探析高校校园危机管理[1](总16页)
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论高校危机管理摘要:目前,高校所处的复杂环境,扩招引发的一系列问题,师生面临的多重压力,使得高校危机四伏,严重危及高校的生存与发展。
因此,高校应建立完备的危机管理体系,有效地预防、处理、消弭危机,化危机为契机,确保高校健康和谐地发展。
关键词:高校;危机;危机管理高等教育大众化的浪潮,带来了高等教育的大发展。
然而,我国高校在规模不断扩大的同时,高校问题的复杂性和不可预见性也与日俱增,特别是处于转型期,形形色色的危机无时无刻不在困扰和威胁着高校,在一定意义上可以说高校危机重重。
面对危机的严峻挑战,高校应树立忧患意识,加强危机管理,建立完备的危机管理体系,确保高校健康和谐地发展。
一、高校危机:生命攸关置身多元的社会,面临复杂的环境,参与激烈的竞争,无论是名扬海内外的知名大学,还是名不见经传的一般高校,都难以摆脱危机的侵袭。
危机、尤其是重度危机,对高校自身、对利益相关者、对社会堪称生命攸关。
1.高校危机的概念及特征关于“危机”,主要有两种释义。
一种认为,“危机”是指危险的根由或严重困难的关头。
另一种认为,“危机”是由“危”(危险)和“机”(机遇)合并而成,其中既包藏着危险,又蕴涵着机遇,危机是“一件事的转机与恶化的分水岭”。
两种释义分别强调了危机的危害性和两面性,并从不同角度强调了加强危机管理的重要性和必要性。
关于高校危机,人们普遍认为,“凡是发生在高校校园内或与高校成员有关的,在事先未预警的情况下突然爆发的,可能严重威胁到高校的正常教育秩序,并可能带来其他不良后果的事件,包括对高校成员造成不安与伤害、对高校的教学设施造成破坏以及形象声誉带来损害等,而以高校现有的人力与资源难以立即有效解决的,均称之为高校危机”。
简而言之,高校危机是指危及高校及其利益相关者生存与发展的突发性、灾难性的事故或事件。
高校危机种类繁多,从来源上可分为内源型危机、外源型危机、混合型危机:从表现形式上可分为有形危机、无形危机;从危害程度上可分为轻度危机、中度危机、重度危机。
高校危机管理措施的论文高校危机管理措施的论文一、危机与危机管理高校危机管理隶属于公共管理,是一个有组织、有计划、机动性强的管理过程。
主要指组织或个人针对当前或潜在的危机,于事件发生前后,采用科学相应的措施,调集资源,迅速恢复稳定,注重信息畅通、回馈,有效地预防、处理、化解危机。
危机管理主要包括以下三方面:预防、控制、善后处理。
二、高校危机与高校危机管理高校是社会组织机构重要成员之一,其危机管理问题不仅关乎自身稳定发展,也直接影响国家公共管理安全的整体和谐发展。
近几年发生的高校危机表明,更多、更复杂、更不可预测性的各种危机随时可能发生。
一件件惨痛和严峻的事实都在提醒我们高校危机管理的紧迫性和重要性。
重视强化高校危机管理体系,健全完善管理机制,加强管理意识,深入稳固预警机制,全方位构建科学、有序、积极、与时俱进的高校危机管理体系意义重大。
高校危机管理基本特征:1.及时性。
高校危机发生虽然可以有一定程度上的预防,但是可变因素太多,真正发生始料不及,这对高校领导层和师生都是一个高难度的考验,所以针对及时性这一基础特征,高校领导层在突发危机事件中要快速反应、决策、执行。
2.目的性。
高校突发事件危机管理有明确的管理目标、管理范围、管理活动,在遇到突发危机意外事件时无法用制度解决问题,必须把危机管理目的作为行为准则。
3.持续性。
因为高校特殊的管理人群,特殊的管理活动,决定了高校危机管理是一个持续、长久,需要不断完善、改良的过程,并具有不确定性。
