情况； （5）土地等生产资料和企业承包经营方案及其承包费的收缴； （6）救灾、扶贫、助残、拨款、补偿费、捐赠等款物的接收、发放情况； （7）与村民切身利益相关的其它重大事项。 （二）村级“三重”事项的决策程序 上述“三重”事项必须按照以下程序进行民主决策（简
白鹤滩镇领导干部集体议事制度 为了进一步发扬党的民主集中制原则，充分发挥党政集体领导的作用，推进议事决策的科学化、民主化、规范化，提高工作成效，确保我乡各项工作高效运行，特制订白鹤滩镇党政集体议事制度。 一、重大事项议事范围 1、传达上级精神，研究部署贯彻落实意见； 2、全镇经济的中长期规划、年度计划和重要的政策建议及活动安排等重大事项; 3、决定机构调整和村干部任免及推荐名单； 4、人员进、出、轮岗、晋升、奖惩、评比； 5、精神文明建设和思想政治工作的部署以及实施计划； 6、党的思想建设、组织建设和作风建设，处理和解决党的工作中的重大问题； 7、预、决算的编制和审定，5000元以上的资产添置； 8、讨论、审议、研究决定涉及本镇的其它重要工作； 9、班子成员认为需要集体讨论决定的其它事项。 二、议事的程序和规定 1、会议讨论的议题必须是议事制度范围内的事项。 2、议事内容提前通知班子成员，并尽可能在会前征求其他同志对会议议题的意见。 3、有关站所需提交会议讨论研究决定的事项，事先由分管领
导审阅，确需提交班子会议讨论的，再召开班子会议。 4、凡没有经过调查研究或事先未作充分准备的事项、贯彻上级会议精神时，没有结合本地实际情况提出实施意见的工作事项、临时提议并预先没有上报的工作事项，除特殊情况外一般不列入讨论议题。 5、会议的召开必须在半数以上应到会人数参加的情况下才能进行。除特殊情况外，均准时参加会议。 6、会议有专人记录，必要时形成纪要或决议，以便贯彻执行。 三、议事的原则和要求 1、由主持人或提出议题的其他领导就议题作出简要说明，需由列席会议人员作汇报说明的议题，则应由列席人员汇报说明。 2、讨论时应充分发表意见，发言中心突出，观点明确，阐述扼要，主持人应根据情况归纳集中。 3、会议讨论的决定，必须符合少数服从多数的原则，实行正确集中，对不同意见，应当认真考虑，必要时暂缓作出决定，经调查研究、交换意见后，待下次会议复议。 4、对请假未出席会议的人员，由主持人或委托其他与会人员通报会议的内容和作出的决定。 5、会议讨论的内容属于保密事项的，与会人员应自觉遵守保密制度，防止泄密。 四、会议的实施及监督 1、会议讨论研究和决定的事项要按照分工负责的原则，由责任人在职责范围内抓紧落实。凡是需要协同配合或全全力以赴完成
集体领导制度 集体领导下的个人分工负责制，是民主集中制原则在党的领导生活中的体现，坚持这一原则，对于发挥集体智慧和领导班子的整体功能，提高决策水平和办事效率，有力地贯彻执行党的路线、方针政策，有着十分重要的意义，为此，特制定本支部工作的集体领导制度： 1、认真执行党章规定，充分发挥好党支部委员会全体成员作用，正确处理好支部书记与委员，支委会成员与党员之间的关系。 2、党内生活必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制的议事原则，切实提高党支部集体领导和科学决策的水平。 党支部一班人务必认识到： “集体领导”是党的领导的最高原则 “民主集中”是集体领导的具体实践过程和根本保证 “个别酝酿”是科学决策的必要环节和重要方法 “会议决定”是集体领导的实现形式和必经程序 这四方面相互联系、紧密结合，构成科学决策的严密体系 3、凡属党和政府制定的路线、方针、政策的大事，涉及全局性的问题，乃至干部的推荐、任免和奖惩等工作必须充分发
扬民主，并由支委会、校务会充分酝酿、讨论、决定，任何个人无权改变，个人或少数人有不同意见，允许保留，但必须无条件服从，并在行动上积极执行。 4、每位党支部委员会成员必须明确个人所承担的具体工作职责，做到支部工作事事有人管，人人有专责，积极倡导领导干部敢于负责的精神，反对遇事推诿，互相扯皮和无人负责。积极参与集体领导，自觉做到学校改革发展到哪一步，强有力的思想政治工作就做到哪一步；学校教育教学工作的难点在哪里，学校党支部的工作重点就放在哪里，使每开展一项活动都要对学校的改革和教育教学工作有所推动。 5、党支部书记和委员必须定期向支部委员会报告工作，支部委员会必须定期向党员大会报告工作，自觉接受党员的监督。
