城市应急指挥系统
解决方案
目录
第1章方案概述 (5)
1.1 设计原则 (6)
1.2 系统的组成及功能描述 (6)
1.3 系统结构 (9)
第2章各系统功能设计 (11)
2.1 应急指挥应用系统建设 (11)
2.1.1 应急指挥调度系统 (11)
2.1.2 预案管理与事件分级处理系统 (11)
2.1.3 GIS地理信息应用系统 (13)
2.2 数据中心和网络中心建设 (14)
2.2.1 数据中心的组成 (14)
2.2.2 网络连接的选择 (16)
2.2.3 数据中心的环境 (16)
2.3 应急指挥大厅基础设施建设 (16)
2.3.1 指挥大厅功能分区 (16)
2.3.2 大屏及显示系统 (17)
2.3.3 视频会议系统 (17)
2.4 呼叫中心系统 (18)
2.5 视频监控系统 (18)
2.6 有/无线通讯系统 (19)
第3章应急指挥中心基础设施设计 (20)
3.1 指挥大厅建设 (20)
3.1.1 场地规划标准 (20)
3.1.2 指挥大厅规划实施标准 (22)
3.2 核心机房建设 (34)
3.2.1 概述 (34)
3.2.2 机房建设标准 (34)
第4章视频监控系统设计 (38)
4.1 视频监控系统概述 (38)
4.1.1 建设需求 (38)
4.1.2 系统建设目标 (38)
4.1.3 系统建设功能 (38)
4.2 视频监控系统建设方案 (39)
4.2.1 建设内容 (39)
4.2.2 视频监控网络方案 (39)
第5章网络中心设计 (40)
5.1 网络建设的目标 (40)
5.2 总体网络结构及设计标准 (40)
5.2.1 核心交换机区 (41)
5.2.2 服务器区 (41)
5.2.3 子系统接入区 (41)
5.2.4 监控管理区 (42)
5.2.5 本地接入区 (42)
5.3 其它考虑 (42)
5.3.1 IP地址规划 (42)
5.3.2 NAT的配置 (43)
5.3.3 安全访问控制标准 (43)
第6章数据中心设计 (44)
6.1 服务器多层结构设计 (44)
6.1.1 设计原则 (44)
6.1.2 应用区设计标准 (45)
6.1.3 管理区设计标准 (46)
6.2 存储/备份体系设计 (47)
6.2.1 存储/备份系统方案设计原则 (47)
6.2.2 存储/备份系统方案设计标准 (48)
6.2.3 存储中心标准 (50)
6.2.4 备份中心标准 (51)
6.3 系统管理详细设计 (55)
6.3.1 需求分析 (55)
6.3.2 系统管理目标 (56)
6.3.3 系统管理的建设原则 (56)
6.3.4 系统管理方案 (57)
6.3.5 系统管理方案设计标准 (58)
6.4 网络安全和系统安全 (60)
6.4.1 安全架构 (60)
6.4.2 网络安全和系统安全设计标准 (61)
第7章应急调度系统设计标准 (69)
7.1 指令录入 (69)
7.2 确定事件类型 (69)
7.3 输入事件内容、建立事件 (69)
7.4 指挥调度、资源管理 (69)
7.5 结案 (70)
7.6 预警处理 (70)
7.7 报表、统计与查询 (70)
7.8 事件分级处理 (70)
第8章呼叫管理系统设计标准 (72)
8.1 呼叫中心结构设计 (72)
8.2 交换机系统(PBX） (73)
8.3 呼叫管理（CTI/IVR）设计标准 (73)
8.3.1 概述 (73)
8.3.2 CTI平台 (74)
8.3.3 IVR平台 (75)
8.3.4 CTI/IVR平台方案 (75)
8.4 录音系统设计标准 (76)
8.4.1 系统结构图 (76)
8.4.2 系统组成 (76)
8.4.3 与CTI和应用的集成 (77)
第1章方案概述
随着城市功能日益复杂化，其所面临的风险也在增加。各类安全事故对社会造成的损失程度通常与应急策略紧密相关，传统的城市应急管理方式存在消息延迟，人员组织、部门协调不到位等问题，导致延误救援，使社会经济蒙受不必要的损失。因此建立城市综合应急指挥平台，并形成一套标准化的应急救援程序十分必要。综合应急指挥平台在充分收集整合城市基础数据的基础上借助GIS技术，提供检索、定位、追踪等基础功能，并与城市各个部门系统相连接，统筹指挥事故应急工作，以保障公众安全为首要前提，把事故损害降到最小，保证城市经济快速发展，提升政府形象，保障和谐社会建设。
综合应急指挥平台充分利用现代网络技术、计算机技术和多媒体技术，以资源数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统、数据分析系统、信息表示系统为手段，实现对突发事件数据的收集、分析、对应急指挥的辅助决策、对应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能。该系统在面对突发事件时，能够为指挥首长和参与指挥的业务人员和专家，提供各种通讯和信息服务，提供决策依据和分析手段以及指挥命令实施部署和监督方法，能及时、有效地调集各种资源，实施灾情控制和医疗救治工作，减轻突发事件对居民健康和生命安全造成威胁，用最有效的控制手段和小的资源投入，将损失控制在最小范围内。
方案中体现了六个重点建设：
(1)‘平战结合’的功能设计–城市的应急指挥系统设施不止是在突发事件发生
时发挥作用，在平时也应加以利用。力求做到设施的平时共享使用。
(2)机制建设和运行管理设计 - 城市的应急指挥系统建设要克服‘重硬件，轻应用’
的信息化建设中的通病。完善的突发事件响应机制和预案运行管理，是保证整个系统发挥作用的必要条件。
(3)标准化建设 - 城市的应急指挥系统建设方案，向上应遵循城市电子政务建设的
标准化建设。向下应制定和引导各专业子系统的标准化建设。技术路线的制定要综合考虑城市信息化建设的发展。
(4)临场指挥的功能建设 - 城市的应急指挥系统方案要实现对各专业系统的实施
访问。突出建设指挥系统的临场指挥系统的功能建设。
(5)城市的应急指挥系统要采用先进的技术，要充分考虑系统的扩展性和未来业务
调整的变化。
1.1设计原则
城市的应急指挥系统建设目标是针对城市的政府职能结构和信息化建设的实际
情况而提出的。设计中遵循以下原则：
(1)全市统筹规划，统一标准，分步实施原则。
(2)充分利用现有基础，整合资源，互联互通原则。
(3)建立相应领导体制和组织机构体系保障原则。
城市应急指挥系统是一个跨行业、跨部门的，集通讯、交通、信息处理和资源调度为一体的复杂的体系。目前的现状是城市除公安局、消防局已先后建立了110、122、119指挥中心，建成了连通市、区、派出所的公安三级网络以外，还建设了水利防汛系统、防火系统、医疗卫生信息系统、防震减灾计算机网络等。可以说在日常生活中这些系统发挥着重要作用。但同时也应该看到，由于各职能部门的信息化建设水平参差不齐，自成体系，功能需求也不完善，更不能互联互通。无法满足处臵重大应急事件的要求。根据这种情况，城市公共安全应急指挥系统的建设首先要遵循统筹规划，统一标准，分步实施原则。同时会针对已经建成的系统进行整合，在统一标准的规范下保证指挥中心到各个职能系统的访问、信息的提取、视频系统和语音系统。这种技术的连接应符合各职能部门对访问安全，数据安全和各方面的保密要求。
1.2系统的组成及功能描述
系统基础组件包括应急指挥中心平台、基础支撑系统和计算机网络系统（数据、网络中心）三部分。
(1)统一的应急指挥中心平台应包括：
①指挥中心的基础设施，包括：指挥大厅、大屏幕指挥室、指挥台、视频会议
系统；
②呼叫中心系统；
根据市政府的规划，城市应急指挥体系分为两级体系，第一级为市应急指挥总中心平台（含呼叫中心系统）。第二级为各职能部门的应急指挥中心平台（含呼叫中心系统），如现在的110、119、120、122等呼叫中心。对一般事件，由第二级指挥中心自主接受、指挥和处理。对重大、特大事件，由第一级指挥中心统一接受、指挥和处理。两级指挥体系的功能划分和作业流程，是要在项目组的管理下，协调各职能部门，整理相关的需求，在预案管理设计中具体实施。
应急指挥中心有多间具有视频功能的会议室，供指挥人员使用。视频会议系统同样具有以上功能。
(2)实现各职能部门的基础支撑系统：信息系统、视频系统、语音系统和现有的指