三、国外危机管理框架、措施国外针对危机管理的研究起源较早,20世纪80年代,美国著名学者菲利普库姆斯出版《世界教育危机———八十年代的观点》,书中正式提出教育危机研究。
美国著名学者罗伯特希斯在1997年出版危机管理研究经典著作《危机管理》。
国外的.危机管理研究相对成熟,主要表现在以下几个方面:1.各学科交叉研究。
2.有一整套自成体系、成熟的研究方法,有效提高了针对高校突发危机事件处理的可操作性和科学性。
高校危机管理的现状及对策研究近年来,高校公共危机事件频繁发生,说明我国的一些高校忽视了对潜在突发性事件的监测与预防,疏于日常管理,从而引发了危机事件。
这些林林总总的事件已经引起社会各方的广泛关注,引发了各界人士对高校公共危机管理及相应对策的深度思考。
1 高校危机管理的内涵和分类危机管理,最早是指在处理国际政治和社会经济中的意外突发事件中所紧急采取的措施和手段。
以前多应用于国家安全和国际争端。
一般来说,对危机的判定必须遵循三方面特征,即意外性、紧急性和危害性。
在这三大特征中,意外性是危机发生之初所表现出的特征,是区别于其他校园问题的首要特征;紧急性是危机发生过程中所表现出的现象性特征;危害性则是危机的结果性特征。
从高校目前的实际情况来看,高校的危机事件主要包括以下几种:第一,学校社会安全类危机事件:如学生煽动闹事、学生未经组织批准张贴大小字报、进行集会、游行、示威等。
第二,公共卫生危机事件:如各种传染病疫情传播、学生集体食物中毒、学生心理卫生危机等。
第三,学校事故灾难类危机事件:如突发火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、重大交通事故等。
第四,自然灾害类危机事件:如各种气象灾害、地质灾害、地震、洪水等。
第五,信誉类危机事件:如学术腐败、权钱交易行为等。
第六,学校可持续发展危机:如资金问题、师资问题、生源问题等。
这些危机事件有的属于突发性的,但也有的属于己经存在没有及时解次的,这些是高校作为一个组织的特性及自身特点所可能发生的危机事件。
2 高校危机管理的现状和必要性分析近年来,高校公共危机事件频发,大家印象最为深刻的就是SARS危机事件、马加爵杀人案等,至今仍令人难以忘却,还有北京大学王铭铭涉嫌学术剽窃案以及一些大学校园餐厅爆炸案及集体食物中毒事件等等,反映出我国高校应对危机事件管理的漏洞,也反映出广大教职工和学生的危机防范意识普遍较差。
因此,有必要对高校危机进行管理。
第一,高校作为一个组织,不可避免地存在危机发生的可能性。
高校校园危机管理研究作者:郭鹏来源:《经济研究导刊》2009年第10期摘要:大学城高校校园危机管理的有效性,在一定程度上取决于对于危机产生原因的分析。
而具体分析大学城危机存在的原因,则应区分大学城发展的不同阶段。
大学城发展可分为三个阶段,即初始阶段、过渡阶段、成熟阶段。
以济南长清大学城为例,以学生工作为着眼点,就大学城不同阶段校园危机产生的原因进行具体分析,并进而研讨制定加强校园危机管理的相应措施。
关键词:大学城;危机管理;学生工作中图分类号:G47文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)10-0237-02《教育大辞典》将“大学城”界定为:围绕大学建立的社区,人口一般在5万~10万,为大学生提供良好的学习环境和便利的食宿、交通等条件。
20世纪90年代末以来,为了解决扩招带来的种种难题,由政府专门划出一块土地,新建一批高校园区或将原先较为分散的高校迁移集中,因而形成的高等院校毗邻而设的特殊区域。