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地方党委新型领导体制架构模式 摘要:党的委员会制度是党的领导体制的核心和关键。地方党委换届后,在领导体制架构上体现出了一些带有趋向性的新特点,同时,也有一些需要思考和探索的问题,还需要在常委分工负责制、委员结构、工作机制等方面提供制度支持,保证新型地方党委领导体制的高效和谐运行。关键词:党委换届; 领导体制模式; 新特点; 基本思路党的领导与决策体制是党内权力运行的载体,在执政条件下,其运作状况既直接反映出党内民主的质量,也是衡量整个政治体系民主素质的一个重要标准。党的委员会是党的各级领导机构的重要组织载体,是党的领导体制架构的核心。在党的整个组织体系中,地方党委既是一个重要的决策和执行机构,又是一个重要的信息汇集、处理和传递层次,处于承上启下的关键位置。去年以来,根据党的十六届四中全会关于“减少地方党委副书记职数,实行常委分工负责,充分发挥集体领导作用”的要求,各地党委换届工作陆续结束。从换届后的情况看,地方党委新型领导体制在架构模式上体现出一些新特点,也存在一些带有普遍性的问题,需要认真研究,在实践中逐步解决,保证新的领导体制的和谐有效运行。一、地方党委新型领导体制架构的主要特点和基本效能换届后,地方党委的领导体制模式总体上可概括为“一正两副(或三副)、党政交叉、分工协作”,完善了集体领导与个人分工负责相结合的党委会制度,体现出较为明显的特点。 1.领导职位精简,有利于降低执政成本在目前全国已换届的省、市、县三级党委内部,除民族地区外,书记、副书记基本上都按照“一正两副或三副”(部分省市级党委班子保留了三名副书记)的要求配备,常委人数基本控制在11至13人。据有关部门预计,这次换届完成后,约有10多万名干部要离开原有岗位,数量之大前所未有。从深层次来看,这样的改革,决不是简单的干部数量减少,而是体制层面的改革。干部制度改革已经成为我国政治体制改革的重要环节,并且随着由职务管理向职责管理的转变,干部人事制度改革最有可能成为深化政治体制改革的新突破口。 2.领
国有企业集体决策议事机制现状与对策 作者：肖春来 来源：《办公室业务（下半月）》 2019年第11期 文/陕西陕煤澄合矿业有限公司肖春来 【摘要】国有企业集体决策议事机构存在职责权限界定不清晰、运行不顺畅、执行不到位 等问题，需要通过完善制度、健全机制、加强管理来逐步规范和提升，以高质量的决策保障企 业高效运行。 【关键词】国企；集体决策；运行效率；问题；对策 目前国有企业在贯彻全面从严治党、理顺公司治理结构、提高决策效率、规范决策程序等 方面仍存在职责权限界定不清晰、运行不顺畅、执行不到位等情况，需要进一步健全决策机构 和决策机制，明确决策程序和工作标准，确保决策科学、程序规范、运转高效。 一、存在的主要问题与不足 （一）议事机构不健全、职责权限范围界定不清晰。有的单位总经理办公会等议事机构不 健全或者运转不规范。有的单位以专题会议代替总经理办公会；有的以政工例会、党群例会、 书记办公会代替党委会；有的单位以党政联席会代替党委会研究干部；有的股份制公司对董事会、总经理办公会区分不严格、职权界定不明确，甚至属于董事会决策的事项由总经理办公会 决定。 （二）贯彻“加强党的全面领导”要求不充分、不彻底。国有企业必须旗帜鲜明讲政治。 有些国企重要事项未经党委会前置审核，或程序执行不到位，没有充分体现党组织在国有企业 公司治理中的法定地位。有些国企没有定期召开专题党委会，党委会研究重大生产经营事项主 动性不强、不充分、不细致。 （三）“三重一大”集体决策制度执行不到位。“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作）决策制度和议事规则不完善，没有及时补充完善议事规则。 