新预算法心得体会之新预算法的七大亮点
2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》（以下简称《决定》），并重新颁布修订后的预算法，《决定》自2015年1月1日起施行。历经四次审议，预算法在出台20年后，终于完成了首次修改。新预算法比较好地总结了20年来的实践经验和创新，全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神，比较好地回应了各级人大代表的要求及社会各界的关切，并与此前中央批准的财税体制改革总体方案相衔接，确保新预算法的顺利贯彻执行。
与原预算法相比，新预算法在立法宗旨、全口径预决算、地方
政府债务、转移支付、预算公开方面取得重大突破并进行了诸多创新，在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有许多完善。主要可以概括为以下五个亮点：
（一）匡正立法宗旨，极大提高新预算法的地位和作用
原法规定，为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算
的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
新预算法第一条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
1、新预算法将原法“强化预算的分配和监督职能”修改为“规
范政府收支行为，强化预算约束”，将原法“健全国家对预算的管理”修改为“加强对预算的管理和监督”，预算法从过去的政府管理法转变为规范政府法、管理政府法，从过去的“帮助政府管钱袋子”转
变为“规范政府钱袋子”，政府以前仅仅是管理监督的主体，而现在同时也是被管理、被监督的对象。
2、我国财政改革秉承公共财政的理念，在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用“不越位”、“不缺位”。新预算法删除“加强国家宏观调控”的规定，正是体现了财政的“二不”功能，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，真正让预算为我国经济社
会的健康发展保驾护航。
3、法定预算改革的目标为“建立健全全面规范、公开透明的预算制度”。同时，新预算法第2条增加“预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行”，极大地拓展了预算法的调整范围。
（二）实行全口径预决算，政府全部收支入预算接受人民监督
1、确立政府全口径预算的基本原则。新预算法第4条规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算；第13条规定，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不
得支出。
2、明确全口径预算的范围，新预算法第5条规定，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金
预算。同时，对以上四大预算之间的相互关系作出规范。一般公共
预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。
新预算法首次确立全口径预算体系法律框架，明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的概念、编制原则、如何衔接，为日后中国特色全口径预算体系的进一步完善奠定法制基础。
（三）规范地方政府债务管理，严控债务风险
原法第28条规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。但实际上，地方政府出于发展需要，还是采取多种方式融资，已经形成较大规模的地方政府债务。这些债务多数未纳入预算管理，脱离中央和同级人大的监督，存在一定的风险隐患。
为规范地方政府债务管理，按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定，同时从六方面作出限制性规定。
1、限制举债主体。新预算法第35条规定，地方政府举借债务的主体只能是经国务院批准的省、自治区、直辖市政府。
2、控制举债规模。新预算法第35条规定，举借债务的规模由国务院报全国人大或者全国人大常委会批准。省、自治区、直辖市政府依照国务院下达的限额内举借的债务。
3、明确举债方式。新预算法第35条规定，举借债务只能采取发行地方政府债券的方式，不得采取其他方式筹措，除法律另有规定外，地方政府不得在法律规定之外以其他任何方式举借债务，不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
4、限定债务资金用途。新预算法第35条规定，地方政府举借债务只能用于公共预算中必需的部分建设投资，公益性资本支出，不得用于经常性支出。
5、列入预算并向社会公开。新预算法第14条和34条规定，地方政府举借的债务列入本级预算调整方案，报本级人大常委会批准。政府举借债务的情况要向社会公开并作出说明。
6、严格控制债务风险。新预算法第35条规定，地方政府举借债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督。
地方政府债务管理制度不仅解决了地方政府多年来举债合理不合法的问题，也满足了地方经济社会发展的需要，有利于规范地方政府举债行为，有利于防范和化解地方政府债务风险。
（四）完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化
原法对财政转移支付制度没有规定，针对近年来转移支付存在的问题，如地方可自由支配的一般性转移支付规模偏小、限定用途的专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散、配套要求多等，新预算法第16条、第38条、第52条等对转移支付的种类、设立原
则和目标、预算编制方法、下达时限等做出规定。
1、种类。从纵向划分，转移支付包括中央对地方转移支付和地方上级政府对下级政府转移支付。从横向划分，转移支付包括一般转移支付和专项转移支付。
2、原则和目标。财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。
3、预算编制方法。一般性转移支付应当按照国务院规定的基本标准和计算方法编制。专项转移支付应当分地区、分项目编制。市场竞争机制能够有效调节的事项，不得设立专项转移支付。上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金；但是，上下级政府共同承担的事项除外。同时还增加关于建立健全专项转移支付定期评估和退出机制的规定。
5. 下达时限。县级以上各级政府应当将对下级政府转移支付预计数提前下达下级政府。地方政府应当将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算。对自然灾害等突发事件处理的转移支付，应当及时下达预算；对据实结算等特殊项目的转移支付，可以分期下达预算，或者先预付后结算。