一、问题的引出:大学城高校校园存在危机《现代汉语词典》认为,“危机”是指危险的祸根或者严重困难的关头。
本文所言“危机”是指具有高度不确定性和高度威胁性、需要在非常短的时间内对较难控制的局面作出反应和决策的非常规状态。
显然若任由危机发展,其必然会导致危害性结果的产生,因而危机需要管理。
只有危机在得到有效管理的情况下,其危害性才能降至最低,甚至得以避免。
高校校园危机及其处理还往往是社会关注的焦点,一旦处理失当不仅正常的教学秩序会受到干扰,还会严重影响高校的稳定与发展,甚至影响社会的稳定。
二、加强大学城校园危机管理的原因:从宏观到微观的审视(一)大学城内危机的共性1.具体分析高校校园危机的原因,不难发现,其中既有社会原因,又有校园管理体制的原因,还有学生个体的原因。
就社会原因来看,其具体表现更是多种多样,这包括高校所处的自然环境的影响、社会阶层矛盾在校园中的影响、全球化对于校园的冲击、新闻媒体舆论的影响、学生家庭的影响,以及社会公共政策的影响等;而校园管理体制方面的原因,则主要表现为校园管理的制度不够健全、危机管理意识淡薄等方面;至于学生个体方面的原因,则更是千差万别。
校园危机管理问题分析近年来,学校危机事件处于高发期,不仅对学校正常的教育教学和管理秩序造成严重的干扰,而且引起了社会的普遍关注。
学校危机管理是学校管理的重要组成部分,是平安校园建设以及学校思想政治工作的一项重要内容,也是学校人才培养的前提和保证。
社会转型期,学校在深化教育改革的同时,面临着社会负面因素的冲击,不确定因素增加,各种风险加大。
为此,加强校园危机管理是学校管理者亟须解决的一项现实课题。
一、校园危机产生的诱因1社会诱因学校是社会的重要组成部分,由人为或非人为因素所引发的校园危机事件,都与社会环境这个大背景密切相关。
目前,我国正处于改革的深水区、利益的深刻调整期,复杂的校外环境是校园危机产生的重要原因。
青少年学生所接受思想道德教育理论与他们所看到的社会现实存在一定的冲突,会使教育效果大打折扣,甚至会出现贪图眼前的成效和利益的情况。
特别是移动互联网条件下,网络热点事件负面性信息的过度报道,如暴力事件、贫富差距、腐败问题、安全问题、民生问题等均会对青少年学生的认识造成不同程度的影响,对于一些事件看法片面,产生一些过激的行为,如果处置不妥,就有可能演变成校园危机事件甚至社会公共危机事件,直接或间接威胁到学校正常的教育教学秩序。
2.学校诱因学校危机事件的发生与学校的危机管理存在着密切的关系,危机意识淡化、管理制度不完善、管理职能缺失是其中的主要原因。
其一,学校日常教学管理中,危机意识比较淡漠。
学校管理者对教学比较重视,对师生安全和校园安全关注度不够,给违法、犯罪分子进校作案打开了方便之门,导致一些本来能够避免的校园危机事件连续发生;学校教师对学生的学习成绩比较关注,对学生危机教育、安全教育不够,对一些潜在隐患考虑不够,导致工作中的安全疏漏。
其二,安全管理工作存在缺陷。
一些学校安全管理制度不健全,教学设施、食堂卫生、校内交通等存在诸多安全隐患,并且缺乏相应的危机信息沟通反馈渠道。
这些安全管理方面的缺陷导致校园危机事件频发。
高校危机事件管理制度一、制度背景随着社会的发展和现代化进程,高校面临的危机事件也日益增多,如何应对这些危机事件成为了高校管理者亟待解决的问题。
通过建立危机事件管理制度,可以统一指挥、协调资源、有效处置危机事件,最大限度减少损失和影响,保障师生员工的生命安全和学校的正常运转。
二、制度内容1.危机事件分类根据危机事件的性质和规模,将危机事件分为自然灾害、人为灾害、社会安全事件等几类。
