一、“以人为本”是构建和谐社会的出发点和落脚点。
（一）以人为本就是要在现实性上推进人的全面发展
1、“以人为本”是推进人的全面发展的政策体现。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，取代资产阶级社会的，“将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”随后，在《资本论》中指出，社会生产力的发展，将为未来的社会奠定现实的基础，未来社会将是“一个更高级的、以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出，建立物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高、每个人自由而全面发展的共产主义社会是我们的最高纲领，而现阶段我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。由此可见，在整个社会主义阶段，必须紧紧围绕“以人为本”，发展社会主义物质文明、精神文明、政治文明和社会文明，不断推进人的全面发展。这是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求，也是检验党的路线方针政策正确与否标准。
2、“以人为本”既是构建和谐社会的手段，又是和谐社会的目的。把“以人为本”作为构建社会主义和谐社会的出发点，就是要在现实性上，通过制定路线方针政策，推进人的全面发展。人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，又越能推进人的全面发展。社会生产力和经济文化的发展水平是逐步提高、永无止境的历史过程，人的全面发展程度也是逐步提高、永无止境的历史过程。这两个历史过程应相互结合、相互促进地向前发展。反过来说，只有坚持全面提高人的素质，促进人的自由而全面发展，才能给社会生产力和经济文化持续、快速、健康的发展提供源源不断的动力和最可靠的保证。
3、“以人为本”是构建和谐社会的目的。把“以人为本”作为构建社会主义和谐社会的落脚点，就是要把推进人的全面发展，同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活结合起来，让人民真正享受到改革开反放的成果。只有坚持“以人为本”，将人的自由而全面发展确定为社会生产力和经济文化发展的中心目标，我们的社会生产力和经济文化发展才会有明确的方向和正确的发展战略，才能从根本上建立和完善有利于保障人的经济、政治和文化权利的制度体系。才有可能从根本上把实现“以人为本”纳入法治轨道，才能从根本上克服单纯追求经济增长，片面强调局部利益或以整体利益牺牲个人利益的施政倾向。
（二）和谐社会与人的全面发展是一个互动共进的历史进程
1、人的自由而全面发展是历史的、具体的。每个人的自由而全面发展，决不意味着人们可以超越历史的和现实的条件，游离于社会及群体之外、随心所欲地行动。马克思、恩格斯在论述作为处在生产力和社会需要的一定发展阶段上的个人如何发展时强调提出:“一个人的发展取决于和他直接或间接进行交往的其他一切人的发展;彼此发生关系的个人的世世代代是相互联系的，后代的肉体的存在是由他们的前代决定的，后代继承着前代积累起来的生产力和交往形式，这就决定了他们这一代的相互关系。总之，我们可以看到，发展不断地进行着，
单个人的历史决不能脱离他以前的或同时代的个人的历史，而是由这种历史决定的。”（《马克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社196。年版，第515页）人只能在特定的历史与现实所形成的制度范围内发展自己，依靠这一制度确保人们自由而全面地发展。历史发展是新陈代谢的不息过程，每个人的自由而全面发展也是一个由初级阶段向高级阶段不断前进的过程。正因为每个人的自由而全面发展都要受到生产力水准与交往程度的限制，人们的发展就不可能是孤立的行为，它必须与社会和群体的发展紧紧结合在一起。
2、人的全面发展与社会和谐发展是互动的。人的全面发展与社会和谐发展的互动是社会化大生产发展的必然要求。推进人的全面发展与实现社会和谐发展是互为前提和基础的，两者相互促进、逐步提高，统一于人类社会发展进程之中。事实上，建设社会主义和谐社会的过程，从本质上讲也就是推进人的全面发展的过程。人的全面发展要在人与自然、人与人、人与社会的协调中才能实现。
3、协调好人与自然、人与人、人与社会的关系，是建设社会主义和谐社会与促进人的全面发展的基本途径。建设和谐社会必须从根本上实现人与自然、人与人、人与社会的和谐。社会是由人组成的，社会和谐从本质上来说是人的不断发展所形成和表现的一种社会存在状态。而人在本质上是社会的人，人的不断发展，离不开社会的和谐发展。在社会主义初级阶段，各个方面的制度还不完善、不成熟。因此，必须高度重视民主与法治注重社会的公平与公正，关注全民素质的提高，以求促进社会和谐，推进人的全面发展。
（三）构建“以人为本”的价值体系。
1、“以人为本”是构建社会主义和谐社会的价值原则。社会主义和谐社会应该是一个充满人文关怀的社会。“以人为本”，既不同于中国古代封建统治阶级的"民本"思想，也不同于近现代西方资产阶级的人本主义。中国古代思想家曾提出了十分丰富的“民本”思想，如“民为邦本，本固邦宁”；“民为贵，社稷次之，君为轻”，等等。但是，这种“民本”思想是统治阶级为维护自身统治，麻痹被统治阶级幌子，其真是目的在于更好地“役民”、更顺利地实现其统治，“水能载舟，也能覆舟”就是这种“民本”思想的样板，它实质上是一种不折不扣的“君本”思想。西方近现代资产阶级的人本主义学说反对神本主义，强调人的主体地位，捍卫人的自由和权利。这种人本主义思想是建立在虚构的、无差别的、抽象的“共同人性”的理论预设基础之上的。而“以人为本”是建立在群众史观基础上的、以保障人民社会主人翁地位为前提的、以维护人民权利为根本的价值观。它不仅从法律的角度确立了人民的国家主权地位，而且成为支配全社会成员思想和行为的道德力量。
2、“以人为本”衡量党和国家一切工作成败得失的价值标准。构建社会主义和谐社会，就必须以人民群众的根本利益为价值标准。始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，就是党和国家各项大政方针的制定和实施及各项具体工作的开展都必须着眼于维护、实现和发展人民群众的根本利益。构建社会主义和谐社会的根本目的，在于维护好、实现好和发展好人民群众的根本利益。人民群众的根本利益并不是一种空洞的、抽象的政治口号，它
是由各方面的具体利益构成的，具体表现在经济、政治、文化和社会制度设计上，反映在政策、法规和实际工作之中。
3、构建社会主义和谐社会，必须坚持“以认为本”促进人的全面发展为价值目标。和谐社会是社会主义社会的重要阶段，它与社会主义初级阶段所不同的是把实现阶级利益的终极目标转变为“以人为本”，促进人的全面发展；把牺牲个体利益，集中体现制度优越转变为创新体制，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要的满足和人的全面发展创造良好条件；把检验发展的标准从以是否有利于经济发展转变为人民满意不满意、答应不答应。在构建社会主义和谐社会的过程中，既要不断提高人民群众现实的物质文化生活水平，又不断提高人民群众的科学文化素质，既要保障人民群众宪法权利，又要促进人的全面发展，真正使全体人民共享改革和发展的成果。
二、完善社会管理机制，妥善处理不同利益群体关系
一个社会和谐的主要标志是人与人之间是否能和睦相处，反映在社会关系上就是社会各阶层利益关系是否协调的问题。《十一五建议》把处理好不同利益群体的关系问题纳入国家的发展规划，要求我们党在十一五期间处理好不同利益群体的关系问题。长期以来，我们一直坚持我国是社会主义国家，党和国家的利益是一致的，人民的根本利益是一致的，不存不同阶级和阶层。改革二十多年来，我国不同利益群体是随着市场经济的不断发展而不断分化的，具体表现在：
（一）当前社会结构发展变化的态势和特点
社会阶层结构演进是由人们对资源占有形式和经济社会发展水平决定的。对文化资源、经济资源与组织资源占有的数量，决定了其所处的社会地位。拥有三种资源数量越多的阶层，其阶层位序就越高，反之越低。在中国传统农业社会，农民是最大的社会阶层，占总人口的绝对多数，地主、官僚、手工业者、小商小贩在人数上只占人口的很小比例，阶层结构相对简单。这种社会结构是在封闭状态下，自生自发地演变的超稳定性社会。建国后，中国对过去私有制进行了革命性改造，资源的国家占有消除了阶级产生的基础，结果只剩下仅具有象征意义的职业身份的“两个阶级和一个阶层”，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层，其中农民阶级占绝对多数，仍然保留着传统社会的阶层特征。由于我国的社会利益结构是建立在单一所有制的经济基础之上的。这种整体性社会否认利益差别和利益矛盾、弱化利益群体的能动性，使作为利益主体的群体和个人失去了自我发展的向度，也使得整个社会的发展缺乏动力，停滞不前。