挥系统连接整合到应急指挥中心。
应急指挥中心的一项重要功能是信息获取。应能够从各个职能部门的业务系统获得数据。
应急指挥中心的大屏幕显示要实现以下几项功能：
可以动态进入（切换）各个职能部门的视频会议系统（如果已经建立）。
可以进入（切换）各个职能部门的视频监控系统（如果已经建立）。
可以显示和控制，通过前线指挥车采集的现场画面（在有关章节详细描述）。
利用数据库和GPS定位系统实现的地理图像和人员、车辆定位显示的功能。
在应急指挥中心建设方案中，要在中心建设多个物理上独立的局域网。局域网可以连接（切换）到各职能部门的内网上。在突发事件发生时，按照预案管理流程，指挥人员可以访问到各个职能部门的信息资源。鉴于各职能部门的安全保密的要求，独立局域网及网上设备与职能部门的内网连接，由职能部门自己派人操作，也可委托指挥中心人员操作。进入各职能部门的视频系统也要采用同样的管理方法。根据各个部门的不同安全要求，各个局域网之间和局域网与指挥中心网络可以通过防火墙相连，也可以做到物理隔离。
应急现场指挥调度系统：
在方案中，设计了现场指挥调度功能。应急指挥中心的功能通过城市GPRS通讯网络，可以延伸到现场指挥车上。在现场指挥车上的功能有：
与指挥中心一样的视频功能。
通过指挥中心的操作，可以进入任何的职能部门的系统，访问信息资源。
利用无线语音系统做现场指挥调度。
现场显示有关人员，车辆的位臵。
在项目建设中，将利用现有的现场指挥车作为现场指挥单元，配备便携式电脑和通讯设备，通过租用卫星通讯线路或者城市GPRS通讯网络的方式将指挥车接入应急指挥中心，实现现场指挥调度。
(3)建设数据中心、网络中心；
应急指挥系统是一个需要从各个数据源进行数据搜集后进行数据加工的系统结构。因此，系统有：
数据量大
数据交换频繁
数据安全要求高
任务分割严格
可靠性要求高
的特点。因此，如何确保数据在应急指挥的过程中能够保持高效和安全，在指挥系统的建设中显得尤为重要了。建议采用数据中心的模式进行建设。
同时，为了能够确保和各个系统联系的通畅，需要按照网络中心的规格来设计应急指挥中心的网络环境。公共安全应急平台对网络系统的具体要求是： 整合各子系统之间的连接，为各子系统之间的互联互通提供网络基础；
可以承载并整合数据、实时语音、视频等各种内容；
提供无线接入手段、为相关领导提供在灾情现场进行指挥的能力；
在对各子系统进行整合的同时保障各子系统的网络安全性，防止越级访问或非法访问的发生。
(4)建设应急指挥中心基本资源数据库、GIS地理信息应用系统，在后期建设中通
过网格技术，实现信息整合及交换平台，使得各个部门之间可以信息共享。(5)应急机制设计和预案管理设计；
预案是应急系统建设的一个重要环节。由于突发事件的复杂性和非计划事件的不确定性，实施有效的事件管理是一项巨大的挑战。应急指挥中心由复杂的基础架构和人员、场地等方方面面的相互关系组成。在发生了紧急事件时，该中心不仅要协调内部的，还要协调许多外部组织的活动。这些工作单单依靠人工完成难免会出现一些错误，严重的甚至会影响到领导决策的及时性和准确性，因此必须有一套完整的应急指挥和预案管理系统来支持。
1.3系统结构
下图是系统的体系结构：
门户网站拼接大屏显示终端电话传真平板/手机移动指挥
与现有系统的连接：
建立指挥中心的目的是为了各个单位之间的协调工作，因此一个重要的思路就是数据共享，信息互通。根据实际情况，根据各单位已有的局域网络系统，可以通过DDN 专线接入应急指挥系统的网络中心。根据各个部门的不同安全要求，各个单位的局域网之间以及局域网与指挥中心网络通过防火墙相连，也可以做到物理隔离。各单位现有的视频系统也连接到指挥大厅内相应的控制终端。
网络中心和数据中心：
在人防工程的场所（如地下室）内建立网络中心和数据中心，包括服务器、存储设备、网络设备，系统管理、网络安全等平台。
指挥中心：
包括预案管理和指挥调度系统、呼叫管理系统和GIS地理信息应用系统等系统，实现事件发现，事件录入，预案执行，事件管理，资源调度指挥，应急决策等功能。
第2章各系统功能设计
2.1 应急指挥应用系统建设
2.1.1 应急指挥调度系统
应急指挥调度系统的作用有以下几个环节：
(1)接处警系统。将所有的信息接入由接处警模块软件完成，实现语音接入的同时，
进行事故信息的录入和受理程序，根据不同事故的处理策略，等受理结束，产生不同的处臵方案和调度方案，转入处臵流程。事故处臵流程将主要有两种手段，一种是在计算机信息系统的辅助下确定处臵方案，产生处臵指令，并迅速下达到相应的处臵单位。另一种是在信息系统辅助下，主要通过调度系统将处臵指令下达到相应的救援队伍和下属机关，通过信息系统对事故的处理进行全程的支援，对事故的进展进行全程的关注，随时进行准确地处臵，同步进行数字录音。；
(2)指挥调度系统。综合指挥调度子系统为应急指挥系统提供了标准和统一的调度
平台，通过综合调度子系统，指挥中心值守人员可以方便的实现有线与有线、有线与无线常规、有线与无线模拟集群、有线与无线数字集群、无线模拟通信系统与无线数字通信系统以及三者之间的无缝通信；做到通信资源共享、统一调度。按照调度指令的格式主要分为语音调度、多媒体调度（视频）和短信调度。；
(3)事件反馈系统。事件反馈系统是要相关的责任人在接收到相关的任务时，将处
理结果录入到系统中，让指挥中心的人员能够了解到事件处理的程度和结果；
2.1.2 预案管理与事件分级处理系统
预案管理是指挥系统中的一个非常重要的环节。预案一般来说由两部分组成：(1)用文字描述的预案内容和操作办法，作为大家平时进行各项准备工作的参考文
档；
(2)预案任务的分解。也就是分解到岗位的操作规范和操作步骤。经过演练后作为
一套能够被信息系统追踪的系统进行管理。
通常地，一套分解后预案任务系统包括：
(1)任务执行单位/个人；
(2)执行内容；
(3)执行时间；
(4)执行结果反馈评价值。
执行结果反馈评价值在系统中是个非常重要的概念。这个评价值来自于任务完成的比例、完成时间和花费成本三方面要素的综合考虑。在通常的预案管理系统中，这个结果都是由计算机根据录入自动完成的。
预案系统既可以是一个完整的内部管理系统，更可能是作为指挥调度系统的输入系统存在。在一个事件完成之后，可以由相应的管理者根据系统的情况进行相关的对预案的修订。
关系可以表述如下：
从规模上考虑，建议采用一个构建核心构建预案管理和指挥调度系统。
同时，由于突发事件的复杂性和非计划事件的不确定性，实施有效的事件管理是一项巨大的挑战。应急指挥中心由复杂的基础架构和人员、场地等方方面面的相互关系组成。在发生了紧急事件时，该中心不仅要协调内部的，还要协调许多外部组织的活动。为了有效地管理突发事件，建议采用一套突发事件分级管理工具对灾难危机进行管理，从而提高对危机的响应速度，提高响应人员的通讯效率，有效协调应急处理工作，缩短恢复所花的时间。
2.1.3 GIS地理信息应用系统
（1）GIS应急指挥应用模块
针对应急处臵业务的GIS功能模块，实现与应急指挥系统的联动功能，具体功能如下：
●事故点定位功能
●电话定位功能
●事故点所属地区查询功能
（2）GIS-GPS应急指挥应用模块
实现动态GPS图层的显示功能。并通过GPS图层，实现对GPS车载设备工作状态控制和调度。
（3）GIS—GPS预案应用模块
按照预案指挥功能的需要来实现的。
●预案调用功能：提供各种接口调用，让预案实现地图定位功能。
●应急救援力量查询功能：提供查询接口，实现在预案指挥过程中，对应急救
援力量资源的查询。
●应急监控功能：该模块集成了各种监控要素，对各种安全生产的监控对象要
素进行统一编制，直观地在地图上展示出各种信息的空间分布情况，并可浏
览其属性。
（4）GIS视频图像监控应用模块
实现将视频监控点图层与视频图像显示的联动。
2.2 数据中心和网络中心建设
应急指挥系统是一个需要从各个数据源进行数据搜集后进行数据加工的系统结构。因此，系统有：
(1)数据量大
(2)数据交换频繁
(3)数据安全要求高
(4)任务分割严格
(5)可靠性要求高
的特点。因此，如何确保数据在应急指挥的过程中能够保持高效和安全，在指挥系统的建设中显得尤为重要了。
建议采用数据中心的模式进行建设。
2.2.1 数据中心的组成
数据中心是以数据利用和安全为核心的信息系统体系结构。一般地，数据中心是以功能区主要内容进行划分的。
