吉林省行政处罚听证程序实施办法

浙江省行政处罚听证程序实施办法为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，浙江省制定了《浙江省行政处罚听证程序实施办法》，以下为您带来《浙江省行政处罚听证程序实施办法》的详细内容，欢迎浏览!浙江省行政处罚听证程序实施办法第一章总则第一条为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)以及与听证相关的单位和个人。

前款所指较大数额罚款由省人民政府各行政主管部门根据必要和适度的原则拟定，报省人民政府法制局审核确定并公布。

国务院有关部委、直属机构已依法作了规定的，可从其规定。

第三条听证程序遵循公正、公开的原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。

听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权和申辩权。

第二章听证机关、听证人员和听证参加人第四条听证由拟作出行政处罚的行政机关举行，行政机关不得委托其他机关或者组织举行听证。

行政机关应当提供听证所必需的设施和条件。

第五条行政机关的听证人员包括听证主持人、听证员和书记员。

听证主持人由行政机关负责人指定本机关法制工作机构人员、专职法制人员或者其他非本案调查人员担任。

行政机关根据案件情况，可以由听证主持人组织听证，也可以指定本机关1至2名非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人工作。

听证设书记员1名，负责听证笔录的制作和其他事务。

第六条听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避，当事人有权以口头或者书面方式申请其回避：(一)本案的调查人员;(二)当事人或者本案调查人员的近亲属;(三)与本案的处理结果有其他直接利害关系的人员。

格尔木市城市管理局行政执法程序(同名15762)格尔木市城市管理行政执法程序行政案件处罚程序规定依据《中华人民共和国行政处罚法》,结合我市城市管理实际情况，制定本规定。

简易程序一、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

二、执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，并告知当事人依法享有的权利，听取当事人的陈诉和申辩，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书并当场交付当事人。

三、执法人员当场作出行政处罚决定的，必须将材料归档保存在中队，由中队按时交大队备案。

一般程序四、除《中华人民共和国行政处罚法》规定可以适用简易程序以外的行政处罚，适用一般程序。

五、执法检查（一）执法队员上岗执法检查时，应当二人以上，主动出示执法证件，表明身份，告知检查项目，就检查情况制作《现场检查笔录》并进行拍照等收集证据的活动。

《现场检查笔录》应当由执法人员和当事人签名，当事人拒绝的，执法人员要注明情况，有见证人的情况下可请见证人签名。

（二）执法人员在收集证据时，对证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准后，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。

（三）执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

六、立案行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。

当场作出行政处罚决定，有下列情形的，执法人员可以当场收缴罚款：1、依法给予二十元以下的罚款的；2、不当场收缴事后难以执行的。

（二）执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据。

（三）执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

（四）必须严格执行罚、缴分离的原则，因银行暂停营业或当事人有其它不方便缴款的情况，必须填写《代缴罚没款委托书》后，执法人员才可以代收、缴罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

行政处罚法及卫生行政处罚程序引言随着我国法制建设的加强和改革开放的不断发展，行政处罚已成为维护社会公正和法制稳定的一种重要手段。

行政处罚法及卫生行政处罚程序是行政机关依法行使行政处罚权力的基本规范，本文将围绕这两个主题展开论述。

行政处罚法基本概念行政处罚法是以行政机关对行政相对人的违法行为强制执行的一种法律。

该法律规定了行政处罚的对象、内容、程序、方式等各方面的规定，保障行政处罚的合法性和公正性。

行政处罚的种类根据《行政处罚法》的规定，行政处罚可以分为警告、罚款、没收违法所得或者违法所得与罚款的同时处罚、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或者执照、撤销行政行为、降低或者撤销资质、吊销荣誉称号等方式。

行政处罚的程序行政处罚程序分为听证程序和裁决程序两部分。

具体实施过程为：1.行政机关应当依法进行调查，并以书面形式告知当事人有关疑义和证据；2.对于认为需要听取当事人申辩意见的案件，行政机关应该通知当事人，告知其在规定时间内向行政机关提交申辩意见的书面材料；3.行政机关应当在举行听证会前发布公告，并将听证会地点、时间、听证主持人、听证程序、当事人权利义务等告知当事人；4.行政机关应当向当事人告知听证会的具体事项，并告知当事人可以请求延期或者提供证据材料；5.行政机关应该根据材料和听取当事人的申辩意见进行裁决，并以书面形式告知当事人。

行政处罚的上诉当事人对行政处罚不服，可以依照上述程序提起行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

