上海市国家税务局、市地方税务局关于印发《上海市税收规范
性文件制定管理办法》的通知
【文 件 号】沪国税法[2010]32号
【颁布部门】上海市国家税务局、市地方税务局
【颁布时间】2010-08-24
【实施时间】2010-09-01
【时 效 性】有效
各区县税务局，各直属分局，市局机关各处室：
根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号）和《上海市行政规范性文件制定和备案规定》（上海市人民政府令第26号），结合本市税务工作实际，现将《上海市税收规范性文件制定管理办法》印发给你们，请按照执行。
上海市国家税务局
上海市地方税务局
二o一o年八月二十四日
上海市税收规范性文件制定管理办法
第一条 （目的和依据）
为了体现公开、统一、效能的原则，规范本市税收规范性文件的制定和管理工作，根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号）和《上
海市行政规范性文件制定和备案规定》（上海市人民政府令第26号），结合本市税务工作实际，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称税收规范性文件，是指本市税务机关依照法定职权或者法律、法规、规章的授权，按照规定程序制定并公布的，涉及纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人（以下统称税务行政相对人）权利、义务，在本市范围内具有普遍约束力，并反复适用的文件。
第三条 （适用范围）
税收规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理等相关工作，适用本办法。
第四条 （制定原则）
制定税收规范性文件，应当遵循下列原则：
（一）坚持依法行政，维护法制统一；
（二）坚持以人为本，保障税务行政相对人合法权益；
（三）坚持权责统一，促进职能转变。
第五条 （制定主体）
税收规范性文件由上海市国家税务局、上海市地方税务局（以下简称市税务局）制定。
各区县税务局、各直属分局不得制定税收规范性文件。
第六条 （名称）
税收规范性文件可以使用“规定”、“办法”、“通告”、“规程”、“规则”等名称，但不得称“条例”、“实施细则”、“通知”或“批复”。
市税务局针对区县税务局及直属分局有关特定税务行政相对人的特定事项如何适用税收法律、法规、规章或规范性文件所做的批复，需要抄送本市其他税务机关的，应当按照本办法制定税收规范性文件，并使用税收规范性文件的名称。
第七条 （内容要素）
税收规范性文件应当根据需要，明确制定目的和依据、适用范围、主体、权利义务、具体规范、操作程序、施行日期或有效期限等内容。
第八条 （不得设定的内容）
无法律、法规、规章依据的，税收规范性文件不得设定下列内容：
（一）税收的开征、停征、减税、免税、退税、补税事项；
（二）行政许可及非行政许可的审批事项；
（三）行政处罚事项；
（四）行政强制措施；
（五）行政收费事项；
（六）应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的其他事项。
第九条 （体例）
除内容复杂的外，税收规范性文件一般不分章、节。
需要分章、节、条、款、项、目的税收规范性文件，章、节应当有标题，章、节、条的序号用中文数字依次表述；款不加序号；项的序号用中文数字加圆括号依次表述；目的序号用阿拉伯数字依次表述。
第十条 （制作要求）
制定税收规范性文件，应当做到内容具体、明确，内在逻辑严密，语言规范、简洁、准确，具有可操作性。
第十一条 （文号）
税收规范性文件以公告方式，按年度顺序编号。
市税务局与其他行政机关联合制定的规范性文件，只标明主办机关的文号。
第十二条 （施行时间）
税收规范性文件应当自公布之日起30日后施行。
公布后不立即施行有碍执行的税收规范性文件，可以自公布之日起施行。
经授权对规章或上级税收规范性文件做出补充规定的税收规范性文件，施行时间可与规章或上级税收规范性文件的施行时间相同。
第十三条 （溯及力）
税收规范性文件不得溯及既往，但为了更好地保护税务行政相对人权益而作的特别规定除外。
第十四条 （起草部门）
税收规范性文件由市税务局相关业务处室负责起草；内容涉及两个或者两个以上处室的，由市税务局领导指定牵头处室起草。
第十五条 （调研）
起草税收规范性文件，应对制定的必要性和可行性进行研究，对所要解决的问题、拟规定的主要措施的合法性、合理性等内容进行调研论证。
第十六条 （听取意见）
起草税收规范性文件，应当听取有关机关、组织、税务行政相对人或者专家的意见。听取意见可以采取书面、网上征求意见或者召开座谈会、论证会、听证会等多种形式。
起草内容简单的税收规范性文件可简化适用本程序。
第十七条 （合法性审核）
起草处室应当将税收规范性文件的起草文本送交政策法规处（以下简称法规处）进行合法性审核。起草文本内容涉及其他处室工作的，应当于送交审核前一并会签相关处室。
未经合法性审核通过的税收规范性文件，办公室不予核稿，局领导不予签发。
法规处对税收规范性文件的起草文本进行合法性审核的内容包括：
（一）是否超越税务机关法定职权或者法律、法规、规章的授权范围；
（二）是否与法律、法规、规章以及国家政策相抵触；
（三）是否违反本规定第八条的禁止性规定；
（四）是否符合本办法规定的制定规则和制定程序；
（五）是否听取相关各方的意见，并对采纳情况作出说明；
（六）需要审核的其他内容。
第十八条 （送交审核的材料）
起草处室将起草文本送交法规处审核时，应一并提供下列材料（附电子文本）：
（一）起草说明，包括以下要素：
1．制定目的；
2．制定依据；
3．必要性和可行性；
4．起草过程中听取意见的情况；
5．不同意见的协调情况；
6．本规定第二十九条第一项规定的清理结果以及被本文修订或废止的文件及条款名称；
7．其他需要说明的事项。
（二）制定依据，包括法律、法规、规章和税收规范性文件的名称、文号，并标明具体条款；必要时，提供纸质文本。
（三）其他相关材料。
报请市人民政府发布或批转的税收规范性文件，还需要提交报请发布或批转的请示。
第十九条 （合法性审核意见及其处理）
法规处根据合法性审核的不同情形，分别作出如下处理：
（一）经审核无异议，或者虽有不同意见但经过协商已与起草处室达成一致的，应当在签署同意意见后，将起草文本返回起草处室；