根据城市公共安全应急指挥系统的需求，建议数据中心由以下的几个功能区组成：
(1)接入区，处理各种接入环节，通过防火墙控制联入核心区
(2)核心区，由高速网络交换机组成，提供核心交换能力
(3)核心数据库区，由运行HA系统的高效UNIX主机组成，提供数据高速访问能力
(4)应用核心区，在系统采用三层结构构建时，将应用核心区独立，其中的应用服
务器处理业务逻辑，包括GIS，数据总线和指挥调度等系统
(5)管理区，管理区和上述区域独立，并提供相关的网络/服务器/安全管理体系，
通过实时和图形化的管理终端/安全终端，进行相关的控制
(6)用户区，根据管理用户、专家和领导的管理权限，分别给予不同的权限分区。
(7)数据区。数据管理建议SAN结构，将数据传输和网络传输分开。数据传输通过
专门的光纤网络和数据库服务器进行连接，保障数据的安全和传输速度。在数据区里面，通过专门的SAN管理软件和备份/恢复软件，利用多层存储体系，保障数据的高效利用
一个简单的示意图可以表示如下：
2.2.2 网络连接的选择
从指挥中心和其他系统的连接可以看出，网络连接主要包括：
(1)和Internet的连接，处理从外部来的数据。Internet主要提供资料查询、信
息交换并提供VPN接入通道供信息接入使用。建议指挥中心占用单独的网络出口，是防止在指挥时不必要的信息干扰占用带宽；
(2)和下级指挥中心的接口，和各种信息资源的接口。建议采用DDN专线方式实现，
将现有各个系统的网络延伸到指挥中心，在远期可以通过专门的纵向网实现，保障指挥指令能够顺利的上传下达；根据各个部门的不同安全要求，各个局域网之间和局域网与指挥中心网络可以通过防火墙相连，也可以做到物理隔离。
2.2.3 数据中心的环境
数据中心需要运行在稳定的物理环境中，其基本运行要求将在后面用专门的章节进行介绍。
在数据中心，需要避免小的事故的发生，如不小心踢了网线，不小心误按了开关等。
因此，数据中心的核心设备都要放臵在专门的机柜中，而且要采用专用的布线系统和电源管理系统进行建构。
因此，建设一个适合连续大容量的数据中心系统，需要有相应的配套的安全的物理环境。
2.3 应急指挥大厅基础设施建设
2.3.1 指挥大厅功能分区
作为一个指挥中心，有很多的参与人员，所以需要进行不同的功能分区，供不同的专业人员使用。建议至少采用以下的分区：
(1)会商区。会商区是一个大会议桌和音响系统组成。会议桌建议可以容纳15个人
左右进行会商。所以可以设臵15个坐位，每个坐位上面放臵一个话筒，一个多功能电源插座，一个显示器选择器；
(2)指挥区。指挥区是让专门的指挥人员进行指挥调度时使用的区域，该区域包含
5个到10个指挥员。平时指挥人员通过指挥坐席进行数据录入，在?战时?进行指挥调度。指挥坐席由一台高性能PC作为核心，每个坐席前面设立两个LCD 屏幕，其中一个作为指挥系统的录入和管理界面，另外一个作为GIS系统的显示器，专门为定位和指挥提供决策依据。每个指挥坐席都配备有一个网络会议摄像头和一个数字电话系统，能够召开电话会议和网络视频会议，进行网络协同工作；
2.3.2 大屏及显示系统
建议在大屏系统外再专门设立相应的投影系统，作为开会时的资料显示屏。
建议设立专门的摄像机，并和城市内部的视频会议系统对接，作为视频会议系统的组成部分，可以召开纵向视频会议。
应急指挥中心的大屏幕显示要实现以下几项功能：
(1)可以动态进入（切换）各个职能部门的视频会议系统（如果已经建立）；
(2)可以进入（切换）各个职能部门的视频监控系统（如果已经建立）；
(3)可以显示和控制通过前线指挥车采集的现场画面（在有关章节详细描述）；
(4)利用数据库和GPS定位系统实现的地理图像和人员、车辆定位显示的功能。
2.3.3 视频会议系统
在总控中心设臵一套会议系统，与各部门现有的视频会议系统联通。包括投影系统、音响系统、电视会议系统及白板等。在应急指挥中心工作的时候，视频会议系统要能够根据需要，在现有各个部门的视频会议系统之间切换。
2.4 呼叫中心系统
目前城市已经有110、119、122和120四个呼叫中心，其他业务部门也提出了建立自己的呼叫中心的要求，为了整合现有资源，统一调度，建议在城市公共安全应急体系下建立统一的呼叫中心系统。该系统对于应急指挥系统来说主要有两个功能：(1)该系统和现有的110、119、122和120四个呼叫中心以及各个业务部门之间有
专线电话连接，在应急指挥的时候，作为信息汇报和命令传达的重要渠道；(2)在平时可以将该系统逻辑上分割成若干个相对独立的呼叫中心，提供给相关业
务部门作为他们的呼叫中心使用，避免了其他业务部门的重复建设。
呼叫中心的设计包括：
(1)有24路内部数字分机和一个PRI的30B+D的语音接入，预留一定的扩充能力。
(2)8路电话会议系统，可以召开电话会商；
(3)录音系统，对每个指挥指令和回馈指令都进行相应的记录，保障系统的准确运
行；
(4)自动传真系统；
(5)统一消息系统。统一消息系统和自动传真系统结合起来使用。当需要发送传真、
电子邮件、短消息时，都由相关的指挥员通过统一的电子邮件界面（OUTLOOK）进行发送，系统通过统一的消息调度，自动的将数据进行传输，可以大大加快信息的上传下达。
2.5 视频监控系统
监控系统对于应急指挥体系是非常重要的，监控系统是应急指挥的?眼睛?和?触角?，是基础数据收集的窗口。针对目前城市的情况，各个部门已经建立了相对完整的监控网络（视频监控、水文监控、地震监控、气象监控等）。系统的重点是将这些系统联接成一个整体，建设城市重大灾情应急视频、音频监控指挥系统，将水利防汛、森林防火、卫生等子系统视频信号传送给政府部门，在应急指挥中心或领导办公室里可实时观看任意监控点的图像、并可对选定监控点的摄像机进行上、下、左、右、放
大、缩小的远程遥控，供市领导及时迅速地了解各重点疫情/汛情/火灾/台风地区的实时信息，为科学决策、紧急调度指挥提供依据。
2.6 有/无线通讯系统
有/无线通讯系统能为应急指挥室提供有无线通信指挥调度平台，可以为指挥室内的决策人员、指挥调度人员、处理现场人员、其他组织和人员之间进行快速信息沟通提供通信手段，以便更好地组织和协调相关资源，对重大突发事件做出快速、及时、有效的反应。系统可以利用现有的有线电话网、专线电话网向有关机关和人员发布命令，实现指挥功能，完成整个指挥系统的有线通信保证。系统集成800兆集群等无线通信手段统一进行指挥调度，应急指挥室内的人员使用话筒、扬声器等音响设备实现语音呼叫。
xxx应急指挥中心建设方案 一、指导思想及基本概念 1.应急指挥中心建设指导思想 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理应该以“一案三制”（完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制）为核心,平战结合，依托信息平台，帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理（应急管理四个阶段）的工作。 2.监狱突发事件有哪些？ 依据《国家公共突发事件总体应急预案》，突发事件分为4大类（自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。 监狱突发事件包括：
3.项目建设依据 《国家应急平台体系建设技术要求》 《国家应急平台体系可行性研究报告》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《北京市突发公共事件总体应急预案》 《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》 《xxx突发事件应急预案》（网上没找到，客户应该有） 二、应急指挥中心总体架构 系统架构如下图所示：
显示终端大屏幕PDA 手机 电话传真互联网应急 网站 指挥大厅：指挥调度相关部门进行突发事件处置的场所，指挥大厅主 要包括显示系统、会议音响系统、集中控制系统、综合保障系统。效果图如下： 基础支撑系统：包括有线通讯系统、无线集群通讯系统、计算机网络