卫生行政处罚程序基本概念卫生行政处罚是指卫生行政机关为保障公众健康和安全，依法对违法行为实施的行政惩罚。

卫生行政处罚的种类依据《中华人民共和国卫生法》规定，卫生行政处罚可以分为责令改正、警告、罚款、暂扣或者吊销卫生许可证、取消或者降低卫生资质等。

卫生行政处罚的程序卫生行政处罚程序分为查处、听证和裁决三个阶段。

具体实施过程为：1.查处阶段：卫生行政机关应当在了解案情后对涉嫌违法行为进行调查核实；2.听证阶段：卫生行政机关应当依法进行听证，告知当事人听证的时间、地点以及法定听证程序；3.裁决阶段：卫生行政机关应当依据听证结果和调查材料进行裁决，并向当事人送达《行政处罚决定书》。

关于贯彻实施市场监督管理行政处罚程序和行政处罚听证暂行办法的指导意见一、按照市场监管总局2号令第2条、第79条、《关于价格行政处罚有关问题的答复意见》（国市监竞争函〔2019〕98号）及苏州市机构改革有关精神，全市市场监督管理机关行政处罚程序统一按总局2号令、3号令执行，各执法单位相关行政处罚程序规定与总局2号令、3号令不一致的，以总局2号令、3号令为准。

二、市场监管行政处罚文书统一适用总局《格式范本》，总局《格式范本》没有规定的，可以适用江苏省《基层市场监督管理部门行政执法文书格式文本》（苏府法〔2017〕75号）。

各市区市场监督管理局可以结合实际，在总局及省、市执法格式文书基础上，进一步修订统一规范的行政执法格式文书。

制作、打印文书时，参照《党政机关公文格式》执行。

三、两个以上市场监督管理部门因管辖权发生争议的，应当自发生争议之日起七个工作日内协商解决；协商不成的，应书面报请共同的上一级市场监督管理部门指定管辖。

指定管辖由苏州市市场监督管理局承担行政处罚职能的专门机构负责。

四、各市区市场监督管理局派出机构根据总局2号令第8条规定，受市区市场监督管理局委托，可以县级局名义实施行政处罚。

委托实施行政处罚的权限，由各市区市场监督管理局自行确定。

五、适用一般程序查处违法行为，应当自发现违法行为线索或者收到案源材料之日起十五个工作日内予以核查，并决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。

检测、检验、检疫、鉴定等所需时间，不计入前述规定期限。

法律、法规、规章另有规定的除外。

六、经核查决定不予立案的、移送其他行政机关管辖的或案件作出处罚、不予处罚、销案、终止处理等最终处理结果的，一般应当自决定作出之日起十五个工作日内，将结果告知具名的投诉人、举报人。

因具名的投诉人、举报人提供的联系方式不明确或不准确而无法联系的，可以不予告知。

前款告知，可以采用书面形式，也可以采用录音、录像、微信、QQ、手机短信、电子邮件等形式告知并作好记录以留存证据。

各地区标准1.《北京市行政处罚听证程序实施办法》第二条　经立案调查，当事人涉嫌违法的行为可能面临责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的，行政机关（含经依法授权或者受委托的行政执法组织，下同）应当在案件调查终结前告知当事人有要求举行听证的权利。

当事人要求举行听证的，依照行政处罚法和本办法执行。

前款所称较大数额罚款由市级行政机关确定，并报市政府法制机构备案。

2.《天津市人民政府关于确定行政处罚听证案件中“较大数额罚款”标准的通知》二、“较大数额罚款”的确定，以有关法律 、法规、规章规定的对某类违法行为罚款最高限额的百分之五十（含百分之五十）为标准。

但有下列情形之一的，不视为“较大数额罚款”：（一）对非经营活动中的违法行政处罚中较大数额罚款的标准汇总行为罚款数额不足500元（不含500元）的；（二） 对经营活动中的违法行为罚款数额不足１万元（不含１万元）的。

三、有关法律、法规、规章未规定罚款最高数额的（包括仅规定罚款倍数或比例数的），由市属委办局参照本通知第二条的规定，确定“较大数额罚款”的标准。

四、市属委办局认为本通知第二条确定的数额标准过高的，可根据本机关或本系统的实际情况，确定“较大数额罚款”的标准。

五、根据本通知第三条、第四条的规定，市属委办局确定本机关或本系统“较大数额罚款”的标准后，送市人民政府法制办公室备案生效。

3.《上海市行政处罚听证程序规定》第四条 本规定所称的较大数额，对个人是指5000元以上（或者等值物品价值）；对法人或者其他组织是指5万元以上（或者等值物品价值）。