（二）起草处室提供的起草说明或制定依据不符合合法性审核要求的，应当将起草文本退回起草处室作进一步补正；
（三）审核中存在不同意见且经过协商仍存在意见分歧的，应当提出书面审核意见，将起草文本退回起草处室，由起草处室提请相关局领导进行协调或裁定。
第二十条 （联合制定及代为起草涉税规范性文件的合法性审核）
市税务局与其他机关联合制定涉税规范性文件，以及市税务局代市人大、市政府等起草涉税规范性文件，起草处室应当将起草文本或会签文本送交法规处进行合法性审核。
第二十一条 （审议和决定）
经合法性审核通过的税收规范性文件，由起草处室会同法规处提请局长办公会议集体审议、决定。
起草处室应向局长办公会议提交税收规范性文件文本、起草说明、合法性审核意见。
第二十二条 （签发和公布）
税收规范性文件经局长办公会议审议通过后，由市税务局主要负责人或者其授权的分管局领导签发，向社会公开，并以公告形式在市税务网站公布。
第二十三条 （文件流转）
税收规范性文件以公告形式发布后，各级税务机关无需再层层转发，但仍可通过公文处理系统以电子或纸质文本进行传递。对国家税务总局以电子或纸质文本传来的税收规范性文件，办公室同时分送市税务局相关处室和各区县税务局、各直属分局。
第二十四条 （后评估）
起草处室应当跟踪了解税收规范性文件的实施情况，对其实施效果、功能作用以及存在的问题进行调查研究，对不适应实际需要的规定进行修改、补充或废止。
第二十五条 （异议处理）
市税务局接到公民、法人或者其他组织对本机关制定的税收规范性文件提出的书面建议，应当予以核实。经核实发现税收规范性文件确有问题的，应当进行修改、补充或废止。
第二十六条 （报备的途径和时限）
办公室应当自税收规范性文件发布之日起15个工作日内，将税收规范性文件报送国家税务总局备案，其中内容涉及地税的规范性文件同时报送上海市人民政府备案。
法规处应当于每年1月20日前，将上一年度发布的税收规范性文件的目录按规定分别报送国家税务总局和上海市人民政府备查。
第二十七条 （报备的材料）
报送国家税务总局备案的税收规范性文件，应当填写《税收规范性文件备案报告表》，并提交规范性文件的电子文本。
报送市人民政府备案的税收规范性文件，应当提交税收规范性文件正式文本5份（附电子文本1份），备案报告、起草说明、法律审核意见和制定依据各1份。
其中，备案报告应当载明税收规范性文件经局长办公会议审议的情况、签发和公布情况等内容。未经听取意见程序制定或者自发布之日起未满30日即施行的税收规范性文件，还应当在备案报告中注明理由。
第二十八条 （清理制度）
市税务局建立税收规范性文件清理制度。清理采取日常清理和定期清理相结合的方法。
第二十九条 （日常清理）
税收规范性文件的日常清理由相关业务处室负责，分为起草中的清理和上位法发生变化等情形下的清理两种形式。
（一）起草中的清理。起草处室起草税收规范性文件，应当列明将被该文件废止的文件的名称、文号及条款。同一事项已由多个税收规范性文件做出规定的，应当对有关税收规范性文件进行整合或提出相衔接的意见。
（二）上位法发生变化等情形下的清理。相关业务处室应当根据上位法变化及税收工作发展需要，对税收规范性文件进行即时清理。
第三十条 （定期清理）
定期清理由法规处牵头组织，相关业务处室按业务分工负责，每两年开展一次。相关业务处室应当在规定期限内列出需要清理的税收规范性文件目录，并提出清理意见；法规处应当对业务处室提出的文件目录及清理意见进行汇总、审核。
第三十一条 （清理的处置）
清理中对存在问题的税收规范性文件，分别进行如下处理：
（一）对存在以下情形的，宣布失效：
1.执行时间过期；
2.调整对象已不存在。
（二）对存在以下情形的，宣布废止：
1.违反上位法规定；
2.已被后文替代；
3.上位法依据已不存在。
（三）对存在以下情形的，予以修订：
1.与上一级税收规范性文件相矛盾；
2.与本机关税收规范性文件相矛盾或相重复；
3.存在执行漏洞或者难以操作。
第三十二条 （清理结果的公布）
日常清理结果应当及时公布，定期清理的结果应当于清理结束后统一公布。公布的内容包括失效、废止的文件目录或条款。
第三十三条 （考核）
税收规范性文件的制定和备案工作列入市税务局行政信用等级管理。
第三十四条 （附则）
税收规范性文件的解释，由市税务局负责，并以规范性文件的形式发布。
市税务局解释、修改、补充、废止税收规范性文件，以及与其他行政机关联合制定规范性文件，参照本办法执行。
第三十五条 （执行日期）
本办法自2010年9月1日起执行。
规范性文件备案审查制度知识问答 1、什么是规范性文件备案审查？ 答：规范性文件备案审查，也称事后审查制度，是指规范性文件制定机关，在规范性文件发布后的15日内，依法将规范性文件报送上级机关，上级机关审查后，没有问题的予以登记备案，发现问题的依法予以纠正的制度。根据国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求，对行政机关制定的规范性文件必须做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。 2、什么是规范性文件事前审查制度？ 答：规范性文件事前审查制度，是在规范性文件起草工作结束后，形成了送审稿，并将送审稿送政府或部门的法制工作机构进行审查的制度。送审稿包括：送审文件稿及其说明，征求到的不同意见和有关材料。政府规范性文件送本级人民政府法制机构审查；部门规范性文件由本部门的法制机构进行审查。审查工作由政府或部门的法制机构负责，法制机构必须履行审查职责，严格按照规定，对送审稿进行事前审查。政府或部门的法制机构对审查中发现的问题，需要有关单位作出说明、提交依据、协助工作的，有关单位应当予以配合，并在法制机构要求的期限内答复。 3、规范性文件的概念是什么？ 答：规范性文件是涉及或者影响管理相对人权利义务，在一定时期内反复适用的文件。 4、如何界定规范性文件的范围？ 答：正确界定规范性文件的范围有两个标准。 一是行文方向。规范性文件是下行文，上行文、平行文不是规范性文