不同类型的危机事件需要采取不同的处理方式和措施。
2.危机事件响应流程建立危机事件响应机制,明确各部门的职责和任务,确定指挥调度机构和人员,建立信息沟通和报告机制,确保危机事件得到及时反馈和处理。
3.资源保障措施为应对危机事件需要准备充足的物资和人力资源,如危机事件应急箱、急救设备、紧急通讯设备等,保障师生员工在危机事件中得到及时救援和安全撤离。
4.危机事件处置方案制定不同类型危机事件的处置方案,包括火灾、爆炸、暴力事件、传染病爆发等,确保依法、有序、迅速地处置危机事件,最大限度减少损失和影响。
5.危机事件后续处置处理危机事件之后,需要进行事后评估和总结,吸取教训,完善危机事件管理制度,提高高校危机事件应对能力和水平。
6.人员培训和演练定期组织危机事件应急演练和培训,提高师生员工的应急意识和技能,增强各部门之间的协作和配合能力,确保在危机事件中能够迅速有效地应对。
7.宣传和教育开展危机事件风险宣传和教育活动,提高全校师生员工对危机事件的认识和防范意识,增强自我保护能力,减少发生危机事件的可能性。
8.监督和评估建立制度监督和评估机制,定期对危机事件管理制度的实施情况进行评估,发现问题及时改进和改正,确保危机事件管理制度的有效运行。
三、总结高校是社会的精英集中之地,管理安全危机事件尤为重要。
建立高校危机事件管理制度,能够帮助高校管理者有效应对各类危机事件,保障师生员工的生命安全和学校的正常运转。
只有建立健全的危机事件管理制度,高校才能在危机事件中做出正确的决策和行动,最大程度降低风险,确保高校安全稳定。
浅谈高校辅导员在校园危机事件中管理角色高校辅导员在校园危机事件中扮演着重要的管理角色。
校园危机事件是指突发的、可能对校园秩序和学生安全造成严重影响的事件,如学生自杀、校园暴力、突发疫情等。
面对这些突发事件,高校辅导员既要负责学生心理健康的管理,又要参与危机事件的处理和应对。
本文将从两个方面对高校辅导员在校园危机事件中的管理角色进行浅谈。
高校辅导员在校园危机事件中要承担学生心理健康的管理责任。
心理健康是学生全面发展的重要组成部分,而在危机事件发生时,学生的心理状态常常受到严重冲击。
高校辅导员应积极与学生建立信任和沟通的关系,关注学生的情绪变化,及时发现学生心理问题,并给予适当的心理辅导和支持。
在危机事件之前,高校辅导员还应加强对学生心理健康教育的宣传和预防工作,提高学生的心理健康素养,增强他们应对危机事件的抵抗力。
高校辅导员在校园危机事件中还要参与危机事件的处理和应对工作。
危机事件的发生常常需要进行紧急处置和处理,这时辅导员应发挥自己的专业知识和经验,参与到处理工作中。
他们可以协助学校领导和相关部门制定应急预案,明确各个职责和分工。
然后,他们可以组织组织心理干预团队,协助受到危机事件影响的学生进行紧急心理干预和疏导。
他们还要与学生的家长、班主任等多方沟通合作,共同协调处理事件,保障学生的安全和健康。
除了以上两个方面的工作,高校辅导员在校园危机事件中还有其他的管理角色。
他们要与学校其他相关部门保持密切的联系和合作,形成合力,共同应对突发事件。
他们还要及时了解国家相关政策和法律法规,根据具体情况制定具体措施,确保危机事件的应对符合法律法规的要求。
他们还要及时总结和提炼危机事件的经验教训,形成有效的管理和应对办法,为今后的工作提供有益的借鉴。
浅谈高校危机管理的对策分析”论文关键词:高等学校危机管理校园安全论文摘要:我国社会目前正处于转型期,在高等教育领域的表现是在校大学生人数剧增,如何维持正常的教学管理,防止危机事件的发生也成为目前高等院校管理机构的主要任务。