市政府可以根据经济社会发展的情况，对前述较大数额标准进行调整并予以公布。

行政机关可以规定低于前款标准的较大数额标准，并应当予以公布。

国务院有关部门在沪机构依据法律、行政法规或者部门规章实施行政处罚，对适用听证程序的较大数额标准，国务院有关部门有规定的，可以从其规定。

4.《重庆市行政处罚听证程序规定》第三条 行政机关作出下列重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

行政处罚程序中听证告知义务的履行及证明作者：李海跃鲍海跃来源：《航海》2021年第05期〖提要〗行政机关在作出罚没具有较大价值财产的处罚决定前，应当向行政相对人告知其有申请听证的权利。

行政相对人放弃陈述和申辩权利不能推定其放弃听证权利，行政机关仍应当履行听证告知义务。

行政机关内部管理系统自动生成的处罚告知笔录应当经行政相对人签字或捺印，否则不能证明其已实际履行听证告知义务。

〖案情〗原告：房长孝被告：上海市公安局边防和港航公安分局（原上海市公安边防总队边防支队）“兴泰油002”轮系原告房长孝和案外人戴明武共同所有并合伙经营的船舶。

2019年3月17日，该轮在上海浦东机场码头外围海域运输油料时，因无法提供该批油料的合法手续被扣留。

船舶装载油料共计232.974 t。

4月2日，被告向原告进行行政处罚前告知并制作笔录，以运输无合法手续成品油为由，拟没收该批油料。

在案证据显示，原告明确表示放弃陈述和申辩的权利，但在听证权利告知的笔录页无原告签字。

原告表示其未被告知听证权利。

被告表示笔录系遗漏签字，原告对处罚没有异议。

原告诉称，被告处罚决定认定事实错误，证据不足，被告对上海市浦东机场外侧水域不享有管辖权。

《关于严格查禁非法运输、储存、买卖成品油的通知》创设“没收非法货物”的行政处罚没有依据，超出了《行政处罚法》的授权，被告不能据此作为执法依据。

被告在作出行政处罚决定时，没有告知原告有权要求举行听证，违反法定程序。

因此，请求判决撤销被告作出行政处罚决定书。

被告辩称：原告作为船主无法提供该轮所运输成品油的合法手续，被告作出行政处罚的事实充分，被告对涉案行政处罚具有管辖权。

《关于严格查禁非法运输、储存、买卖成品油的通知》经国务院批准下发，可以作为没收处罚的依据。

本案不属于法律、法规明确规定应当告知听证权利的情形，但办案民警也已明确告知当事人的听证权利，并制作了行政处罚告知笔录，只是原告在笔录听证告知页遗漏签字，不存在剥夺原告依法享有的权利。

农业行政处罚听证程序办法第一章总则第一条为规范农业行政处罚听证程序，保障和监督农业行政执法部门依法实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和农业部《农业行政处罚程序规定》，结合本省农业农村系统实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款行政处罚（以下统称适用听证程序的行政处罚）的农业行政执法机构，以及与听证相关的其他单位和个人。

本条前款所称农业行政执法机构，是指具体实施行政处罚的下列部门或机构：（一）县级以上人民政府的农业行政主管部门；（二）法律、法规授权的农业综合行政执法机构及渔业行政执法机构；（三）县级以上人民政府农业行政主管部门依法委托的农业管理机构。

第三条听证应当遵循公正、公开和保障当事人合法权益的原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证应当公开举行。

本规定所称当事人，是指农业行政机关拟给予行政处罚的公民、法人或者其他组织。

第四条当事人在听证中的权利和义务：（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；（二）有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据；（三）如实回答主持人的提问；（四）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。

第五条适用听证程序的行政处罚，由拟作出行政处罚的农业行政执法机构组织听证。

具体实施工作由其法制机构或者相应机构负责。

农业行政机关不得委托其他机关或组织主持听证。

受委托实施行政处罚的农业管理机构拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托的农业行政主管部门组织听证。

第二章听证前的准备第六条农业行政执法机构在收到案件调查人员对农业违法行为提出行政处罚的建议后，符合听证条件的，应当告知当事人有要求举行听证的权利，以及当事人提出听证要求的期限和听证的组织机关。

当事人明确提出放弃听证或者超过期限未提出听证要求的，不得对本案再次提出听证要求。

当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件，且未事先说明理由的，听证组织机关应当在三日内书面告知当事人不予听证。

行政处罚“较大数额罚款”的标准汇总各地区标准1、《北京市行政处罚听证程序实施办法》第二条本市各级行政机关（含经依法授权或者受委托的行政执法组织，下同）对当事人依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以超过1000元的罚款，对法人或者其它组织处以超过30000元的罚款，以及市人民政府规定的其它行政处罚决定前，当事人要求举行听证的，依照行政处罚法和本办法执行。