件。 二是文件的内容。规范性文件的内容应当同时具备“三性”，即外部性、普遍适用性和反复适用性。 规范性文件的外部性，是指文件的内容涉及或者影响管理相对人的权利义务，而不是单纯规定行政机关内部事务。 规范性文件的普遍适用性，是指文件作出的规定，对不特定多数管理相对人都适用，而不是只适用于特定的个别管理相对人。 反复适用性，是指文件作出的规定，在这个文件生效以后、至失效之前的整个时间段内，对同类事项都有效，而不是只用一次。 5、什么样的规定是“涉及或者影响管理相对人权利义务”的规定？答：涉及或者影响管理相对人权利义务，就是直接或者间接规定管理相对人能够干什么、不能干什么、必须干什么；能够怎么干、不能怎么干、必须怎么干，可以获得什么利益、应当承担什么义务，履行了义务能够得到什么、不履行义务会受到什么处理，等等。 6、“行政许可实施程序”是否具有“外部性”，为什么？ 答：行政许可实施程序具有“外部性”。 因为，从表面上看，行政许可实施程序规定的是行政机关干什么、怎样干，一步一步怎么走，但是，其中涉及到要求申请人提交什么材料、行政机关对什么样的申请人才能准予行政许可，这就影响了管理相对人的权利义务。 7、机关人事管理、后勤管理、财务管理、教育培训、考评奖惩等文件是否具有“外部性”，为什么？ 答：不具有“外部性”。 机关人事管理、后勤管理、财务管理、教育培训、考评奖惩等文件只
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上海市地方税务局关于个人所得税若干政策问题的通知 【标 签】个人所得税,若干政策问题,征税问题 【颁布单位】上海市地方税务局 【文 号】沪地税二﹝1999﹞13号 【发文日期】1999-04-18 【实施时间】1999-04-18 【 有效性 】全文有效 【税 种】个人所得税 各区、县税务局，直属一至五分局，浦东新区财税局，外税分局，海洋石油分局，市局稽查大队： 为进一步做好个人所得税的征收管理工作，根据1999年全市个人所得税工作座谈会上反映的情况，经研究，现将有关码问题重申明确如下： 一、关于外地在沪建筑安装企业的个人所得税申报问题 实行查账征收个人所得税的外地在沪建筑安装企业，其项目的个人所得税应向项目所在地税务机关申报纳税。 二、关于对保险营销人员的征税问题 对本市各类保险公司保险营销人员的个人所得税征收管理，就严格按照沪税政 二［1998］14号文件规定执行，即对营销人员取得的营销收入扣除15%营销费用后，按劳务报酬计征个人所得税。 三、律师事务所等中介服务机构人员所得的征税问题 《中华人民共和国个人所得税法实施条例》明确了采掘业、远洋运输业、远洋捕捞业及财政部确定的其它行业作为特殊行业可以按年计算，分月预缴；各类中介服务机构收入分配虽有其特殊性，但不属于特殊行业，应按工资薪金从实计征个人所得税。 四、关于工资、薪金所得与劳务报酬所得的区分问题
根据沪税政二［1994］17号文件规定，工资、薪金所得是属于非独立个人劳务活动，即在机关、团体、学校、部队、个事业单位及其它组织中任职、受雇而得到的报酬；劳务报酬所得则是个人独产从事各种技艺，提供各项劳务取得的报酬。两者的主要区别在于，前者存在雇佣与被雇佣关系，后者则不存在这种关系。 五、关于各种特殊津贴及购车补贴等津贴费用是否征税问题 根据税法规定，对按照国务院规定发给的政府特殊津贴和国务院规定免纳个人所得税的补贴、津贴、免予征收个人所得税，其它各种补贴、津贴均应计入工资、薪金所得项目征税。 六、关于企业发红利如何计征个人所得税问题（此条已失效） 对股份制企业与股份合作企业发股息、红利个人取得部分，可先扣除银行同期利息，再按利息、股息、红利所得20%计征个人所得税，其他企业发股息、红利应严格按税法规定全额计征个人所得税。 七、关于单位用实物奖励个人和为职工购买住房等实物的征税问题 单位用实物奖励个人和为职工购买个人产权房等价值较大实物的，可参照国税 发［1995］115号文件规定，根据其为单位服务年限按最高不超过五年平均分月计入工资、薪金所得征收个人所得税。单位奖励给个人使用权住房的，免征收个人所得税。 八、关于私营企业业主税前列支工资部分的征税问题 对私营企业业主在税前列支用于发放工资部分，应区别于税后用于个人分配，按工资薪金所得计征个人所得税。 九、对厂长、经理承包企业经营取得的收入征税问题 对厂长、经理等法人代表承包企业经营但不拥有对企业经营成果的所有权所取得收入，应视同工资薪金所得给按承包期最长不超过一年分解计征个人所得税 十、关于个人取得补充养老保险、补充住房公积金的征税问题 根据沪地税二［1997］37号文件并请示国家税务总局，对企业和个人超过国家或地方政府规定的比例缴付的住房公积金、基本养老保险金、应将其超过部分并入个人当期的工资、薪金收入计征个人所得税。 特此通知，请遵照执行。 一九九九年四月十八日
贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工 作会议上的经验交流材料之一 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。2004年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。2008年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范
性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制 规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定，各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。
海关专用缴款书“先比对后抵扣” 网上电子申报端操作手册 网上电子申报系统调整业务： 一、新增海关完税凭证抵扣清单报送 二、新增海关稽核结果明细查询确认 三、新增海关稽核结果通知书下载 四、修改增值税申报表（一般纳税人） 一、海关完税凭证抵扣清单发送 1、账户属性 纳税人基本信息——增值税纳税类型 增值税纳税类型——增值税一般纳税人或辅导期一般纳税人 2、填写报表 （1）点击“涉税事项”，选择填写：JH001海关完税凭证抵扣清单 （2）填表规则 （1）所属期默认为本月度。 （2）字段要求：
（3）“专用缴款书号码”格式，如：220120081018227577-L02 （4）支持四小票采集软件导入。 （5）允许多次发送。 3、发送报表 点击网上电子报税向导“第二步：发送申报表”，发送“JH001海关缴款书明细报送”。