改革开放以来，中国经历着从传统社会向现代社会、农业社会向工业社会，从计划经济体制向社会主义市场经济体制，从封闭型社会转变为开放型社会的转变。市场经济具有瓦解整体性社会，突出个人利益和群体利益的作用。在经济改革过程中，不但产生了新的利益群体，而且使新的群体内部、旧的群体内部、新旧群体之间的差别和差距越来越大。本世纪初，经过长期的非均衡发展，形成倒“丁”字型社会结构。不仅扭曲了社会结构，制约了经济的发展，而且使利益群体之间的矛盾不断激化。具体表现为：
一是利益矛盾凸显。在计划经济时期，分配上带有明显的平均主义色彩，个人利益的实现主要由集体和国家直接调控，收入差距也不大；加之意识形态的宣传教育和集中精力搞阶级斗争，使得人民内部矛盾多集中在政治思想领域，淡化了物质利益矛盾，或者说，物质利益矛盾处于隐性状态，不普遍、突出。20多年的改革、开放，市场经济体制的逐步确立，已经使人们逐渐接受了差异性、个性化的社会，群众的生活观、价值观都发生了很大的变化。由于受市场作用的驱使，经济利益、物质利益成为生产、生活的主要驱动力，人们更重视和追求与自己密切相关的实际利益，功利主义价值取向逐渐凸显，从而使经济利益矛盾和物质利益冲突成为引发矛盾纠纷的核心内容。诸如失业、下岗、协保、医保、动/拆迁、物业管理等等，都是由经济利益或物质利益引发的矛盾纠纷，而且相当多的矛盾纠纷的发生都具有其合理性，极易引起社会的同情。
二是群体性矛盾增多。社会转型期不少利益矛盾都是存在于不同利益群体之间，因此，一旦出现利益矛盾，就不单单是个体性利益矛盾，而是群体性利益矛盾，这种群体性利益矛盾，往往造成群体性事件的增多。特别是很多矛盾都是由于政策性因素所引起，涉及的对象也往往是一个群体，他们住在同一地区或在同一单位，有相同的利益受损的背景，只要有人挑头，马上就群起响应。比如，企业倒闭破产、职工下岗待岗、拖欠职工工资、打白条、农民负担过重、土地承包、征地拆迁安置、医保改革等，这些问题往往带有普遍性，涉及到很多人的切身利益，极易在一些人的组织串联或煽动下，酿成群体性事件。
三是矛盾对抗性增强。人民内部矛盾一般来说不具有对抗性。但新的生产关系的调整打破了“平均主义”的分配格局，使得人民内部的经济差距急剧扩大。这首先引起了矛盾主体强烈的心理失衡，为矛盾对抗程度的加大提供了主观条件。而在客观上，利益差距的扩大确实使人们在现实生活中处于不同的境地。当人们在物质利益发生冲突而又得不到妥当处理时，容易向对抗性的方面转化，造成公开的冲突。如上述群体矛盾就极易以停工、罢课、集体上访、也可能因财产纠纷、资产分配、土地使用等问题，爆发激烈的纠纷和暴力冲突。而在一些“天高皇帝远”的偏僻农村，素质极低的村官常常横行乡里，激起民愤，酿成恶性对抗事件。概言之，新的历史条件下，人民内部矛盾的对抗性较过去更为激烈。
四是处理的难度增大。社会流动加快了矛盾的传播速度，增加了社会管理的难度。群众要求解决的一些问题，有的是历史遗留问题，有的缺乏政策、法律依据，处理起来比较棘手。有些矛盾跨地区、跨部门，协调难度大。一些群体性事件，往往是较多人的过激行为或一般违法行为，与少数人的严重违法行为及敌对势力、敌对分子的捣乱破坏活动纠缠在一起，更是增加了处置的难度。
2、建立利益诉求通道，完善社会利益协调机制。
我们党把处理好不同利益群体的关系问题纳入国家的发展规划，就已经表明把协调不同利益群体的关系，纳入到制度建设的框架之中。十一五期间使我国利益分化加剧的时期，我们必须加快建设起合理的、合法的利益协调机制，才能有效地避免社会矛盾的激化和升级。长期以来我们党一直认为党是群众的根本利
益的代表。全国人民的根本利益是一致的，人民之间不存在根本的利益冲突，因此，我们党长期以来调节人民的利益的方法是：一是“团结——批评——团结”的方法。二是靠政策解决利益群体之间的矛盾。然而，在市场经济条件下，协调各种利益主体的利益关系就必须纳入法治轨道。我们党高度重视这个问题，并正在采取各种措施积极解决这个问题。在建设中国特色社会主义进程中，全国人民的根本利益是一致的，各种具体的利益关系可以在这个基础上进行调节。
一是要从法律上肯定各利益群体利益诉求的正当性。长期以来我们一直坚持个人利益服从集体利益，服从国家利益，当前利益服从长远利益，局部利益服从全局利益的思想观念，好像一提起个人利益，就具有不正当性，一要求个人利益就会侵害集体和国家的利益，这就为一些地方和集体以发展集体利益的名义侵害公民个人利益的事情经常发生。如强行搬迁，强行圈地等。只有从法律上明确，制度上保证公民个人的合法权益，才能有效的遏制政府或机构的侵权行为。
二是完善和发挥社会利益组织的利益协调功能。现代社会中的利益组织一般具备三个基本功能：一是协调利益主体与国家的关系，二是协调利益主体与市场的关系，三是充当利益表达的工具。现代社会的一个基本特征是，社会管理具有多元参与性；公众缺乏畅达的利益表达渠道，就会转向制度之外去寻找，从而酿成政治上的动乱。因此，为减轻社会转型过程中的社会动荡，我们必须要有意识地培育社会组织体系，如组织城市社区委员会、农民协会和其他行业协会等，以便有效地起到国家与民众之间社会中介和桥梁的作用，协商各层次、不同群体间的利益冲突，促进社会团结。
三是建立健法定的全社会利益协商机制。如何表达利益的问题，实际上就是一个社会的政治参与的问题。在现代社会，政治参与不仅是公民的宪法权利，也是政治制度得以有效运作的重要条件。我们党一再强调制定的政策要反映不同阶层不同方面群众的利益，千方百计保证广大人民群众都能享受到改革发展的成果。我们在制定政策和开展工作时，必须坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，抓准最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，充分考虑和兼顾不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体的利益，充分考虑社会各方面的承受能力，充分反映和兼顾不同方面群众的经济、政治、文化权益，坚决反对和纠正各种侵害群众利益的行为。但却忽视了在制订政策和执行政策过程中的群众参与，忽视了依靠靠社会力量，形成完善的纠偏机制。
（三）加强社会建设和完善社会管理体系
在十一五规划中有关社会管理体制创新中，尤其引起大家注意的是：社会协同、公众参与的问题。这一点区别于过去政府管理社会模式，是对未来社会管理模式的一项制度性安排。其理论渊源为兴起于90年代初期在西方国家的治理理论，现已逐渐成为社会管理与治理的一个重要理念和价值追求。实现治理型社会自治体制应从以下几个方面入手：
其一、政府社会管理职能的转变。政府职能的转变不是削弱政府的作用，而是优化政府结构和功能，精简机构，提高政府的效率和实际能力，同时合理界
定其行为的边界，把不该自己包办的或者不能很好解决的事情交由社会力量承受；把本来不是自己的权力下放给各种自治组织和法人实体，在新的社会自治体制下政府不是权力的唯一中心，公共权力是分散化的、多元化的，但并不否认政府的权力的权威性。其实，政府职能的转变的核心还是要加强其在应该发挥作用的领域的作用和管理，如公共物品的供给方面：
其二，提高社会自治能力。加强社会内部的管理和约束机制的管理，建立一个充满生机和活力的社会。要强化社会权利、提高自治能力，必须重建和更新各种经济中间组织、行业组织和其他社会团体如志愿团体、非赢利组织、社区企业、社区互助组织等，改革健全社会保障体制，加强社会自身内部的建设。各种中间组织和社会团体可以依靠自己的资源，致力于解决种种不同的经济、社会乃至政治问题。改革开放以来，中国农村的村民自治组织、城市的社区自治组织等社区群众自治组织，工会、青年团、妇联等界别群众团体组织，消费者协会等国家所认可的正式权威组织，及其他一些社团组织发展的速度家较为迅速。其能够满足多方需要、解决社会问题而又无须运用政府的资源和权威的优势日益彰显。在社会主义条件下它们完全可以在坚持自身独立性的同时，通过与政府的合作建立互利合作的社会治理网络。但是目前各种自治组织的独立性还存在严重的不足，具有较大的依赖性，这一方面要求社会组织加强自身的培养，另一方面要求国家进一步下放权力，给这些组织“松绑”。事实表明，良好的社会体制不仅有赖于国家的强大有力，更依赖于社会本身的参与治理，即自己管理自己能力的高低，而社会自治组织正是社会管理自己的中介。
其三，树立公民意识，完善公民社会。公民概念的宪政意义在于：蕴涵了公民意味着平等、自由、独立的拥有政治权力。公民社会与政治国家的分离并不是一开始就存在的，在公民社会与政治国家的分离过程中，市场经济起到了关键性作用，因为，市场经济造就了市民社会的主体，拓展了市民社会的活动空间，塑造了市民社会的意识形态，塑造了市民社会的自治体制，促进了适合于市民社会的法律理念和制度的形成。因此，公民社会对于政治国家有重大意义；
三、构建和谐社会首先要解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题
当前人民群众最为关心的问题是如何正确处理效率和社会公正的关系。效率和公平的关系不仅是一个理论难题，也是一个实践难题。效率是指劳动、工作中所消耗的劳动量与所获得的劳动效果的比率，是一个可以量化的经济学概念。公平，作为道德范畴，是调节人们相互关系的价值尺度。要么强调公平，但效率很差；要么经济增长上去了，但穷人却更多了。在处理效益和社会公正的关系上，人们对效率是实现社会公正的基础和前提的观点，都持肯定态度。但对社会公正是推动，还是阻碍经济效率上，分歧较大，争论不休。一般来说，社会公平有利于减少人们之间的矛盾，有利于形成和谐安定的社会环境，能够有效地调动各方面的生产积极性，极大地提高经济效率。然而，过度的追求社会公平，就必然严重损害效率，就会挫伤劳动者的积极性，导致整个社会处于一种“无效率”状态；过度的不公平，会造成穷者越穷，富者越富的两极分化现象，导致社会矛盾的激化，引起社会动荡。