2、《天津市人民政府关于确定行政处罚听证案件中“较大数额罚款”标准的通知》二、“较大数额罚款”的确定，以有关法律、法规、规章规定的对某类违法行为罚款最高限额的百分之五十（含百分之五十）为标准。

但有下列情形之一的，不视为“较大数额罚款”：（一）对非经营活动中的违法行为罚款数额不足600元（不含600元）的；（二）对经营活动中的违法行为罚款数额不足1万元（不含1万元）的。

3、《上海市行政处罚听证程序规定》第四条本规定所称的较大数额，对个人是指5000元以上（或者等值物品价值）；对法人或者其他组织是指5万元以上（或者等值物品价值）。

市政府可以根据经济社会发展的情况，对前述较大数额标准进行调整并予以公布。

行政机关可以规定低于前款标准的较大数额标准，并应当予以公布。

国务院有关部门在沪机构依据法律、行政法规或者部门规章实施行政处罚，对适用听证程序的较大数额标准，国务院有关部门有规定的，可以从其规定。

4、《重庆市行政处罚听证程序规定》第三条行政机关作出下列重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（三）较大数额罚款。

前款第（三）项所称较大数额罚款，是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款。

本市行政机关需要执行高于上述标准的规定的，应当报经市人民政府批准。

国务院有关部门对较大数额罚款的规定与本规定不一致的，本市有关行政机关应当执行数额较小的规定，并报市人民政府法制办公室备案。

市场监督管理行政处罚程序暂行规定解读市场监督管理行政处罚程序暂行规定解读一、背景介绍市场监督管理行政处罚程序暂行规定是为了规范市场监管行政处罚的程序，保护市场主体的合法权益，维护市场秩序而制定的行政法规。

本文将对该暂行规定进行详细解读，以便相关从业人员了解和遵守相关规定。

二、适用范围适用于执行市场监督管理行政处罚程序暂行规定的相关机构和人员，包括但不限于市场监管部门、行政执法部门、行政处罚决定的执行主体等。

三、解读内容1. 罚款程序解读a. 相关程序：解读市场监督管理行政处罚程序暂行规定中关于罚款程序的具体规定，包括立案、调查取证、听证、处罚决定等流程，并分析每个环节的法律依据和要求。

b. 法律要素：解读罚款额度的确定、罚款标准的执行、罚款缴纳期限等法律要素。

c. 异议申请：解读当事人对罚款决定不服时的异议申请程序和相关要求。

2. 行政处罚程序解读a. 立案程序：详细解读市场监督管理行政处罚程序暂行规定中关于立案程序的规定，包括立案条件、立案范围、立案时限等。

b. 调查取证：解读市场监督管理行政处罚程序暂行规定中关于调查取证的规定，包括调查取证程序、证据收集要求等。

c. 听证程序：解读市场监督管理行政处罚程序暂行规定中关于听证程序的规定，包括听证程序、出席听证会的权利、听证会决定等要求。

d. 处罚决定：解读市场监督管理行政处罚程序暂行规定中关于处罚决定程序的规定，包括处罚决定文书的形式、内容、送达要求等。

四、附件所涉及的附件如下：1. 相关法律法规和规章制度；2. 相关行政规范性文件；3. 相关司法解释和裁判文书；4. 相关处罚案例数据库；5. 相关行政处罚程序和表格。

五、法律名词及注释所涉及的法律名词及注释如下：1. 行政处罚法：指中华人民共和国《行政处罚法》；2. 行政处罚决定：行政机关依法作出的行政处罚的具体决定，以行政处罚决定书形式体现；3. 异议申请：指当事人不服行政处罚决定，向上一级行政机关或者规定的其他行政机关提出的申请；4. 聆听阶段：行政机关依法向当事人提供争议事项相关材料并设立合法的听证会；5. 监察机关：对行政机关作出的行政处罚决定进行监督和检查的机关。

广东省行政处罚听证程序办法 广东省行政处罚听证程序实施办法 第一章 总则 第一条 为了规范行政处罚听证程序，保障和监督本省各级行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条 听证程序遵循依法、公开、公正的原则。 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应公开举行。 第三条 听证程序实行告知、回避制度，当事人依法享有陈述权、申辩权和质证权。 第四条 公民、法人或者其他组织对各级人民政府违反本办法的行为，有权向上一级人民政府申诉或者检举；对县级以上各级人民政府工作部门违反本办法的行为，有权向本级人民政府及其法制工作机构、上一级主管部门申诉或者检举。 各级人民政府及其法制工作机构、各行政机关对申诉或者检举应当依法处理。

