增强土地供应调控能力

2020年土地储备工作计划(总3页) --本页仅作预览文档封面，使用时请删除本页--2020年土地储备工作计划为增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力。

促进土地资源的高效配置和合理利用，有效调控土地供应总量、结构和时序，根据《土地储备管理办法》（国土资规【2017】17号）等相关法律、法规、政策和市政府安排，组织编制《市2020年度土地储备计划》。

一、指导思想坚持十九大精神为指导，围绕2020年市委、市政府工作目标，强化政府在土地储备开发中的主导作用，科学确定年度土地储备规模，在总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安排，优先储备空闲、低效利用盘活现有存量建设用地，加大土地市场的宏观调控，确保建设用地的统一供应，切实保障重大项目，卫生工程、公共设施、公益事业和生态建设用地及新型城镇化和安置区项目建设用地的需求，为我市经济社会可持续发展提供资源保障和资金支持。

二、编制原则1.坚持规划先行原则。

原则上纳入城市2020年度土地储备计划的项目符合土地利用总体规划和城市总体规划，不得用一级、二级林地、存在污染文物遗存、矿产压覆、洪涝隐患、地质灾害风险等情况的土地，在按照有关规定由相关单位完成核查，评估和治理之前，不得纳入2020年度土地储备计划。

2.坚持保护和发展并重的原则。

根据市委、市政府对项目攻坚的整体要求和工作思路，任务明确，重点突出，统筹兼顾，全力以赴对已收储的地块确保“净地”出让，优先收储民生工程项目用地，确保项目建设需求，合理优化收储经营性用地，为城乡建设集聚资金。

3.动态平衡原则综合考虑人口资源环境承载能力和土地储备开发潜力，结合年度土地需求及城市发展规划，合理确定土地储备总量指标，保障年度土地储备供需总量动态平衡，保障土地市场平衡发展。

4.适度强性原则为保障土地市场的有效供给与调控，应与土地供应为目标，按照以“供”定“储”，安排年度土地储备计划。

同时，保留适当的弹性，做到滚动管理，实现超前规划、提前运作、强性管理。

最新版土地储备管理办法最新版土地储备管理办法为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，制定了土地储备管理办法，下面是小编精心为大家整理的最新版土地储备管理办法，希望大家喜欢。

土地储备管理办法第一章总则第一条为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)，制定本办法。

第二条本办法所称土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。

土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。

第三条土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。

第四条市、县人民政府国土资源管理、财政及当地人民银行等部门，按照职责分工，各负其责，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。

第五条建立信息共享制度。

县级以上人民政府国土资源管理、财政及人民银行相关分支行要将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息按季逐级汇总上报主管部门，并在同级部门间进行信息交换。

第二章计划与管理第六条各地应根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。

第七条土地储备实行计划管理。

市、县人民政府国土资源管理、财政及当地人民银行相关分支行等部门应根据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等共同编制年度土地储备计划，报同级人民政府批准，并报上级国土资源管理部门备案。

第八条年度土地储备计划应包括：(一) 年度储备土地规模;(二) 年度储备土地前期开发规模;(三) 年度储备土地供应规模;(四) 年度储备土地临时利用计划;(五) 计划年度末储备土地规模。

土地储备管理办法国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会2018年1月3日一、总体要求(一）为贯彻落实党的十九大精神，落实加强自然资源资产管理和防范风险的要求，进一步规范土地储备管理,增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）,制定本办法。

（二）土地储备是指县级（含)以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用,依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。

土地储备工作统一归口国土资源主管部门管理，土地储备机构承担土地储备的具体实施工作.财政部门负责土地储备资金及形成资产的监管。

（三）土地储备机构应为县级（含）以上人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区划的国土资源主管部门、承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。

国土资源主管部门对土地储备机构实施名录制管理。

市、县级国土资源主管部门应将符合规定的机构信息逐级上报至省级国土资源主管部门，经省级国土资源主管部门审核后报国土资源部,列入全国土地储备机构名录,并定期更新。

二、储备计划（四）各地应根据国民经济和社会发展规划、国土规划、土地利用总体规划、城乡规划等，编制土地储备三年滚动计划,合理确定未来三年土地储备规模，对三年内可收储的土地资源，在总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安排，优先储备空闲、低效利用等存量建设用地.（五）各地应根据城市建设发展和土地市场调控的需要，结合当地社会发展规划、土地储备三年滚动计划、年度土地供应计划、地方政府债务限额等因素,合理制定年度土地储备计划.年度土地储备计划内容应包括：1.上年度末储备土地结转情况（含上年度末的拟收储土地及入库储备土地的地块清单）;2。