系统、IP视频会议系统、现场图像视频接入系统。 数据库系统：包括基础信息库、突发事件库、地理信息库、监管信息库、预案库、知识库、案例库、文档库等。 应急应用系统：依据《国家应急平台体系建设技术要求》、《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》。xxx应急指挥中心项目应该包括应急管理四个阶段的风险隐患管理、预测预警、预案管理、应急资源管理、指挥调度、应急评估、应急模拟演练等功能。 具体建设内容如下：
需求分析 专业的3S站https://www.doczj.com/doc/0018750425.html, 随着现代化生产的发展，社会财富的增多，人员的集中，各种突发险情往往给社会造成严重损失。自“ 911 ”和SARS 风波以后，世界各国都开始吸取教训，重视国家的应急处理能力，特别是中心城市的应急处理能力。如何高效地利用有限资源，提高政府对各种灾害和突发事件的快速反应能力，为市民和相关单位提供更快捷的紧急救助服务，正日益成为世界各国城市管理者认真思考的课题。 我国政府十分重视对各种灾害的应急处置，近年来相继出台了一系列应急预案，但这些系统大多主要为相关部门专业应用服务，如：110 ，120 等，并且基本处于独立运行、分散的状态，难以满足现代城市日益增长的应急联动需要，难以为各个相关联动单位的协调指挥和领导快速决策提供坚实的平台。高效的城市应急联动指挥和管理平台，正在成为现代城市管理必不可少的要素之一，它体现了现代城市综合管理水平，是城市大规模发展和提升安全等级的必备基础，也是城市信息化建设和管理的重要组成部分。 中国3S吧https://www.doczj.com/doc/0018750425.html, 城市应急联动就是政府协调指挥各相关部门向公众提供社会紧急救助服务的联合行动。它通过先进的信息共享互联互通技术手段，将覆盖城市全部辖区面积的应联系统集成在一起，从而保证跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调和联合行动。城市应急联动系统主要涉及到如下四种信息资源：属性数据、空间数据、视/ 音频信息、语音信息。属性数据包括大量的历史资料数据及综合统计数据；空间数据是反映应急联动系统信息的空间坐标位置的数据( 如：事发地点、派出所位置、路口分布、车辆位置等) ，主要指地图图形；视频/ 音频信息是非常直观的现场管理和控制手段，如：高速公路监控点、消防高空了望点、电视直播画面等；语音信息主要是提供各种110 、119 、120 、96110 、96345 等语音报警和救助服务，通过语音信息交换实现应急救助和服务的综合协调和分工。如果把属性数据和空间数据、视频/ 音频信息、语音信息控制等紧密地结合在一起，将使得整个城市应急联动信息的管理更加方便快捷和形象直观，并彻底改变城市应急联动规划、建设、实施、管理及资料保存的传统模式，从而实现城市应急联动管理的计算机自动化。 中国3S吧https://www.doczj.com/doc/0018750425.html, 城市应急联动指挥管理系统结构 城市应急联动指挥管理系统包括统一接入平台、应急指挥门户、统一应用支撑平台、信息共享互联互通平台、统一安全支撑平台等五部分。城市应急联动指挥管理系统是综合各个应急联动部门的资源，以各类属性数据交换为基础，以GIS 地图为表现手段，以视频监控为辅助，在保
行政审批中心应急指挥系统简介 1。系统架构图 2．组网拓扑图 总部机房 企业机房 应急指挥车 企业指挥中心 总部指挥大厅 中心服务 语音网关 语音网关 手机 集群 电话 传真服务器 调度服务器 卫星通讯 语音服务器 会议服务器监控服务器 单兵终端 视频服务器 语音服务器 固定监控点 指挥调度终端 TD 传输设备卫星传输设备视频采集设备 T D 指挥调度终端 传真机 专网 专网 T D 总指挥调度终端 高清会议摄像机 高清会议摄像机 专网 手机 集群 电话 卫星通讯 传真机 企业 总部 专网 其他厂家视 频会议系统 其他监控图像集群接入 专网 网络连接采用政府内部网络、3G 专用网络、卫星网络等，如上图所示，本次应急指挥调度系统依托政府专用网络。
3.总体设计 如上图所示,本次项目应急指挥调度系统的车载和单兵均采用的是无线传输方式。基本采用电信或联通的无线网. 3。1总指挥中心设计 在政府指挥中心设立可视指挥调度中心平台，配置可视指挥调度中心平台，负责对视频码流进行处理、转发、画面分割等，通过控制台对这些码流进行分发、交换、控制,由视频录像点播系统负责对视频调度过程进行录像和点播.本次配置的可视指挥调度平台可以实现多组会议同时召开，可以提供双电源模块、码流适配、多方混音、GK网守和多画面分割等功能。 配置指挥席1套，支持触摸屏调度台和一键呼叫功能,能实现快速调度； 配置指挥控制台,负责会议的召集、管理和结束等管理控制功能; 配置网管系统，负责进行网络的参数设置和对网络运行情况进行监控。 配置高清(1080P）可视指挥调度终端，与可视指挥调度中心平台通过IP线路连接,配置专用高清摄像机和麦克风，音、视频信号送到终端进行编码后,通过网络传送到可视指挥调度中心平台进行转发、控制等处理。 配置H。323网关以用视频会议对接终端,用于视频会议的整合，互联互通。 监控视频接入:有开放接口的dvr或ip摄像机采用api接入服务器（需要提供sdk包)；没有开放接口的模拟视频采用矩阵+监控前端方式,通过监控前端控制矩阵来控制调用的视频图像。 语音系统接入：有开放的接口，采用API接入服务器、语音网关或集群网关，将多种语音系统(手机、座机、集群、对讲机、卫星电话、短波电台等）接入指挥中心平台。 3。2下属基层单位设计 在各个基层单位部署可视指挥调度终端，与市可视指挥调度中心平台通过IP线路连接，配置专用摄像机和麦克风，音、视频信号送到终端进行编码后，通过网络传送到可视指挥调度中心平台进行转发、控制等处理。
应急指挥系统建设方案 1.1 建设背景 随着全球化时代的来临，人类面临的发展机遇增多，但面临的挑战也在增加。各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，重大自然灾害和重大生产事故频繁发生，重大疫情传播范围扩大，能源资源紧缺和生态环境恶化，恐怖主义抬头。 近几年在我国连续发生的特大事件暴露出了很多应急管理和处置方面的矛盾和问题，特别是在应急指挥调度技术相对滞后。如调度手段太多，各种调度手段之间存在通信屏障，无法实现统一的指挥调度，无法实现分级调度和协调各种现有应急平台等。如何解决上述问题，合理应对新社会条件下的突发事件，对政府的应急管理能力和处置能力提出了前所未有的挑战。 天津市北辰区高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常抓不懈，防患于未然。为了进一步规范应对突发事件行为，建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制和应对机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，最大程度的预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会又好又快发展，北辰区急需充分利用现代信息技术，建设一个全区统一的智慧化应急指挥系统。 1.2 建设内容 项目地域范围覆盖全区478平方公里。 项目管理对象覆盖四大类突发事件，即突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 项目覆盖的职能部门包括突发事件应急处置和管理中所涉及的各委办局、镇政府、街道办事处、企事业单位等。