4、收取回执 点击网上电子报税向导“第三步：收取回执”，海关接收回执中包含以下数据： （1）海关进口增值税专用缴款书数据接收结果清单（校验通过数据） （2）海关进口增值税专用缴款书数据接收结果清单（校验未通过数据）○缴款书号码错误 ○填发日期错误 ○税款金额错误 （3）海关进口增值税专用缴款书数据接收结果清单（重复报送数据） （4）海关进口增值税专用缴款书数据接收结果清单（逾期报送数据） 二、海关稽核结果明细查询确认 1、明细查询 （1）点击“涉税事项”，选择填写：“jH002海关稽核结果明细查询确认”，系统自动跳转“海关稽核结果明细查询回执”。 稽核结果明细数据 相符 留待继续比对 异常 不符 税款金额不符 填发日期不符 缺联 重号 注意事项： 查询，不限次数 确认：每月只能确认1次 ①每月1号：于上一个月报送的海关专用缴款书如不存在稽核比对结果为滞留的情况，系统自动确认稽核结果。
海南省规范性文件制定与备案登记规定 【法规类别】法制工作综合规定 【发文字号】海南省人民政府令第188号 【发布部门】海南省政府 【发布日期】2005.05.23 【实施日期】2005.09.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 海南省人民政府令 （第188号） 《海南省规范性文件制定与备案登记规定》已经2005年5月16日海南省人民政府第63次常务会议审议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。 省长卫留成 二00五年五月二十三日 海南省规范性文件制定与备案登记规定 第一章总则 第一条为了规范行政机关规范性文件的制定和备案登记，加强对规范性文件的监督，推进依法行政，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条省人民政府及其所属部门和市、县、自治县人民政府的规范性文件起草、审查、决定、备案登记、公布，适用本规定。 第三条本规定所称规范性文件，是指除政府规章外，各级行政机关和法律、法规授权具有公共管理职能的组织依据法定职权制发的涉及或者影响公民、法人和其他组织权利义务的具有普遍约束力的决定、通告、命令等行政公文。 第四条行政机关为规范内部工作制度和工作程序、表彰奖励、人事任免、转发上级文件以及对具体行政行为作出决定等事项制定的文件，不适用本规定。 第五条规范性文件的制定和备案登记，应当遵循合法、公开、精简、统一、效能的原则。 第二章规范性文件的制定 第六条下列行政机关可以制定规范性文件： （一）省人民政府及其工作部门、派出机构； （二）市、县、自治县人民政府及其工作部门、派出机构； （三）乡镇人民政府； （四）法律、法规授权具有公共管理职能的组织。 第七条下列机构不得制定规范性文件： （一）临时性行政机构； （二）议事协调机构； （三）行政机关的内设机构； （四）各级人民政府工作部门的派出机构； （五）实行省以下垂直管理体制的省政府工作机构的所属单位。 第八条规范性文件的名称，一般称办法、决定、通告等。规范性文件可以用条文形
荥阳市环境保护局行政规范性文件 备案审查制度 第一条为促进依法行政，加强层级监督，规范环保行为，根据《郑州市人民政府规范性文件制定程序规定》，结合本市环保工作实际，制定本制度。 第二条本局价格行政规范性文件的制定、报送备案审查工作，适用本制度。 局内部的工作制度、管理制度等，不适用本制度。 法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条本制度所称的环保行政规范性文件，是指省、市政府或其法制科所明确的文件。 第四条综合性的环保行政规范性文件由局法制科负责起草或组织局相关职能机构起草；单项的环保行政规范性文件由局相关职能机构负责起草。 第五条局环保行政规范性文件，除直接由局法制部门起草的以外，其余处室拟定的在送领导审签前，应先送局法制科审核。 第六条本局制定的和以本局为主办单位与其他行政主管部门联合发布的环保行政规范性文件，由局法制工作机构负责向市政府法制局报送备案。同时，抄报上一级政府环保主管部门。
第七条报送备案或抄报时间应当自发布之日起30日内。 第八条环保行政规范性文件向政府法制部门报送备案时应当提交下列材料： (一) 行政行政规范性文件备案报告一份； (二) 行政行政规范性文件正式文本一式五份； (三) 行政行政规范性文件的制定说明一式五份。 第九条报送文件的制定说明由负责起草规范性文件的机构制作，内容应当包括： (一) 制定文件的依据、必要性、制定过程； (二) 所要解决的主要问题； (三) 规定权利、义务及法律责任的依据； (四) 其他需要说明的问题。 第十条局法制工作机构在每年1月31日前应将本局上一年制定的环保行政规范性文件的目录报送市政府备查。 第十一条本规定自发布之日起实施。 荥阳市环境保护局
规范性文件备案报告 篇一：规范性文件备案报告格式 规范性文件备案报告格式 规范性文件制定说明格式 规范性文件备案情况登记表 注：本表适用于规范性文件制定机关报送备案登记 8 规范性文件备案登记审查表 注：本表适用于备案审查机关登记下级政府或所属部门报备规范性文件及审查情况 9 附件5：年度规范性文件目录备案格式 ××乡（镇）或者××局（办、委） ××××年度规范性文件目录 篇二：关于规范性文件备案审查工作情况汇报 贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工
作会议上的经验交流材料之一 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。XX 年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。XX年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度
贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工作会议上的经验交流材料之一 来源：法制办主站发布时间：2009-04-09 10:23 阅读次数： 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 首先感谢省政府领导及省政府法制办和省政府各部门对毕节和毕节试验区长期以来的关心支持。下面我受行署领导委托，向本次会议汇报我区开展规范性文件备案审查工作的情况，不当之处，敬请批评指正。 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。2004年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。2008年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制 规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定，各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。 (二)抓住重点，提高效率和质量 行署制定和审查规范性文件，把合法性、合理性、程序的正当性作为重点。一是严格规范规范性文件制定程序。对于以行署名义制发的规范性文件，首先要经行署法制机构进行合法性审查并出具书面意见，再经行署常务会议审议决定，由专员签署发布。发布的规范性文件还要在相关媒体或行署网站予以公布。二是坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。行署要求法制办把备案工作的重点放到审查上，重点审查规范性文件的内容是否符合法制统一的原则，是否有超越权限和违反程序等情况。对审查中发现的问题，法制办都按照法定程
为加强规范性文件管理，保证规范性文件质量，促进依法行政，现将《江苏省烟草专卖局规范性文件备案规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇一〇年一月十九日
江苏省烟草专卖局规范性文件备案规定 第一条为加强对全省烟草专卖行政主管部门规范性文件的监督和管理，维护法制统一，保证各级烟草专卖监督管理主管部门依法行政，根据《江苏省规范性文件制定和备案规定》（省政府令第54号）的要求，制定本规定。 第二条本规定所称规范性文件，是指各级烟草专卖行政主管部门在法定职权范围内按照法定程序制定的，涉及行政相对人权利、义务，反复适用并具有普遍约束力的各类文件的总称。 第三条下列文件不适用本规定： （一）机关内部的工作制度、规定； （二）对具体事项的通知、布告、公告及行政处理决定； （三）原文转发的文件； （四）监察、政工、人事等方面的文件。 第四条规范性文件备案工作应当坚持层级监督、各负其责、有件必备、有备必审、有错必纠的原则。规范性文件的制定机关要对发布的规范性文件负责；上级烟草专卖行政主管部门负责监督、指导下级烟草专卖行政主管部门规范性文件的备案工作。 第五条下级烟草专卖行政主管部门发布的规范性文件应当自发布之日起15日内报同级人民政府和上一级烟草专卖行政主管部门备案。 第六条各级烟草专卖行政主管部门法制工作机构，依照本
规定负责规范性文件的备案工作，履行相关的备案审查监督职责。 第七条报送规范性文件备案，应提交备案报告、规范性文件正式文本和制定说明（一式3份），并同时报送电子文本。 第八条报送规范性文件备案，符合本规定第二条和第七条规定的，予以备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记；符合第二条规定但不符合第七条规定的，暂缓办理备案登记。 暂缓办理备案登记的，由备案监督机关的法制机构通知制定机关在15日内补充报送备案或者重新报送备案，补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。 第九条省、市两级烟草专卖行政主管部门的法制工作机构，对下列事项进行审查： （一）是否超越法定权限设定行政许可、行政处罚、行政收费等； （二）是否与法律、法规、规章或上级机关的规范性文件相抵触； （三）规范性文件的规定是否适当； （四）规范性文件的制定、发布是否符合程序和规范化要求； （五）其他需要审查的事项。 第十条法制工作机构对下级机关报送备案的规范性文件，应当自备案登记之日起30日内审查完毕。 第十一条经审查，规范性文件存在违法或者不当内容等问
关于党内规范性文件备案工作 开展党内规范性文件备案工作，对于保证党内规范性文件同党章和党的理论路线方针政策相一致，同宪法和法律相一致，保障党内法规同国家法律的衔接和协调，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，具有重要意义。 一、基本原则 （一）有件必备。凡属于报送备案范围的党内规范性文件，都应当严格按照有关规定要求，向市委报送备案，杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。 （二）有备必审。对于报送备案的党内规范性文件，备案机关应当按照有关规定，及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。 （三）有错必纠。备案机关在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理。 二、报备工作 （一）报送备案范围 1.需要报备的党内法规性文件，是指市纪委、市委各部门和各县（市、区）党（工）委，市委批准设立的党组（党委）在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适
用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻市委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。主要有三个本质特征：一是规范性，二是普遍性，三是反复适用性。 2.不需要报送市委备案的文件。（1）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；（2）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；（3）机关内部工作制度和工作方案；（4）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。 （二）报送备案期限。党内规范性文件应当自发布之日起30日内由制定机关报送市委备案。 （三）报送备案材料及格式。 1.报送备案材料： （1）备案报告。抬关写“中共湛江市委办公室”，落款署制定机关名称，并加盖公章。 （2）正式文本。含发布通知，电子版和纸质版应当一致。 （3）制定说明。是对党内规范性文件制定情况所作的解释，主要包括制定意图、主要内容、起草及征求意见情况、审议签发情况，以及其他需要向备案机关报告的重要事项。 2.格式及方式：纸质文本要用A4型纸张装订成册，一式30份，同时报送PDF、TXT电子文本。 — 1 —