国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（国土资发〔2010〕117号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为指导各地编制国有建设用地供应计划，根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》和《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）等法律政策规定，部研究制订了《国有建设用地供应计划编制规范》（试行），现予印发，自2010年9月1日起实施。

请各地于2011年3月31日前将2011年度国有建设用地供应计划通过土地市场动态监测与监管系统报部。

二〇一〇年八月八日国有建设用地供应计划编制规范（试行）2010年8月8日发布 2010年9月1日实施中华人民共和国国土资源部发布目次前言 (1)1 适用范围 (2)2 引用的标准和文件 (2)3 依据 (2)4 总则 (3)5 发布编制国有建设用地供应计划通知 (6)6 调查分析国有建设用地供应能力 (7)7 预测国有建设用地需求量 (8)8 拟定国有建设用地供应计划草案 (9)9 国有建设用地供应计划征求意见和报批 (11)10 国有建设用地供应计划公布和实施 (11)11 国有建设用地供应计划调整 (11)附录1 编制国有建设用地供应计划的通知示范文本 (12)附录2 提供编制供应计划有关资料的通知示范文本 (14)附录3 计划期国有建设用地需求情况申报表示范文本 (15)附录4 公布国有建设用地供应计划的通知示范文本 (17)附录5 年度国有建设用地供应计划示范文本 (18)附录6 年度国有建设用地供应计划表示范文本 (20)附录7 年度国有建设用地供应宗地表示范文本 (21)附录8 国有建设用地需求量预测方法 (22)前言为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，指导各地编制国有建设用地供应计划，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规定》等法律法规规定，制定本规范。

第1篇一、前言时光荏苒，岁月如梭。

转眼间，又到了一年的尾声，回顾过去的一年，土地供应科在局领导的正确领导下，紧紧围绕国家土地政策，以市场需求为导向，以保障和改善民生为出发点和落脚点，扎实做好土地供应工作，取得了显著的成绩。

现将本年度工作总结如下：二、主要工作及成效1. 土地供应总量稳步增长本年度，我科共完成土地供应174.15公顷，同比增长10%。

其中，工矿仓储用地117.54公顷，占总供地面积的67.51%，商住用地46.61公顷，占比26.85%。

土地供应总量和结构均符合国家土地政策和我市产业发展需求。

2. 土地供应结构优化调整为优化土地供应结构，我科针对不同产业需求，加大了工矿仓储用地供应力度，确保重点项目用地需求。

同时，适当增加商住用地供应，满足城市居民住房需求。

在土地供应过程中，注重土地资源的合理配置，提高土地利用效率。

3. 土地供应效率显著提升通过优化审批流程，提高工作效率，本年度土地供应审批时间缩短了30%。

同时，加强土地供应项目跟踪服务，确保项目顺利落地。

在土地供应过程中，加强与各部门的沟通协调，确保各项工作有序推进。

4. 土地供应质量不断提高在土地供应过程中，我科严格执行土地供应政策，严把土地供应质量关。

通过加强土地供应项目的前期调研和论证，确保项目符合国家产业政策和市场需求。

同时，加强对土地供应项目的后期监管，确保项目用地符合规划要求。

5. 土地供应市场调控成效明显为稳定房地产市场，我科根据市场供需情况，适时调整土地供应节奏和规模。

在土地供应过程中，关注土地市场动态，及时调整供应策略，有效防止土地市场过热或过冷现象。

6. 土地供应宣传力度加大为提高土地供应政策的知晓度，我科充分利用各类宣传渠道，加大土地供应政策宣传力度。

通过举办新闻发布会、发布土地供应公告、开展政策解读等方式，让社会各界充分了解土地供应政策，提高政策透明度。

三、存在问题及原因分析1. 土地供应总量不足尽管本年度土地供应总量有所增长，但与我市快速发展的经济和社会需求相比，仍存在一定差距。

大连市人民政府关于进一步加强和改进土地储备工作的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府关于进一步加强和改进土地储备工作的若干意见大政发〔2016〕54号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：近年来，我市土地储备工作在保障经济发展和城市建设、优化土地资源配置、节约集约利用土地等方面发挥了积极作用。