新修改的预算法首次规定财政转移支付制度，为进一步完善分税制、建立事权与支出责任相适应制度奠定了法制基础，有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性，减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预，也有利于缩小地区间财力差距、推进基本公共服务均等化、促进区
域协调发展。
（五）改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制
原预算法规定预算审查的重点是收支平衡，同时要求预算收入
征收部门完成上缴任务。于是在客观上带来预算执行“顺周期”问
题，容易导致收入征收部门在经济增长放缓时，为完成任务收“过
头税”，造成经济“雪上加霜”；而在经济过热时，为不抬高基数搞
“藏富于民”，该收不收，造成经济“热上加热”，影响政府“逆周
期”调控政策效果。
根据十八届三中全会关于“审核预算的重点由平衡状态、赤字
规模向支出预算和政策拓展”的要求，新预算法增加规定，各级人
大预算审查的重点是：预算安排是否符合国民经济和社会发展的方
针政策，收支政策是否可行；重点支出和重大投资项目的预算安排
是否适当；对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当等内容。
为确保收入预算从约束性转向预期性，新预算法要求各级预算收入
的编制，应当与经济和社会发展水平相适应，与财政政策相衔接；
各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。同时，为适应经济形势发展变化和财政宏观调控的需要，新预
算法强调，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。各级政府一般
公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补
以后年度预算资金的不足。各级政府一般公共预算年度执行中有超
收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。省级一
、管路敷设技术通过管线不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行
高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况
，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。
、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。
般公共预算年度执行中，如果出现短收，通过调入预算稳定调节基
金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的，经本级人大或者其常
委会批准，可以增列赤字，报财政部备案，并应当在下一年度预算中予以弥补。这就为今后实行中期财政规划管理，研究编制三年滚动财政规划，并强化其对年度预算的约束留出了空间。
（六）亮点四：“预算公开”入法，从源头防治腐败与原预算法相比，新预算法首次对“预算公开”做出全面规定，
第14条对公开的范围、主体、时限等提出明确具体的要求，对转移
支付、政府债务、机关运行经费等社会高度关注事项要求公开作出
说明，并在第92条中规定了违反预算公开规范的法律责任。
对于预算不够细化问题，新预算法第32条、37条、46条等多处做出明确规定，如强调今后各级预算支出要按其功能和经济性质
分类编制。按功能分类能明确反映政府职能活动，知道政府支出是
用到教育上还是水利上；按经济分类则明确反映政府支出按经济属
性究竟是怎么花出去的，知道有多少用于支付工资，多少用于办公
用房建设等。两种方式不能偏废，分别编制支出功能分类和经济分
类预算有利于更全面理解预算是怎样实现的。
将预算公开实践成果总结入法，形成刚性的法律约束，有利于
确保人民群众知情权、参与权和监督权，提升财政管理水平，从源
头上预防和治理腐败。
、管路敷设技术通过管线不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行
高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况
，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。
（七）坚持厉行节约，硬化预算支出约束。
针对现实中的奢侈浪费问题，新预算法对于厉行节约、硬化支
出预算约束做出严格规定，如第12条确定了统筹兼顾、勤俭节约、
量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则；第37条规定，各级预算
支出的编制，应当贯彻勤俭节约的原则，严格控制各部门、各单位
的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。
相对于原预算法仅就擅自变更预算、擅自支配库款、隐瞒预算收入等三种情形设置了法律责任，且不够具体明确，新预算法重新
梳理了违法违纪情形，加大了责任追究力度，在第
92、93、94、95四条里集中详细规定了法律责任。如对政府及有
关部门违规举债、挪用重点支出资金，或在预算之外及超预算标准
建设楼堂馆所的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员
给予撤职、开除的处分。此外，如构成犯罪还将依法追究刑事责任
等。
国库集中收付制度，是财政改革实践中较为成熟的制度。为体
现这一改革成果，新预算法增加规定，国家实行国库集中收缴和集
中支付制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。各级
政府应当加强对本级国库的管理和监督，按照国务院的规定完善国
库现金管理，合理调节国库资金余额。
、管路敷设技术通过管线不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行
高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况
，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。
、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。
题号：Qhx012409 所属课程：新《预算法》解读 8. 预算体现着整个国家政权体系、各级政府活动的范围、方向、重点和其中的政策要领，体现着国家怎样履行它的职能。 A、对 B、错 正确答案：A 解析：未找到解析 题号：Qhx012410 所属课程：新《预算法》解读 3. 1995年10月1日，《中华人员共和国预算法》正式施行。 A、对 B、错 正确答案：B 解析：1995年1月1日，《中华人员共和国预算法》正式开始施行。题号： 题号：Qhx012411 所属课程：新《预算法》解读 7. 土地批租收入一直以来都是以预算内资金存在的。 A、对 B、错 正确答案：B 解析：土地批租收入一开始的概念，一般人认为是预算外的，在2012年财政