1.2.1指导思想 以中央提出的“科学发展观”为指导，按照以人为本和构建和谐社会的要求，不断创新城市管理体制、机制。借助现代信息技术，整合城市管理资源，紧密结合北辰区的实际，本着全面性、系统性、科学性、可操作性的总要求，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、加强合作、整体联动、反应迅速、依靠科学、依法实施的原则，全面提高应对各种突发事件和抵御风险的能力，实现应急管理科学化、精细化和数字化。 1.2.2建设原则 1、以人为本，减少危害的原则 始终把保护人民群众生命财产安全作为建设智慧化应急指挥系统的出发点和落脚点，秉承生命至上的理念，坚持预防为主，预防与应急相结合，完善监测和预警机制，努力把应急管理各项工作落到实处。 2、分级管理、全面协同的原则 区委、区政府统一领导全区应急管理工作，属地为主、专业处置、分级响应、逐级提升，形成区镇两级管理、各部门分类指挥的突发事件应对体系；强化统筹协调、各方协作的工作机制和管理与技术创新相匹配的互动机制，优化应急管理流程，建立智慧化的应急管理的运转体系。 3、统一标准、整合资源的原则 参照相关行业标准，统一信息系统建设，提高智慧化应急指挥系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。充分利用现有资源和技术储备，推进应急系统资源整合和信息共享，实现部门、条块、军地之间的协调联动，避免重复投资建设。 1.2.3建设目标 基于移动通信、电子政务等网络，综合运用物联网、云计算、地理信息和WEBGIS 等先进技术，按照应急总体预案和专项预案，区分消防、防疫、防汛、清雪、安全生产、群体性事件、反恐等突发事件，建设智慧化的应急指挥系统。在梳理工作流程的基础上，针对不同类型的事件设计不同的指挥程序，要从事件预警着手，开拓多渠道信息获取路径，根据事件类别触发不同的处理规程，下达
城市应急指挥系统 解决方案
目录 第1章方案概述 (5) 1.1 设计原则 (6) 1.2 系统的组成及功能描述 (6) 1.3 系统结构 (9) 第2章各系统功能设计 (11) 2.1 应急指挥应用系统建设 (11) 2.1.1 应急指挥调度系统 (11) 2.1.2 预案管理与事件分级处理系统 (11) 2.1.3 GIS地理信息应用系统 (13) 2.2 数据中心和网络中心建设 (14) 2.2.1 数据中心的组成 (14) 2.2.2 网络连接的选择 (16) 2.2.3 数据中心的环境 (16) 2.3 应急指挥大厅基础设施建设 (16) 2.3.1 指挥大厅功能分区 (16) 2.3.2 大屏及显示系统 (17) 2.3.3 视频会议系统 (17) 2.4 呼叫中心系统 (18) 2.5 视频监控系统 (18) 2.6 有/无线通讯系统 (19) 第3章应急指挥中心基础设施设计 (20) 3.1 指挥大厅建设 (20) 3.1.1 场地规划标准 (20) 3.1.2 指挥大厅规划实施标准 (22) 3.2 核心机房建设 (34) 3.2.1 概述 (34) 3.2.2 机房建设标准 (34)
第4章视频监控系统设计 (38) 4.1 视频监控系统概述 (38) 4.1.1 建设需求 (38) 4.1.2 系统建设目标 (38) 4.1.3 系统建设功能 (38) 4.2 视频监控系统建设方案 (39) 4.2.1 建设内容 (39) 4.2.2 视频监控网络方案 (39) 第5章网络中心设计 (40) 5.1 网络建设的目标 (40) 5.2 总体网络结构及设计标准 (40) 5.2.1 核心交换机区 (41) 5.2.2 服务器区 (41) 5.2.3 子系统接入区 (41) 5.2.4 监控管理区 (42) 5.2.5 本地接入区 (42) 5.3 其它考虑 (42) 5.3.1 IP地址规划 (42) 5.3.2 NAT的配置 (43) 5.3.3 安全访问控制标准 (43) 第6章数据中心设计 (44) 6.1 服务器多层结构设计 (44) 6.1.1 设计原则 (44) 6.1.2 应用区设计标准 (45) 6.1.3 管理区设计标准 (46) 6.2 存储/备份体系设计 (47) 6.2.1 存储/备份系统方案设计原则 (47) 6.2.2 存储/备份系统方案设计标准 (48)
安全生产综合监管应急救援指挥平台解决方案建成后的《安全生产综合监管应急救援指挥平台》项目工程将能做到在最短的时间内，实现最佳的资源调配，区领导及相关负责人员可在总指挥中心内通过大屏幕及多媒体会议系统和各分中心进行视频会议、通过县、区电子防控工程等系统监控信号整合与调用，实现县、区应急指挥系统资源的统一规划、统一建设、统一调度、统一管理。达到“一点感知，处处可知；闻警而动，处处协同”的境界。 一、需求分析 《安全生产综合监管应急救援指挥平台》是一个集会议、监控、指挥为一体的系统。它能够及时准确、可靠地将远程视频、音频、企业的实时数据等各种信息同时呈现于应急救援指挥中心会场。作为应急指挥系统项目而言，它是既能与多个远程分会场之间进行实时互动，而且领导指挥者可以看到应急救援指挥现场的效果，领导指挥者能在应急救援指挥中心大屏幕上清晰地看到紧急事态的实时现场情况。作为政府应急救援指挥系统，它能够联接市应急救援指挥中心及市委电视电话会议系统，实现市、县、区三级远程电视电话会议功能。通过以上的分析表明，我们所要建设的项目不是一个传统意义上的功能单一的会议系统，而是一个集大屏幕显示应急指挥系统、电视电话会议系统、为一体的实现网络视频会议、应急救援指挥、监控，及应急指挥安全救护业务综合性多功能应急救援指挥系统平台。 二、设计原则 1.先进性与实用性 系统架构、系统技术、设备选型、以及管理技术要体现先进性与实用性，符合当今国内国际的技术要求和发展趋势，采用先进成熟的技术实现市、县、区政府应急救援指挥信息系统及电视电话会议系统设备采购及集成项目的设计要求，以适应应急救援指挥中心的发展的需要。 2.安全性与稳定性 为保证系统安全、稳定的连续运行，要对系统结构、设备等各个方面进行高可靠性、安全性的设计和建设。应采用成熟、可靠的技术和设备，并已经过实际工程验证，具有成功的应用实例；通过系统备份、冗余等技术，避免出现系统的单点故障，提高系统的可靠性；采用相关的软、硬件技术提供较强的管理机制、控制手段和事故监控与系统安全保密等技术措施，提高整个网络系统的安全性。整个技术方案应确保应急指挥中心可实现长期、高效、稳定、安全的运行。 3.标准性和开放性 作为应急指挥中心需充分考虑系统及其设备的兼容性，采用的技术和设备应遵循相关国际标准、国家标准和行业标准的格式和协议，选用符合标准的系统和产
信息指挥监控中心机房系统技术要求 一、大屏幕显示系统 1、项目总体概况： 如东沿海经济开发区综合信息管理及应急指挥调度平台监控中心位于1层，面积约为290.5m2，南北向，东西宽为17.7m，南北长为17.5m，高3.8m。在17.7m*7.4m的空间是如东沿海经济开发区综合信息管理及应急指挥调度平台的公共安全及应急指挥的监控中心。在7.5*11.3m的空间是园区突发应急事件的监控会商中心。工程包括DLP大屏显示系统的安装、调试和售后服务。 在监控中心安装3×3（行×列）两套LCD液晶拼接位于两边，单屏尺寸为46英寸；1×4（行×列）一套DLP大屏位于中间，单屏尺寸为120英寸双灯的大屏幕投影系统；系统上安装一块LED显示屏。 大屏幕投影系统包括相关的多屏拼接处理器，控制软件，大屏幕底座及相关线缆。DLP显示屏选用120英寸显示单元，单屏规格为：2438（宽）mm×1828（高）mm。 大屏幕显示系统，主要用于园区视频信号的集中显示和处置大型突发性事件、视频指挥、电视会议，显示各本地视频图像、计算机数据等信息。 2、建设原则 1) 可靠性。大屏幕显示系统应能适应运行管理的需要。 2) 实用性。应满足复合视频信号、RGB/DVI、网络信息等信号显示。 3) 先进性。大屏幕显示系统要目前业内先进的DLP投影技术和分布式处 理技术，保证信息显示的快速、清晰、逼真、明亮。 4) 易维护性。大屏幕系统设备采用模块化设计，对于重要部件如显示单 元、多屏处理器等方便维护和日常清洁。 5) 灵活性。由于要显示多种信息信号，因此在整个大屏设计时要充分考 虑操作的灵活性，使得信息可以根据需要灵活切换、灵活地以任意大 小在任意位置显示。即可以根据预先设定的规则自动设置，也可以在 某些情况下手动操作显示特定的信息。
城市应急指挥中心建设方案建议书 2015年3月
