某市政府部门关于落实市委巡察组
反馈意见的整改方案
201x年xx月xx日至xx月xx日，市委第xx巡察组对市xx局进行了实地巡察。xx月xx日召开巡察意见反馈会，指出了存在的突出问题，提出了整改工作要求。市xx局党组高度重视市委巡察组反馈的意见，为扎实抓好整改落实，特制定本方案。
一、存在问题
根据市委巡察组反馈意见，市xx局存在三个方面的主要问题：
（一）落实“两个责任”方面的问题。落实党风廉政建设主体责任不够到位。党组主体责任分工不明确，责任落实不够到位，缺乏结合实际的安排部署和具体措施，层层传导压力还有差距；班子成员落实“一岗双责”不够，在具体业务工作中，强调党风廉政建设不多，督促不够，记录党风廉政建设工作痕迹较少；落实省委巡视组反馈问题整改不力，未在党组会上讨论研究，未制定针对性的整改方案。纪检组主责主业不突出。协助党组抓党风廉政建设不够主动，对关键岗位和关键环节的监督措施不具体，在项目采购、资金使用、财务管理等重点领域、关键环节上，缺乏有效监督。积极协助党组抓好党风廉政建设，加强对关键岗位和关键环节
的监督制约，突出对项目采购、资金使用、财务管理等重点领域和关键环节的有效监督。认真开展制度建廉活动，规范党员领导干部的廉洁从政行为，不断增强执纪监督能力。
（二）班子建设和干部人事管理方面的问题。民主集中制坚持得不够好。执行“三重一大”制度不够严格，在部分重大财务事项变动、重大资金使用、项目采购上，未经党组会集体讨论或讨论研究不充分，班子成员参与决策的主动性不强。干部选拔任用程序不规范。在选人用人方面存在不够任职资格。
问题线索：在推进机构改革过程中，局党组存在思想不统一，工作专班不明确，有关问题不清楚，部分党组成员思想不能统一到市委市政府决策部署上来，不出谋划策、不分责分忧。
具体措施：1、牢固树立“四个意识”。春节前就改革工作召开2次专题民主生活会，通过局班子成员深入自我剖析、自我批评、查找自身问题，达到统一思想、凝聚共识、明确方向、形成合力的目的；2、开展个人自查活动。每名班子成员撰写一份个人自查报告，就班子成员个人在推动改革工作中不足的原因进行剖析，实现党员干部的自我净化、自我完善、自我革新；3、开展一次党的思想教育活动。培养党员干部的政治品质，做到任何时候都对党忠诚、个人干净、敢于担当。
责任领导：xxx
责任单位：局党组
责任人：全体党组成员
完成时间：2018年3月15日前
（三）关于“党组织领导核心作用发挥不力”问题的整改措施
问题线索：局党组凝聚力不强、民主有余、集中不足，对重大事项久拖不决。有的党组成员不能较好维护局党组和党组书记权威，对工作安排推诿塞责，对决定事项不能积极落实，有的对主要领导安排的工作搞选择性执行。
具体措施：1、召开专题民主生活会。对相关问题进行深入讨论，认真剖析，实行批评与自我批评，做到深查原因、早改问题；2、实施集中约谈。对部分党组成员相关表现进行集中约谈提醒，强化政治纪律和政治规矩，提高政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。建立和完善双月工作例会制度及工作纪实制度，强化党组成员工作落实的督办检查力度。
责任领导：xxxx
责任单位：局党组
责任人：全体党组成员
完成时间：2018年3月15日前
（三）关于“党组成员之间协调配合不力”的问题整改
措施
问题线索：班子成员之间存在只有明确分工，没有相互合作、泾渭分明。规划局各科室之间各自为阵、互不交流，导致党组成员在批、管之间缺乏协同配合、甚至发生推诿扯皮的情况。
具体措施：1、进一步调整领导分工，通过进一步完善局工作例会、局党组扩大会议等形式，来强化局日常工作的信息互通和班子成员的沟通交流；2、借局综合改革的机会，对内设机构和科室予以进一步优化整合，统筹做好科室之间的审批与管理的工作协调；3、坚持采取科室发放周报、月报的形式加强工作信息的互通。
责任领导：xxx
责任单位：局党组
责任人：全体党组成员和科室负责人
完成时间：2018年3月15日前
二、在加强党的建设方面
（四）关于“思想政治建设薄弱”问题的整改措施
问题线索:党组“三会一课”制度落实不严格,近三年学习记录不全,党组中心组学习未能常态化。开展党建活动不经常，存在重业务轻政治倾向，近年来很少召开全局性会议对全局干部职工进行思想教育。
具体措施：1、严格按照《党组中心组学习制度》、《党
组民主生活会制度》、《党支部“三会一课”制度》等规定，组织党组领导班子成员每周参加一次周五固定日学习，每月参加一次党组中心组集中学习和一次支部主题党日活动，每半年开展一次民主生活会，每年上一次党课，并做好中心组学习笔记以及各类会议记录，促使党内生活逐渐步入规范化、制度化轨道；2、坚持将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查，全年专题研究部署党建工作不少于2次，解决党建重点难点问题不少于2个；3、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，采取专题讲座、集中培训等方式，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和理想信念教育，不断加强党的思想建设，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全年组织干部职工集中学习不少于6次，干部职工学习笔记一月一查不少于5000字，心得体会、调研报告不少于4篇。
责任领导：xxx
责任单位：办公室、政工人事科
责任人：xxxx
完成时间：2018年3月15日前
（五）关于“作风建设不严不实”问题的整改措施
问题线索：规划局对行政执法工作处置不力、口头执法较为普遍，未能有效遏制我市未批先建、擅自改变规划许可等违法违规行为，存在“能收费才立案、先收费后办案”情
形。行政处罚案件卷宗缺失、案卷中存在涉及申请听证方式、听证法定期间、行政复议方式、行政诉讼时效等救济权告知错误和处罚决定不规范、证据不充分、滥用裁量权等行为，存在对群众投诉举报久拖不决的情形。
具体措施：关于作风建设不严不实问题主要涉及规划监察执法相关问题。目前规划监察处罚权和行政强制权等执法权限已划转至城市管理执法局。对于划转后留下的职能，将予以进一步整合，今后将举一反三，严格程序依法依规办事。
责任领导：xxxx
责任人：xxxx
完成时间：2018年3月15日前
（六）关于“对下属单位疏于管理”问题的整改措施
问题线索：市规划局对二级单位管理不到位，基本处于放任状态，党内政治生活随意化、平淡化较为普遍，局里基本上不组织大型学习活动，基层单位组织活动不够。有的二级单位党支部书记党性不强、很少组织开展党内活动。
具体措施：1、加强基层党建工作检查监督，每月开展一次支部主题党日活动督导，每半年听取一次基层党建工作述职报告，每年开展一次党建工作联述联评联考，并将日常检查和年终考核结果纳入基层单位目标责任制考核结账；2、组织开展专题演讲比赛、寻找“最美家庭”、干部职工体育健身和困难党员结对帮扶等活动，进一步提振干部职工的精