本文从高校组织所应担负的责任的角度出发,分析高校面对危机事件应采取何种对策。
危机管理(crisis management)是美国学者于20世纪60年代提出的,最初主要集中在企业管理领域。
西方危机管理学研究学者以罗森塔尔等人为代表,认为危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其做出关键决策的事件。
一、高校危机管理的特点1、突发性危机事件的发生是一个从量变到质变的结果,但其量变的过程又不被人们所重视,大学生长期处于校园这片净土中,与社会相对隔绝,自我保护意识相对薄弱,所以一旦危机事件出现会扰乱高校的秩序,超出教师和学生的心理承受能力,对高校正常的运行机制造成冲击。
2、不确定性危机事件的发生无论是从其发生的条件、表现的形式、造成的影响,还是从其波及的范围、今后发展的方向都体现出了极大的不确定性,没有规律可循,给制定应对危机的对策带来了极大的困难。
3、破坏性所有的危机事件必须会造成损失,只是程度不同,范围不同,影响不同。
大体上可分为有形损失,如人员伤亡、校舍损坏和无形损失,如形象受损,学校声誉下降。
4、紧迫性危机事件一旦爆发就呈扩散趋势,反应越慢造成的损失就越大,所以在危机事件发生后高校领导者要争分夺秒,快速正确地作出决策,阻止或延缓危机的连锁反应。
二、高校危机管理中学校组织的责任1、保持校园稳定,快速恢复正常的责任在危机事件得到基本遏制的情况下,学校的主要责任是尽快恢复学校正常的教学工作和日常生活。
教学工作是有秩序的预先安排的工作,由于危机事件发生的突然性,正常的教学秩序被打破,教学工作出现偏差,需要借由学校的力量进行调整,而学校的主要任务是教书育人,将学生培养成适合社会发展的人才,所以学校有责任对出现偏差的教学工作进行纠正。
校园危机处理校园危机是指在学校内发生的突发事件或者紧急情况,可能对学生、教职员工以及学校声誉产生重大影响的事件。
校园危机处理是指学校为了保障学生和教职员工的安全,及时有效地应对和处理校园危机事件的一系列行动和措施。
一、校园危机处理的目标和原则1. 目标:- 确保学生和教职员工的人身安全;- 最大限度地减少校园危机事件对学校声誉的负面影响;- 做到信息透明,及时公开和发布相关信息。
2. 原则:- 快速响应:及时发现、报告和应对校园危机事件;- 组织协调:建立校园危机处理团队,明确各个部门的职责和协作机制;- 信息公开:及时向学生、教职员工和家长通报校园危机事件的最新发展;- 专业处置:采取科学、合理的方法和措施,对校园危机事件进行处理;- 后续跟踪:对校园危机事件进行评估和总结,完善危机处理机制。
二、校园危机处理的步骤和措施1. 发现和报告:- 学校应建立健全的监测机制,及时发现潜在的校园危机事件;- 学生、教职员工和家长应被鼓励和教育,如何识别和报告校园危机事件。
2. 应对和处理:- 学校应成立校园危机处理团队,明确各个成员的职责和协作机制;- 根据不同类型的校园危机事件,制定相应的应对方案和处理措施;- 快速采取行动,控制和解决校园危机事件,确保学生和教职员工的安全。
3. 信息公开和传播:- 学校应及时向学生、教职员工和家长通报校园危机事件的最新发展;- 信息应准确、透明,避免造成恐慌和不必要的误解;- 学校可以通过校园广播、电子邮件、短信等渠道发布相关信息。
4. 心理疏导和支持:- 学校应设立专门的心理疏导和支持团队,为受到校园危机事件影响的学生和教职员工提供心理辅导和支持;- 定期开展心理健康教育,提高学生和教职员工的心理抗压能力。