一、建设城市应急指挥中心的必要性 随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期，城市规模不断扩大，人口密集度很高，遭受各种突发事件及灾害的威胁形势严峻。1998年山西朔州发生毒酒事件，造成数百名群众中毒住院，其中近30人死亡；2002年南京汤山发生中毒事件，造成395人中毒，42人死亡；2002年至2003年我国突发SARS事件，造成300多人死亡，5000多人被传染；最近，我国遭遇50年一遇的雪灾，已造成湖南、湖北、贵州、安徽等10省区3000多万人受灾，因灾经济损失1111亿元。截止1月28日11时，乐山市管辖的峨眉山市、沙湾区、沐川县、犍为县、马边县、峨边县、夹江县、金口河区、市中区等9个区、市、县，71个乡镇，27.43万人受灾，损坏房屋932间，农作物受灾48.12万亩，死亡大牲畜674头，直接灾害经济损失达6846万元。 面对严峻的突发事件及灾害威胁，我国逐步加强了对突发公共事件的应对工作，“十一五”发展规划中更是明确地提出应急联动系统建设。近几年国务院陆续颁布和制订了《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》。 为了有效预防、及时控制和消除突发公共事件带来的危害，保障人民财产安全，维护正常的社会秩序，建设《突发公共事件应急联动指挥中心系统》是十分迫切和必要的。该系统的总体建设目标是：利用先进的计算机网络技术和信息系统技术（GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等），以治安交通、事故灾害、公共卫生、地理信息数据库与应急资源数据库为基础，实现对突发公共事件风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。通过对突发公共事件及时的信息获取和智能的应急指挥，达到预防和减少突发公共事件的发生，及时有效地处置突发公共事件，最大程度地减轻事件危害和经济损失，保障社会安定的目的。
应急平台建设方案 1
1 应急平台总体概述 ...................................................... 错误!未定义书签。 2. 总体需求 ..................................................................... 错误!未定义书签。 3. 应急指挥平台建设思路 ............................................. 错误!未定义书签。 4. 系统总体设计 ............................................................. 错误!未定义书签。 4.1 设计原则............................................................. 错误!未定义书签。 4. 2系统组成与功能................................................ 错误!未定义书签。 5. 系统概要设计 ............................................................. 错误!未定义书签。 5.1 应急指挥中心建设............................................. 错误!未定义书签。 5.1.1指挥中心设计布局 ................................... 错误!未定义书签。 5.1.2功能与组成 ............................................... 错误!未定义书签。 5.1.3 视频图像系统........................................... 错误!未定义书签。 5.1.3.1 大屏幕显示系统 ............................. 错误!未定义书签。 5.1.3.2 LED显示系统................................. 错误!未定义书签。 5.1.4 有线语音调度与通讯系统....................... 错误!未定义书签。 5.1.4.1 有线调度系统 ................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.2 IP电话............................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.3 数字录音系统 ................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.4 多路传真系统 ................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.5 综合值班席系统 ............................. 错误!未定义书签。 5.1.5 会议系统................................................... 错误!未定义书签。 5.1.5.1 IP视频会议的应用......................... 错误!未定义书签。 2
应急指挥系统解决方案 1. 系统简介 本系统作为监狱数字平台和监控安防升级项目的子系统之一，是一个针对我省监控安防与应急事件处理业务全新开发的系统，系统实现通过综合调度应用单位的人力资源、物资资源、通讯资源、安防资源、应用系统资源，形成一个综合性的监狱应急指挥平台，迅速提高应用单位应急指挥响应能力和应急事件处理能力，将应急事件产生的不良影响和损失降到最低，系统还可以实现与上级单位的互联互通，并在条件成熟的情况下可扩展到GIS、GPS等资源调度。 系统在整合和利用音频、视频（需监控综合管理系统支持）、控制等资源的基础上，通过软件实现对通讯类设备、安防类设备的统一调度控制以及对相关业务应用系统的数据共享，从而将各自分离的设备、系统和信息统一协调到系统中，达到资源共享、集中管理的目的，从而构建一个集通信、控制、指挥和调度于一体，高度智能化的监狱应急指挥系统，协助干警快速处理事件。
自 Qsaifjp 2. 接警管理 系统设立统一对外应急事件报警坐席，用户可通过数字对讲、内线电话等拨 打坐席报警电话，由接警员进行接警，并根据报警人的描述快速判断事件类型和 启动相关处置预案。 ￡111*49 11 ft an-oe-n? 33 is S1LIT&啲]?.$l MLI-M-a 19 22 Hi
高清应急指挥平台解决方案
目录 第1章前言 (3) 第2章应用目标 (4) 第3章项目主要内容 (5) 3.1系统建设主要内容 (5) 3.2系统关键功能 (7) 第4章主要应用 (8) 第5章解决问题 (8) 5.1“平”时应急管理 (9) 5.2“战”时应急指挥决策 (10) 第6章技术线路 (11) 6.1系统界面图 (11) 6.2系统架构 (12) 6.2.1架构图 (12) 6.2.2架构说明 (12) 6.2.3架构优势 (13) 6.3整体系统拓扑图 (14) 6.4拓扑说明 (14) 6.5服务器中心架构 (15) 6.5.1服务器平台拓扑结构 (16) 6.5.2平台服务器说明 (16) 6.6系统整合 (18)