出席会议人员达不到议事规则规定的人数要求，存在临时动议、仓促研究、会前调研沟通论证 不充分等情况，对“三重一大”事项和决策权限界定不清晰，对哪些需要上会、上什么会、是 否需要上报上级部门审批、如何决策等程序和规则界定不清。会议没有建立出席人员签到单、 议题提案审批单，决策没有执行一事一议、一事一决，出席人员表态意见不明确，模棱两可等，会议决议监督执行不完善、督办落实不力，个别事项议而不决、决而不行。 （四）会议记录及归档资料不规范。对企业重大事项没有建立专人专本制度，存在多人轮 流记录、多个会议交叉在一个记录本，甚至出现会议记录“多合一”，未区分出席与列席，要 素缺失、缺项漏项、关键环节记录过于简单、没有会议决议、记录有涂改或不真实、记录内容 与会议纪要、文件不一致等现象。会议资料归档不齐全、不及时，无正式的会议通知，无会议 决议出席及表决人员签字、无会议纪要等。会议记录本和相关原始资料没有及时移交档案室， 保管不善导致丢失、损毁或泄密等。 （五）决策保密制度执行不严格。对企业重大事项决策的会议记录，一般属企业秘密或涉 及商业机密，必须严格执行保密有关制度。有些国企会议记录管理混乱，多人记录、交叉记录，未经领导审批擅自让其他人查阅、拍照、复印。甚至有的企业参会人员随意泄露、公开相关涉 密内容，给企业造成不利影响。
小学党支部议事决策工作制度 小学党支部议事决策制度 一、议事决策范围： l.传达贯彻局党委有关文件及会议精神，结合本校实际研究制定落实方案; 2.研究制定学校党建工作计划、请示报告、总结、实施方案; 3.研究党员发展对象的培养、考察和党员发展工作计划; 4.研究街道办事处对其考核、学校代表民主评议工作方案; 5.研究决定学校党员表彰工作和对违纪党员的处理意见; 6.研究制定学校大型活动计划; 7.研究学校年度收、支情况; 8.研究决定学校建设中重大问题和群众反映的热点难点问题。 二、议事决策原则： 1.坚持党的民主集中制原则。即决策重大问题要严格遵守少数服从多数原则进行表决，不允许以个人或少数人的意志代替集体决策。会议一经决议，全体成员必须无条件贯彻执行;如在执行中发现新问题，可提请支部会议再议; 2.坚持实事求是原则。即要在调查研究、广泛征求意见的基础上进行决策，保证决策确实可行; 3.坚持保密原则。对学校居委会组织决议的问题未经公布或不宜扩散的事项，不得向外泄露。如有违背追究其责任。 三、议事决策程序： 1.召开支部会前，由书记征集议题并告知其他成员做好相关材料的准备; 2.会议必须有成员半数以上到会方能召开，讨论干部问题必须有三分之二以上成员到会方能召开; 3.会议要有记录，会后要整理存档备查; 4.对会议决定的问题，成员必须各负其责，积极组织落实，并做到相互支持密切配合。
民主、科学的决策的过程，是从群众中来到群众中去的过程，是贯彻民主集中制的过程。为确保在民主的基础上，充分反映党组织和广大党员的意愿，作出科学正确的决策，特制定以下制度。 第一条征求意见的内容。包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决定的事项，事关本单位全局性、政策性的问题，应该由集体讨论的校内部门干部任免、调整和处理，涉及群众切身利益的问题等事项。 第二条征求意见的程序。在方法步骤上，实行预告制和决策内容通报制，把需要征求意见的决策进行预告，把需要决策的内容根据征求意见的范围提前周知给征求意见对象，给征求意见和参与决策的党员群众充分的时间。 第三条征求意见的对象。要扩大征求意见的范围，解决征求意见面偏窄、人数偏少的问题，开拓新的渠道，面向更多的党内外人士、教职工、以及相关部门征求意见。 第四条征求意见的形式。 (一)召开党支部会议或专门会议进行讨论，征求意见。 (二)坚持并加强党支部委员与专家学者的联系，充分发挥研究、咨询机构和有关专家的咨询、论证作用。 (三)加强党内重大决策前的调查研究，组织力量就重大决策事项的现状、实施重大决策的必要性和可行性及其保证措施等，深入基层，深入实际，认真听取基层干部和教职工的呼声和意见。 第五条实行公示制度。对和群众利益密切相关的重大事项，要实行公示制度，更加广泛地征求和倾听群众意见，使群众更好地了解和参与切身利益密切相关的重大事项的决策，并使之规范化、程序化。 z镇小学党支部 感谢您的阅读！