关于规范性文件备案审查的几点思考 监督法实施以来，规范性文件备案审查工作在各地逐步开展起来，无锡市人大常委会也将这项工作纳入日程。从目前各地工作实际看，规范性文件备案审查工作总体还处于起步和探索阶段。下面，结合无锡市的实际情况和各地的实践经验，对规范性文件备案审查的制度形成、重要意义和实施中存在的问题作一些初步探讨。 一、规范性文件备案审查制度的确立、发展与基本形成 对规范性文件进行备案审查，是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要监督职权，是维护社会主义法制统一的一项重要制度。应当指出的是，这一制度并非监督法新设定的一项制度，其从最初确立到完善形成，大体经历了三个阶段。一是初步确立阶段。宪法第一百零四条规定，县级以上地方各级人大常委会可以撤销本级人民政府不适当的决议、命令，以及下一级人大不适当的决议。这是宪法基于国家职权所进行的分工，是宪法对地方人大常委会作出的制度安排。这一规定赋予了地方人大常委会审查规范性文件的权力，是地方人大常委会对规范性文件进行审查的宪法依据。 二是逐步发展阶段。在宪法规定的基础上，地方组织法和立法法对规范性文件备案审查制度进行了补充和完善。地方组织法进一步扩大了规范性文件审查的范围。第四十四条规定，县级以上地方各级人大常委会可以撤销本级人民政府不适当的决议、命令，以及下一级人大及其常委会不适当的决议。立法法则对备案审查制度作了专门规定，使备案审查制度更为明确具体，并取得了重要突破。第八十九条规定，地方政府规章应当报同级人大常委会备案。第九十二条明确授权接受备案的机关可以对规章等规范性文件的审查程序进行规定。正是第九十二条的规定，使得规范性文件备案审查制度从原有的形式性审查范围中脱离出来，从而真正具备了实质性审查的意义。无锡市也正是根据立法法的规定，专门制定了有关政府规章备案审查的规定，逐步将规章备案审查工作开展起来。 三是基本形成阶段。2006年的监督法设专章对规范性文件备案审查作了全面规范，这是在立法法已有的立法监督的基础上，在新形势下对法律监督制度的进一步完善和深化。监督法正式将规范性文件备案审查作为七种监督方式之一，以法律形式固定下来，同时还将规范性文件备案审查的范围进一步扩大，并授权省级人大常委会对地方人大常委会审查、撤销规范性文件作出具体规定。根据监督法的要求，各地省级人大常委会均制定了有关规范性文件备案审查的规定，并积极推动这项工作在本地区全面开展。因此，可以说监督法的出台，标志着地方人大常委会规范性文件备案审查制度正式形成。
规范性文件备案审查工作总结 《××省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》（以下简称《规定》）颁布实施后，××一市人大常委会按照《规定》要求和全省市州规范性文件备案审查工作会议精神，把该项工作作为人大常委会的重要工作，积极认真地开展调查研究，进行探索实践，全市人大常委会规范性文件备案审查工作正在有计划、按步骤的向前推进。 一、规范性文件备案审查工作情况 （一）深入学习宣传，为规范性文件备案审查工作的开展奠定了基础。省人大《规定》出台后，金昌市人大常委会及时组织机关全体干部职工进行认真学习，在人大机关内部统一了思想，提高了认识，把制定出台《×市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》（以下简称《办法》）、适时开展规范性文件备案审查工作作为市人大常委会20××年重点工作列入工作议程。与此同时，积极向市委进行专题汇报，得到了市委的高度重视和积极支持。要求市政府及其相关部门认真学习领会规范性文件备案审查的重要意义、原则要求，进一步增强了市政府自觉接受人大监督的意识，为全面开展规范性文件备案审查工作奠定了基础。 （二）广泛征求意见，及时制定出台了×市备案审查《办法》。20××年3月，省人大备案审查《规定》发布实施后，市人大常委会为及时贯彻实施这个《规定》，推进我市规范性文件备案审查工作顺利开展，决定结合实际，在年内制定
出台市备案审查《办法》。常委会领导班子及时召开专题会议研究此项工作，明确了原则，提出了要求，并将起草《办法（草案）》的具体任务指定给内司委。在起草过程中，内司委认真学习了《监督法》和省人大《规定》，深入调查研究，外出考察学习，广泛吸收了省内外市州级人大常委会开展规范性文件备案审查工作的好经验、好做法。《办法（征求意见稿）》出稿后，印发给市政府及其相关部门、县区人大常委会等70多家单位，广泛征求意见，主动听取有关法律专家、学者的意见，并召开专题座谈会。《办法（征求意见稿）》两次提请常委会主任会议进行专题讨论，经反复修改、补充、完善，六易其稿，形成了《办法（草案）》。20××年10月20日，经市六届人大常委会第十六次会议审议，通过了该《办法》，并决定从20××年1月1日起施行。《办法》的正式公布实施，标志着我市人大常委会规范性文件备案审查工作正式启动，并逐步向制度化、规范化迈进。 （三）积极尝试探索，规范性文件备案审查工作初步开展。省人大备案审查《规定》公布实施后，我市人大常委会一方面抓紧研究制定市人大备案审查《办法》，另一方面按照《规定》的要求，积极尝试开展规范性文件备案审查工作。要求市政府制定的规范性文件在报送省政府备案审查的同时，报送市人大常委会备案审查；县区人大常委会制定的规范性文件按规定报送市人大常委会备案审查。20××年，市政府制定的《市建设领域农民工工资保证金管理办法》等6 件规范性文件、20××年1—10月，市政府制定的《市城乡居民基本医疗保险暂行办法》等4件规范性文件均按时报送市人大常委会办公室备案审查。按照规范性文件备案审查的有关规定，市人大常委会相关工作委员会组织有关人员，对报送的规范性文件进行了认真审查，经审查，所报送的规范性文件均符合《规定》和《办法》的有关规定。