部的具体工作中已经明确预算外资金概念要退出历史舞台。这次预算法已经适应了2012年之后要求所有的政府财力进预算这个客观需要，一些特殊的收入比如说土地批租收入，应该有特殊的管理形式。政府性基金预算是预算体系里面一个相对独立，但是要跟其他的预算内容，形成合理衔接关系的一个部分，这就有了非常清晰的规定。 题号：Qhx012412 所属课程：新《预算法》解读 2. 《预算法》规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算。 A、对 B、错 正确答案：A 解析：未找到解析 Qhx012413 所属课程：新《预算法》解读 1. 全口径预算要以公开、透明为准则，以特殊事项的保密为例外。 A、对 B、错 正确答案：A 解析：未找到解析题号： 题号：Qhx012424 所属课程：新《预算法》解读 6. 根据《预算法》规定，市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。
新预算法心得体会之新预算法的七大亮点 2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》（以下简称《决定》），并重新颁布修订后的预算法，《决定》自2015年1月1日起施行。历经四次审议，预算法在出台20年后，终于完成了首次修改。新预算法比较好地总结了20年来的实践经验和创新，全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神，比较好地回应了各级人大代表的要求及社会各界的关切，并与此前中央批准的财税体制改革总体方案相衔接，确保新预算法的顺利贯彻执行。 与原预算法相比，新预算法在立法宗旨、全口径预决算、地方 政府债务、转移支付、预算公开方面取得重大突破并进行了诸多创新，在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有许多完善。主要可以概括为以下五个亮点： （一）匡正立法宗旨，极大提高新预算法的地位和作用 原法规定，为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算 的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。 新预算法第一条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。 1、新预算法将原法“强化预算的分配和监督职能”修改为“规
范政府收支行为，强化预算约束”，将原法“健全国家对预算的管理”修改为“加强对预算的管理和监督”，预算法从过去的政府管理法转变为规范政府法、管理政府法，从过去的“帮助政府管钱袋子”转 变为“规范政府钱袋子”，政府以前仅仅是管理监督的主体，而现在同时也是被管理、被监督的对象。 2、我国财政改革秉承公共财政的理念，在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用“不越位”、“不缺位”。新预算法删除“加强国家宏观调控”的规定，正是体现了财政的“二不”功能，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，真正让预算为我国经济社 会的健康发展保驾护航。 3、法定预算改革的目标为“建立健全全面规范、公开透明的预算制度”。同时，新预算法第2条增加“预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行”，极大地拓展了预算法的调整范围。 （二）实行全口径预决算，政府全部收支入预算接受人民监督 1、确立政府全口径预算的基本原则。新预算法第4条规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算；第13条规定，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不 得支出。 2、明确全口径预算的范围，新预算法第5条规定，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金 预算。同时，对以上四大预算之间的相互关系作出规范。一般公共
2020财政业务培训心得体会五篇 培训是给有经验或无经验的受训者传授其完成某种行为必需的思维认知、基本知识和技能的过程。下面是我搜集的2020财政业务培训心得体会五篇，希望对你有所帮助。 2020财政业务培训心得体会(1) 4月16日至4月19日，局里邀请到中央财经大学、北京大学、财政部财政科学研究所的四位专家对财政系统干部进行了业务素质提升培训。通过为期四天的培训，我们认真学习了省直管县体制下基层财政的应对策略、财政支出绩效评价与管理、哲学思维与领导能力、《大学》《中庸》导读等专业及综合课程，进一步明确了新形势下如何做好财政工作，懂得了一名合格财政工作人员应具备的基本素质，应达到的基本要求和怎样才能达到这个要求。通过培训，不但提升了业务理论水平，学会了一些好的工作方法和技巧，同时也增强了做好财政工作的信心和决心，受益匪浅。 当前，我县经济社会进入了全面发展的新时期，财政工作也进入了一个新的重要发展阶段。新时期、新阶段对财政工作提出了新要求和新任务。这就迫切需要进一步提高财政工作人员的理论素质和业务素质，创新财政工作方法，为经济社会发展提供更优质的服务。 因此，我局举办的这次培训班不但及时，而且培训内容具有很强的针对性和现实意义，对我今后的工作和学习有很大的促进。通过在培训班的学习，我充分认识到了建立更加科学化的财政管理体系、财政运作程序对财政事业的发展有着极为重要的意义。只有以科学的管理思路为基础，才能建立符合科学发展观理论
要求的财政工作机制，强化和提升财政工作水平和服务能力，为助推我县的转型跨越发展做出更大贡献。 在培训班的学习期间，面对各位授课专家丰富的理论和实践知识，我深感自己的不足和差距。通过学习，我深刻认识到，要适应经济社会形势的发展和财政改革在思想政治、组织协调及业务操作能力等方面的新要求，就必须不断地学习、不断地提高，学习好一切有利于提高财政效能和工作水平的新知识，不仅要学习理论知识，还要注意在实践中学习，多动脑子，利用多种渠道，广泛借鉴吸收其他人的好经验。 这次培训的时间虽然较短，但却给了我强劲的动力和有益的启发，在今后的工作和生活中，我会坚持长期地学习，做到乐于学习、勤于学习、善于学习，做到学有所思、学有所得、学有所成，不断提高自身素质和工作能力，把自己锻炼打造成高素质、全方位的复合型人才。同时，要坚持学以致用的原则，把学习同自身思想实际、工作实际、加强和改进工作作风紧密联系起来，搞好理论与实践的结合，切实把学习的知识应用到我的工作中去，努力增强财政事业服务经济和社会发展的能力。 这次学习培训的成果从表现形式上是无形的，但它对落实强化财政工作科学化、精细化所产生的潜在作用是无穷的。从某种意义上说，学习培训的成果在无形中决定财政工作科学化、精细化的成败。在今后的工作中，我将进一步转变工作思路，坚持以科学发展观为统领，坚定做好财政工作科学化的信心，把我对财政事业的忠诚和热爱全部倾注到具体工作当中。“天下大事，必作于细”，财政职能要科学地发挥作用，就要通过一件件具体的工作去体现、去落实。因此，在工作的细微处体现财政科学化的本意，落实财政科学化的要求，将是我工作的目