建国以后，我们尝试用计划的手段提高经济效率，用行政的手段保持社会公平，结果经济上的低效率和社会分配上的绝对平均主义，同时断送了效率和社会公正。改革开放以后，经济体制改革在某种意义上讲，解决的是效率问题。在改革开放的过程中我国的经济学家，站在提高全社会的经济效益的角度上提出许多改革主张，如，有的学者提出"改革必须以牺牲一代人作为代价"，腐败不可避免，也有的提出“赦免原罪论”等观点，这些观点为权钱交易提供了合法性论证，这里的合法是指有利于降低交易成本，提高经济效益，是经济学的“法”。“先发展后治理”的政治口号，是专家参与决策的结果，也是政策被利益集团所左右的结果。改革开放前，我国基尼系数0.2，而现在达到了0.5，联合国与世界银行发布的报告说，中国近十几年来收入状况的恶化速度与程度是世界范围内罕见的。它表明我们不仅要大力推进经济发展，还要注重解决社会公正问题。历史上因经济上去了，政权垮台了得实力不绝于耳。
加强和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，是我们推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设。特别要突出解决好人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保和安全等问题。
（一）就业是民生之本。
安居乐业是社会和谐的重要标志。如果一个社会面临大量无业者、失业者、下岗者的时候，不惟无业者难乐，恐怕有业者也难以安乐了。目前我国就面临着这样的难题。古人云：无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。是说，没有稳定的职业就不会有稳定的家产；没有稳定的家产者其心不专，其志不一。其中的部分人可能会衍变为社会的动乱因素。就业是人的最基本权力，它不仅是人谋生的手段，同时也是人融入社会大家庭的基本方式。劳动与就业是人们的一种谋生手段，通过劳动人们获得生计，获得新陈代谢的能量和延续生命的保证。劳动不仅创造了物资财富、是一种美德，而且，劳动还是人与人之间进行信息交流沟通、化解各种矛盾、促进社会文明程度提高的重要方式。据统计，全世界95%的人通过自己的就业劳动而获得养家糊口的生活资料和劳动资料。只有不足3%的人通过继承祖荫不劳而获过着舒坦的生活；不足2%的人靠资金借贷获得生活必需品。也就是说，绝大多数人要靠劳动就业获得民生之本，通过劳动改变和提高他们的生活水平和质量。在一定程度上讲，就业状况直接影响了人们的生活水平和质量。未来一个时期，就业问题将是长期困扰我们突出难题。城镇新成长劳动力、城镇下岗失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业等方面的压力本来就很大。加上总体性、结构性的失业，使我国就业矛盾日益突出。因此，我们必须坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业。完善企业的裁员机制，避免把富余人员集中推向社会，国有企业要尽可能的通过主辅分离、辅业改制等办法安置富余人员。政府加大就业培训，政策倾斜促进扩大就业。
（二）保障是民安所在。
当前越来越多的人意识到，社会保障是正常社会不可或缺的重要部分。但
仍有许多人将社会保障看作国家赐予的“福利”，而不是现代社会公民的“天赋权利”。一些人认为，国家根本没有财力建立全社会的社会保障，现在谈论农村的社会保障只是超越中国目前发展阶段的空想。更多的人则认为，农民拥有的土地和农村世代相传的家庭养老传统使农民现阶段不必享受社会保障这个“奢侈品”。社会保障是指政府和社会为了保持经济的发展和社会的稳定对劳动者和社会成员因年老、伤残、疾病丧失劳动能力或丧失就业机会，或因自然灾害和意外事故等原因面临生活困难时，通过国民收入分配和再分配提供物质帮助和社会服务，以确保其基本生活和医疗需要。从国际经验看，世界162个国家和地区制定了社会养老保险制度，其中70个国家和地区包含农村，其保障对象为全部农村人口或农民。实际上只要具备了一定的经济发展水平，每个国家和地区均可以建立与之相适应的农村社会保障制度。社会保障制度并不必然和一个国家或地区的经济发展水平相适应，它与政府的政策取向以及一个国家或地区的政治及文化因素密切相关。社会保障的建设水平从来也不是简单地与一国的经济实力直接对应的。德国之所以最早实行现代意义上的社会保障，并不是因为当时的德国经济是世界上最发达的，正如当年首倡社会保障制度的德国铁血首相俾斯麦所说：“一个期待养老金的人是最守本份的，也是最容易被统治的。”欧美国家普遍开始建立社会保障的年代，恰恰不是经济繁荣时期，而是在大萧条时期。为了维护政治稳定，防止革命局面的出现，当时的资本主义国家纷纷立法实行社会保障。建立全社会范围内的社会保障已经成为国家义不容辞的责任。社会保障已不再是国家的一种“恩赐”，而成为现代国家所有公民生而就有的“权利”。
中国政府在农村地区推行过两项社会保障措施，即合作医疗和社会养老保险。农村合作医疗制度首创于“文革”时期，改革开放后历经起落，现在收效甚微，“即使在重建农村合作医疗的高潮期（1997-1998年前后），合作医疗制度的人口覆盖率在高收入地区仅达22.2%，而在中等和欠发达地区甚至仅为1%-3%”。由于长期不重视农村社会保障，城乡社会保障资源的分配严重失衡，农村社保几近空白。从全国社会保障费用支出的情况来看，占总人口80%的农民，只享有社会保障支出10%左右，而占总人口的20%的城市居民，却占到社会保障费用的90%。从人均社会保障费用来看，城市居民是农民的20倍以上。十一五规划强调加快完善社会保障体系，这是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面。完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。同时，要认真解决进城务工人员社会保障问题，扩大城镇社会保障的覆盖面。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。要努力增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。
（三）公平是民生所求。
如果说社会财富和资源的初次分配主要由市场力量决定的话，那么社会财富和资源的再次分配就主要取决于政治体系的运作了。过去，我们坚持效率优先，兼顾公平的分配政策，在十一五规划中，我们看到把兼顾公平改为更加“关注公平”，这就把公平摆在较为优先的位置。公平是人民共享改革成果的保证。公平，乃公正，不偏袒。社会公平就是全体社会成员平等享有各项权利和发展机会，公平享受改革发展成果。二十多年的改革开放，充分调动了全体社会成员的积极性、
创造性，使我国进入了经济增长最快、人民得到实惠最多的时期。改革与发展的过程，也是一个利益分配调整的过程，必然会影响到社会某些人群。如果一个社会因为权利的不平等而长期地把某个群体排斥在发展之外，这种发展将很难持续。解决社会不公问题，要从人们感受最强烈的、政府有条件解决的问题入手。而解决的办法从根本上说，一靠发展，二靠改革。靠发展为解决社会不公提供物质基础，靠改革铲除导致不公的不合时宜的制度和规定。
在中国经济社会发展的十一五规划中，中央政府在宏观政策取向上，将进一步调整国民收入分配制度和国家财政支出结构，关注增长的均衡、机会的均等和社会的公平，避免出现穷人依旧贫穷甚至更穷，而富人则更富的不利局面。官方和国际的各种统计数据，就会有如临深渊、如履薄冰之忧：中国城乡居民的人均收入差距，已由10年前的2.5倍迅速扩大到今天的5至6倍，而中国东部最富省份与西部最穷省份的人均GDP差距已扩大至10多倍。中国基尼系数硬是在学者们的一片警告声中，突破0.4的国际警戒位达到0.45；占总人口20%的最贫困人口在收入或消费中所占的份额只有4.7% 占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额则高达50%。而作为国家主要财政支柱的税收中，大部分是由工薪阶层支付的，富人阶层没有成为国家税收的主力。鉴于当前收入分配领域存在的矛盾比较突出，《建议》高度重视合理调节收入分配的问题。明确提出了逐步解决收入分配差距过大的原则和政策，强调要更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。例如，教育是现代文明的基石。教育公平是社会公平的基础。现阶段，由于我国教育制度的体制性缺陷，导致公民受教育的机会不公平，并影响到整个社会的均衡发展。教育机会公平不能只是一个目标。教育机会公平不仅是社会公平的重要体现，它还会影响人口素质的提高，以及国民经济和整个社会的可持续发展，而且还会促进社会公平的实现。
（四）安全是民生所盼。