5. 评估和总结:- 对校园危机事件进行评估和总结,分析处理过程中的不足和问题;- 完善校园危机处理机制,提高学校应对校园危机事件的能力和水平。
三、校园危机处理的案例分析以某中学的火灾事故为例,介绍校园危机处理的具体步骤和措施:1. 发现和报告:- 学校的监测系统及时发现火灾事故,工作人员即将报警。
探析高校校园危机管理[1](总16页)
-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1 -CAL-本页仅作为文档封面,使用请直接删除 摘要:进入21世纪以来,高校校园中多次发生影响学校正常运转,造成校园动荡的突发危机事件,对于危机的研究、管理已成为摆在高校管理者面前不得不面对的课题。危机管理亟待形成一个完善的体系这是学校管理的重要组成,也是确保校园的稳定基础。 关键词:高校 危机 管理 危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则体系产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其作出关键性决策的事件。1校园危机是通常指发生在校园内未曾预料的、突发的,足以对学校整体或者重大部分构成严重消极影响的事件,通常包括严重伤害或者死亡、集体骚乱、恐慌等。 一、校园危机管理——不得不面对的课题 一般认为高校校园可能发生的危机事件大致分为六类:第一类自然灾害事件,包含地震、洪水、台风等;第二类人为灾害事件:包含火灾、漏电事故、建筑事故、校园交通事故等;第三类卫生性灾害事件,包含传染病流行、食物中毒、其他中毒等;第四类群体性聚集事件,包含游行、非法集会、集体骚乱等;第五类校园伤害事件,包含师生自伤、校园暴力伤害事故、师生冲突互伤、恐吓、劫持、群体斗殴事故;第六类公关危机事故,包含因各类事故、丑闻、传媒报道引发的损害学校信誉、形象的危机。 进入21世纪以来,高校校园中多次发生影响学校正常运转,造成校园动荡的突发危机事件,如2003年的SARS流行造成北京一些
1 薛澜,张强,钟开斌。危机管理【M】。北京:清华大学出版社,2003。5-6 高校大批学生因恐慌离校,2004年云南大学马家爵事件致四人死亡,2003年北大清华校园爆炸案,2005年因“涉日”事件引发的全国高校校园动荡等等,近年来,高校学生非正常死亡事件逐年增多,仅05年1~9月北京地区高校已有14人因自杀死亡,个别高校因校园治安、校内交通事故等个体性事故也因处置不力引发群体性事件,成为校园不稳定因素,其发生的频度有逐年递增的趋势。这些事件的发生看似偶然,但其发展过程中有其必然的规律。 一方面这是社会大环境影响所致,随着社会多元化的进程,经济社会快速发展和全球化的加速,中国已进入一个全面社会分化期,社会系统的各方面都存在一定程度的变迁,在此变革过程中,权力和利益都将在不同的主体之间进行重新分配,形成诸多的不稳定,也就存在形成不同危机的可能2。有研究认为,我国正进入一个社会危机的高发期,经济社会发展比以往更容易受到社会冲突、恐怖主义、技术型灾难事件、金融危机的打击,人口膨胀、流动增加、技术发展、环境污染、信息化、经济全球化等因素正在将我国带入一个风险社会,突发事件的频率增大。 另一方面,自上世纪末开始高校扩招以来,高等教育得到迅猛发展,1998年到2004年,全国普通全日制高校招生数从108万人增长到447万人,各类高等教育总规模已达2000万人,毛入学率已从1999年的10.5%增长到19%,普通高等院校校均规模从1998年的3335人增长到7704人3,原本作为精英教育的大学教育已进入国
2 石中英,学校应当开展危机教育,教育研究与实践,2003【4】