第二章 听证适用范围 第八条 听证由行政机关指定其法制工作机构工作人员主持；行政机关未设立法制工作机构的，由负责执法监督工作的人员主持听证。 第九条 行政处罚听证实行听证会制度。听证会由听证主持人、听证员组成。听证主持人和听证员由负责听证的机构指定。组织听证的机关可以聘请本单位以外的听证员参加听证。 听证主持人应由在行政机关从事法制工作２年以上或者从事行政执法工作３年以上的人员担任。 听证员设１名以上４名以下，协助听证主持人组织听证。 听证会组成人员应为单数。 听证会应设书记员１名，负责听证笔录的制作和其他事务。 第十条 听证主持人履行下列职责：（一）决定举行听证的时间、地点并通知听证参加人；（二）审查听证参加人的资格；（三）主持听证，并就案件的事实、证据或者与之相关的法律进行询问，要求听证参加人提供或者补充证据；（四）维护听证的秩序，对违反听证纪律的行为进行警告或者采取必要的措施予以制止；（五）对听证笔录进行审阅，并提出审核意见；（六）决定中止、终止或者延期听证，宣布结束听证；（七）法律、法规、规章规定的其他职责。 第十一条 凡从事听证工作的听证主持人、听证员、书记员，应当持有《广东省人民政府行政执法证》，并经过有关法律、法规和业务的培训考核。 听证人员培训考核工作由省人民政府法制局负责指导实施。 第十二条 听证主持人、听证员、书记员有下列情况之一的，应当自行回避，当事人及其代理人有权申请回避： （一）本案调查人员； （二）当事人、本案调查人员的近亲属； （三）担任过本案的证人、鉴定人； （四）与本案的处理结果有利害关系的。 前款规定，适用于翻译人员、鉴定人、勘验人。 当事人申请听证员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人回避的，由听证主持人决定；申请听证主持人回避的，由举行听证会的行政机关负责人决定。

海关总署关于《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》的解读文章属性•【公布机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2021.06.20•【分类】法规、规章解读正文海关总署关于《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》的解读海关总署于2021年6月16日公布了《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》（海关总署令第250号，以下简称《程序规定》），将自2021年7月15日起实施。

2006年1月26日海关总署令第145号公布、根据2014年3月13日海关总署令第218号修改的《中华人民共和国海关行政处罚听证办法》（以下简称《听证办法》），2007年3月2日海关总署令第159号公布、根据2014年3月13日海关总署令第218号修改的《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》（以下简称《简单案件规定》），2010年3月1日海关总署令第188号公布的《中华人民共和国海关办理行政处罚简单案件程序规定》同时废止。

为使行政相对人和社会各界全面了解和准确把握本次规章修订的背景情况和重点内容，现就有关问题解读如下：一、修订背景随着全面依法治国深入推进，行政执法领域基础性法律作出重大调整，特别是新修订的《行政处罚法》将于7月15日正式实施，对海关执法提出了新要求。

为了全面贯彻落实《行政处罚法》最新精神及要求，进一步推进严格规范公正文明执法，有必要结合海关执法实际对相关规章进行修订。

二、修订主要内容（一）全面落实《行政处罚法》最新精神及要求，进一步推进严格规范公正文明执法一是落实《行政处罚法》“教育与处罚相结合”“过罚相当”有关精神，完善行政处罚适用规则。

将“教育与处罚相结合”作为办案原则（第三条）；根据《行政处罚法》新增条款增加对“初次违法”“无主观过错”等情形不予行政处罚的规定（第五十六、五十七条）；根据《行政处罚法》赋权性规定，增加“当事人积极配合海关调查且认错认罚的或者违法行为危害后果较轻”作为酌定从轻或者减轻处罚情节（第五十八条）；增加“从旧兼从轻”法律适用条款（第六十一条）；明确处罚裁量基准应当公布（第六十二条）；增加重大传染病等突发事件快速从重处罚条款（第五十九条）。

江西省行政处罚听证程序规定江西省人民政府令第８２号第一章总则第一条为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，制定本规定。

第二条本省行政区域内各级行政机关或者法律、法规授权的组织（以下简称行政处罚实施机关）对当事人依法作出下列行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：（一）责令停产停业；（二）吊销许可证或者执照；（三）对非经营活动中公民的违法行为处以５００元以上、法人或者其他组织的违法行为处以５０００元以上的罚款，对经营活动中的违法行为处以２００００元以上的罚款。