现代化使社会风险以前所未有的速度和规模扩散到整个社会的。20世纪80年代以来，中国社会的变迁可以归结为两个基本过程，即现代化过程和体制改革过程。基于现代化进程的社会风险却是摆在当代中国面前的一个新的问题。现代社会的高速发展和日益复杂化，特别是全球化和信息化的发展，给人类社会带来了一种前所未有、不断扩散的不确定性。现代化的发展提供了无数的机会，但也制造着无数的风险。我们已经看到了近期这些突发风险事件的实例，“9?11”恐怖主义袭击、SARS的流行、美国和意大利的大面积停电等。在现代社会里，这两种风险交织在一起，表现在疾病传播的速度，食品安全隐患，突发事件的传播，天气预警机制等。在传统社会里，由于社会的各个部分是分散和孤立的，信息和变迁是缓慢的，因此，应对即使是大规模的社会危机，也主要是在危机爆发后，依靠国家暴力与行政机器的力量，强制性地恢复或维持秩序。但是，现代社会在时—空结构上的变化，就有可能陷入高度紧张和突发性事件所带来的混乱的风险之中。现代社会的复杂性和脆弱性，则更多地需要国家的协调能力、动员能力和快速反应能力，依赖组织化的体制和共享的价值观及行为规范，借助于现代技术特别是信息技术的支持，建立控制风险的预警体系，从整体上应对可能的社
会风险。
构建社会主义和谐社会，建设更高水平小康社会 一、胡锦涛同志在十七大报告中关于构建社会主义和谐社会，建设更高水平小康社会的有关论述 ①社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展，社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。 ②科学发展和社会和谐是内在统一的，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。 ③深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。 ④到二0二0年全面建设小康社会目标实现之时，我国将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。 二、时政观点解读 1、科学发展和社会和谐的关系： ①社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展，社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。 ②科学发展和社会和谐是内在统一的，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。 ③深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。 2、展望2020年全面小康社会奋斗目标实现后的中国经济和社会的美好愿景： ①工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列。 ②人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好。 ③人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求。 ④各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结。 ④对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献。
建设和谐社会研究论文 摘要：党的十六届四中全会第一次提出了"和谐社会"的概念，并要求我党不断提高 构建社会主义和谐社会的能力。党的十七大在党章中又增写了构建社会主义和谐社会的内容，作这样的修改，既阐明了构建社会主义和谐社会的总的要求和指导原则，又阐明了现 阶段促进社会和谐的主要着力点。从而抓住事关群众利益的突出问题着力推进、重点突破、量力而行、尽力而为，有重点、有步骤地持续推动和谐社会建设。 关键词：和谐社会;以人为本 1 坚持以人为本对建设和谐社会的重要性 社会主义和谐社会是“以人为本”的社会。社会的制度安排能正确反映和兼顾各方面 群众的利益，各阶层对社会管理和生活现状感到满意，从而积极参与社会主义建设。显然，构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本。 1只有坚持以人为本，才能更好地体现构建和谐社会的宗旨。深入体察人民群众的意愿，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益是构建社会主义和谐社会的 基本宗旨。在建设中国特色社会主义事业中，“见物不见人”或者“重物轻人”都是不对的。坚持以人为本就是坚持人在经济社会发展中的主体地位，充分依靠人民群众，使最广 大人民群众成为经济社会发展成果的支配和受惠者。坚持把“以人为本”的执政理念体现 在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面，高度重视和自 觉维护人民群众的根本利益。 2只有坚持以人为本，才能更好地稳固构建和谐社会的基础。促进社会公平和正义， 维护社会稳定是构建社会主义和谐社会的重要基础。随着经济社会的快速发展，改革开放 的深入推进，人民群众的内部矛盾也不断出现新的变化，各种经济利益矛盾更加突出。如 何正确处理改革、发展和稳定的关系，在社会稳定中推进改革、发展，在改革、发展中保 持社会稳定，妥善解决改革中因利益调整引发的各种社会矛盾，是摆在我们面前的一个突 出问题。只有坚持以人为本，从尊重、爱护、理解和关心人民群众的角度出发想问题、办 事情、做工作，才能摸清人民内部矛盾的症结，准确找出化解矛盾的办法。 3只有坚持以人为本，才能更好地调动人民群众构建和谐社会的积极性。人民群众是 构建社会主义和谐社会的根本力量。构建社会主义和谐社会，必须坚持最广泛最充分地调 动一切积极因素，动员和组织广大人民群众投身于建设中国特色社会主义的伟大事业，激 发各行各业人们的创造活力。以人为本，让各阶层人们在改革开放和经济建设中得到实实 在在的好处，就能充分发挥和调动各方面的积极性，增强凝聚力，激发创造力，为构建和 谐社会找到最广泛的力量支持，形成全国各民族人民各尽所能、各得其所、和谐共处的局面。?
构建和谐社会 构建社会主义和谐社会，从社会学角度看，就是要构建社会结构各个层面的和谐，主要有：城乡结构的和谐、区域结构的和谐、社会阶层结构的和谐、就业结构的和谐、代际结构的和谐、人的发展与自然的和谐、价值观的和谐等。增强全社会的创造活力，协调各方面的利益关系，维护和实现社会公平，营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境。 一、构建和谐社会的关键在于经济与社会协调发展社会发展首先取决于经济的发展，经济发展推动整个社会发展。我国市场经济的发展极大地提高了广大人民群众的生活水平，提升了我国的综合国力，给社会发展创造了前提。但社会发展严重滞后时，也会妨碍经济增长。要构建社会主义和谐社会，就必须实现经济与社会同步发展。人类历史发展的经验表明，经济的持续高增长期，往往也是社会矛盾的高发期。我国长达20多年的经济持续高速增长，不仅使原来的社会阶层结构发生变化，而且使各种深层次社会矛盾逐渐显露，对原来相对稳定的社会格局产生了巨大冲击。只有社会各项事业全面发展了，才能化解社会矛盾，社会稳定才能得到保证。我国20多年来的改革开放使全社会都得到了好处，但先富起来的毕竟是少数人，加之分配制度上的缺陷，我国的贫富差距有扩大的趋势。构建和谐社会，最基本的要求是维护和实现社会公平，这是我们党立党为公、执政为民的本质要求。由于我国人口众多、地区发展不平衡等因素，造成我国经济上快速增长的同时，社会并未同步协调发展。在社会发展中存在一些不和谐方面，一是我国的农民数量以及农业从业人员的比重过大，这给我国完成向现代社会结构的转型带来困难。按国际贫困标准，农村还有1亿多贫困人口，而现代化国家的最有标志性的指标，就是农民不再是穷人。二是我国的收入差距没有按照应有的规律向缩小的方向发展，而是继续加速扩大。这既有我国劳动力无限供给趋势限制了初级劳动工资提升的特殊原因，也有现代财富积累速度大大加快和社会组织中间管理阶层出现新分化的新情况，还有转型期腐败和非法致富对收入分配的影响。三是我国经济的快速发展，没有出现劳动力短缺，而呈现出劳动力在一个较长时期供大于求的趋势，就业问题一时难以根本缓解。四是我国由于人均寿命延长和严格的人口控制，出现还没有富裕起来就过早老龄化的现象。 二、从社会结构层面构建和谐社会在我国改革开放向更深层次、更广领域推进的过程中，新的社会矛盾、新的社会问题不断涌现，有时甚至集中暴露出来。从社会管理体系方面，构建和谐社会主要表现在以下几点。 1.协调社会各阶层利益社会主义市场经济的蓬勃发展，使我国原有的利益格局正在发生深刻的调整和重组，出现了一些新的社会阶层和日益多样化的利益诉求，从而使社会关系更为复杂，新情况新问题不断涌现，带来了一系列影响社会和谐的突出矛盾和潜在隐患。社会不同阶层、不同群众之间既存在着共同利益，又有着各自特殊的具体利益要求。为此，一是要调动一切积极因素，增强全社会的创造活力。二是要教育引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。三是要特别关心困难群众的生产生活，切实解决他们的实际困难，把解决好困难群众的生产生活问题提高到增强党的执政能力、构建社会主义和谐社会的高度来认识。十六届四中全会《决定》强调，要“高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众。在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境”。党的十六届六中全会通过的《关于构建和谐社会若干重大问题的决定》中指出：“坚持全心全意依靠工人阶级的方针，发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者为经济社会发展贡献力量。”建立健全社会协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。2.逐步建立和谐的社会秩序各项改革的不断深入，使许多社会深层次矛盾逐步显露出来，依法及时合理地处理群众反映的问题，切实维护群众的合法权益，已成为建立稳定、有序、和谐的社