为进一步加强和改进土地储备工作，提高土地资源科学配置水平，增强政府对土地市场的宏观调控能力，促进全市经济社会持续健康发展，根据国家、省、市有关文件精神，结合我市实际，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、城市工作会议精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧抓住中央实施新一轮东北等老工业基地振兴战略的有利契机，围绕经济发展和城市建设要求，深化供给侧结构性改革，注重强功能、调结构、补短板、惠民生、去库存，科学有序投放土地，引导和促进房地产市场平稳健康发展，为加快大连“两先区”建设提供有力保障。

（二）工作思路。

落实市委、市政府关于推进经济社会发展的重大部署，加大旧城区、棚户区改造力度，改善城市环境和广大居民居住条件，增加刚性需求，有效化解库存；加强城市重点区域和公共设施周边、轨道交通沿线用地储备力度，完善城市配套和功能；加快城市企业搬迁改造，加大现代服务业、战略性新兴产业土地供应力度，促进我市产业结构调整和转型升级；加大储备土地的招商引资力度，保证已储备用地的有效供应；深化简政放权，理顺体制，明晰责权，建立市区两级共同收储的工作格局，确保土地储备工作为实现经济社会持续健康发展作出应有贡献。

关于印发《土地储备管理办法》的通知国土资源部财政部文件中国人民银行国土资发[2007] 277 号国土资源部财政部中国人民银行关于印发《土地储备管理办法》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行：为加强土地管理，规范土地储备管理行为，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001] 15号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006] 100 号）等有关规定，国土资源部、财政部、中国人民银行联合制定了《土地储备管理办法》。

现予印发，请遵照执行。

国土资源部财政部中国人民银行二○○七年十一月十九日土地储备管理办法第一章总则第一条为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)，制定本办法。

第二条本办法所称土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。

土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。

第三条土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。

第四条市、县人民政府国土资源管理、财政及当地人民银行等部门，按照职责分工，各负其责，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。

第五条建立信息共享制度。

县级以上人民政府国土资源管理、财政及人民银行相关分支行要将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息按季逐级汇总上报主管部门，并在同级部门间进行信息交换。

池州市人民政府关于加强土地调控节约集约用地的实施意见文章属性•【制定机关】池州市人民政府•【公布日期】2007.04.02•【字号】池政[2007]32号•【施行日期】2007.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文池州市人民政府关于加强土地调控节约集约用地的实施意见(池政〔2007〕32号)各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：《池州市人民政府关于加强土地调控节约集约用地的实施意见》业经2007年3月21日市政府第7次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年四月二日池州市人民政府关于加强土地调控节约集约用地的实施意见为认真贯彻落实国务院关于土地调控的重大决策，保障我市经济可持续发展，建设节约型社会，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《安徽省人民政府关于加强土地节约集约利用工作的通知》（皖政〔2006〕111号）等文件精神，现就加强全市土地调控、促进节约集约用地，提出如下实施意见。

一、保障经济社会发展用地（一）统筹安排城乡用地。

合理安排城乡用地布局。

科学编制土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇建设规划，合理安排城乡居民点布局、产业布局以及功能分区、基础设施配置等，科学确定建设用地规模，促进土地的节约集约利用。

按照控制增量、挖掘存量、合理布局、集约利用、保护耕地的原则，推进工业项目向园区集中、农村居民点向小城镇集中。

单独选址的交通、水利、电力等公益性基础设施建设，要充分论证，优化方案，科学选址，节约用地。

积极消化城镇闲置土地。

对土地出让合同生效或建设用地批准书颁发后满1年未动工建设的，或已开发建设面积不足总面积1/3的，或已投资不足总投资额25％且未经批准终止开发的建设用地，依法征收土地闲置费，并责令其限期开发建设。

对尚未达到法定收回期限、土地使用者又无能力开发建设的，以及因规划等原因造成闲置的土地，可对照合同约定进行协商和合理补偿，动员土地使用者退回土地，依法重新调整安排使用。

土地储备制度土地储备制度是指国家按照规定的程序，将一定数量的土地属于国家所有的土地，根据国家的发展需要和规划要求，集中划拨给特定的土地开发利用主体或单位，在一定时期内掌握并管理，以实现国家与地方利益的统一。