第1章前言 近些年来，政府大力倡导电子政务，建设政府信息化，其主要目的在于通过现代信息技术在政府管理中的应用、普及，政府所需信息资源的开发和管理，来提高政府的工作效率、决策质量、制控能力、廉洁程度，节约政府开支，促进政府职能的转变、改进业务流程和工作方式，以密切与民众的联系和达到更好地为民众服务（包括信息服务）的目的。 经过四个阶段的政府信息化推广，面对政府机构信息化的现状，科技有限公司结合这种现状与需求，针对政府专门推出了基于多媒体视频技术交流、协同办公、远程培训、远程应急指挥等各种视频应用于一体的“Active UC应急指挥平台政府行业的整体解决方案”。 该方案着眼于政府日益增长的一网多用，协同办公的需求，将专业化的产品和服务延展到桌面，使得用户在办公桌上，基于网络，员工可随时登录系统，进行在线协同办公、视频会议、远程教学培训等基础应用的同时，为政府提供统一的应用平台，通过平台的建设，不仅能够满足政府内外工作的各种需要还能够使政府通过该平台能够不断的为企业为公众提供各种增值服务，使政府在其“指令性”和“指导性”的基础上，真正实现其“服务性”。 Active UC统一通信平台采用“平台+模块”的设计，可根据政府当时的需要选择相应模块，也可以根据需要开设、开发及接入相关应用模块，从而满足客户日益频繁的视频通信网络应用需求，促进政府信息化的应用。该平台的建设能够满足政府不断持续发展的需要，为政府信息化建设更加具有规划性，所以该平台的建设具有整合性和前瞻性的双重特点：这个平台，应该考虑到政府行业的特殊性，有充分的安全考虑，采用服务器集群，具有故障恢复、动态热备份，动态不停机扩容，能够为政府提供全天候不间断的视频服务； 这个平台，可以扩展各种应用模块，包括视频通话、视频会议、远程交互式培训、在线接访、政府监控与视频督察、应急指挥、政府知识管理等特色化应用，还能够将政府在不断的信息化建设中存在的各种应用系统整合在一起，为政府提供统一的视频服务平台，用户只需注册一个帐号，经过授权即可享受上述所有功能； 这个平台，应该基于多级服务器结构设计，具有跨网络、分布式、动态均衡、数据分流等
应急指挥系统建设方案 1.1建设背景 随着全球化时代的来临，人类面临的发展机遇增多，但面临的挑战也在增加。各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，重大自然灾害和重大生产事故频繁发生，重大疫情传播范围扩大，能源资源紧缺和生态环境恶化，恐怖主义抬头。 近几年在我国连续发生的特大事件暴露出了很多应急管理和处置方面的矛盾和问题，特别是在应急指挥调度技术相对滞后。如调度手段太多，各种调度手段之间存在通信屏障，无法实现统一的指挥调度，无法实现分级调度和协调各种现有应急平台等。如何解决上述问题，合理应对新社会条件下的突发事件，对政府的应急管理能力和处置能力提出了前所未有的挑战。 天津市北辰区高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常抓不懈，防患于未然。为了进一步规范应对突发事件行为，建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制和应对机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，最大程度的预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会又好又快发展，北辰区急需充分利用现代信息技术，建设一个全区统一的智慧化应急指挥系统。 1.2建设内容 项目地域范围覆盖全区478平方公里。
项目管理对象覆盖四大类突发事件，即突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 项目覆盖的职能部门包括突发事件应急处置和管理中所涉及的各委办局、镇政府、街道办事处、企事业单位等。 1.2.1指导思想 以中央提出的“科学发展观”为指导，按照以人为本和构建和谐社会的要求，不断创新城市管理体制、机制。借助现代信息技术，整合城市管理资源，紧密结合北辰区的实际，本着全面性、系统性、科学性、可操作性的总要求，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、加强合作、整体联动、反应迅速、依靠科学、依法实施的原则，全面提高应对各种突发事件和抵御风险的能力，实现应急管理科学化、精细化和数字化。 1.2.2建设原则 1、以人为本，减少危害的原则 始终把保护人民群众生命财产安全作为建设智慧化应急指挥系统的出发点和落脚点，秉承生命至上的理念，坚持预防为主，预防与应急相结合，完善监测和预警机制，努力把应急管理各项工作落到实处。 2、分级管理、全面协同的原则 区委、区政府统一领导全区应急管理工作，属地为主、专业处置、分级响应、逐级提升，形成区镇两级管理、各部门分类指挥的突发事件应对体系；强化统筹
中兴Z X C E R S应急指挥系统解决方案 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
中兴ZXCERS应急指挥系统解决方案 2005年12月05日15：39 中兴 【导读】：中兴通讯秉承20多年的电信行业丰富经验，深刻理解城市应急联动系统对通讯系统的需求，从2003年开始，公司便投入大量技术人才致力于城市应急联动系统相关技术及产品的研发，迄今，作为应急联动系统完整解决方案的ZXCERS系统，其系列化的、具有自主知识产权的产品已涵盖了应急联动指挥系统所需的所有领域... 概述 随着城市化进程的不断加快，为有效提高政府对各类灾害事故的应急能力和处置效率，最大限度地减少各类灾害事故带来的危害和损失，确保政治稳定、社会安定和城市安全，加快城市化建设步伐，各大城市及其行业管理部门都急需建立一个统一指挥、规范有序、科学高效的灾害事故紧急处置体系，并组建相应的应急联动指挥中心。 通讯秉承20多年的电信行业丰富经验，深刻理解城市应急联动系统对通讯系统的需求，从2003年开始，公司便投入大量技术人才致力于城市应急联动系统相关技术及产品的研发，迄今，作为应急联动系统完整的ZXCERS系统，其系列化的、具有自主知识产权的产品已涵盖了应急联动指挥系统所需的所有领域。
逻辑结构 ZXCERS系统主要由六部分组成： 接/处警系统 本系统实现接警、处警功能。接警中心统一接听和处理市民的报警、求助电话，市民可以通过电话拨打110、119、120、122等紧急特服号码、或通过Internet等方式向系统求助；处警中心记录警情数据，并借助地理系统的定位、空间分析功能，对所有的资源和警力通过一体化的无线数据传输和无线调度台进行方便的统一管理、指挥和调度。 辅助调度系统 计算机辅助调度系统包括GIS系统平台、虚拟现实系统、遥感动态监测系统、预案指挥调度子系统。它可以和其他业务的GIS图层数据库实现关联，通过对数据的时空分析和综合信息的全面掌控，研究制定指挥行动方案；还可以与社
长洲公路局应急指挥中心建 设 设计方案 海石科技无限公司 2015年07月27日
目录 目录 (2) 工程概况 (3) 设计思想 (3) 应急处理指挥中心功能建设目标 (3) 设计依据 (5)
工程概况 应急处理指挥中心在整合黑龙江省公路地理信息、业务数据信息、路网固定/移动式监控信息等公路动、静态信息的基础上，结合数据挖掘技术对路网动态数据加以分析，对路网的重要节点、主要干线的服务水平做出快速评估，为社会公众、交通管理部门了解路网的交通实时路况以及公路管理部门进行路网管理提供参考，同时对公路突发事件和险情做出快速反应，为上级管理部门的应急指挥调度提供决策支持。 总体而言，应急处理指挥中心包含路网日常监控与调度和应急处置两大主要功能。中心由大屏幕显示系统、公路GIS系统为展示平台，集路网实时监控系统、车辆跟踪养护巡视系统、路政执法和超限管理系统、公路收费监控系统、应急抢险指挥系统、公路通行信息发布系统等前端基础支撑系统和展示系统组成。 应急处理指挥中心建设对公路局而言至关重要，它需要完成省内各公路的实时图像传输及自动报警功能，在各级领导参观指挥以在处置突发事件时应具备容纳50至80人同时处置工作的能力。省公路局现有视频会议中心受自身场地面积小、房间举架低，以及户型细长等因素所制约，不能满足应急处理指挥中心硬件建设。我公司建议应急中心面积不小于200平方米，高度在8米至十米的大空间内建设。 设计思想 (1)以指挥中心信息管理、地理信息管理、大屏幕监控及显示、指挥调度为核心，提高管理效率、管理精度、管理力度； (2)基于开放式技术，提供系统在容量、功能等各个方面发展的基础，保护投资； (3)模块化支持业务功能变化的升级； (4)高可靠性，具备极高的处理容错能力和平台容错设计，并能保证数据安全； (5)先进、实用、成熟的管理系统； (6)友好的操作界面 应急处理指挥中心功能建设目标 （一）应急处理指挥中心装修 装修工程实施主要是对棚面及地面进行清洁及防尘处理，铺设全钢防静电地板，地板铺