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 新预算法实施中的思考和建议 新预算法实施中的思考和建议新预算法实施中的思考和建议 2019 年是新预算法全面实施的第一年。 新预算法全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神，充分体现了党中央、国务院确定的财税体制改革总体要求，吸收了近年来财政改革发展的成功经验，同时也为进一步深化财税改革引领了方向，在预算管理诸多方面取得了重大突破。 贯彻落实新预算法不仅对深化财政预算管理改革有重要意义，而且对规范政府收支行为、提升政府治理能力也将产生重大影响。 我市充分认识到新预算法颁布实施的重要意义，以改革的精神、法治的意识，全面做好新预算法的组织实施，有效应对预算管理工作中出现的新情况、新问题，全面提高依法行政、依法理财的能力和水平，整个预算过程进一步走向规范化科学化精细化透明化。 但在新预算法的具体实施过程中，我们也遇到了一些问题，存在一些疑虑，亟待上级财政部门统筹考虑解决或进行政策指导。 归纳起来主要有以下几个方面： 一是重点事项挂钩支出的问题。 十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。 新预算法提出国家确定的各项重点支出，应当在统筹兼顾的原 1 / 5
则下，在保证基本公共服务合理需要的前提下，予以优先安排，取消了法定支出的规定。 但新预算法未设立若相关法律的拨款安排与本法发生冲突，以本法为准的条款，《教育法》等相关法律对于财政预算安排的规定仍有效力。 同时，各级部门在自上而下的考核时，考核体系和指标并未改变，仍然十分强调经费落实情况，这些大大影响到预算法的法律效力，也为地方政府执行新预算法，根据实际情况统筹安排预算带来了困难。 建议通过出台办法，更改考核指标，进一步规范部门各项考核工作，为新预算法的执行创造更好的条件。 二是部门预算的法律定位问题。 新预算法第五条规定，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，从横向明确了四位一体的预算体系，分别对其概念、范围和编制原则、相互之间的衔接关系做出规范。 第八条则指出各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成，并提出部门预算由部门编制，财政部门批复。 对于部门预算没有给予清晰明确的定位，也没有对部门预算和四本预算的关系进行阐述。 在实际工作中，部门预算收入来源通常不仅仅包括四本预算中，还有一部分政府所属企事业单位的经营性收入，如医院的医疗服务收入、档案馆的经营收入等，对于这一部分收入是否属于政府性收支，
全面预算管理的特点 ——体系建立和全程实战 2011年01月08-09日上海 2011年01月08-09日深圳 【主办单位】百乔罗管理咨询（上海）有限公司 【培训对象】企业董事长、总经理、企业负责预算编制、控制的相关人员、企业经营管理层、中层管理人员、企业财务人员、财务经理、财务总监等 【证书颁发】颁发《“全面预算管理与绩效控制”高级研修班结业证书》 【授课方式】内容讲述、案例分析、游戏互动、讨论点评、情景演练 【收费标准】2800元/人(含中餐,指定培训教材, 税费,专家演讲费,证书费、上下午茶点等) 【咨询报名】闫老师 【温馨提示】本课程可为企业提供上门内训服务，欢迎来电咨询！； 您是否正为以下事情烦恼： 1、如何在事前和事中及时掌控下属部门和下属子公司的各项信息，而不仅仅是事后分析控制？ 2、如何测算和确定公司未来一年的各项经营管理目标并落实到各部门直至各岗位？ 3、各部门如何围绕经营管理目标制定各项年度、季度、月度工作计划？ 4、在企业资金有限的情况下，如何安排和平衡各项日常经营管理与投资活动对资金的需求，控制企业风险？ 5、如何监控公司层面和各部门层面年度目标的实现并进行分析预警，而不是仅仅为了年终奖惩？ 6、如何设定成本费用控制目标并进行有效控制？ 7、如何建立多维度的关键业绩指标并进行监控？ 8、如何以预算为基础实施有效的授权，提升企业管理效率？ 课程目标: 全面预算管理实施步骤、项目范围、参与角色 预算具体编制如经营预算、资本预算、财务预算等编制，预算的执行及差异分析 学会战略全面预算管理项目实施中如何避免常见陷阱，如何作好解决方案 学习大型国际企业预算管理与控制的经验
2020年《中华人民共和国预算法实施条例》学习心得 通过本次培训学习，本人切实的感觉到了自身的提高，在此感激上级安排的此次学习活动，感激授课教师精彩的授课。此次的培训学习，使自我的预算方面理论基础，业务修养等方面有了比较明显的提高，进一步增强了学习理论的自觉性与坚定性，增强了做好新形势下本职工作的潜力和信心。参加本期培训本人主要有以下几方面体会和收获： 修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》（以下简称《条例》）公布，自今年10月1日起施行。《条例》修订的主要原则，一是体现深化财税体制改革的成果，将预算法实施后出台的国务院关于深化预算管理制度改革等有关规定法治化；二是细化明确预算法有关规定，对授权国务院规定的事项作出具体规定；三是满足预算管理实际需要，根据近年来的实践对预算收支范围、转移支付、地方政府债务等事项作出相应规定。 《条例》把预算法的理念和制度细化、实化，使之更有可操作性，并在法律授权空间内作出一系列规定，有利于更好贯彻落实预算法，进一步推动预算管理制度改革，建立全面规范、公开透明的预算制度，强化预算约束，规范政府收支行为。 《条例》为进一步落实预算法、深化财税体制改革，提供了实际操作的‘路线图’。全口径预算管理、地方政府债务管理、中央对地方的转移支付管理、预算信息公开、预算绩效管理等有了更加细致的
操作指南，从而促进财税体制改革，推动现代财政制度完善。 信息公开力度加大 此次修订《条例》，在进一步明确政府预算收支范围和编制内容、规范部门预算管理等诸多方面，均对预算法有关规定进行了细化，作出重要规定。 《条例》对预算编制作了细化规定。比如，明确财政部于每年6月15日前部署编制下一年度预算草案的具体事项，县级以上地方各级政府财政部门于每年6月30日前部署本行政区域编制下一年度预算草案的具体事项。司法部、财政部负责人表示，这些规定有利于更好地规范预算编制，确保预算编制工作顺利进行。 实行部门预算管理，是上世纪90年代末以来我国为加强财政支出管理推出的一项重大改革。《条例》统一了部门预算管理口径，按照全口径预算管理要求，规定各部门预算应当反映一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排给本部门及其所属各单位的所有预算资金。同时，明确部门预算收支范围、完善项目支出管理方式。 《条例》从多个方面细化了预算法关于预算公开的内容。比如，细化转移支付公开内容，规定一般性转移支付向社会公开应当细化到地区；专项转移支付向社会公开应当细化到地区和项目；明确政府债务、机关运行经费、政府采购、财政专户资金等需要按规定向社会公开，细化部门及所属单位预算、决算公开内容。 “阳光是最好的防腐剂。财政资金取之于民、用之于民，政府要详细晒出‘账本’，接受全社会监督。《条例》进一步加大预算信息公