发文标题：上海市国家税务局上海市地方税务局关于相关户管调整主管税务机关有关事项的公告 发文文号： 发文部门：上海市地方税务局,上海市国家税务局 发文时间：2011-3-15 编辑时间：2011-3-15 实施时间：2011-3-15 失效时间： 法规类型：税务内部行政管理 所属行业：所有行业 所属区域：上海 发文内容： 根据《关于贯彻落实<上海市人民政府关于本市进一步深化完善“十二五”期间市与区县财税管理体制改革若干意见的通知>有关事项的通知》的有关规定，现将相关户管调整主管税务机关有关事项公告如下： 一、前期准备事项 1. 防伪税控企业打印户管调整当月已开增值税专用发票汇总表、发票明细清单。 2. 货运企业、机动车销售企业打印户管调整当月已开票汇总表、发票明细清单。 3. 按提供的新税务登记号，刻制带有新税号的发票专用章(按照《国家税务总局关于发票专用章式样有关问题的公告》(国家税务总局公告2011年第1号)的要求刻制)。 4.及时告知业务单位新的税务登记号。 二、有关表式填列事项 1.税控企业应填写原主管税务机关发放的《()税控企业变更情况表》(附件1)。 2.电子申报、网上认证企业应填写原主管税务机关发放的《用户调查表》(附件2)。 三、在原主管税务机关应办理事项 1.带好原《发票领购簿》，对原领购的剩余空白增值税专用发票、空白货运发票、机动车销售及需通过税控机具开具的各类发票，按要求予以缴销。 2.税控企业上报《( )税控企业变更情况表》。 3.带好主、分开票机主机(显示器、键盘、鼠标可以不带)、读卡器、税控IC卡、当月已开的发票记账联、已开增值税专用发票、货运发票和机动车销售发票汇总表、发票明细清单，办理注销抄报税手续。 四、在新主管税务机关应办理事项 1.带好原税务登记证(正、副本)，领取新的税务登记证。 2.带好原《发票领购簿》、新的税务登记证和新的发票专用章，领取新的《发票领购簿》，并领购新的普通发票和增值税专用发票。 3.税控企业上报《()税控企业变更情况表》。 4.电子申报、网上认证企业上报《用户调查表》。 5.带好主、分开票机主机、读卡器、税控IC卡、用户卡及税控盘等办理税控装置的重新发行。 6.提供上门申报纳税账户或电子申报纳税账户。 五、其他 1.电子申报企业接到原主管税务机关通知后，应停止向原主管税务机关办理电子申报。 2. 防伪税控企业收到由防伪税控系统开具的原税号增值税专用发票抵扣联，应在180日内到原主管税务机关办理认证，方能抵扣；收到的由防伪税控系统开具的新税号增值税专
裴圩镇规范性文件备案审查制度第一条为加强对全镇各部门规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章的正确实施，根据有关法律规定，结合我镇实际，特制定如下制度： 第二条本制度所称规范性文件是指镇人民政府及政府各部门在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本系统行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务的“规定”、“办法”、“实施细则”、“通知”、“决定”、“命令”、“通告”等文件。 政府各部门制定的内部工作制度、文件、意见以及对某一具体事项的行政处理决定，不在本制度规定范围。 第三条镇政府各部门制定的规范性文件，应于发布之日起15日内，将正式文件及起草说明和依据、备案报告一式5份，报镇人民政府备案，再由镇政府党政办报县政府法制办备案。 几个部门联合制定的地方规范性文件，由主办部门负责报送备案。 编辑的地方规范性文件汇编，应当视同规范性文件，辑印后一式五份报镇人民政府备案，再由镇党政办报县政府法制办备案。 第四条镇党政办公室具体负责地方规范性文件备案的审查和管理工作。 第五条报送镇人民政府备案的地方规范性文件，由镇党政办公室负责就下列内容进行审查： （一）是否符合制定规范性文件的要求； （二）地方规范性文件相互之间是否矛盾； （三）地方规范性文件的制作是否符合程序和规范化要求；（四）是否具备可行性和可操作性。 第六条镇党政办公室审查报送的地方规范性文件时，认为需要征求镇政府有关单位意见的，被征求意见的单位应当认真研究并在限期内回复。 第七条备案的地方规范性文件经审查发现问题的，分别按下列规定处理：
（一）同法律、法规、规章、政策及县政府制定的规范性文件相违背的，由镇人民政府通知予以撤销、变更或者责令改正。 （二）地方规范性文件相互之间有矛盾的，由镇党政办公室协调；经协调仍不能取得一致意见的，由镇党政办公室提出意见，报镇人民政府决定。 （三）在制定程序和技术上存在问题的，由镇党政办公室提出处理意见，并转告原报部门处理。 原报机关在接到处理决定或者意见的30日内，应当将处理结果报镇党政办公室。 第八条镇政府各部门制定规范性文件，应主动按时报送备案。对于不报或者迟报的，镇党政办公室应当通知制定机关限期报送；逾期不报送的，由镇党政办公室给予通报批评。 第九条镇政府各部门应于每年1月底前将上年度所制定的地方规范性文件的目录报镇党政办公室备查。 镇党政办公室应于每年3月底前将上年度本镇地方规范性文件的制定情况以及备案工作情况向镇政府报告。 第十条本制度自2010年1月10日起施行。裴圩镇规范性文件定期清理制度 第一条为进一步加强我镇对规范性文件管理，促进依法行政建设，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，结合我镇的实际，制定本制度。 第二条行政规范性文件定期清理，是指根据要求定期对制定的行政规范性文件进行全面清理。 第三条应当对制定的行政规范性文件定期组织清理，清理责任主体为具体负责执行行政规范性文件的部门。 第四条有下列情形之一的规范性文件，清理责任主体应当提出“拟废止”或“拟修改”建议：
规范性文件备案审查工作程序(草稿) 一、为做好规范性文件备案审查工作，提高工作效率和工作质量，根据《湖南省规范性文件备案审查条例》（以下简称条例），制定本工作程序。 二、备案审查科承担规范性文件备案审查的具体工作。 三、本案审查科街道报送备案的规范性文件后，应当在三日内对报送的材料进行审查，并按下列情况处理： 1、不属于报备范围的，不予登记，并告知报备机关； 2、材料不齐的，通知报备机关限期补充缺少的材料； 3、不符合报备格式的，通知报备机关限期补正或按规定重报； 4、符合报送要求的，予以分类编号、逐件登记。 四、规范性文件登记后，备案审查科应当在三日内进行研究分类，并将其分送有关委员会审查。 五、对符合条例第八条规定的审查要求，备案审查科应当在七日内进行研究，提出意见，报法工委办公会议研究后，分送有关委员会审查。 六、对按条例第九条提出的审查建议，备案审查科接收、登记后，应当在七日内提出处理意见。备案审查科认为不属于审查范围的，处理程序即行终止；认为属于审查范围的，应当在七日内将初步意见报法工委。法工委认为需要审查
的，由备案审查科送有关委员会审查办理。 七、备案审查科应及时了解有关委员会对审查要求、审查建议的办理进展情况。审查要求、审查建议分送有关委员会后，未能在三个月内审查完毕的，备案审查科应当将该情况及时向法工委报告。 八、备案审查科对属于法制委、法工委审查范围的规范性文件，在研究认为其存在条例第七条所列违法或者不适当情形的，应当将研究意见及时报法工委。法工委认为需要进入审查程序的，按条例第十一条的规定办理。 九、规范性文件审查结束后，备案审查处应当在十日内按照规定将审查结果书面告知提出审查要求或者审查建议的单位或者个人。 十、备案审查科每月初应向委员会领导汇报上月的备案审查工作基本情况。