但法律、法规、规章对举行听证的罚款限额另有规定的，从其规定。

第三条听证应当遵循合法、公正、公开和便民原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

听证实行告知、回避制度，依法保护当事人的陈述、申辩和质证的权利。

第四条县级以上人民政府（含行政公署）法制机构负责本辖区内听证活动的协调、指导和监督。

第二章听证组织机关和听证人员第五条行政处罚实施机关作出的行政处罚，由该机关组织听证。

具体工作由负责法制工作的机构承担。

受行政机关委托的组织作出的行政处罚，由委托的行政机关组织听证。

行政处罚实施机关不得委托其他机关或者组织举行听证。

第六条听证人员是指行政处罚实施机关指定的非本案调查人员担任的听证主持人、听证员、书记员。

第七条听证主持人应当具备下列条件：（一）非本案调查人员；（二）从事法制工作２年以上或者从事行政执法工作５年以上。

听证主持人实行资格认证制度，由省人民政府法制机构统一组织实施。

第八条听证主持人履行下列职责：（一）决定举行听证的时间、地点和方式；（二）主持听证会；（三）决定中止、终止或者延期听证；（四）决定听证员、书记员是否回避；（五）决定证人是否在听证会上作证；（六）就案件的事实、作出行政处罚的理由和依据进行询问；（七）维护听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止。

签发空头支票行为行政处罚实施细则(试行)文章属性•【制定机关】•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】票据正文签发空头支票行为行政处罚实施细则（试行）第一章总则第一条为保护支票持票人合法权益，维护支付结算秩序，提高社会信用，根据《中国人民银行法》、《行政处罚法》、《票据管理实施办法》等法律法规有关规定，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称签发空头支票行为是指出票人签发空头支票、与预留银行签章不符支票的行为。

第三条吉林省内各单位和个人签发空头支票，由中国人民银行吉林省内各分支机构处以票面金额5%但不低于1000元的罚款。

第四条中国人民银行吉林省内各分支机构处罚签发空头支票行为，适用本实施细则。

第五条人民银行各分支机构的支付结算管理部门为处罚签发空头支票行为的执法职能部门。

人民银行各分支机构法律事务部门负责审核本机构作出的处罚签发空头支票行为的决定，受理出票人不服下级机构处罚决定的行政复议申请。

作出较大数额罚款的，由人民银行各分支机构的行政处罚委员会决定。

较大数额的罚款是指：人民银行吉林省各市（州）中心支行（含长春中心支行）决定的50万元以上（含50万元）人民币罚款；人民银行吉林省各县（市）支行决定的10万元以上（含10万元）人民币罚款。

第六条人民银行吉林省各分支机构按属地管理原则，对所在地签发空头支票行为进行处罚。

第七条人民银行吉林省分支机构处罚签发空头支票行为，应当事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。

未经调查核实，不得作出行政处罚。

第二章立案与调查第八条银行发现出票人有签发空头支票行为的，应记录票据交换场次，并于当日至迟次日填制《签发空头支票行为确认书》（附式7）书面通知出票人，要求出票人签章承认其签发空头支票行为。

取得出票人签章确认其签发空头支票行为的文件后，银行应填制《空头支票报告书》（以下简称《报告书》，见附式1），将支票复印件、其他足以证明出票人签发空头支票行为的有关资料复印件（加盖业务公章）作为《报告书》的附件，于发现空头支票当日至迟次日（节假日顺延）报送当地人民银行分支机构。

来源：问法网法律数据库颁布机构：司法部1997-02-13司法行政机关行政处罚程序规定(司法部令第51号)第一章总则第一条为促进司法行政机关依法行政水平，保障行政管理相对人的合法权益，规范司法行政机关行政处罚程序，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律法规，制定本规定。

第二条司法行政机关对公民、法人或者其他组织有违反律师管理、法律服务管理以及其他司法行政管理秩序的行为，有权依照本规定进行处罚。

第三条司法行政机关实施行政处罚，必须在职权范围内严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定以及有关法律、法规、规章的规定进行。

违法事实不清楚的，不得给予行政处罚。

第四条司法行政机关行政处罚的种类有：(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得;(四)停业;(五)吊销执业证书;(六)法律法规以及规章规定的其他行政处罚。

司法行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

第五条司法行政机关实施行政处罚，必须以事实为根据，以法律为准绳，坚持责任处罚相当的原则。

第六条司法行政机关实施行政处罚，应当充分保障当事人陈述权、申辩权等权利的行使。

当事人对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人因司法行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权提出国家赔偿要求。

第七条司法行政机关实施行政处罚，实行社会监督的工作原则，对于公民投诉或者反映的案件，应当在作出是否立案决定后告知投诉人;对立案处理的投诉案件，应当办结后将处罚决定告知投诉人。