民主议事决策制度） 1、决定重大问题，在进行集体研究决策前，要先将相关情况在内部进行通报。使班子成员有充分的思考时问，相互协商、交换意见，避免准备不充分、仓促议事的现象。 2、凡是党组织决策重大问题重要事项，要召开咨询会、座谈会、听证会，或通过个别访谈的方式，邀请领导、专家、下级单位负责人和部分群众代表参加，反复征求意见。 3、重大问题和重要事项必须由会议决策。党组成员必须全部参加会议，表决时，同意人数必须达到到会人数的三分之二才算通过。 4、决策形成后，在执行过程中，党组织要严格执行程序，确保不省略、不颠倒其中任何一个环节，确保决策执行的科学化和民主化。 5、集体领导和个人分工负责祀结合。党组决策形成后，明确每个领导成员所负的责任，做到事事有人管，人人有专责，在其职权范围内迅速处理，遇事敢于负责，协调各个方面抓好落实。 6、重大问题未经党组织讨论表决而作出决定的小人有责任制止，并向上级党组织反映情况，提出纠正意见。
党建工作责任制 1、每年年初制定党建工作总体规划及总体目标任务，规划紧紧围绕服务单位发展这个中心，把党的建设和单位实际紧密结合起来。根据总体规划和总体目标任务，制定具体目标任务，分阶段组织实施，抓住重点，实行分类指导。 2、落实上级党组织制定的规划，结合本级党组织实际，明确班子成员分工，制定班子成员个体目标任务。 3、党组织定期督促、检查、考核本级领导班子成员“责任区”和下属党支部（小组）党建工作。 4、党组织定期召开专题例会，讨论党建工作制度，针对党建工作中存在的问题，一次会议一个议题，采取现场观摩，交流经验，分析问题等方式方法，有针对性地突破工作瓶颈。 5、建立党建工作联系点制度。党组织成员要分别在各党支部（小组）建立联系点，进行帮扶指导，使党员领导干部在一线指导党建工作成为一项经常性工作。同时，各党支部（小组）成员联系普通党员群众，形成“纵向到底、横向到边”的党建工作格局。 6、党组织书记亲自抓好一个“责任区”和一个联系点，并联系一个党员和贫困户，以点带面，推动整体党建工作。 7、明确“党组织集体责任、书记第一责任、副书记具体责任、分管领导直接责任”四个责任主体。 8、党组织要落实党组织的各项活动经费，组织党务干部进行系统的集中培训，规范党组织办公室的硬件建设，配齐配全电教设备等，抓好党建相关制度上墙。
“三重一大”议事制度 为规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化，更好地贯彻民主集中制原则，加强党风廉政建设，强化重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，特制定本制度。 一、“三重一大”的范围 （一）重大决策事项是： 1、工作的长期规划，年度工作计划及目标管理工作； 2、机构设置、变更、合并； 3、行业发展、队伍建设、党的建设、综合治理等方面的方针、措施和规划； 4、领导班子成员分工及调整； 5、领导班子和队伍建设实施方案的制定； 6、表彰奖励、惩处事项的决策； 7、落实上级重要文件、重要会议精神和向上级请示报告的事项； 8、其他需要党总支会议讨论决策的重大事项。 （二）重要人事工作： 1、科级干部的任免，科以下干部的培养、考察、选拨、任免、定级； 2、后备干部的推荐、选拨。 3、人员的录用、调动，工资、福利、奖惩、考核。
（三）重大项目安排事项是： 1、年度资金预算安排； 2、重大项目的制定； 3、码头基础设施和公共设施建设的计划方案及政策。 （四）大额资金使用事项是： 1、年度预算安排及执行情况； 2、政府采购、招投标项目的经费安排； 3、重大项目的经费安排； 4、研究决定预算内2万元以上（含2万元）的项目资金增减调整及预算外资金超过2万元以上（含2万元）的单项工作的项目，一次性支出在2万元以上的行政办公经费等； 5、其他需要班子集体研究决定的大额资金使用。 二、涉及“三重一大”的事项，应由承办科（室）提出建议意见，分管领导审议，经主要领导同意后列为会议议程，提交局党委会讨论决定。 三、局党委会讨论“三重一大”事项，应由局党委书记主持，班子成员到会不得少于三分之二，会议要充分发扬民主，与会人员应充分发表意见。会议表决可根据讨论事项的不同内容，采取口头或投票等方式。 重要干部的任免，经由局党委会讨论决定，并采用票决制方式。 若成员意见分歧较大，除紧急情况外，应暂缓作出决定。