局规范性文件备案审查制度 第一条为了维护管理相对人的合法权益，加强对规章、规范性文件的监督，结合监管系统实际，制定本制度。 第二条本制度是用于本局制定下发的规范性文件的监督。 第三条局办公室是规范性文件监督工作的主管科室，对本局制定下发的规范性文件是否合法、适当实施监督。 第四条各科室制定下发的规范性文件应当自印发之日起7日内向办公室报送备案。 以我局名义制发的规范性文件，应当自印发之日起15日内向旗政府法制部门报送备案。 第五条本局所属科室制定下发的规范性文件向办公室报送备案，应当提交规范性文件正式文本2份；本局向市政府法制部门报送规范性文件备案，应当提交规范性文件正式文本5份及备案报告和说明各1份。 备案报告应当说明规范性文件的公布方式和时间，说明应当列明制定规范性文件的理由和依据。 第六条本局所属科室应当于每年1月底前，将上一年度所制定下发的规范性文件目录报办公室。
第七条局办公室每年第一季度对本局所属科室上一年制定下发规范性文件及其备案情况进行检查，或根据实际需要不定期检查。 第八条局办公室对本局所属科室制定下发规范性文件，就下列事项进行审查： 1、是否超越权限； 2、是否违反国家有关法律法规、规章的规定。 3、规定是否适当。 4、是否违背有关法定程序。 第九条办公室审查规范性文件时，认为需要有关科室协助审查、提出意见的，认为需要规范性文件制定科室说明情况的，有关科室应当积极配合。 第十条办公室审查规范性文件发现问题的，有权撤销该文件或责令停止执行。 第十一条局办公室于每年2月底前要向旗政府法制部门报告上一年度规范性文件监督工作情况，并予以通报。 第十二条本局所属科室在制定下发规范性文件中有 下列行为的，由办公室责令改正，并给予批评。 1、不报送或者不按时报送规范性文件备案的。 2、各级法制部门对规范性文件制定和备案情况实施检查时，不提供相关资料，隐瞒真实情况，拒绝配合的。
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于发布2017年度税 收规范性文件清理结果的公告 【法规类别】法规规章清理 【发文字号】上海市国家税务局、上海市地方税务局公告2017年第7号 【发布部门】上海市国家税务局上海市地方税务局 【发布日期】2017.12.01 【实施日期】2017.12.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市国家税务局、上海市地方税务局关于发布2017年度税收规范性文件清理结果的公 告 （上海市国家税务局、上海市地方税务局公告2017年第7号） 根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号）和《上海市行政规范性文件制定和备案规定》（上海市人民政府令第46号）等文件要求，我局在以前年度清理的基础上，对截至2017年5月31日由我局自行制发的和以我局为主与有关委、办、局联合制发的，以及我局转发、转知上级文件并附加补充意见的税收规范性文件进行了清理，现将清理结果予以发布。 特此公告。 上海市国家税务局
上海市地方税务局 2017年12月1日全文有效的税收规范性文件目录 1关于确定国家指定收购部门与农民签订的农副产品收购合 同免征印花税范围的通知 沪税地 〔1989〕124 号 1989.11.23 2上海市税务局关于本市房产税从租计税应按应收租金计算 的通知 沪税地 〔1989〕121 号 1989.11.28 3关于转发《国家税务局关于货运凭证征收印花税几个具体 问题的通知》的通知 沪税地 〔1990〕79号 1990.11.6 4关于对企业内部发行的股票在转让时所立的书据征收印花 税问题的通知 沪税地 〔1991〕118 号 1991.11.25 5上海市税务局关于提高本市城市教育费附加征收率的通知沪税地 〔1993〕79号 1993.6.26 6上海市税务局关于实施新的《增值税暂行条例》后购销合 同、加工承揽合同计征印花税问题的通知 沪税地 〔1993〕103 号 1993.12.29 7上海市税务局关于转发《中华人民共和国土地增值税暂行 条例》的通知 沪税地 〔1994〕4号 1994.1.13 8上海市税务局转发国家税务总局《关于使用出口货物消费 税专用缴款书管理办法的通知》以及本市补充意见的通知 沪税稽 〔1994〕37号 1994.2.23 9上海市税务局关于补充明确小农具税目注释范围的通知沪税政一 〔1994〕94号 1994.5.13
上海市各区县税务局地址电话一览表 上海市浦东新区国家税务局、上海市浦东新区地方税务局 地址：向城路80号 电话：总机50581122转 邮编：200122 就近公交线路（包括站名）： 轨道交通4号线、公交736路、814路、589路至浦电路站，隧道四线至福山路站。 上海市黄浦区国家税务局、上海市地方税务局黄浦区分局 地址：新桥路68号 电话：总机33074678转 邮编：200003 就近公交线路（包括站名）： 19路、64路、801路、136路到“成都北路”站下；36路、253路、933路、869路到“新闸路”站下；地铁1号线到“新闸路”站下 上海市卢湾区国家税务局、上海市地方税务局卢湾区分局 地址：斜土路313号税务大楼 电话：63021008 邮编：200023 就近公交线路（包括站名）： 89路、96路公交车斜土路下 上海市徐汇区国家税务局、上海市地方税务局徐汇区分局 地址：虹桥路188号 电话：总机64418888转 邮编：200030 就近公交线路（包括站名）： 地铁一号线徐家汇站下，公交138路、572路、93路、76路、824路、830路等到“虹桥路、宜山路”站下 上海市静安区国家税务局、上海市地方税务局静安区分局 地址：昌平路991号 电话：总机32174988转 邮编：200042 就近公交线路（包括站名）： 148路（昌平路）、54路（胶州路）、23路（延平路）、136路（武宁南路）、94路（武宁南路）、113路（康定路）站下 上海市长宁区国家税务局、上海市地方税务局长宁区分局 地址：天山路1827号 电话：总机62730882转 邮编：200051 就近公交线路（包括站名）：