土地储备制度的实施对于促进城市规模的合理扩大、保障国土安全、加强土地利用的科学规划和统筹调控起到了重要作用。

具体来说，土地储备制度有以下几个方面的作用：首先，土地储备制度有利于优化土地利用结构，提高土地利用效率。

通过集中掌握土地资源，可以实现土地的专业化管理和科学规划，避免土地管理过程中的散乱无序现象，确保土地利用更加合理和高效。

此外，通过土地储备制度能够将土地开发利用与城镇建设规划相结合，同步推进，避免了土地资源利用过程中的房地产泡沫以及资源浪费现象。

其次，土地储备制度有利于保障国土安全。

土地储备制度可以使国家在保障国土安全的基础上，对土地资源开发利用进行科学控制和规划，避免过度开发和滥用土地资源，确保土地长期可持续利用。

同时，土地储备制度能够加强对敏感、重要的土地资源的管控，防止其落入私人开发者手中被滥用或损害国家利益。

此外，土地储备制度还有利于提高土地供应的灵活性和适应能力。

通过集中储备土地资源，可以在规划调整或新项目落地需要的情况下，快速调配土地供应，满足城市发展和土地需求的变化。

这使得土地市场能够更加灵活、高效地适应城市发展的需求，提高了土地市场的运行效率和适应能力。

最后，土地储备制度有利于促进城乡统筹发展和农地转型。

通过土地储备制度，可以实现城乡用地的统一管理和合理配置，避免了城市过度扩张和农地资源的无序利用。

同时，土地储备制度还能够为农民提供更多的就业机会和增收途径，实现农地的产业升级和转型发展。

总之，土地储备制度是一种行之有效的土地管理模式，可以通过集中掌握和科学规划土地资源，提高土地利用效率、保障国土安全、提高土地供应的灵活性和适应能力，促进城乡统筹发展和农地转型。

在实施中，需要加强对土地储备过程的监管，确保土地使用符合国家规定和利益，确保土地资源的合理利用。

河南省人民政府关于进一步加强国有土地资产管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于进一步加强国有土地资产管理的通知（豫政［２００１］７４号二００一年十二月二十六日）为认真贯彻落实《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发［２００１］１５号）精神，进一步整顿和规范土地市场秩序，切实防止国有土地资产流失，现就有关事项通知如下：一、加强政府宏观调控力度，严格控制建设用地供应总量各级政府必须严格执行土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划，严格控制新增建设用地供应总量。

各地不得违反国家有关规定擅自设立工业园、科技园、开发区等各类园、区，经批准设立的市辖区工业园、科技园、开发区等各类园、区的土地必须纳入所在城市用地统一管理，统一供应。

对已列入城市建设用地范围的村庄建设和乡镇企业用地也要按城镇化要求，统一规划、统一开发。

鼓励盘活存量土地，提高土地集约利用水平。

城市建设凡能使用存量土地的，必须首先使用存量土地。

要进一步采取有效措施，加大对闲置土地的处置力度。

各市、县要在２００２年底６月底前，对１９９９年１月１日后批准的各类建设用地进行一次全面清理。

对批而未用、批多用少和中途停建工程用地要逐项登记，逐宗进行处理。

为增强政府对土地市场的调控能力，市、县人民政府要积极建立建设用地收购储备制度，开展土地收购储备工作。

土地收回、收购的对象为：因换址扩建而腾出来的土地；为改造街景市面或统一规划而拆迁出来的土地；使用人不明的土地；征地撤组农转非后剩余的土地；驻地部队需盘活的土地；以出让方式取得土地使用权后无力继续开发、又不具备转让条件的土地；明显低于市场价格的拟转让的土地；土地违法案件经依法查处后，政府依法收回的土地；法律法规规定应当收回或收购的土地。