对于应当给予行政处罚的案件，必须立案处理。

第二章管辖第八条司法行政机关行政处罚案件，由违法行为发生地的司法行政机关管辖。

法律、行政法规另有规定的除外。

第九条对同一违法行为，两个以上的司法行政机关都有管辖权的，由先立案的司法行政机关管辖。

司法行政机关之间对管辖权有争议的，由共同的上级司法行政机关指定管辖。

第十条对于触犯刑律构成犯罪的案件，应当移送有关司法机关追究刑事责任。

行政处罚法实施条例（环境行政处罚法全文）2023年1月22日下午，《中华人民共和国行政处罚法》（“《行政处罚法》”）由十三届全国人大常委会第二十五次会议修订通过并公布，于今日起施行。

相比于2023年修订的版本，《行政处罚法》增加了很多重要举措，如确立“首违不罚”和“无错不罚”制度，丰富行政处罚的种类，明确“从旧兼从轻”的法律适用，明确“违法所得”定义，“处罚裁量基准”公开，部分处罚追责期限延迟至5年，办案期限最长90天等等。

伴随《行政处罚法》的修订，海关总署也于近日颁布了新的《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》（“《程序规定》”），不仅对不符合《行政处罚法》的条款进行了修改和补充，而且还将《海关行政处罚听证办法》和《海关办理行政处罚简单案件程序规定》的内容都纳入其中。

新《程序规定》与《行政处罚法》都于今日开始正式施行。

通过对比不难发现，海关总署新颁布的《程序规定》增加了许多新的条款与《行政处罚法》保持了高度的一致性，但又有所区别，主要变化有：为了落实《行政处罚法》“教育与处罚相结合”“过罚相当”等有关精神，新增“不予处罚”情形、“从轻或减轻处罚”情形、明确裁量基准应当公开等。

一、新增不予处罚的情形《程序规定》根据《行政处罚法》新增“初次违法”“无主观过错”等不予行政处罚的情形。

（一）新增“首违不罚”情形根据《程序规定》第五十六条，如果是初次违法，危害后果轻微且及时改正的，可直接做出不予行政处罚的决定。

“首违不罚”情形需符合三个条件：（1）初次违法；（2）危害后果轻微；（3）及时改正。

对于何为“初次”“轻微”和“及时”，《行政处罚法》《程序规定》和《海关行政处罚实施条例》（“《实施条例》”）中均没有明确。

“初次违法（同一主体第一次违反了法律规定的行为）”和“及时改正（例如及时补税，恢复监管状态等）”相对较好理解，“危害后果轻微”却缺乏客观的判断标准。

在以往的海关执法实践中，一般将程序性违规（指不涉及漏税或许可证管理的违规行为）、涉证/涉税违规案值较低的情形等认定为“危害后果轻微”。

行政处罚听证启动方式超格口诀一、总则（1）行政处罚是惩戒，减权益或增义务；设定实施应依法，均须按照程序来；公正公开要遵循，过罚必须要相当；处罚依据要公开，惩教结合促守法。

（2）有权有责当事人，不服处罚可救济，陈述申辩与听证，复议诉讼也可行；受到损害获赔偿，损害他人担民责，构成犯罪追刑责，不以行罚代刑罚。

注：《行政处罚法》第一章总则部分（第一条至第八条），规定了立法目的和依据，行政处罚的定义、原则，当事人的权利、民事和刑事责任等内容。

二、行政处罚的种类和设定（3）行政处罚种类多，通报批评与警告，罚款没收和暂扣，降低资质吊销证，限制经营和从业，责令关闭与停业；限制自由法律定，有权机关来实施。

（4）行政法规国务院，限制自由不可设；具体规定可制定，法律规定范围内；补充设定要论证，听取意见不可少。

（5）地方法规地方事，省市人大来制定；只有两项不能设，限制自由与吊照；具体规定可制定，不能冲突上位法；补充设定要论证，听取意见不可少。

（6）规章也可设处罚，警告批评与罚款；其他文件不可设，不仅无效还违法。

注：《行政处罚法》第二章为行政处罚的种类和设定（第九条至第十六条），规定了行政处罚的种类，法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章的设定行政处罚权限等内容。

三、行政处罚的实施机关（7）行政处罚要依法，有权部门来实施；综合执法要推行，相对集中处罚权；权力整合跨部门，国务院或省府定；行政处罚可委托，书面委托并公布，委托机关要监督，后果责任自己负。