立足以人为本构建和谐企业 文章标题：立足以人为本构建和谐企业胡锦涛总书记指出：要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 这一论述，再次证明了经济社会发展的出发点和落脚点。 构建和谐企业是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。 国有企业作为国民经济的主体、党执政的经济基础，担负着发展民族工业、创造财富、扩大就业、维护稳定、保护环境、确保国有资产保值的经济责任、政治责任和社会责任。 没有和谐的环境，就没有企业的发展，没有企业的和谐，就没有社会的和谐。 对于我们建筑施工企业来说，要在新的时期加快发展，就要立足以人为本，创新管理机制，努力构建和谐氛围。 一、深刻理解以人为本的科学内涵发展为了什么，这是发展观需要回答的首要问题。 发展目的的定位不准确、不全面、就会使经济社会发展失去正确的方向。 人们从事各种社会活动，是为了改造自然和社会，最大限度获取物质财富和精神财富。 但是，发展本身并不是目的，发展的最终归宿是满足作为发展主体的人的多层次需要，不断促进人的全面发展。 我们建设中国特色的社会主义的根本目的也是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 作为建筑企业要从最广大职工群众的根本利益出发谋发展，不断满足广大职工群众的发展愿望和物质需求，使他们在参与企业财富创造的同时，共同拥有享受财富的权利。 我们提倡以人为本，尊重人在社会生活中的主体地位，是唯物史观的内在要求。 无论发展生产力还是完善生产关系，无论发展物质文明还是发展精神文明，都离不开广大人民群众的实践活动。 以人为本，不仅包含了发展“为了谁”的价值内涵，而且也包含了发展“依靠谁”的深刻内容。
它既强调为最广大人民的利益谋发展，又强调依靠最广大人民的力量求发展。 它不仅要求经济社会的运行与发展必须以人为核心，始终围绕人的发展来展开，而且要求把充分依靠广大人民的智慧和力量作为构建经济社会发展思路、制定发展政策的着眼点和出发点。 建筑施工企业要一切从职工群众的利益出发，在企业改革发展的各个环节、各项工作中体现和保障员工的利益。 一是要立足生产经营这个中心，加大任务承揽力度，争取多揽大活，多揽“含金量”高的活，推进现场标准化管理，加强对项目这个企业效益源头的监控力度，实现企业利润最大化，增加职工收入。 二是针对基层职工队伍老龄化，体力较弱的实际，成立以内部正式员工为框架，招用有技术或特长的民工的“架子队”，这样既可以做到“肥水”不流外人田，为企业积累财富，又增加员工收入，达到了员工和企业的双赢。 人类社会生产力的一切进步与发展，都离不开人的劳动创造。 构建社会主义和谐社会，是全国人民的共同愿望，也是国有企业义不容辞的责任。 一方面，国有企业是国民经济的支柱，是国家向导、推动经济社会发展的基本力量，是实现最广大人民根本利益和共同富裕的根本保证。 在构建和谐社会的进程中，国有企业应带头依法纳税、守法经营、爱护环境，节约资源，为发挥社会主义制度的优越性、增强我国的综合实力和民族凝聚力发挥关键性作用。 另一方面，国有企业是社会的细胞，并且大多规模较大，员工众多，对社会性具有很强的影响力。 企业应该牢固树立以人为本的理念，加强民主建设，维护员工合法权益，注重安全生产，提高福利待遇，并切实做好职工的思想政治工作，不断化解企业改革发展中出现的各种矛盾和问题，维护社会公平正义，促企业的和谐稳定。 二、建立以人为本的激励机制学习塑造人，创新成就卓越。 过去，我们对经营企业的目的缺乏深刻的认识。 简单地认为，企业作为经济组织就是要以实现利润最大化为目标。 在一些企业中，重物、轻人，重投入、轻管理，重规模、轻效益，重速度，
论构建“以人为本”的和谐社会 作者：刘艾晨 【摘要】2002年十六大以来，党中央提出了一系列执政兴国的新理念，“以人为本”与“和谐社会”是其中的两个最重要的概念。构建社会主义和谐社会，是党中央在我国改革发展进入关键时期做出的科学决策，是建设中国特色社会主义的必然选择。本文以“以人为本”为核心，深入探讨社会主义和谐社会理论，从实践上贯彻“以人为本”的理念和要求，建设“以人为本”的社会主义市场经济，“以人为本”的社会主义民主政治，“以人为本”的社会主义文化，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。 【关键词】以人为本人的全面发展和谐社会社会安宁 【目录】 一、“以人为本”思想对构建和谐社会具有重要的指导意义 （一）“以人为本”是社会主义和谐社会基本特征的集中体现 （二）“以人为本”是对社会主义共同富裕目标的进一步完善 （三）“以人为本”是构建社会主义和谐社会的重要原则 二、构建和谐社会首先要解决人民群众最关心及最现实的问题 （一）就业是民生之本 （二）保障是民安所在 （三）安宁是民生所盼 三、“以人为本”是构建和谐社会的出发点和落脚点 （一）以人为本就是要在现实性上推进人的全面发展 （二）和谐社会与人的全面发展是一个互动共进的历史进程 （三）构建“以人为本”的价值体系 邓小平同志说过，稳定是压倒一切的。我国着力于建设和谐社会，这正是为了实现经济的稳步增长，社会的稳定和谐，人民生活的稳定安康。这符合辩证法也符合实践。科学发展观的核心是以人为本，我们需要的根本方法是统筹兼顾，统筹兼顾的目的是“促和谐”，本文重点阐述人与社会的和谐，关注民生问题，以实现人的全面发展，建设和谐社会。 一、“以人为本”思想对构建和谐社会具有重要的指导意义 党的十六届四中全会第一次提出了“和谐社会”的概念，指出“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”，并要求不断提高构建社会主义和谐社会的能力。 （一）“以人为本”是社会主义和谐社会基本特征的集中体现 胡锦涛指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这六大特征，既涉及社会主义社会生产力的发展，也涉及社会主义社会生产关系的调整；既涉及经济基础，又涉及上层建筑，是人与自然、人与社会、人与国家关系的总概括，其内容都是围绕“以人为本”而展开的。正如人的全面发展是一个历史过程一样，社会主义和谐社会的建设同样是一个生产力不断发展、社会不断进步、人民的物质文化生活水平不断提高、人民的各种权利不断得到实现的过程。在这一过程中，
构建社会主义和谐社会的意义 构建社会主义和谐社会的基本内容是： 一要建立起人与人之间互相尊重、互相信任的社会关系； 二要全体人民各尽所能、各得其所、和谐相处； 三要和谐兴国、和谐创业、和谐安邦。 构建社会主义和谐社会，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的，它既体现了广大人民群众的“最近目的和利益”，也体现了广大人民群众的“未来”利益。它完全符合“三个代表”重要思想的要求。进入新时期新阶段，我们党要保持先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，就必须努力实现人民群众期盼社会稳定、和谐的愿望。这样，我们才能得到人民群众的拥护，社会主义才能充满活力。构建社会主义和谐社会，关系最广大人民的根本利益，关系巩固党执政的基础、实现党执政的任务，关系国家的长治久安。 第一，构建社会主义和谐社会，有利于我们抓住和用好重要战略机遇期、实现富强民主文明和谐的社会主义现代化宏伟目标。 由于资源能源紧缺压力加大，人与自然之间的矛盾越来越突出；由于发展不平衡，城乡矛盾、区域之间的矛盾、经济发展与社会发展的矛盾更加突出；由于人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化；由于劳动者就业结构和方式不断变化，人员流动性大大加强，社会组织和管理面临新问题，人与社会的矛盾更加突出，等