房地产市场的土地供应与需求分析在当前不断扩大的城市规模和人口增加的背景下，房地产市场一直是一个备受关注的话题。

土地作为房地产开发的基本要素之一，其供应与需求关系直接影响着房地产市场的运行和发展。

本文将对房地产市场的土地供应与需求进行分析，以期深入了解该市场的动态。

一、土地供应的影响因素土地供应是指土地资源在一定时期内能够进行合理利用和开发的数量。

对于房地产市场来说，土地供应的充足与否直接决定了房屋的新增供应量。

土地供应的影响因素主要包括以下几个方面：1. 土地政策：土地政策直接决定了土地供应的途径和方式。

政府在土地法规、土地用途规划和土地拍卖等方面的政策调整，都会直接影响到土地供应的规模和速度。

2. 土地资源储备：城市规划和土地储备是确保土地供应的重要环节。

城市规划需要合理划定土地用途，确保土地资源的合理配置和利用。

土地储备则是指政府对一定数量的土地进行储备，以供后续的房地产开发。

3. 地理位置和区位优势：土地的地理位置和区位优势对其供应和需求都有重要影响。

例如，位于城市中心或交通便利的土地往往更受开发商和购房者的青睐，供应相对紧张；而郊区或偏远地区的土地供应相对充足。

4. 土地成本和利益分配：土地成本和利益分配也是影响土地供应的重要因素。

较高的土地成本和不合理的利益分配会使开发商对土地供应持谨慎态度，从而影响供应量。

二、土地需求的影响因素土地需求是指市场上对土地资源的实际需求量。

房地产市场的土地需求主要受以下因素的影响：1. 人口增长和城市化进程：人口增长和城市化进程是影响土地需求的重要因素。

随着人口的增加和城市化进程的推进，对住房和商业用地的需求也相应增加，进而带动了土地需求的增长。

2. 经济发展水平：经济发展水平对土地需求有直接影响。

经济发展水平越高，人们对高品质住房和商业用地的需求就越大，从而对土地的需求量增加。

3. 政策调控：政策调控也是影响土地需求的因素之一。

例如，政府对住房市场的限购和限售政策会影响到土地需求，从而影响到土地开发企业的投资和购地行为。

云南省国土资源厅关于加强土地管理促进批而未用土地利用的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省国土资源厅关于加强土地管理促进批而未用土地利用的通知（云国土资〔2010〕205号）各州、市人民政府：为严格土地管理，加强土地调控，深入贯彻落实“双保工程”精神，促进新增建设用地有效利用，提高节约集约用地水平，建立完善土地批后监管机制，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、全省开展批而未用土地清理处置专项工作为加快批而未用土地的利用，决定今年8至12月，全省开展批而未用土地清理处置专项工作。

各级人民政府要高度重视，在全面清理、查实底数的基础上，针对批而未用的不同情形，依法依规、采取措施、分类处置，通过调整用地区位、调剂用地、补办完善、闲置处置等多种方式，尽快实现建设用地及时有效供应并充分利用。

（一）加快土地征收实施、抓好批而未征土地的处理。

各级人民政府要加大征地实施力度，尽快完成征地工作，确保已批准的建设用地能够及时形成供地条件，保障扩内需、保增长、调结构用地的供应。

本文件下发之日，已经审批的建设用地，由于城市规划调整或其他客观原因确实无法实施征地的，可适当调整用地区位。

经省人民政府审批的城市（镇）建设用地，确需调整建设用地区位的，以县（市、区）为单位组织调整方案报件，县（市、区）人民政府报州（市）人民政府审核同意后，由州（市）人民政府报省人民政府审批。

调整方案报件需符合以下条件：1．拟调整建设用地区位不得突破原批准县（市、区）行政辖区范围，调整面积不得超过原批准面积。

2．拟调整建设用地必须符合土地利用总体规划和城市规划。

3．区位调整方案中应当明确需调整的具体位置、图幅、图斑号、地类、权属及面积等情况，建设用地区位调整前后情况要进行登记造册。

国有建设用地供应计划一、计划目的、意义和编制依据为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，提高供地的科学性、针对性和合理性，切实加强国有建设用地供应管理，促进土地节约集约高效利用，全面落实科学发展观，有效实施《xx县土地利用总体规划》和《xx县城区总体发展规划》，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》的文件精神，在充分征求各相关部门意见及对目前全县可利用土地存量及增量用地情况细致梳理基础上，结合全县土地利用状况和经济发展状况，参考上年度国有建设用地供应情况和本年度用地需求，制定本计划。

二、指导思想和基本原则（一）指导思想以深入贯彻落实科学发展观为统领，以人口资源环境协调发展为目标，以节约集约高效利用土地为基点，严格执行国家土地供应调控政策规定，围绕全县经济社会发展中心任务，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障，合理安排用地供应的数量、结构、布局、时序和方式，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的闸门作用，为全县经济社会可持续发展提供坚实的用地保障。

（二）基本原则1、节约集约用地原则。

各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度。

严格控制总量用地，充分利用现有存量用地，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜，由粗放低效向集约高效转变，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。