xxxxx应急指挥中心建设技术方案 1项目概述 xxxx企业应急指挥中心，位于xxx办公楼xx楼，建设内容主要包括拾音及扩声系统、视频采集及显示系统、高清应急管理平台会商系统、智能化集控管理平台系统、综合布线系统、通信与网络系统、电话传真系统、日常办公设备等，可以实现应急管理和应急处置相关信息的汇集和展示、召开电视电话会议、应急通讯、信息发布等功能。 概括起来，包括以下几个子系统： 高清应急管理平台会商系统 视频采集及显示系统 拾音及扩音系统 智能化集控管理平台系统 综合布线系统 其它相关配套 2系统设计原则 充分考虑系统的先进性和实用性，力求选用代表当今科技水平和实用的设备. 充分考虑系统的可靠性，满足用户对系统的严格要求. 采用灵活性设计方式，使系统各部分既可融合，又有相对的独立性，为日后系统的升级扩展和设备更新留有余地. 注重系统的经济性，选用经济、实用的设备，提高各套系统之间设备的复用率，避免重复投资. 3高清应急管理平台会商系统 配置一台高清应急管理平台终端和一台维护终端
视讯技术实现了语音、图像、数据等信息综合在一起的远距离传输，使人们在进行异地交流时利用视讯技术既可以听到对方的声音，又可以看到对方的活动图像和胶片内容，大大增强了异地交流的亲切感和临场感。 应急管理平台会商系统能够参加xxxx公司及分部召开的分辨率1080P （25/30fps），并向下兼容1080i（25/30fps）、720P（25/30fps、50/60fps）的远程高清电视会议；同时系统能够参加xxx公司及分部召开的分辨率为4CIF、CIF及以上的远程标清电视会议。 4视频采集及显示系统 视频采集及视频处理设备主要包括高清摄像机、会议录播一体机、32*32高清矩阵、46寸超窄边液晶拼接屏（2x3）及周边配件。 高清摄像机：为满足高清晰会议电视系统的需要，配置2台高清摄像机。视角覆盖整个应急指挥分中心，镜头像素高达200万，,1080P/25/30 ,720p/50/60分辨率格式。作为视频会议的高清画面采集，另外可和会议扩声系统一起使用进行本地和远程音视频会议。 会议录播一体机：用于做视频会议录播，视频点播、直播等，支持2路高/标清视频、1路VGA及1路音频信号的任意组合录制、直播；单流MP4文件模式； 高清视频矩阵：32*32高清矩阵一台。支持12路VGA,8路HDMI,12路RJ45输入；12路VGA，8路HDMI,12路RJ45输出，配RJ45板卡输入输出适配盒。输入最高分辨率1920×1200@60Hz。 液晶拼接屏：2*3 46寸超窄边液晶拼接屏，超窄边拼接单元，双边边框最小只有5.5mm，支持输入VGA、Video、DVI、HDMI、RJ45网络流媒体信号。画面大小3075mm*1160mm，实现高亮度、高清晰度、高稳定、高增益、宽视角、低功耗的优质画面显示，同时可分多屏显示。 公司应急指挥信息平台画面显示。 应急指挥高清应急管理平台终端的远端及近端视频画面显示。 调度室及变电站视频监控画面显示。 地方电视台画面显示。 调度实时数据信息系统计算机画面显示。
应急指挥中心系统解决方案 1、应急指挥中心系统的设计目标 1.1、应急指挥功能 (1)、实现紧急情况的收集、显示、上报功能。即在指挥中心内能通过网络传输和其他通信方式实时接收、显示、上报紧急情况的现场文字、图片、语言信息，并能通过终端服务器和显示屏随时调阅紧急情况子系统的文字、图片信息； (2) 实现远程指挥功能。在执行突发任务时，可依托网络，运用语言、文字、图片信息迅速实现对各个子系统和现场实时远程指挥； (3) 实现应急指挥辅助决策功能。即通过地理信息系统，电子地图以及其它相关软件，迅速查询，显示警力部署状况，进行战术计算，为拟制处置预案提供可靠的参考数据。 1.2、远程监控功能 (1) 通过卫星信道输送视频信号，实现对“处突”现场进行实时监控。(可预留端口)； (2) 通过装备GPS终端，实现在地理信息系统和数字化地图上实时显示参战警员的位置，为局领导正确实施指挥提供依据。(可预留端口)； (3) 利用地、市的“三级网”，实现对各子系统所有监控目标实时监控或调阅。 1.3 视频会议功能 (1) 实现召开各类会议的功能； (2) 实现召开远程视频会议的功能。 2、设计思想 (1)以指挥中心信息管理、地理信息管理、大屏幕监控及显示、指挥调度为核心，提高管理效率、管理精度、管理力度； (2)基于开放式技术，提供系统在容量、功能等各个方面发展的基础，保护投资； (3)模块化支持业务功能变化的升级； (4)高可靠性，具备极高的处理容错能力和平台容错设计，并能保证数据安全； (5)先进、实用、成熟的管理系统；
(6)友好的操作界面。 2.1、应急指挥中心系统设计遵循的原则 (1)可靠性：系统运行要建立在坚实的软件、硬件基础上，这是系统稳定可靠运行的前提。在此基础上，应急指挥中心系统管理软件与操作系统及其他应用软件应有比较明确的接口规范。应用系统要经过反复测试，有较强的容错能力，确保可靠运行； (2)实用性：软件开发要依据应急指挥中心的具体工作需要，必须符合指挥中心的工作流程； (3)先进性：系统开发的起点要高，采用的软件平台要尽可能是目前世界上公认较先进的技术平台。在此基础上，采用先进的模块化程序设计和先进的设计思想，最终使系统在技术上达到国内领先水平； (4)可扩展性：系统建设是一个逐步发展的进程，要求系统能够随着各种先进技术的出现，有足够的扩展升级的余地； 通过应急指挥中心系统，可以实现上下级之间的命令下达、工作汇报、文件实时传送、事件监控及纪录等多项功能，极大地提高了人员的工作效率。 2.2、应急指挥中心系统的总体构成 (1) 大屏幕显示系统； (2) 接处警系统； (3) 信息管理系统； (4) 数字网络电视监控管理系统； (5) 远程网络传输系统； (6) 电子地图GIS系统； (7) 视频会议系统。
治安监控系统 信息情报综合研判业务平台 建 设 方 案 北京明亚科技有限公司
目录 前言 (3) 第一章系统建设存在主要问题 (4) 1.1重建设轻应用 (4) 1.2重建设轻管理 (5) 1.3不同的监控系统间缺乏统一管理，资源不能共享 (5) 1.4监控系统和公安其它警务信息之间缺乏整合 (6) 第二章平台的建设 (6) 2.1系统联网与平台组成 (6) 2.2监控资源整合与WEB共享发布 (8) 2.3视频情报归档与研判 (9) 2.4机动车轨迹查询与布控 (12) 2.4.1机动车行驶轨迹查询 (13) 2.4.1通行记录与监控录像关联查询 (16) 2.4.2车辆通行流量统计 (16) 2.4.3机动车信息关联查询模块 (16) 2.4.4机动车卡口布控 (17) 2.5布控报警管理模块 (19) 2.5.1面向业务的轻量级WEBGIS平台 (21) 2.5.2与其他GIS平台的比较 (21) 2.5.3WEBGIS基本功能 (23) 2.5.4可视化警务实战应用 (23) 2.6信息发布与日程管理子系统 (25) 2.6.1信息发布模块 (25) 2.6.2消息发送模块 (26) 2.6.3日程管理模块 (27) 第三章公安行业安防平安城市解决方案 (28) 3.1公安监控网络需求分析 (28) 3.2公安监控网络系统组成 (31) 3.3公安监控网络系统特点 (31) 3.4公安监控网络指挥调度系统 (35) 3.4.1海康威视监控器社会资源接入管理系统 (35) 3.4.2海康威视监控器城市治安动态监控系统 (36)
3.4.3海康威视监控器社会报警联动管理系统 (36) 3.4.4海康威视监控器可视对讲系统 (37) 3.4.5海康威视监控器车载单兵应用系统 (37) 3.4.6海康威视监控器治安卡口与交通系统 (38) 3.4.7海康威视监控器高清电子警察系统 (39) 3.4.8海康威视监控器GIS/GPS 指挥调度系统 (40) 3.4.9人员卡口应用系统 (41) 3.4.10网吧娱乐场所管理系统 (42) 前言 自2004年公安部提出“平安城市”的构想，到2006年推出了部分试点城市和工程案例，到现在“平安工程”已在全国范围内全面开花，截止到2009年底，全国已经建成并投入使用的的治安监控视频达数百万路，有的城市达到几万路甚至数十万路，项目投资从数千万到数十亿元人民币不等。 在系统建设模式和系统的组成上，既有政府公安自建模式，运行在公安专网的部分，也有运营商投资建设政府租用的模式，运行在视频专网的部分，甚至还有一些是网吧、金融、娱乐场所、居民小区等自主建设的关系到公安安全的监控点，利用公共网络