注：《行政处罚法》第三章规定了行政处罚的实施机关（第十七条至第二十一条），明确了行政处罚领域职权法定、综合执法、授权执法、委托执法等内容。

四、行政处罚的管辖和适用（一）行政处罚的管辖（8）地域管辖要牢记，违法行为发生地；级别管辖县以上，乡镇街办省级定；最先立案来管辖，管辖争议先协商，协商不成再报请，共同上一级指定；执法协助有必要，行刑衔接机制畅。

注：《行政处罚法》第四章第二十二条至二十七条，规定了行政处罚的地域管辖、级别管辖、管辖争议、执法协助行刑衔接等内容。

山东省行政处罚听证程序实施办法【法规类别】行政处罚与行政复议【发文字号】山东省人民政府令[第80号]【发布部门】山东省政府【发布日期】1997.06.24【实施日期】1997.07.01【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章山东省人民政府令（第８０号）《山东省行政处罚听证程序实施办法》业经省政府批准，现予发布施行。

省长李春亭一九九七年六月二十四日山东省行政处罚听证程序实施办法第一条为了规范行政处罚听证程序，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本办法。

第二条本省行政区域内各级行政机关（含经依法授权的行政执法组织，下同）对当事人依法作出下列行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：（一）责令停产停业；（二）吊销许可证或者执照；（三）对公民处以５００元以上罚款，对法人或者其他组织处以２００００元以上罚款。

法律、法规或者规章对举行听证的罚款数额另有规定的，从其规定。

第三条听证应当遵循公开、公正、及时、便民的原则，保障当事人陈述、申辩和质证的权利。

第四条听证由作出行政处罚的行政机关组织，具体组织工作由其法制机构或者承担法制工作任务的机构负责。

第五条听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，并应当有专人记录。

听证主持人应当由在行政机关法制机构工作２年以上或者从事行政执法工作５年以上的人员担任。

听证主持人实行资格认证制度，由省政府法制局统一负责，并颁发资格证书。

第六条行政机关在案件调查终结后，经行政机关负责人审查，拟作出本办法第二条规定的行政处罚前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，并送达听证告知书。

听证告知书应当载明认定当事人违法的基本事实和拟作出的行政处罚。

当事人要求听证的，应当在告知书的送达回证上签署意见，也可以在３日内以口头或者书面方式向行政机关提出听证要求。

当事人逾期未提出要求的，视为放弃听证权利，记录在案，行政机关即可依法作出行政处罚决定。

教育行政处罚暂行实施办法教育行政处罚暂行实施办法第一章总则第一条为了规范教育行政处罚的实施，维护教育行政管理秩序，保障教育事业的健康发展，按照《中华人民共和国教育法》和相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条教育行政处罚实施应当坚持依法治教，保证公正、公平、公开，坚决防止滥用职权、乱作为。

第三条本办法所称教育行政处罚，指的是教育行政机关对违反教育法律法规的单位和个人，依法作出的行政处罚决定，并依法执行的行为。

第四条教育行政处罚实施应当认真履行以下法定职责：（一）依法查处违反教育法律法规的行为；（二）依法听取申请和辩解，作出行政处罚决定；（三）依法执行行政处罚决定。

第二章行政处罚的种类和适用第五条教育行政处罚可以采取以下行政处罚措施：（一）警告；（二）罚款；（三）暂停或者吊销教育许可证；（四）责令停业整顿；（五）撤销或者限制担任教育管理岗位的资格；（六）其他行政处罚措施。

第六条对被处罚单位和个人的行为，应当根据其违法行为的性质、情节和后果，综合评估确定适用的行政处罚措施和处罚幅度。

第七条对于教育行政处罚决定，教育行政机关应当向被处罚单位和个人发出书面通知，并说明处罚决定的事实、理由、依据和行使教育行政处罚权的程序。

第三章行政处罚的程序第八条教育行政处罚的程序包括以下环节：（一）立案审查；（二）听证；（三）调查取证；（四）行政处罚决定；（五）执行。

第九条教育行政机关应当严格按照法定程序履行行政处罚的决定程序，不得滥用职权，违法作出行政处罚决定。

第十条被处罚单位和个人有权在收到教育行政处罚决定书之日起15日内提出听证申请，并在听证程序中进行陈述、申辩。

第十一条教育行政机关应当依法听取当事人的陈述和申辩意见，认真审查相关材料和证据，并做出行政处罚决定。

第四章处罚的附则第十二条教育行政机关应当建立健全行政处罚的记录、档案和执行情况的登记台账，并报送上级教育行政机关备案。

第十三条教育行政机关应当加强对行政复议、行政诉讼的指导和组织工作，及时处理好相关案件。