学习新预算法心得体会 学习新预算法 >心得体会 (一 《预算法》作为安排国家财政收支的基本制度。它一方面以法律形式明确了预算管理职责权限的划分, 另一方面又以法律形式严肃了预算的立法程序,是把权责与程序紧密结合的一部财政预算的根本大法。《预算法》的公布实施,标志着我国的财政预算管理进一步走上了法制化、规范化和科学化的轨道,对于我们从事预算管理工作的同志, 是一个巨大的鼓舞和鞭策,深感任重而道远。下面谈谈自己的几点学习体会。 一建立全口径预算体系。预算的完整性, 就是要把所有的政府收支统一纳入预算管理, 这是政府预算管理一项基础性要求。为此, 新预算法删除了预算外资金的相关内容, 代之以全口径预算,明确要求政府的全部收入和支出都应当纳入预算,各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出,从而在法律层面上确立了全口径预算体系建立全口径预算体系。预算的完整性,就是要把所有的政府收支统一纳入预算管理,这是政府预算管理一项基础性要求。为此,新预算法删除了预算外资金的相关内容, 代之以全口径预算,明确要求政府的全部收入和支出都应当纳入预算,各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出,从而在法律层面上确立了全口径预算体系。 二、硬化预算约束,严格预算调整程序对此,新《预算法》强调三点:一是要求编实编细年初支出预算。一般公共预算支出,按功能分类要编列到项,按经济性质分类要编列到款。二是强化年初预算约束力。所有支出必须以经过批准的预算为依据,未列入预算的不得支出。三是严格限定预算调整。在预算执行中,各级政府一般不得出台新的增支、减收政策。必须作出的,要在向人大报送的预算调整方案中作出安排,并说明预算调整的理由、项目和数额。对此,新《预算法》强调三点:一是要求编实编细年初支出预算。一般公共预算支出,按功能分类要编列到项,按经济性质分类要编列到款。二是强化年初预算约束力。所有支出必须以经过批准的预算为依据,未列入预算的不得支出。三是严格限定预算调整。在预算执行中,各级政府一
新预算法的十大亮点 全国人大财经委副主任委员尹中卿 浏览字号：大中小来源：中国人大杂志 2014年第23期 新修改的预算法比较好地总结了20 年来的实践经验和创新，全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神，与此前中央批准的财税体制改革总体方案相衔接，比较好地回应了各级人大代表的要求社会各界的关切，在立法宗旨和调整范围、预决算原则方面取得了重大突破，在全口径预决算、地方政府债务、转移支付、预算公开方面进行了诸多创新，在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有许多完善。主要可以概括为十个亮点。 （一）匡正立法宗旨和调整范围 在预算法修改过程中，一直存在着“管理法”与“控权法”两种思路的交锋。争论的实质，其实是对预算法根本价值、法律定位和作用的不同认识。 最初两稿，无论一审稿还是二审稿，立法宗旨都保留原法规定不变，继续强调预算法的行政管理功能，很多条文修改主要也是对政府预算管理细节进行调整。在修改后期，主张预算法要规范和控制政府权力的意见也得到了一定的重视，三审稿、四审稿增加许多有关控制政府权力、规范政府预算管理、加强人大对全口径预决算审查监督的内容。 原法规定，为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。 新修改的预算法规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。 1. 明确预算法的本质。新修改的预算法将原法“强化预算分配好监督职能”修改为“规范政府收支行为，强化预算约束”，将“健全国家对预算的管理”修改为“加强对预算的管理和监督”，预算法从过去的政府管理法转变为规范政府法、管理政府法，从过去“帮助政府管钱袋子”转变为“规范政府钱袋子”，政府从管理监督的主体，同时也转变为被管理、被监督的对象。这是一个重大变化。 2. 确立现代公共财政理念。新修改的预算法删除“加强国家宏观调控”的规定，在财政功能上明确预算法的定位，处理好政府与市场的关系，财政的作用不“越位”、不“缺位”。 3. 法定预算改革目标。新修改的预算法增加“建立健全全面规范、公开透明的预算制度”的规定，增强预算完整性、透明度。 4. 拓展预算法调整范围。新修改的预算法第2 条增加规定，预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行。 新修改的预算法对立法宗旨进行了几乎全新的修改，增加了调整范围的规定，成为修改预算法的指导思想，极大地提高了新法的定位和作用。 （二）厘清预决算原则 原法第3 条规定，各级预算应当做到收支平衡。新修改的预算法确定了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。
财政部部长解读新预算法 搭建现代财政制度框架 记者：这次修改预算法，在预算管理制度上有哪些突破？ 楼继伟：预算法是中国特色社会主义法律体系中的一部重要法律，是财政领域的基本法律制度。这次修法坚持现代国家治理理念，从我国国情出发，并借鉴国外预算管理的有益经验，按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，着力推进预算管理的科学化、民主化、法治化。 突出预算的完整性。新预算法明确规定“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”，实行全口径预算管理，这是建立现代财政制度的基本前提。过去老预算法涉及的，基本上是公共财政预算的内容。新预算法明确预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，并对四本预算的功能定位、编制原则及相互关系作出规定，使四本预算成为有机衔接的整体。同时，将地方政府债务纳入预算管理，避免地方政府债务游离于预算之外、脱离人大监督。 增强预算的约束力。新预算法明确规定“各级政府应当建立跨年度预算平衡机制”，这是落实党的十八届三中全会决定的要求，也是财政预算管理的重大制度创新。由于新预算法
对于收入管理更强调依法征收、应收尽收，减弱了人为调控可能性，而支出预算变得更加硬化、刚性，那么全年收入实际完成数与年初预算数存在差异，就需要处理好预算的超收或短收问题，进一步健全跨年度预算平衡机制。对此，新预算法规定，各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足，作为实现跨年度预算平衡、调节年度资金丰歉的重要工具。也就是说，一个预算年度内财政收入短收了，要通过预算稳定调节基金来弥补；超收了也不能“突击花钱”，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。各级一般公共预算的结余资金，也应当补充预算稳定调节基金。这就从法律上切断了超收收入和结余资金随意转化为支出的可能性，增强了年度预算的约束力。 全面规范转移支付，合理调节国库资金余额，多管齐下提高财政资金效益 记者：对于财政转移支付制度，新预算法作了哪些规定？ 楼继伟：财政转移支付主要包括一般性转移支付和专项转移支付两种形式。2013年中央对地方转移支付总额为4.3万亿元，其中一般性转移支付2.44万亿元，专项转移支付1.86万亿元。 为进一步全面规范转移支付制度，新预算法从多个方面增加了规范财政转移支付制度的内容。比如，明确规定财政