2、有保有压原则。

重点保障民生工程、保障性住房用地，优先保障重点建设项目，积极支持优化结构调整和鼓励类产业的建设项目，严格控制国家规定限制类和禁止类建设项目用地供应。

坚持重点项目及时供、存量土地计划供、新增用地有序供。

3、城乡统筹原则。

统筹考虑和规划全县经济发展的速度、结构、布局和土地供给能力，统筹城乡发展，按照规划功能分区，合理布局各类产业用地和民生用地。

统筹城乡发展，不断优化土地供应空间布局，逐步实现城乡规划产业发展、就业保障一体化建设。

土地供应模式浅析【摘要】本文就我国土地供应模式特征，实践管理中存在的问题展开探讨，并制定了科学有效的管理策略。

对提升土地供应管理水平，优化工作模式，提升效益水平，有重要的实践意义。

【关键词】土地供应；模式；管理1.土地供应模式特征我国土地供应模式相对复杂，其包含多重利益关系，并承担重要作用。

通常包括规划管理、需求分析、计划制定、征用模式、储备收购管理、市场机制以及调控管理模式等。

规划管理需依据政府发展建设标准，土地资源水平、应用土地状况等，进行协调管控，进行土地应用的科学规划制定并完善供应模式。

计划制定则主要在充分的研究评估基础上编制科学的发展规划。

土地增量供应进行有效的土地征用，并作出合理补偿。

该模式需要做好政府、各组织机构与农民等利益关系的调节。

收购储备管理将征用、收购以及置换土地进行全面储备，进而达到垄断与资产经营的发展目标。

基于市场经济发展原理，市场管理模式可实现土地资源的合理调配，提升其核心应用价值与效率。

在一级市场，主体应用招标、拍卖挂牌模式实现资源配置。

而二级市场，则将由一级市场获取相关应用期限的土地资源通过租赁、转让方式，实现应用权位于主体中的流动，进而利用合理的配置提升实践效率水平。

当资源配置无法发挥良好的效用价值，出现失灵问题时，政府单位应作出宏观调控，采用行政、法律以及经济手段，履行合理有效的调控模式，通常包括直接以及间接调控模式两类。

2.土地供应模式包含的相关问题当前，我国土地供应管理模式由于深受计划经济体制的深远影响，因此在实践工作中始终包含一些弊端问题。

首要问题在于供应量存在失控状况，一些地方政府相关管理规划的制定存在一定滞后性，管控力度需进一步提升，因此令供应模式缺乏时段以及空间性，总量则欠缺规范限制标准。

土地资源较为稀缺，尤其是农用地，当转变成建设用地则较难再进行农用。

为此应有效的降低城市用地增量供应，扩充其存量。

然而，由于建设用地没有实现全面的市场化配置，导致应用结构存在一定不合理性，应用效率不高，且存在闲置问题。

国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔〕号）国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知国土资发〔〕号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔〕号）要求，依法加强监管，切实落实房地产土地管理的各项规定，增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性和灵活性，增加保障性为重点的住房建设用地有效供应，提高土地供应和开发利用效率，促进地产市场健康平稳有序运行，现将有关问题通知如下：一、加快住房建设用地供应计划编制（一）科学编制住房特别是保障性住房用地供应计划。

市、县国土资源管理部门要依据土地利用总体规划和年度计划、住房建设规划和计划及棚户区改造规划，结合本地区已供土地开发利用情况和闲置土地处置情况，科学编制住房特别是保障性住房用地供应计划，合理确定住房用地供应总量和结构。

确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，确保上述用地不低于住房建设用地供应总量的。

要严格控制大套型住房建设用地，严禁向别墅供地。

省级国土资源管理部门应及时对市、县房地产用地年度计划作出预安排，并于月底前，将本年度住房和保障性住房用地供应计划汇总报部，并抄送各派驻地方的国家土地督察局。

（二）协调推进住房用地供应计划实施。

市、县国土资源管理部门应按照经政府批准的供地计划，结合政府收购储备地块开发和房地产市场土地供需的情况，确定年度计划中拟供应的地块，合理安排供地时序。

应主动与有关部门联系协调，依据投资到位情况和方便群众工作生活要求，优先确定保障性住房用地地块，确保保障性住房用地计划落实。

城市和国有工矿棚户区改建原则上应实行原址改造，盘活存量土地，优化用地结构，完善服务功能，节约集约用地。