集体领导和分工负责制度 为认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，进一步健全领导体制和工作机制，提高领导班子统揽全局、协调各方的能力，规范领导班子的职责，明确领导成员的责任，特制定本制度。 一、指导思想 领导班子和成员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央部署及中央关于“四大纪律”、“八项要求”的规定，本着立党为公、执政为民的宗旨，依法行政、公道正派、团结协作，共同维护集体领导，认真、负责地履行个人职责，做好本职工作。 二、工作原则 凡属有关全局性的重大问题以及干部的推荐、任免和奖惩，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，召开相应的会议集体讨论决定，任何个人或少数人无权决定重大问题。 三、职责要求 （一）班子成员在集体讨论问题时，应严格执行议事规则，畅所欲言，充分发表个人意见，对少数人的不同意见，应当认真考虑，各种意见和理由应当如实记录。 （二）班子主要领导要自觉执行民主集中制，不搞“一
言堂”，不搞少数人说了算。 （三）班子成员在会议和实际工作中，可以发表个人意见，在职责范围内独立负责地开展工作，但个人必须服从和执行集体的决议。 （四）重大事项应当通过集体表决决定。表决时可采用举手、无记名或记名投票等方式，严格按照“少数服从多数”的原则进行，表决的方式和结果应当如实记录。 （五）每个班子成员对分管的工作要敢于负责，切实履行职责。对不属于自己分管的工作也要关心，主动提出意见和建议，互相协调，做到既分工又合作。 （六）班子成员的具体分工必须以正式文件下发。 四、纪律要求 （一）凡经集体讨论决定的事项，必须坚决服从和执行，在此前提下，可保留意见，也可向上级组织报告。个人无权擅自更改集体决定。 （二）除遇紧急情况外，对于应当集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定，造成集体损失的应根据损失的程度追究有关人员的责任。 （三）如果领导班子成员不遵守、不执行集体的决定或未能按照集体决定和分工履行自己的职责给工作造成损失的，根据损失的程度，依据《中国共产党党内监督条例（试
党支部民主议事决策制度 一、党支部会议一般每季度召开一次，如遇重要情况可随时召开，党支部会议由书记召集主持，书记不参加会议时，可委托副书记召集并主持。 二、会议的议题由书记确定，或由书记委托副书记确定，会议召开的时间、议题，一般应在会议召开两天前通知到各委员，会议有关材料一般应同时送达，凡未列入会议议题的不研究讨论，不搞临时性动议。 三、议事范围： ①贯彻执行中央和上级党委、政府的指示和党代会的决议，解决实施中的重大问题，保证上级党委、政府指示的贯彻实施。 ②对机关党的建设、中心工作等方面的重要问题作出决策。 ③研究分析班子成员的思想作风建设情况和机关党的建设、思想政治工作状况，指导群团组织工作。 ④讨论决定干部任免、奖惩、调动。 ⑤需要会议决定的其它事宜。 四、党支部会议必须有半数以上委员到会方能举行，讨论干部问题时，应在三分之二以上委员到会方能举行。委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表