等。解决这些矛盾和问题，是我们实现全面建设小康社会的目标进而实现社会主义现代化的重要前提，也是构建社会主义和谐社会的重要任务。 第二，构建社会主义和谐社会，有利于我们准确把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险。 和平与发展仍是当今时代的主题，世界格局处于向多极化过渡的重要时期，经济全球化趋势不断深入发展，科技进步突飞猛进，国际产业升级和转移速度加快，各国注重经济发展和国际经济技术合作，区域经济一体化进程加速。从总体上看，这些因素给我国的改革发展带来了难得机遇和有利条件。提出构建社会主义和谐社会，有利于我们在复杂多变的国际形势下，应对来自外部的各种挑战和风险，把国内的事情办好，始终保持国家统一、民族团结、社会稳定的局面。 第三，构建社会主义和谐社会，有利于巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务。 构建社会主义和谐社会，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现，也是我们党实现执政的历史任务的重要条件。党的十六大以来，中央高度重视社会建设。强调坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；强调牢固树立和认真落实科学发展观，推进经济社会全面协调可持续发展；强调坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，切实做好关心群众生产生活的工作；强调发展党内民主和人民民主，充分调动一切积极因素；强调树立和实践社会主义荣辱观等等，在促进社会和谐方面取得了新的重要的进展。也只有把社会建设搞好了，我们党才能不断增强执政的社会基础，才能更好地实现
一、“以人为本”是构建和谐社会的出发点和落脚点。 （一）以人为本就是要在现实性上推进人的全面发展 1、“以人为本”是推进人的全面发展的政策体现。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，取代资产阶级社会的，“将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”随后，在《资本论》中指出，社会生产力的发展，将为未来的社会奠定现实的基础，未来社会将是“一个更高级的、以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出，建立物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高、每个人自由而全面发展的共产主义社会是我们的最高纲领，而现阶段我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。由此可见，在整个社会主义阶段，必须紧紧围绕“以人为本”，发展社会主义物质文明、精神文明、政治文明和社会文明，不断推进人的全面发展。这是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求，也是检验党的路线方针政策正确与否标准。 2、“以人为本”既是构建和谐社会的手段，又是和谐社会的目的。把“以人为本”作为构建社会主义和谐社会的出发点，就是要在现实性上，通过制定路线方针政策，推进人的全面发展。人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，又越能推进人的全面发展。社会生产力和经济文化的发展水平是逐步提高、永无止境的历史过程，人的全面发展程度也是逐步提高、永无止境的历史过程。这两个历史过程应相互结合、相互促进地向前发展。反过来说，只有坚持全面提高人的素质，促进人的自由而全面发展，才能给社会生产力和经济文化持续、快速、健康的发展提供源源不断的动力和最可靠的保证。 3、“以人为本”是构建和谐社会的目的。把“以人为本”作为构建社会主义和谐社会的落脚点，就是要把推进人的全面发展，同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活结合起来，让人民真正享受到改革开反放的成果。只有坚持“以人为本”，将人的自由而全面发展确定为社会生产力和经济文化发展的中心目标，我们的社会生产力和经济文化发展才会有明确的方向和正确的发展战略，才能从根本上建立和完善有利于保障人的经济、政治和文化权利的制度体系。才有可能从根本上把实现“以人为本”纳入法治轨道，才能从根本上克服单纯追求经济增长，片面强调局部利益或以整体利益牺牲个人利益的施政倾向。 （二）和谐社会与人的全面发展是一个互动共进的历史进程 1、人的自由而全面发展是历史的、具体的。每个人的自由而全面发展，决不意味着人们可以超越历史的和现实的条件，游离于社会及群体之外、随心所欲地行动。马克思、恩格斯在论述作为处在生产力和社会需要的一定发展阶段上的个人如何发展时强调提出:“一个人的发展取决于和他直接或间接进行交往的其他一切人的发展;彼此发生关系的个人的世世代代是相互联系的，后代的肉体的存在是由他们的前代决定的，后代继承着前代积累起来的生产力和交往形式，这就决定了他们这一代的相互关系。总之，我们可以看到，发展不断地进行着，
中国特色社会主义理论体系概论 课程实践报告 报告名称和谐校园 年级 2011级 学院生命科学学院 专业生物工程 学号 11112110 姓名姜娜娜 任课教师曲金华 完成时间 2012年10月25日 成绩 年月日
构建和谐校园论文 内容摘要：构建高校和谐校园是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,也是高校快速协调健康发展的必然要求。高校和谐校园应是依法治校,章法有序,利益协调,安定祥和,充满活力,师生和衷共济,员工各尽所能,人与自然和谐相处的校园。构建高校和谐校园,提高领导班子能力是关键,依靠广大教职工和大学生主体是根本,协调处理好各方面关系是中心环节。更多还原 关键词：高校构建和谐校园理论 一、教育的意义 （一）教育、和谐的深层含义 教育是充满爱的阳光事业。坚持“以人为本”，就是要体现以学生为中心、以育人为己任，以全面推进素质教育为主线，教书育人、管理育人、服务育人、环境育人，引导、促进全体学生全面发展、健康成长。要实施人性化管理，促进教育者与受教育者之间的人际关系和谐。母爱给学生以成长的生命，师爱给学生以发展的生命。实施人性化管理，就是要在学校的管理活动中，给学生以关爱、始终贯彻“平等、尊重、合作、发展”为基本内涵的人本思想，以诚待人，以情感人，以理服人。大学应有大爱，大学教师应以“俯首甘为孺子牛”的情怀，为学生的学业成才、健康成长、精神成人和事业成功无私奉献。构建和谐校园要形成公平、公正、公开的发展环境，让各类人才获得均等的展现与发展机会，物尽其用，人尽其才，各得其所。 古往今来，和谐思想绵绵不绝。从孔子提倡的“礼之用，和为贵”“和而不同”。到孟子“天时不如地利，地利不如人和”的论断，从洪秀全提出的“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使”的理想方案，到康有为描绘的“人人相亲，人人平等，天下为公”的社会状态。从孙中山“大同世界” 的理解，到毛泽东“环球同此凉热”的追求。悠悠中华几千年，历代思想家政治家，无不推崇团结互助的理念，和谐社会始终是人们最崇高的理想。和谐就是融洽和睦，协调发展。 二、和谐校园的发展 人的身心是和谐发展的内在基础。捷克大教育家夸美钮斯认为：“人的本身里外都是一种和谐”。这就不仅要求学校德、智、体、美、劳“五育” 要和谐发展，各门课程之间、各个教学环节之间相互匹配和谐发展，而且
社会主义建设论文和谐社会建设论文 构建和谐社会建设做好群众工作 摘要：“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果”。做好群众工作是各级组织和干部的岗位第一职责。新形势、新任务需要做群众工作的队伍重视加强学习，在提高理论认识的同时，不断提高实践能力，在构建和谐社会的过程中，把党的群众工作提高到一个新的水平。 关键词：社会主义和谐社会；群众工作；思想工作；服务群众需求 胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”；他强调：“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果”。胡锦涛同志在报告中对社会主义和谐社会进行了精辟论述，不仅进一步凸显了建设和谐社会的重要意义，更为明确地强调了建设和谐社会是全党的重要任务，其关节点在于“建设”和“促进”。 建设社会主义和谐社会作为中国共产党的五大执政能力之一，当前的一个迫切任务就是增强党的各级组织和干部做群众工作的意识和能力，包括十七大报告要求的“构建党员联系和服务群众工作体系”。和谐社会的内涵是丰富的，包括社会与自然环境、经济、政治、
文化之间的协调，但其本质是“人和”，包括人际之间、党群之间、干群之间、员工之间、邻里之间都要和谐。在所有的这些关系中，拥有资源和权力的各级组织和干部发挥着主导性，他们对促进社会和谐负有更大的责任，必须起到引领作用。在某种意义上，做好群众工作是各级组织和干部的岗位第一职责。 做群众工作历来是我们党的优势，也是党实现目标任务的重要法宝。然而纵观现实，做群众工作的现状不容乐观。我们的不少组织和干部做群众工作的意识越来越淡薄，看重的是行政权、指挥权的使用，习惯的是压制式的管理，不少同志不仅缺乏沟通意识，而且缺乏沟通技巧，在干部队伍年轻化、知识化的过程中，不少干部失去的是做人的工作的能力，更有甚者，一些年轻干部连谈心都不会了，其群众关系可想而知。我们要清醒地看到，现实社会中存在的相当一部分矛盾，是“人为”制造出来的。正是由于群众观念不强、群众意识淡薄，一些地方和部门在制定政策、执行政策的过程中不仅没有保护好群众的利益，而且还损害群众的利益，引起群众不满；正是由于工作方式简单粗暴，不懂得倾听，不会好好说话，一些本可以解决的一般性矛盾，最后引发成难以收拾的大冲突……经过近三十年的改革开放和经济快速发展，应该说我们在解决社会矛盾和问题方面拥有了更大的物质基础和更多的化解手段，但是为什么各类矛盾和冲突屡屡出现，并且有加剧的趋势？从主观上分析，与一些组织和干部做群众工作意识的淡化和能力的不强有着密切的关系。