新《预算法》对行政事业单位预算管理的挑战解读考 试题及答案 一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。） 1.下列选项中，属于十八届三中全会决定中关于财政职能定位表述的是（）。 A．财政是国家治理的基础与重要支柱 B．财政是理财安邦的重要工具 C．财政是财政部门收支管理的工具 D．财政是政府收支的主要载体 A B C D 答案解析：十八届三中全会《决定》提出：财政是国家治理的基础与重要支柱。 2.国债余额管理的主体是（）。 A．国家财政部 B．全国人大 C．审计署 D．中纪委 A B C D 答案解析：《预算法》第34条，国务院财政部门具体负责对中央政府债务的统一管理。
3.各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的（）比例设置预备费。 A．2%-4% B．1%-3% C．4% D．5% A B C D 答案解析：2014年《预算法》第40条规定：各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。 4.下列选项中有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查的机关是（）。 A．各级人大 B．各级政府 C．各级审计部门 D．各级党委 A B C D 答案解析：2014年《预算法》第84条规定：各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
年《预算法》共（）条。 A．76 B．106 C．101 D．90 A B C D 答案解析：2014年《预算法》共计11章，101条。 6.在法律体系中，预算法素有（）之称。 A．宪法 B．政治宪法 C．经济宪法 D．财政基本法 A B C D 答案解析：《预算法》素有“经济宪法”之称，号称经济领域内的根本大法。 7.报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其经济性质分类，基本支出应当编列至（）级科目。A．类 B．款 C．项 D．目 A B C D
亮点一：政府全部收支入预算接受人民监督 新预算法一大亮点是实行全口径预算管理实行全口径预算管理，是建立现代财政制度的基本前提。同时，将地方政府债务纳入预算管理，避免地方政府债务游离于预算之外、脱离人大监督。 亮点二：避免“过头税”预算审核重点转向支出预算和政策 新预算法旨将审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。同时，收入预算从约束性转向预期性，通过建立跨年度预算平衡机制，解决预算执行中的超收或短收问题，允许增列赤字并在下一年度预算中弥补等。这些规定强调依法征收、应收尽收，有助于避免收“过头税”等行为，增强政府“逆周期”调控政策效果。 亮点三：规范专项转移支付减少“跑部钱进” 新预算法重点规范了专项转移支付，有利于减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预，也有利于地方统筹安排预算。 亮点四：“预算公开”入法从源头防治腐败 将预算公开实践成果总结入法，形成刚性的法律约束，是预算法修改的重要进步，有利于确保人民群众知情权、参与权和监督权，提升财政管理水平，从源头上预防和治理腐败。而对于预算不够细化问题，按功能分类能明确反映政府职能活动，按经济分类则明确反映。 亮点五：严格债务管理防范债务风险 “开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法第35条和第94条，从举债主体、用途、规模、方式、监督制约机制和法律责任等多方面做了规定，从法律上解决了地方政府债务怎么借、怎么管、怎么还等问题。 亮点六：“勤俭节约”入法违纪铁腕追责
新预算法重新梳理了违法违纪情形，加大了责任追究力度。 意义：修订预算法意在——使政府由管理主体变为管理对象，用法律约束行政权力，让人民监督政府花钱。
《预算法》试题 一、单项选择题： 1.新预算法自（Ｃ）起施行 A.2014年9月18日 B.2014年8月31日 C.2015年1月1日 D.1995年1月1日 2．预算是由（Ａ）组成。 A.收入和支出 B.收入和消费 C.审查和监督 D.计划和决定 3. 各级预算应当遵循统筹兼顾、（Ｄ）、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。 A.艰苦朴素 B.量入为出 C.提高效率 D. 勤俭节约 4.按规定，经黑龙江省人民代表大会批准的决算报告及报表，应当在批准后（Ｂ）内由省政府财政部门向社会公开。 A.一个月 B. 二十日 C.十五日 D.三个月 5. 财政转移支付包括（Ａ），以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。 A. 中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付 B. 中央对基层的转移支付和地方政府对下级政府的转移支付 C. 中央对地方的转移支付和地方上级政府对乡镇、村（居）的转移支付 D. 中央直接对乡、民族乡、镇等下级政府的转移支付 6.下列表述违反《预算法》规定的是（Ｂ）。 A.国家实行一级政府一级预算 B.我国国家预算共分为四级 C.不设区的市、自治县、市辖区作为一级预算 D.设区的市（自治州）作为一级预算 7. 一般公共预算支出按照其经济性质分类，包括（Ａ）和其他支出。 A.工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出； B. 工资福利支出、商品和服务支出 C. 商品和服务支出 D. 资本性支出 8.（Ａ）有权根据预算法制定其实施条例。 A.国务院 B.财政部 C.全国人大 D.全国人大常委会 9. 按规定，黑龙江省一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的（Ｄ）设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。 A. 百分之零点五至百分之三 B. 百分之二至百分之三 C. 百分之一至百分之二 D. 百分之一至百分之三 10. 黑龙江省预算由省人民代表大会（Ｂ）。 A.审查和备案 B. 审查和批准 C.审核和计划 D.备案和批准 11. 按规定，牡丹江市预算经本级人民代表大会批准后，相关部门应当在（Ｂ）内向本级各部门批复预算。 A.十五日 B. 二十日 C.三十日 D.六十日 12. 经批准由上一级政府代编的乡预算草案，要按规定报（Ａ）审查和批准。
关于新《预算法》在县乡实施及 贯彻落实情况的调研报告 铜陵市义安区财政局课题调研组 第十二届全国人大常委会第十次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》，重新修订后的《预算法》自2015年1月1日起施行。新《预算法》全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神，充分体现了财税体制改革总体要求，在预算管理诸多方面取得了重大突破，并为进一步深化财税改革引领方向。为全面了解新《预算法》在县乡贯彻落实情况，深入发现预算执行中的问题和困难，规范实施依法理财，强化财政监督管理。根据市财政局年初集中调研课题要求和区财政局的安排，我区专门组织了课题调研组，到部分预算单位和乡镇深入了解新《预算法》的实施情况。提出具体贯彻新《预算法》的几点工作思路。 一、新《预算法》的实施及贯彻落实情况 从这次课题调研的总体情况看，县乡各级部门高度重视并严格依法编制预算，预算执行日趋规范，财政监管稳步推进，预算收支运行良好，对于保障县乡经济社会健康持续发展发挥了重要作用。