达。根据工作需要，党支部会议主持人可确定有关人员列席党支部会议。 五、会议进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数为通过，未到会委员的书面意见不能计入票数。会议决定每个事项的，应逐项表决，推荐、提升干部和决定干部的任免、奖惩事项，应逐个表决，表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。 六、会议应有专人记录，并将记录存档作为依据。经会议讨论通过的，以党支部名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。 七、对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党支部会的，书记或副书记、委员可临机处置，事后应及时向党支部会报告。 八、党支部会对重大问题的决策必须实行民主、科学的决策。一是在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案。二是方案提出后应广泛征求意见。三是召开党支部会要充分讨论，进行表决。
民主议事决策制度及程序 1、议事范围 （1）讨论制定观测党委的指示。决定的实施意见。 （2）讨论制定党支部年度工作计划；讨论审定支部工作总结、重要的请示报告等。（3）研究分析党的思想建设、组织建设、作风建设和党的统战工作、工会、共青团、妇女工作的情况，讨论决定和处理这些工作中的重大问题。 （4）谈论研究干部职工思想工作和精神文明建设的工作部署。 （5）讨论、研究、制定机关发展规划；讨论解决涉及干部职工切身利益的重大的政策性、倾向性问题。 （6）研究干部的培养、选拔、配备、使用方案；决定对三级机构的有关任免事项；决定对党员、干部的奖惩。 （7）讨论研究或推荐共青团等群众组织负责干部的人选。 （8）讨论工会。共青团等群众组织提出的重大问题。 （9）讨论上级党委规定应由支部集体研究决定的问题。 （10）谈论认为需提交党支部讨论的其他重大问题。 2、议题的确定 （1）须经党支部讨论的议题，一般由书记根据具体工作需要和其他委员的意见确定与提出。 （2）讨论和决定重大问题，应事先进行必要的协商和调研论证，充分听取各种意见，然后提交党支部讨论。 （3）未经充分调研论证的和协商的重大问题（突发性事件例外），一般不列入党组织议题。（4）议题确定后，应按议题内容和要求做好充分准备，由书记根据准备工作的情况确定党组织会议召开的时间。 3、会议的召开 （1）党组织会议一般每月召开一次，如遇特殊情况，可以随时召开或延期召开。 （2）党组织会议一般由书记召集和主持。书记因故不能参加，可以排序委托副书记或委员召集并主持。 （3）党组织会议应由半数以上成员出席才能举行。 （4）党组织成员和其他与会人员因特殊情况不能出席会议，应在会前向会议主持人请假，对会议的议题如有意见或建议，可在会前用书面形式表达。 （5）对议题涉及的有关部门，必要时可通知部门负责人列席会议。 （6）党组织会议由专门同志负责记录，必要时由书记委托一名委员记录。 （7）召开党组织会议，一般有会议主持人在2天之前将会议时间、地点、议题及各有关书面材料通知到与会人员。 4、议事与决定 （1）党组织议事，由提出议题的书记或委员就议题作简要的说明，列席会议的部门负责人作必要的汇报。 （2）讨论问题时提倡充分发表意见，发言要中心突出，观点明确，简明扼要。 （3）主持会议的书记根据讨论情况进行归纳集中，提出决定或决议的初步意见。 （4）党组织讨论决定问题要遵循少数服从多数的原则，决定或决议经党组织成员超过半数通过方为有效。对重大问题要逐个讨论表决，意见基本一致的，采取口头表决； 经过充分讨论仍有分歧的，进行举手表决；特殊情况下可采取无记名投票表决。（5）要认真考虑少数人的不同意见。在讨论重大问题发生争议、双方人数相近时，除了
小学决策程序和决策机制 为进一步加强学校领导班子的能力建设，提高民主管理、科学决策水平，贯彻民主集中制，完善以知、议、决、行、督五个环节为核心的决策机制。根据《中小学实行校长负责制的若干意见》、《中小学教职工代表大会试行意见》等精神，特制定本制度和程序。 一．议事决策原则 1. 坚持集体领导和分工负责相统一的原则。校委会成员各司其职，各负其责，互相支持、互相配合，防止个人决定重大问题和个人分工不负责现象，不断提高学校领导班子的整体合力。 2. 坚持个别酝酿和会议决定相统一的原则。校委会贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则；要紧紧围绕关系学校发展的方向、方针、大事、大局的工作和议题，会前充分酝酿、会议充分讨论、会后共同贯彻，不断提高学校校委会集体领导的效率。 二．议事决策制度 1. 校委会议是学校行使议事决策职责、体现集体领导的主要形式。 2. 校委会由校长召集并主持，校长、党支部书记、副校长、工会主席和全体校委会成员参加；校长因故不能主持时可委托党支部书记主持。 3. 校委会必须有过半数委员出席才能召开，必须有三分之二以上委员到会方能研究决定涉及全校的重大问题。 4. 校委会一般每月举行一次，特殊情况下由校长提议可临时召集会议。 5. 校委会的议题由校长确定；议题一般分为研究决定、征求意见、情况通报三类。会议日期、地点、议题及分类等一般应提前通知