3 2004年全国教育事业发展统计公报 际公认的大众化发展阶段,教育部长周济认为,我国将继续推进高等教育大众化,到2020年将达到40%4。在快速成长期内,原有高校内部的管理模式发生很多变化,出现很多以前未曾出现的新事物,如后勤社会化,办学主体多元化,学生群体多样化等等,在快速发展阶段,高校自身存在着的种种不完善之处,一些潜在问题得不到应有的重视,极易引发各类矛盾,成为直接引发危机的致因;而高校人员密集,动辄几万人聚集,高校的特殊地位又决定了其在社会舆论中处于焦点,高校自身可能引发各类危机并处在危机当中的同时,也极易受到外部危机间接影响的冲击甚至直接冲击。 过去针对危机管理的研究在政府、企业中提得较多,这与国家、社会的生存环境息息相关。但随着时代的发展,高校的社会开放度日益提高,高校办学思路的变革使高校与社会的联系空前密切,高校校园已成为与社会大环境息息相关的整体组成,再也不是独立于社会的象牙塔似的封闭小社会,对于危机的研究、管理已成为摆在高校管理者面前不得不面对的课题。 目前我国高校危机管理中还存在着许多理念和制度上的空缺,首先表现为危机意识淡漠,这同整个国家国民普遍缺乏危机意识、灾难意识紧密相关,学校教育、管理中极少涉及危机管理问题,相关管理人员缺乏系统的训练,只能从自身的实践中获得一些零散的管理经验来应对可能出现的危机;高校危机管理中除个别针对校园可能发生的事故有一些零星的预防措施外,普遍缺乏整体的危机应
4 《北京晨报》2005年10月16日,周济2005年亚洲教育北京论坛 急预案,缺乏一套行之有效的危机管理工作体系;对校园安全问题各界极为关注,但也往往停留在“事后动员”的层面上,一旦危机状况发生,处理危机的方式便是事后亡羊补牢,“动员一切可以动员的力量,打一场轰轰烈烈的人民战争”,后果就是,危机不断发生,或是危机发生后难以控制,处理成本巨大。 因此只有正确认识校园危机,有效地进行校园危机管理,才能从容不迫地应对、化解危机。 二、校园危机管理——亟待完善的体系 危机管理是为预见潜在的问题,制定相应的对策,使破坏和损害减少到最低限度,需要在预防策略上设置一个重点,形成一定的政策和程序,以保障学校的安全5。完整的危机管理内容包含从危机准备到危机复原所采取的连续性的应对措施,一般分为四个连续的阶段,包括:危机的预防(采取各项措施消除可能引发危机的隐患)、危机应对准备(制定应对危机发生后的处置预案)、危机处理(在危机过程中进行的应对工作)、危机后的恢复(危机结束后尽快恢复正常的校园环境)。 (一) 危机的预防:采取各项措施消除可能引发危机的隐患 一般危机都历经三个阶段:潜伏期、爆发期、恢复期,很多危机的发生都是事先有征兆的,在危机管理的早期,对环境的分析和判断能力很重要,要尽可能地找出危机出现的各种迹象,事先预防胜于事后救济,最成功的危机解决方式应该在潜伏期解决危机。
5 朱晓斌,美国学校危机管理的模式与对策,比较教育研究,2004.12 危机是一个非常态的过程,但危机的早期预防却是常态的校园管理工作,为防止危机的发生,日常管理中就应对校园中人、环境、制度等组成环节中可能存在着的引发危机的因素予以关注。 人的方面:要注重学校师生员工生命意识的教育,树立人的生命至高无上的观念,珍爱个人与他人的生命,增强自我安全、自我保护意识;要注重培养师生的危机意识,培养面对危机情况的处置能力、应对能力,并结合日常的教育注重一些基本安全技能如消防逃生、被害预防、防身技巧等的训练,在思想上、技能上增强个人的应对危机的能力;结合师生的心理健康教育,强化身心健康,增强个人的适应能力及面对生活学习压力和突发事件的承受力;通过营造人与人之间和谐相处、沟通的氛围,在学校与师生之间、师生之间、学生与学生之间形成沟通顺畅、相互关怀、相互尊重的良好人际交互的环境,形成良好的危机预防网络。