（一）加强新《预算法》的学习培训宣传。一是组织学习。学会、学懂、学深、学透是前提，由财政部门牵头，组织县乡镇两级政府领导，部门主要领导和分管财务领导，财税部门全体干部职工，通过专家专题讲座、系统内培训、座谈讨论、不同部门间相互交流等方式，对新《预算法》进行多角度解读，多层次解剖，明确其重要意义，目的和目标，主要内容和重点内容，法律的每一项具体规定，理解法律调整和完善的深层次原因，需要部门间相互协作的事项，预算法与自身工作以及与我国经济发展的关系，特别是对县级深化财税改革和提升经济和财政管理水平的要求等，扫清新《预算法》执行的障碍，减少执行的阻力，为新《预算法》的贯彻落实打下一个坚实的执行基础。二是开展广泛的培训。通过举办专门的培训班，召开相关会议等，对所有财务会计工作者、政府机关事业单位工作人员进行新《预算法》内容的培训、介绍，使之全面、系统、深入地了解新《预算法》，自觉地遵守、执行新《预算法》，为新《预算法》的贯彻落实打下一个广泛的群众基础。三是大力开展宣传工作。通过各种媒体和灵活多样的宣传方式，高频次地开展集中宣传活动，对《预算法》的相关内容，逐项运用案例的方式，进行深入浅出、通俗易懂的解释，将新《预算法》与人民群众生产、生活联系起来，吸引全社会关注新《预算法》的实
2016年预算编制工作特点和预算报告亮点 按照建立健全全面规范、公开透明的预算制度有关要求，2016年预算编制围绕中心，服务大局，预算草案体系更全、内容更细、信息更明、逻辑更清、改革力度更大。具体体现在如下几个方面： 一、实现“五个首次”，打造公开透明预算账本 2016年预算草案进一步在细化预算编制、提高透明度方面下功夫，实现“五个首次”；预算草案共有8份材料，装订为11本，厚达2200多页，让代表“大账看得明、细账看得清”。 （一）首次编制《预算报告资金安排附表》，使主报告更加精简易读、条理清晰。主报告以文本形式，概述财政改革和预算收支主要安排，将原来列举的项目安排情况调整到附表反映，相应新增4张项目表格，并增列明细使用计划、省直主管部门、补助政策标准的索引。
（二）首次分地区编制《税收返还和转移支付补助预算表》，直观反映转移支付资金流向哪里。除自然灾害等突发事件处理资金和预留据实结算的体制补助等特殊项目外，省对市县转移支付补助细列至每一个地级以上市和省直管县，项目资金达197页、细化到14000多项，清晰反映教育、科技、文化、卫生、农业、财力性补助等各类资金在各市县间的分布情况，让公众了解转移支付的钱究竟分到了哪里。 （三）首次公开地方政府债务预算，将政府债务分门别类纳入全口径预算管理。重点反映政府债务限额、新增政府债券支出、政府债务还本付息、债券资金使用情况等，按属性分别纳入一般公共预算和政府性基金预算编制，主动接受人大和社会监督。 （四）首次建立网上微信公众平台，发布预算编制、财政改革等新闻动态和协助代表审查预算的服务信息。同时，提前一周左右将预算报告电子版发给人大代表，便于代表提前查阅。
新预算法解读 选择题 1、下列各项中，居于我国财政体系核心地位的是（国家预算）。 2、下列各项中，不属于1994年预算法局限性的是（预算透明度高）。 3、下列各项中，新预算法为了强化法律责任，对编制预算的相关部门和单位作出的规定是（追究行政责 任）。 4、下列各项中，新预算法实行的起始时间是（2015年1月1日）。 5、下列各项中，社会保险基金预算按照统筹层次和社会保险项目分别编制，应该做到的是（收支平衡）。 6、下列各项中，依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的 资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算是（政府性基经预算）。 7、下列各项中，说法错误的是（各部门、各单位严格控制不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资 金的调剂，确需调剂使用的，按照本级政府财政部门的规定办理）。 8、下列关于地方债务的说法中不正确的是（发行政府债券，分为一般债券和专项债券，特殊情况下，地 方政府及其所属部门可以以其它方式举借债务）。 9、下列关于超收收入的说法正确的是（有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金）。 10、下列各下中，以税收为主要预算收入的预算账本是（一般公共预算）。 11、下列属于预算部门应该公开的内容包括（部门预算调整报告及报表）。 12、下列各项中，我国的预算年度是（从1月1日起至12月31日止）。 13、下列各项中，在新预算法中匡正的立法宗旨是（规范政府收支行为）。 14、下列不属于财政决算编制原则的是（前后一致）。 15、下列各项中，新预算法为了强化法规责任，对编制预算的相关部门和单位作出的规定是（追究行政责任） 16、下列各项中，新预算法为了强化法规责任，对期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算是（政府性基经预算）。 17、下列有权对编制预算草案的具体事项进行部署的是（国务院财政部门）。 18、新预算法最终出台经人大常委会审议的次数为（四次）。 19、就新预算法而言，下列各项中，属于编制预决算原则的是（勤俭节约）。 20、财政部应当部署编制决算草案的原则、要求、方法和报送期限的时间为（第四季度）。 21、各级预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算，时间为（人民代表大会批准20天内）。 22、既是各部门、各单位的预算执行主体，又对部门、单位的预算执行，并对执行结果负责的是（本部门和本单位）。 23、预算年度开始后，各级预算草案在本级人民代表大会批准前，可以安排的支出不包括（按照本年度的计划，对下级政府的转移支付支出）。 24、将中央和地方预算草案及中央和地方预算的执行情况的审查结果报告提交给全国人大主席团的是（全国人大财政经济委员会）。 25、我国实行一级政府一级预算，从纵向来看，我国的预算体系划分为（五级）。 26、地方各级财政部门的职权不包括（对本级预算草案初步方案进行初步审查）。 27、国务院财政部门将中央预算草案的初步方案提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查的具体时间是（全国人民代表大会会议举行45前）。 28、属于县级以上地方各级人民代表大会的职权的是（查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告）。
市人大《中华人民共和国预算法》实施情况 检查报告 根据市人大常委会XX年工作要点安排，市人大常委会于3月中旬组织检查组对全市贯彻执行XX年颁布实施的《中华人民共和国预算法》情况进行执法检查。为了做好此次执法检查工作，市人大常委会组成两个检查组，第一组由市人大常委会副主任、党组副书记xx担任组长，第二组由市人大常委会副主任xx担任组长，分别深入xxxx等6个县，到财政部门及部分乡镇进行实地检查，并通过召开座谈会，听取人大、政府及有关部门的汇报等形式开展重点检查工作，委托检查组不到的县人大常委会开展自查。4月6日，检查组召开座谈会听取市人民政府，市财政局、人社局、国资委、国税局和地税局等单位有关贯彻执行预算法的工作汇报。现将执法检查情况报告如下： 一、主要工作及成效 新预算法颁布实施以来，我市各级各部门高度重视，认真贯彻落实，在加强学习宣传培训，严格依法理财，完善相关体制机制、主动接受人大监督等方面做了大量的工作，取得了明显的成效。全市贯彻实施预算法总体情况良好。 高度重视，加大学习宣传培训力度