"构建社会主义和谐社会"专题测试题 一、单项选择题 1、《决定》指出，中国特色社会主义的本质属性是( B ) A.立党为公、执政为民 B.社会和谐 C.公平正义 D.社会主义核心价值体系 2、中国要全力构建的社会主义和谐社会，必须以（ B ）为指导 A、党的基本路线 B、理论和三个代表的重要思想。 C、宪法 D、初级阶段的理论。 3、构建社会主义和谐社会，使我国的社会主义现代化建设总体布局由发展社会主义物质文明、政治文明和精神文明三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会的容，实现了四位一体的飞跃。这个飞跃是我们党对（ A ）问题的新的探索 A、什么是社会主义，怎样建设社会主义 B、改革开放 C、对外开放 D、小康社会 4、构建和谐社会需要全新的理念和机制，但最核心的就是（ A ） A、以人为本 B、解决三农问题 C、科学发展 D、和平与发展 5.《决定》指出，构建社会主义和谐社会的重点是( A ) A.解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 B.走共同富裕道路 C.推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展 D.发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化 6.《决定》指出，社会要和谐，首先要( B )
A.改革 B.发展 C.稳定 D.开放 7.《决定》指出，社会和谐的基本条件是( A ) A.社会公平正义 B.建设和谐文化 C.加强社会管理、维护社会稳定 D.充满活力、团结和睦 8.《决定》指出，社会和谐的必然要( C ) A.社会公平正义 B.建设和谐文化 C.加强社会管理、维护社会稳定 D.充满活力、团结和睦 9.《决定》指出，建设和谐文化的根本是( A ) A.社会主义核心价值体系 B.社会主义荣辱观 C.正确的思想舆论导向 D.依法治国与以德治国相结合 10.《决定》指出，社会公平正义的根本保证是( B ) A.法律 B.制度 C.体制 D.党的领导 二、多项选择题 1．和谐社会的基本特征有（ABCDEF ） A法治B公平正义C诚信友爱D充满活力E安定有序F人与自然和谐相处 2．《决定》指出，社会和谐是( ABC ) A.中国特色社会主义的本质属性 B.国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证 C.我们党不懈奋斗的目标 D.共产主义社会的必然要求3．《决定》指出，构建社会主义和谐社会( ABC ) A.是我们党提出的重大战略任务 B.反映了建设富强文明和谐的社会
树立科学发展观构建和谐企业 中共十六大提出了本世纪头20年中国全面建设小康社会的发展目标，“社会更加和谐”是其中一个重要内容。两年前召开的中共十六届四中全会明确提出，要“把和谐社会建设摆在重要位置”。此后，胡锦涛等中共领导人多次就构建和谐社会问题进行调研，并作出重要阐述。构建和谐社会是长期的、复杂的、艰巨的社会系统工程，需要社会各方面的共同努力，而企业是社会经济发展的主力，企业的生存和发展离不开和谐社会，构建和谐也离不开企业的积极参与。 一、树立科学发展观，用和谐理念统领企业发展。 企业要健康、顺利发展就要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，用和谐理念统领企业发展。这是时代对企业和企业法人提出的新要求。就供排水企业而言，就是要从本企业的特点出发，坚持以满足经济发展和人民生活需求为导向，转变工作作风，提升供排水服务质量，大力开展管理创新和制度创新，既追求企业效益，更追求社会和环境效益；既追求利润，更追求和谐。为此，必须做到与时俱进，树立和落实科学发展观，通过正确开发和运用企业人才优势和技术资源，在充分尊重个人价值取向的同时，兼顾对社会的回报；既要树立集体和个人典型，又要提倡共同进步，实现企业经营成果和利益的“共享”。 多年来，作为供排水集团子公司之一的中法合资绍和供水公司，注重利用人才和技术优势，在充分汲取国际先进管理经验的同时，把
“以人为本”作为根本的管理方针，贯彻于日常工作中。投入资金改善员工劳动条件，降低劳动强度，优化工作环境；采用国际职业健康安全管理体系规范，持续改进安全管理绩效，关注员工及企业外部需求，不断降低职业健康安全风险。公司以适宜、有效的职业健康安全管理体系，于2005年获得了国际认证，并连续多年荣获哈尔滨市“安康杯”竞赛优胜企业称号。 二、创建和谐企业必须注重三个原则。 一是全员参与原则；二是良性互动原则；三是和谐创新原则。创建和谐企业首先要构建企业内部和谐，其中主要是员工队伍的和谐。供排水集团是群体协同作业较为突出的企业.因此，要树立大家普遍认同的理念和价值观，改善和化解劳动过程中的各种矛盾，同心协力，协同作战，是企业自身持续健康发展的必然要求。为引导职工对和谐企业的认同，营造和谐管理的氛围，绍和公司通过在管理体系中建立员工协商与沟通控制程序，明确协商沟通的目的、范围、职责及具体的运行准则，为解决好企业内部上下、左右组织的关系，建立横向联系、垂直管理系统，实现了企业管理从能人管理到科学管理的跨越，以企务公开架起了领导与职工之间相互理解、相互信任、相互支持的桥梁。 三、建立和谐的劳动关系，以和谐促效益。
立足以人为本构建和谐企业 胡锦涛总书记指出：要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。这一论述，再次证明了经济社会发展的出发点和落脚点。构建和谐企业是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。国有企业作为国民经济的主体、党执政的经济基础，担负着发展民族工业、创造财富、扩大就业、维护稳定、保护环境、确保国有资产保值的经济责任、政治责任和社会责任。没有和谐的环境，就没有企业的发展，没有企业的和谐，就没有社会的和谐。对于我们建筑施工企业来说，要在新的时期加快发展，就要立足以人为本，创新管理机制，努力构建和谐氛围。 一、深刻理解以人为本的科学内涵 发展为了什么，这是发展观需要回答的首要问题。发展目的的定位不准确、不全面、就会使经济社会发展失去正确的方向。人们从事各种社会活动，是为了改造自然和社会，最大限度获取物质财富和精神财富。但是，发展本身并不是目的，发展的最终归宿是满足作为发展主体的人的多层次需要，不断促进人的全面发展。我们建设中国特色的社会主义的根本目的也是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。作为建筑企业要从最广大职工群众的根本利益出发谋
发展，不断满足广大职工群众的发展愿望和物质需求，使他们在参与企业财富创造的同时，共同拥有享受财富的权利。 我们提倡以人为本，尊重人在社会生活中的主体地位，是唯物史观的内在要求。无论发展生产力还是完善生产关系，无论发展物质文明还是发展精神文明，都离不开广大人民群众的实践活动。以人为本，不仅包含了发展“为了谁”的价值内涵，而且也包含了发展“依靠谁”的深刻内容。它既强调为最广大人民的利益谋发展，又强调依靠最广大人民的力量求发展。它不仅要求经济社会的运行与发展必须以人为核心，始终围绕人的发展来展开，而且要求把充分依靠广大人民的智慧和力量作为构建经济社会发展思路、制定发展政策的着眼点和出发点。建筑施工企业要一切从职工群众的利益出发，在企业改革发展的各个环节、各项工作中体现和保障员工的利益。一是要立足生产经营这个中心，加大任务承揽力度，争取多揽大活，多揽“含金量”高的活，推进现场标准化管理，加强对项目这个企业效益源头的监控力度，实现企业利润最大化，增加职工收入。二是针对基层职工队伍老龄化，体力较弱的实际，成立以内部正式员工为框架，招用有技术或特长的民工的“架子队”，这样既可以做到“肥水”不流外人田，为企业积累财富，又增加员工收入，达到了员工和企业的双赢。
实施和谐教育创建和谐校园 --平安建设工作先进个人 平安建设工作是学校全面实施素质教育，提高教育质量的保障。作为市一小校长，深刻认识到安全工作责任重于泰山，自上任以来一直从“讲政治、保稳定、促发展”的高度，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，切实增强责任感和紧迫感，把学校安全工作放在头等重要的位置，将其作为一项严肃的政治任务来抓，并以此保障学校正常工作的开展。在各级领导的高度重视和直接领导下，对学校安全防范工作的落实常抓常管，狠抓狠管，在保障师生生命财产安全、维护校园正常秩序、消除安全隐患等方面做了大量工作，确保了校园的安全与稳定，为学校的发展奠定了和谐的环境。 一、提高思想认识，明确自身职责。 作为学校平安建设工作领导小组组长，牢固树立“责任重于泰山”的安全责任意识，努力贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持把学校平安建设工作摆在学校各项工作的重要位置。在工作过程中，对自己担任的工作，尽职尽责，全身心的投入。在带领下，学校制定了符合本校实际的完整的办学章程及各项安全规章制度、安全应急预案，同时出台了“校园每日值班巡查制度”；学校还公布了“安全工作问责制度”，发现问题，及时处理。若因玩忽职守，造成事故，严肃追究相关人员的责任，决不迁就。则率先垂范，坚持值班，做到每天第一个到校，最后一个离校。这一系列做法使全体师生树立了高度的忧患意识，从思想上为学校安全工作的开展奠定了良好的基础。