等等,真正将“以人为本”的理念落实对学校每一个具体成员的人文关怀之中,减小危机发生的几率。 环境方面:高校扩张的加剧,校园普遍占地面积巨大,加上学生来源的多样、高校校园内基建项目众多,校园已难以采取以往相对封闭似的管理,校园交通、建筑工地安全、建筑安全、公共基础管线设施安全等众多以前不是问题的问题摆在了高校管理者的面前,高校校园环境管理亟待引进专业管理的模式,设立专业管理队伍,明确管理职责,形成有序的管理机制体制,进行规范的管理,而非在出了问题之后再行追究。比如:专业的校园道路管理包括各类规范化的交通指示标志设立(如限速、停车标志等)、交通管理设施齐备与维护(隔离栏、减速带等)、交通管理措施完善(如人车分道、校警巡逻等)、道路基础设施专业化管理(道路施工封闭管理、路灯、窖井等)等对校园人群聚集、人流众多或潜藏危机发生等重点区域予以高度关注并有效管理,使校园硬环境安全无隐患,避免因此形成对师生不必要的伤害。 制度方面:作为现代大学制度的建设和完善的一个组成,在学校管理制度化建设中应充分体现“以人为本”的理念,而在制度制定、实施等各个环节,不仅需要制度本身的公平和完善,更需要在程序上的公平、透明和完善,以此避免制度本身不合理或是在实施环节上的不完善所引发的危机。 (二) 危机应对准备:制定应对危机发生后的处置预案 凡事预则立,不预则废,应对危机的发生关键在于对危机的应对 准备,建立重在预防的危机管理体系,制定危机发生时针对性的应对预案等,在危机管理中十分重要。 学校对可能发生的不测事件,都应在总结经验和吸取相关预防研究成果的基础上,制定出应对措施和计划,并使之制度化。应对危机措施和计划本身应包含四个部分的内容:危机预警系统、危机应对组织系统、危机应对计划、危机应对训练。 危机预警系统:捕捉危机发生前所显现的征兆,及时预警,对于提高危机管理的针对性有效性极为重要。预警系统的工作应由学校层面党政办公室协调各职能部门进行,按照各自工作职能范围,定期进行调研,研究预测可能引发学校危机的潜在因素,在危机酝酿的过程中即第一时间将这些因素化解;注重对政治、经济、外交、卫生、教育等领域国家发展、改革政策方面重大事件对学校可能产生的影响的研究,使管理决策与社会大环境的气候相协调;注重加强与学生家长、学校所在社区、政府部门、媒体的沟通联系,及时掌握他们对学校工作的反应和评价;保持学校与师生之间信息沟通的通畅渠道,对通过现有校园BBS系统、信访、教代会、学代会等学校民主管理渠道反馈的各类信息要及时听取、研究、回应,及时整改薄弱环节,预测各类可能产生的问题,并制定应对的方案。 危机应对组织系统:解决谁来做的问题。完善的危机应对组织系统应将应对突发危机事件的管理、指挥、救援、后勤支援等子系统有机整合:完善的应急组织管理指挥系统,即以学校校级领导领衔,部门首长为成员组成的危机领导小组,在原有学校安全稳定领导小组的基础上,进一步明确各个成员的职责和任务;一支体现综合救援性质,紧急动员后立即可以进入危机状态的由医疗、消防、安保、教师等组成的应急队伍;此外还应包括强有力的应急工程救援保障体系、综合协调的相互支持系统以及充分准备的保障供应体系等,相关系统的队伍及人员在一旦启动危机应对计划后,根据计划所规定的内容在最短时间就岗就位,履行危机应对职责。 危机应对计划:解决怎么做的问题。对一些较为容易定性的、在本校或者相似单位曾经发生过的主要危机事件的类型,应总结已有的经验教训,按危机事件的性质,从常态到紧急状态分类制定具