1.强化学习培训。新预算法颁布实施以来，我市各级各部门高度重视，把针对新预算法的学习培训列入工作的重要议事日程，及时制定工作方案，举办专题培训班。 人大系统的学习培训。市人大共举办两次集中培训：一是XX年11月中旬，市人大在xx城举办了为期两天的学习贯彻新《预算法》培训班。邀请自治区人大、广西财经学院的专家和教授授课，参加培训的人员包括市人大机关副处级以上领导，市人大常委会组成人员，各县人大主任，分管财经工作的副主任，财经工委主任、副主任以及财政、审计、国资、人社等部门领导和业务科室人员等百余人。二是借助高等院校的师资力量，举办专题培训。XX年6月下旬，组织市人大机关相关委室、市财政、审计、国资、人社等部门以及12个县人大机关54名领导干部，赴江西财经大学进行为期一周的学习培训。各县人大常委会也非常重视预算法的学习培训工作，通过加强领导，召开会议，专题研究，制定详细的工作计划，确保学习宣传培训工作有序开展。所有县都以不同的方式开展了专题培训。如那坡、田林等县人大常委会采用“请进来”和“走出去”等多种方式开展专题培训。参加人员包含常委会组成人员、政府分管领导、两院主要领导、人大机关全体干部、政府有关职能部门领导及股室负责人，乡镇长，乡镇人大主席等。 政府及财政部门的学习培训。市领导高度重视，把学习
素有“经济宪法”之称的预算法日前完成实施20年来的首次大修，并将于2015年1月1日起施行。新预算法回应百姓期待重点修改了哪些内容？传递出怎样的改革动向？财政部部长楼继伟本周接受记者采访 为公众详解新预算法。 新预算法折射下一步改革方向 楼继伟说，1995年开始施行的原预算法在今天已难适应形势发展要求，尤其是按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，有必要全面修改预算法。 他指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，此次修改突出预算的完整性，政府全部收支要纳入预算管理；遵循预算公开原则，强调预算必须接受社会监督；更加符合经济规律，拓展预算审核重点、完善地方债管理等多处修改，传递出建立现代财政制度的改革方向。 亮点一：政府全部收支入预算接受人民监督 新预算法一大亮点是实行全口径预算管理，如第4条明确规定“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”；第5条明确规定“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算”。 楼继伟说，实行全口径预算管理，是建立现代财政制度的基本前提。收入是全口径的，不仅包括税收和收费，还包括国有资本经营收入、政府性基金收入等；支出也要涵盖广义政府的所有活动；同时，将地方政府债务纳入预算管理，避免地方政府债务游离于预算之外、脱离人大监督。 亮点二：避免“过头税”预算审核重点转向支出预算和政策
原预算法规定预算审查重点是收支平衡，并要求预算收入征收部门完成上缴任务。于是在客观上带来预算执行“顺周期”问题，容易导致收入征收部门在经济增长放缓时，为完成任务收“过头税”，造成经济“雪上加霜”；而在经济过热时，为不抬高基数搞“藏富于民”，该收不收，造成经济“热上加热”。 楼继伟说，新预算法旨在改变这一现状，将审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。同时，收入预算从约束性转向预期性，通过建立跨年度预算平衡机制，解决预算执行中的超收或短收问题，如超收收入限定冲抵赤字或补充预算稳定调节基金，省级一般公共预算年度执行中出现短收，允许增列赤字并在下一年度预算中弥补等。这些规定强调依法征收、应收尽收，有助于避免收“过头税”等行为，增强政府“逆周期”调控政策效果。 亮点三：规范专项转移支付减少“跑部钱进” 针对地方可自由支配的一般性转移支付规模偏小、限定用途的专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散、配套要求多等问题，新预算法第16条、第38条、第52条等条款对转移支付的设立原则、目标、预算编制方法、下达时限等做出规定。 楼继伟说，新预算法重点规范了专项转移支付，如强调要建立健全专项转移支付定期评估和退出机制、市场竞争机制能够有效调节事项不得设立专项转移支付、除国务院规定上下级政府应共同承担事项外不得要求下级政府承担配套资金等，有利于减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预，也有利于地方统筹安排预算。
新预算法培训讲话稿 【篇一：新预算法的培训学习心得】 新预算法心得体会之新预算法的七大亮点 2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全 国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的 决定》（以下简称《决定》），并重新颁布修订后的预算法，《决定》自2015年1月1日起施行。历经四次审议，预算法在出台20 年后，终于完成了首次修改。新预算法比较好地总结了20年来的实 践经验和创新，全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神，比 较好地回应了各级人大代表的要求及社会各界的关切，并与此前中 央批准的财税体制改革总体方案相衔接，确保新预算法的顺利贯彻 执行。 与原预算法相比，新预算法在立法宗旨、全口径预决算、地方政府 债务、转移支付、预算公开方面取得重大突破并进行了诸多创新， 在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也 有许多完善。主要可以概括为以下五个亮点： （一）匡正立法宗旨，极大提高新预算法的地位和作用 原法规定，为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法， 制定本法。 新预算法第一条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加 强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。 1、新预算法将原法“强化预算的分配和监督职能”修改为“规 范政府收支行为，强化预算约束”，将原法“健全国家对预算的管理” 修改为“加强对预算的管理和监督”，预算法从过去的政府管理法转 变为规范政府法、管理政府法，从过去的“帮助政府管钱袋子”转变 为“规范政府钱袋子”，政府以前仅仅是管理监督的主体，而现在同 时也是被管理、被监督的对象。 2、我国财政改革秉承公共财政的理念，在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用“不越位”、“不缺位”。新预算法删除“加 强国家宏观调控”的规定，正是体现了财政的“二不”功能，充分发挥 市场对资源配置的决定性作用，真正让预算为我国经济社会的健康 发展保驾护航。