与会人员（临时会议除外）；不搞临时动议。 6. 校委会要做好记录，各种意见和主要理由应当详实记录。关于重大议题、重要干部任免等的讨论、审议情况，须在会后形成纪要。 三．议事决策范围 校委会对涉及贯彻党的路线、方针、政策的重大工作任务部署，对涉及全校发展的重大工作决策、重大事项安排、重要干部任免和预决算，以及上级领导机关规定应由校委会集体讨论的问题等进行讨论审议。具体范围如下： 1. 讨论和审定学校贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规及上级指示的意见。 2.学校年度工作要点。 3.重大改革举措。 4.向县教育局、教育党委提出的重要问题的请示、报告等。 5.教育经费预算、重大建设项目规划的审议。 6.干部考核等第与任免奖惩。 7.人才工作。 8.学校教职员工编制、工资调整、奖惩等方案。 9.以学校名义发表的书籍等。 10.其他需要集体讨论决定的事项。 四．议事决策程序 (一)确定议题 1. 校长根据工作需要和委员提议确定校委会的议题。确定议题之前需进行酝酿，判断是否需要或具备条件就议题进行审议。 2.凡列入校委会审议的议题，要做好提交会议审议的必要准备。有关重要会议的讨论文件须会前在一定范围内征求意见。
议事决策制度 一、决策原则 1.民主集中制原则 坚持民主集中制，实现集体领导与个人负责相结合。按照集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定的原则。 2.科学决策原则 重大事项决策前应当调查研究，必要时可进行专家论证、技术咨询、决策评估。 3.民主决策原则 在集体决策过程中，要广泛征求各方意见，必要时进行听证和公示，班子成员对议题要明确表态，表决意见和理由等情况要做会议记录。 4.依法决策原则 重大事项必须严格遵守国家法律法规、党纪党规和有关规定进行决策。 二、决策范围 1.根据上级国家机关的重大决策、重要工作部署和重要会议精神，结合实际，研究制定具体的贯彻意见和工作部署。 2.研究决定经济社会发展方面事关全局、事关长远的重点工作、重大任务、重要目标和重大建设项目以及相关的推进措施和重要事项。 3.讨论决定有关人事安排的重要事项。 4.讨论决定有关重要的先进评选、表彰、奖励事项。 5.讨论决定报请上级审批的重要事项。
6.讨论处理重大突发事件。 7.其他需要提交研究的重要事项。 三、决策程序 议事决策一般采取会议形式，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议坚定原则，一般程序为： 1.确定议题 议题一般由党委书记提出，或者由党委成员提出建议，党委书记综合考虑后确定。 2.准备会议。议题材料由相关部门准备，分管成员审核把关。会议召开的时间、地点、议题需提前通知各成员和列席人员，相关材料一般应提前送达。 3.沟通酝酿。 讨论决定重大问题，党委书记会前应听取成员意见，进行个别酝酿。重要干部任免事项，要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，会前党委书记要与副书记及分管干部和纪委书记进行沟通，必要时征求其他党委成员意见。 4.民主讨论 议题提交表决前，必须进行充分讨论，分管成员一般应参加。与会人员要认真履行职责，充分发表意见。特殊情况不能参加会议的，可以用书面形式表达意见。 5.形成决议 根据讨论事项的不同情况，可以采取口头、举手、投票等方式表决，赞成票超过应到会班子成员半数为通过。对意