在上级多次平安建设工作检查中，我校的安全工作受到了领导的高度表扬。 二、提高安全防范意识，构筑安全防范网络 学校平安建设工作不仅关系到每个在校学生和教师的人身安全，而且涉及到每个公民的家庭幸福，关系着社会的稳定和发展。长期以来，她一直非常重视校园的安全防范工作。一方面，及时组织师生认真学习有关法律法规和上级有关安全工作的精神，提高广大师生的法制意识和安全防范意识，使安全工作人人关心，处处把关，形成良好的安全防范氛围和环境。另一方面也非常重视与学生家长的沟通与交流，让家庭和学校、社会形成教育合力。上任后立即成立了家长学校，建立了家长委员会,定期聘请校外辅导员、法制副校长来我校对家长进行家庭教育知识讲座，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念。每年寒暑假向每个家长发出《致家长的信》，及时互通信息，共同防范，为防范安全事故发生在学校和家长之间架起一座协同作战的桥梁。 三、加强防范措施，实施有效管理 1．设施防范。在校园的安全防范工作中，始终坚持首先确保教育教学设施的绝对安全。重视校舍安全、设备安全、交通安全、防火防盗安全、用电安全、食品安全等，做到防患于未然，坚决杜绝安全事故隐患；节假日安排学校领导和教师值班护校，保证节假日期间学校的安全；加大了对计算机房、图书室、实验室等要害部门的硬件投入，安装防盗监控装置，确保重点部位的安全；加强了对校舍和校产的管理、检查和维护，后勤人员定期进行检查，以便及时发现、消除存在的安全隐患，确保学校和师生的生命财产的安全。
对坚持以人为本构建和谐企业的几点认识 构建社会主义和谐社会是党中央在新的形势下提出的一个新的课题，企业作为社会的一个组成部分，在构建社会主义和谐社会中的地位十分重要。构建和谐企业就是要构建一个“安全、民主、公平、有序、诚信友爱、充满活力、积极向上”的企业，促进人与人及人与企业和谐发展。在企业的管理活动中，如何实现和谐管理，是构建和谐企业的基础，坚持以人为本的管理理念，在企业内建立和谐的劳动关系，是构建和谐企业的保证，充分调动广大员工的积极性是构建和谐企业的核心问题。 下面笔者就以人为本管理构建和谐企业问题谈谈一些不成熟的认识。 一、重新认识以人为本的管理理念。 “和谐”按照词典上的解释就是和睦而谐调，各方面关系处理得融洽适当。在企业的管理活动中，如何实现有效管理，达到和谐管理的目的，一直是管理学家研究的重要课题。管理学家指出，在管理活动开展的过程中要重视人的因素的作用，从人出发，以人为本，通过调动人的积极性，主观能动性和创造性来提高管理效率和效益。我国传统文化中所体现的以人为本的思想源远流长，“问于天地之间，莫过于人”（孙子兵法?月战），是古人对人的作用价值的一个精辟概括。“中国的事情能不能办好，社会主义改革能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人”
（邓小平文选）。也就是说，以人为本的管理理念是管理实践发展、管理思想演进的一个结果。因此坚持以人为本的管理理念，是当前实现和谐管理，构建和谐企业的客观要求。 在企业的管理活动中，以人为本的管理，就是采用各种现代化管理方法和手段对企业的计划、生产、技术、设备、物质、安全、劳动、质量、成本、财务等进行管理全过程中，突出人的作用和地位，把人看作是管理的一体，把充分开发和调动人的聪明才智和积极性作为搞好企业各项管理的第一位要素，使各项管理工作都围绕这个中心来进行，以此保证各项管理目标的实现，促进企业经济效益的提高。 在企业管理活动中，以人为本管理特点突出表现为： 1、以人为本的管理，把人的发展看成是企业发展的前提和根本保证，把尊重人作为企业发展的根本准则，把提高人作为企业发展的根本途径，把为了人作为企业发展的根本目的。实现“人“的发展和企业发展的和谐互动。在处理人与物的关系上强调人的因素第一，认为员工是企业的细胞，员工的活力就是企业的活力。因此，它强调要把增强企业素质和搞好企业的着眼点放在员工队伍整体素质的提高和积极性的调动上。 2、以人为本的管理，把培养人，发展人，造就一支过硬的员工队伍当作企业追求的首要目标，强调企业不但要出产品而且要出人才，以一流的人才队伍来保证一流质量的产品和一流的经济效益。 3、以人为本的管理认为人在企业中一方面是企业的主人，生产资料的直接占有者、使用者和受益者；另一方面也是劳动者，被管理者。
谈谈你对构建社会主义和谐社会的看法 构建社会主义和谐社会，是“十一五”期间社会发展的一个新课题。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务，反映了建设社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。 构建和谐社会历来是我们追求的目标，在中国五千年的历史中，早就有和谐的思想。孔子认为“君子和而不同”孟子的；“天人合一”；陶渊明笔下的桃花源、康有为在《大同书》中提出建立一个“人人相亲，人人平等”的社会；孙中山“天下为公”的思想；这都充分反映了人们对和谐社会的美好描绘和追求。 从古至今，构建和谐社会都是我们的一个伟大目标，可是我们又该怎么做才能实现和谐社会。构建社会主义和谐社会既要维护最广大人民群众的利益，又要使不同社会阶层人群的合法权益得到保护与尊重，因此，构建社会主义和谐社会是有力应对各种挑战的紧迫需要。其次，构建社会主义和谐社会有利于保证社会稳定和长治久安。我国是一个多人口、多民族、多宗教的国家。能否把社会各界人士的心凝聚在一起，能否把全民族力量团结在一起，拧成一股绳，能否把全体中国人民的积极性和创造性最大限度的调动起来，对于实现全面建设小康社会的宏伟目标具有极为重要的意义。而建设社会主义和谐社会、实现社会的公平正义和人与人之间在诚信友爱、融洽互助的社会中和谐相处，有助于凝聚人心、增强民族的凝聚力，从而保证社会稳定和长治久安。 但是实现全面建设小康社会的目标、使全体中国人民走上共同富裕之路，构建社会主义和谐社会是一项长期而艰巨的历史任务，不可能一蹴而就，为此我们要付出长期的艰苦卓绝的努力。我相信，只要我们都紧跟在党的领导下，从我国经济社会发展的实际出发，坚持科学发展观，增强发展动力，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，党提出的构建社会主义和谐社会的目标就一定能够顺利实现。
和谐社会建设论文政府诚信论文：和谐社会建设中的政府诚 信缺失与治理研究 摘要：诚信对于政府的价值，在于可以提高施政的力度和效度，使政策获得更高的社会认同度，故有“信为政之基，政无信则危，有信则昌”之说。中国社会官员常常被称为“父母官”意指它在人们思想观念中的重要地位，也决定了政府失信会给社会带来重大危害，古人说：上梁不正下梁歪，因此，对和谐社会建设中政府诚信缺失以及治理进行研究，对于提高政府公信力、赢得民众信任加强党的执政能力具有重要的理论和现实意义。 关键词：和谐社会建设；政府诚信；缺失；治理 诚信作为维持社会正常秩序和个人利益的社会道德范畴，对于人们的价值意蕴，近乎鱼之于水，人之于空气。孟子说，“是故诚者也，天之道也；思诚者，人之道也。重诚而不动者，未之有也，不诚，未有能动者也。”[1]荀子说：“天地为大矣，不诚则不能化万物；圣人为知矣，不诚则不能化万民；父母之为亲矣，不诚则疏；君上为尊矣，不诚则卑；夫诚者，君子之所守也，而政事之本也。”[2]古代哲人的话语和著述尽归纳了诚信之为天、地、人三者的重要意义。政府是依据契约来执行人们所让渡的权力并承担维护人民利益的政治组织，因此，它只有践行了承诺，公信力才能得以提高，权力才能得到人民的认同，决策才能得到贯彻，
行动才能得到民众的拥护和支持，可见，诚信是政府生存和发展的前提基础。 一、和谐社会视野下政府诚信的价值意蕴 随着市场经济的发展并走向高级阶段，世界各国政府和民众充分认识到了政府诚信的价值。“在长期的发展实践中，西方发达国家深切认识到政府信用的重要，不断建立健全的相对完善的政府行政秩序”。[3]因此，作为素有“礼仪之邦”之称中国，政府诚信在和谐社会建设视野中价值意蕴体现在以下几个方面。 1.社会主义市场经济发展的必然选择。市场经济是信用经济，作为宏观调控的主体和掌握权力资源的政府，必须依照市场规律严格自己的行为。如果市场发展中政府能随便超越应有的权能和位置，市场机制正常调节功能将因政府的权能变位而导致机制性扭曲，资源配置效率低下和流动方向盲目、无序，市场发育变得滞后；如果政府制定的规则朝令夕改连续性差，各市场交易主体因缺乏对未来的良好预期而在交易中缺乏积极性，投资、生产和消费规模将趋向萎缩。如果政府言行不一，就容易产生制度性空挡，给某些官员创造更多的“寻租”机会，促使某些企业家将精力转向政府试图通过与政府沟通来获取各种资源，寻求在竞争中赢得各种非正常优势，最终，企业家精神难以正确培育，影响整个企业家文化的形成，因此，社会主义市场经济体制的健康发展和